各县(区)住房和城乡建设局、抚州高新技术开发区建设局、东临新区住房和城乡建设局：

为深入贯彻《中共抚州市委抚州市人民政府关于印发<抚州市深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施意见>的通知》精神，根据省住建厅《关于在全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域开展“双随机、一公开”检查的通知》（赣建城镇〔2022〕34号）部署安排，我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域推行“双随机、一公开”监管模式。从2021 年4月1日至2022年3月31日期间全市245个项目中按市本级不低于10%，各县区不低于20%比例抽取49个项目，进行“双随机、一公开”检查。本次检查重点聚焦依法必须招标项目的监管，检查范围包括招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标书面报告备案、招标代理、评标专家等关键环节。现将检查情况及处理意见通报如下：

一、“双随机、一公开”检查问题情况

（一）部分项目招标代理合同或协议不规范

1、乐安县住房和城乡建设局委托江西大通工程项目管理有限公司代理的乐安县东片区基础设施建设项目EPC总承包（设计、采购、施工）项目，代理合同中未明确代理费由谁支付，同时，代理合同无签订日期。

2、乐安县水利局委托抚州市大地建设监理造价有限公司代理的抚州市乐安县城供水基础设施建设EPC总承包工程，代理合同中未明确代理费由谁支付。

3、资溪县凤凰工业创新投资发展有限公司委托江西鑫安工程监理咨询有限公司代理的竹科技产业园标准厂房配套基础设施建设项目二期未家厂房项目一期，代理合同中未明确由谁支付代理费，同时代理合同中约定代理费为8万元，中标单位实际支付10万元。

4、资溪县住房和城乡建设局委托江西卓越工程管理咨询有限公司代理的资溪县城市排水防涝设施建设项目，代理合同中招标人签字不完善。

5、江西磊鑫建筑有限公司委托江西鑫安工程监理咨询有限公司代理的资溪县面包小学新建工程，代理合同未明确代理费由谁支付。

6、抚州市东临发展开发有限公司委托江西安好项目管理有限公司代理的东临新区新型建材产业园兴业路市政道路工程，代理合同中未明确代理费由谁支付，招标文件中约定由中标人支付。

7、抚州市诚合开发建设有限公司委托鹏业云通建设咨询有限公司代理的抚州市东临新区一期道路工程--环湖北大道建设工程监理，代理合同中无签订日期。

8、广昌县驿前镇人民政府委托江西福凯项目管理有限公司代理的华润援建广昌县驿前镇姚西村乡村振兴项目，代理合同中未明确代理费的金额。

9、广昌县工业园区投资开发有限公司委托江西嘉勋工程管理有限公司代理的广昌县工业园区食品产业园建设项目监理，代理合同中未明确代理费由谁支付。

10、东乡区畜牧水产局委托江西新立建设管理有限公司代理的东乡区畜禽粪污资源化利用整区推进项目设计采购施工（EPC)，代理合同中未明确代理费由谁支付。

11、江西省金溪县第二中学委托大华建设项目管理有限公司代理的金溪二中高中部学生公寓、食堂工程，代理合同中未明确代理费由谁支付。

12、金溪县中医院委托大华建设项目管理有限公司代理的金溪县中医院整体提升改造项目，代理合同签订不规范，内容不完整，同时未明确代理费由谁支付。

13、金溪县商务局委托大华建设项目管理有限公司代理的金溪县乡镇农产品冷链物流综合中心建设项目勘察设计，代理合同未明确代理费由谁支付。

14、抚州市数字医养产业管理有限公司委托苏州建维工程项目管理有限公司代理的抚州市立医院改扩建工程项目，代理合同中未明确由谁支付代理费，同时，未明确代理费的金额。

15、南城县发展教育装备产业建设项目管理有限公司委托江西省国投招标代理有限公司代理的南城县发展教育装备产业园标准厂房（一期）建设PPP项目景观中轴工程（道路），代理合同未在江西省公共资源交易网上备案。

16、南城县旅游投资有限责任公司委托江西宝利恒工程咨询有限公司代理的南城县河东新区新型城镇化建设项目（一期）A地块一标段EPC总承包，代理合同无签订日期。

（二）部分项目招标公告和中标候选人公示、评标报告等信息缺项或出现错误

1、宜黄县自然资源局委托安徽科睿工程项目管理有限公司代理的宜黄县城北新区六里铺片区基础设施设计项目，招标公告中的下载时间为2022年12月16日至2022年3月7日，实际下载时间为2022年2月16日至2022年3月7日，并无补遗文件通知。

2、黎川县教育体育局委托江西维光工程咨询有限公司代理的江西省抚州市黎川县第三公办幼儿园建设工程，中标候选人公示信息缺项，无监管部门信息。

3、资溪县凤凰工业创新投资发展有限公司委托江西鑫安工程监理咨询有限公司代理的竹科技产业园标准厂房配套基础设施建设项目二期未家厂房项目一期，评标报告内容缺项，未写明无效投标的原因。

