关于《瓜州县三道沟镇东湖村村庄规划（2022-2035）》的公示

为全面贯彻落实省、市委关于村庄规划工作部署，推动实施乡村振兴战略，发挥规划对乡村建设行动的引领作用，特委托中国城市发展研究院有限公司编制了《瓜州县三道沟镇东湖村村庄规划（2022-2035）》（简称《规划》）。目前，已完成《规划》初步成果。为广泛听取群众意见，保障群众对村庄规划的知情权、参与权与监督权，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》等法律法规规定，现依法将《规划》向社会公示，诚请广大群众积极参与，提出宝贵意见和建议。

公示时间：2022年10月17日至2022年11月15日。

公示期间，如有意见建议，请在法定工作日内以书面形式反馈瓜州县城乡规划服务中心，逾期不再受理。

联系电话：0937-*******

联系地址：瓜州县渊泉街 74 号

邮编：******

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瓜州县城乡规划服务中心

2022年10月17日

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《酒泉市瓜州县三道沟镇东湖村村庄规划（2022-2035）》公示稿一、项目名称

《酒泉市瓜州县三道沟镇东湖村村庄规划（2022-2035）》

二、村庄类型

通过对东湖村地理区位、资源优势、产业发展、设施配套和村庄发展前景等方面的综合研判，确定东湖村为集聚提升类村庄。

三、规划范围及期限

（一）规划范围

本次规划范围为瓜州县三道沟镇东湖村行政村域全部国土空间，分村域和居民点两个层次。

瓜州县东湖村行政村域全部国土空间，总面积1561.64公顷，西邻三道沟镇四道沟村，东邻玉门市柳河镇，北邻七墩乡公地、南邻三道沟镇三道沟村。

（二）规划期限

本村庄规划期限为2022年至2035年。其中，近期为2022-2025年，远期为2026-2035年。

四、村庄功能定位

东湖村南邻三道沟镇，北邻七墩乡，区位优势显著，结合瓜州县对三道沟镇的发展要求和定位，对东湖村确定如下定位：

全国文明村、瓜州县东大门、三道沟镇中心村，依托现有产业资源、人文资源及自然资源条件，建设以现代化绿色循环农业、乡村旅游服务业为主，一二三产融合发展的乡村振兴示范乡村。

五、村庄发展规模

人口规模：东湖村近期2025年户籍人口为1336人，远期2035年户籍人口为1253人。

用地规模：规划建设用地规模主要结合第三次全国国土调查及瓜州县2020年全国国土变更调查数据现状基数转换成果和近期县、乡两级政府在东湖村重点项目部署，充分考虑三道沟镇及东湖村自身发展需求进行用地布局。结合各类项目及村庄自身发展需求，综合确定东湖村村域内建设用地38.38公顷，其中村庄建设用地规模为31.14公顷，区域基础设施用地5.45公顷，其他建设用地1.79公顷。

六、产业发展规划

按照落实国家及甘肃省乡村振兴、大敦煌文化旅游经济圈建设等战略部署，结合村庄区域特征，规划东湖村产业空间布局结构为“一心、两轴、五区、一线”。

一心：以东湖村村委会为中心的综合服务中心。

两轴：沿三七公路形成的南北向区域协调发展轴线，沿村委会北侧道路形成一二三产业融合发展轴。

五区：指生产生活核心区、特色农业种植区、现代农业种植区、设施养殖区、滨河生态涵养区。

生产生活核心区：该片区为居民集中居住生活片区，依托村庄主体，发展休闲旅游产业。同时鼓励村民利用闲置房屋开办特色民宿和家庭手工作坊。

特色农业种植区：通过对土地综合整治，完善农渠等水利设施，增加排碱渠，并进行农作物规模化种植，加强机械化程度，生产绿色农业产品，提高农产品质量。依托经济作物种植及村内现有特色作物资源，进行农业知识科普，开展农作物采摘、农耕体验等活动，并可利用农作物打造创意农业景观。

现代农业种植区：以玉米、小麦等粮食产业为基础，引入日光温室产业，调整农业种养结构，将传统农业转化为高效农业、科技农业、智慧农业、景观农业、体验农业、休闲农业、创意农业，做到基础精细化打造、品种精心化挑选、田园精准化管理、景观精致化打造、产品精确化营销，力争打造一个生产与生态相融合，美景与创收共发展的高效农业示范区。

设施养殖区：将村民后院子、田间零散养殖用地集中起来，在村庄南侧规划一处标准化养殖小区，提高养殖卫生化、科学化程度。并设立养殖科普基地，开展亲子体验活动。

滨河生态涵养区：将村庄西侧，东湖河东岸部分林草地划入滨河生态涵养区。该区域突出生态涵养职能，形成良性生态系统，同时探索生态保护、旅游观赏良性互动的综合发展模式。

一线：依托居民点集中安置的契机，提升原村组道路两侧景观风貌。同时充分利用三水环绕的自然条件，挖掘村域内独特自然及人文景观，形成一批乡村旅游景点，构建“一巷一花，一巷一景”乡村旅游精品路线。