4、资溪县住房和城乡建设局委托江西卓越工程管理咨询有限公司代理的资溪县城市排水防涝设施建设项目，书面报告纸质备案资料无备案日期、招标编号等。

5、江西磊鑫建筑有限公司委托江西鑫安工程监理咨询有限公司代理的资溪县面包小学新建工程，中标通知书内容缺项，工程款支付，履约保证金支付等内容未注明，纸质书面报告备案资料不完整，同时，招标文件中建筑面积与立项批复、工程规划许可证中面积不一致。

6、广昌县驿前镇人民政府委托江西福凯项目管理有限公司代理的华润援建广昌县驿前镇姚西村乡村振兴项目，中标通知书内容缺项，未注明评标办法等。

7、南城县旅游投资有限责任公司委托江西安好项目管理有限公司代理的南城县红色文化传承教育基地项目EPC总承包，评标报告内容不完整。

8、南城县发展教育装备产业建设项目管理有限公司委托江西省国投招标代理有限公司代理的南城县发展教育装备产业园标准厂房（一期）建设PPP项目景观中轴工程（道路），书面报告备案资料中，中标候选人公示信息乱码，同时，无项目前期资料（图审、工程规划许可证、用地、选址）。

（三）部分招标项目评标专家委员会组建不符合规定或未按要求抽取专家

1、资溪县住房和城乡建设局委托江西卓越工程管理咨询有限公司代理的资溪县城市排水防涝设施建设项目，有一名专家未在专家签到表上签字。

2、金溪县华侨管理区委托浙江华耀建设咨询有限公司代理的华侨管理区归难侨职工安置房工程，未按招标文件要求抽取3名技术类、2名经济类专家，实际抽取的全部为技术类专家。

3、江西省金溪县第二中学委托大华建设项目管理有限公司代理的金溪二中高中部学生公寓、食堂工程，未按招标文件要求抽取3名技术类、2名经济类专家，实际抽取的全部为技术类专家。

4、金溪县教育体育局委托江西恒达工程咨询有限公司代理的金溪县城西新区学校工程项目，未按招标文件要求抽取3名技术类、2名经济类专家，实际抽取的全部为技术类专家。

5、金溪县商务局委托大华建设项目管理有限公司代理的金溪县乡镇农产品冷链物流综合中心建设项目勘察设计，未按招标文件要求抽取3名技术类、2名经济类专家，实际抽取的全部为技术类专家。

6、南城县旅游投资有限责任公司委托抚州市华鑫工程咨询有限公司代理的南城县红色文化传承教育基地设计，评标专家未按招标文件要求（技术类3个，经济类2个）抽取，实际抽取的设计类2个，技术类3个专家。

7、南城县发展教育装备产业建设项目管理有限公司委托江西省国投招标代理有限公司代理的南城县发展教育装备产业园标准厂房（一期）建设PPP项目景观中轴工程（道路），有两名专家未在专家签到表上签字。

（四）部分项目招标文件条件和要求设置不合理

1、宜黄县自然资源局委托安徽科睿工程项目管理有限公司代理的宜黄县城北新区六里铺片区基础设施设计项目，招标文件中“招标单位将在已勘察过的潜在投标人现场勘察确认书上盖公章或签字”等作为参与投标的资格条件，同时，招标文件对投标人资质设置要求存在限制、排斥潜在投标人嫌疑。

2、资溪县凤凰工业创新投资发展有限公司委托江西鑫安工程监理咨询有限公司代理的竹科技产业园标准厂房配套基础设施建设项目二期未家厂房项目一期，招标文件资质设置不符合省内规范性文件要求。同时，招标文件中还要求“参与投标的建造师只能参与一个项目的投标”“未响应招标文件实质性要求而废标，未写明哪些属实质性内容”等违规内容。

3、抚州市诚合开发建设有限公司委托浙江华耀建设咨询有限公司代理的江西成品油二期管道抚州东临新区段改线工程设计，招标文件类似工程业绩中存在限制、排斥投标人嫌疑。

4、东乡区自然资源局委托浙江建科工程项目管理有限公司代理的东乡区主城区生态修复、城市修补规划设计，招标文件评分办法不符合省内规范性文件要求。

5、东乡区乡村振兴局委托亿诚建设项目管理有限公司代理的抚州市东乡区乡村振兴重点村规划设计项目，招标文件中对联合体投标的要求不符合招投标法相关规定。

二、处理意见

（一）对招标代理合同或协议不规范，招标公告和中标候选人公示、评标报告等信息缺项或出现错误的招标人及招标代理机构，作为今后“双随机、一公开”和招标投标营商环境考核重点监管对象，增加抽查频次。将招标代理机构执业行为记入执业考核记录。

（二）对招标文件设置不合理条件和要求的招标人及招标代理机构，作为今后“双随机、一公开”和招标投标营商环境考核重点监管对象，增加抽查频次。由行政监督管理部门对招标人及招标代理机构依法依规实施惩戒，记入执业考核记录。

（三）对评标专家委员会组建不符合规定或未按要求抽取专家的招标人及招标代理机构，作为今后“双随机、一公开”和招标投标营商环境考核重点监管对象，增加抽查频次。由行政监督管理部门对招标人及招标代理机构依法依规实施惩戒，记入执业考核记录。

抚州市住房和城乡建设局

2022年8月9日

关于抚州市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域“双随机、一公开”检查情况的通报.pdf