七、国土空间布局与管控

（一）国土空间布局

本次规划落实瓜州县“三区三线”划定成果（初步成果），确定东湖村永久基本农田755.11公顷，不涉及生态保护红线、城镇开发边界、历史文化保护线。

本次规划划定东湖村生态用地139.62公顷，占全域面积的8.94%，农业用地1383.64公顷，占全域面积的88.60%，建设用地38.38公顷，占全域面积的2.46%。

（二）国土空间管控

1、生态用地管制规则

保护村内生态林、水域等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填河。

2、农业用地管制规则

永久基本农田保护红线按照《中华人民共和国土地管理法》（2020）、《基本农田保护条例》、《基本农田划定技术规程》、《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》等相关规定进行管理。一般农业用地以充分满足农业生产和生活需要为原则，除宅基地和必要农业生产设施外不安排其它产业用地。引导宅基地自愿有偿退出。允许实施农林符合利用，但严禁挖湖造景等行为。

3、建设用地管控规则

建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，在建设区内进行建设。宅基地管制严格执行“一户一宅”，新建每户宅基地不得超过330平方米。

八、公共服务设施及基础设施规划

（一）公共服务设施规划

结合村庄实际情况、村民需求进行规划，避免重复建设，造成资源浪费。东湖村现状公共服务设施建设较为齐全，规划在保留现状公共服务设施的基础上，重点提升公共环境卫生、更新广场配套设施、改善公共服务设施配套设施质量、加强旅游设施建设。

（二）基础设施规划

通过衔接落实上位规划，结合现状，科学合理确定规模和布局，有条件的多个村庄共建共用的原则进行规划。

规划公共服务及基础设施一览表

设施类别	设施名称	占地面积	规划要求
政务服务	村委会	2588.04㎡	规划保留现状村委会。
公共教育	幼儿园	—	村域幼儿就近入读于现有三道沟镇中心幼儿园。
	东湖小学	*****㎡	村域小学生就近入读于现状东湖村东湖小学。
医疗卫生	卫生室	300㎡	规划保留现有村卫生室，并进行提质改造。
文化体育	广场	5000㎡	规划保留现有文化广场，并对其进行改造提升，同时在村委会南侧新建一处2685.73㎡。
	文化活动室	?	规划在村委会附近设置一处文化活动室
社会服务	便民服务中心（农村书屋、积分超市等）	—	与村委会合建，对于村庄现状便民服务中心进行更新，完善设施配套。
	互助老人幸福院	—	保留现状互助老人幸福院。
	瓜州县第二老年养护中心	—	规划保留三道沟镇现有瓜州县第二老年养护中心。
生活服务	各类商业	*****㎡	规划保留现有各类商业门店。
公共安全	消防器材存放室	—	在村委会内设置一处消防器材存放室。
	防灾避灾场所	—	结合村庄健身广场、居民点周边农田作为防灾避灾场所。
公共交通	镇村公交	—	规划在班线乘车点处设置公交站亭。
	公共停车场	—	规划结合房屋整治设置停车位，不再集中设置停车场，如旅游需要可利用留白用地。
市政公用设施	自来水供应	—	规划保留现状，并对老旧管网进行更换。
	污水处理	—	规划对居民点老旧管网进行更换，污水接入镇污水处理厂。
	屋顶分布式光伏发电设施	—	在房屋屋顶布置分布式光伏发电设施，以满足村民自用，多余电量上网。
	农村电网改造升级	—	对现有变压器进行增容，并将配电线进行地埋处理。
	垃圾收集点	—	配套移动式垃圾桶8个，垃圾压缩车1辆，由公益岗工作人员定期进行清理。
	移动通信基站	—	保留现状通信基站，并进行5G改造。
	道路路灯	—	增设支路路灯，更新太阳能路灯。

九、农宅建设指引

农宅设计应遵循适用、经济、安全、美观、节能的原则，满足面积、通风、采光等要求，体现农村生活方式。农宅日照间距应符合有关规定，布局宜南北朝向。

房屋造型应简洁，实用美观，识别性强，可通过对屋顶、墙身作细部处理达到美观效果，能反映农村住房特点，具有乡土气息和地方特色。

本次规划期内将零散居民点统一集中至村委会附近，户型采用一梯四户，每户带有一个自家的庭院，在保留现状民居特色元素和现状的基础上，结合《甘肃省编制城镇风貌规划指南》要求，推荐了三种新建住宅的户型、色彩和风格。

附图1、村域国土空间布局规划图

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2、村域国土空间规划图

3、产业空间布局图

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4、住宅户型引导图