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安徽省卫生健康消防安全评估项目招标文件

一、项目内容

项目名称：安徽省医疗机构消防安全评估项目项目

采购人：安徽省卫生健康委

项目目的：通过对全省医疗机构等开展抽样评估，运用火灾安全工程原理对各类消防安全因素进行定性和定量的评价分析，摸排全省医疗行业消防安全存在的突出问题和消防安全重点隐患，分析消防安全管理等方面存在的短板、弱项，从强化火灾风险防控、加强消防设施建设与维护、完善消防安全管理等方面提出专业性、针对性的对策建议，为全行业全面遏制火灾发生、杜绝火灾亡人事故，提升消防安全监管能力与水平提供科学决策参考。

二、评估内容

以全省卫生健康机构特别是医疗机构消防安全现状作为评估范围，对各类消防安全因素进行定性或定量的评价分析，摸清存在的突出问题和消防安全高风险隐患，分析行业的消防安全形势、火灾发生情况、火灾规律特点分析、重大火灾隐患情况及行业性消防安全突出问题、火灾防范工作情况等，提出针对性的监管防控对策建议。主要包括以下工作内容：

（一）消防安全形势

1.本地区医院基本情况；

2.本地区医院火灾情况及规律特点；

3.本地区医院行业性消防安全突出问题分布情况；

4.本地区医院年度消防工作落实情况；

5.其他存在的主要问题。

（二）单位消防设施管理维护情况

6.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效情况；

????建筑消防合法性

????医院消防安全重点部位

????安全疏散设施

????平面布置

????内部装修

????建筑消防设施

????灭火救援条件

????单位实施消防安全管理的文件和资料

7.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；

8.定期开展消防安全评估，落实严管严控措施情况；

9.组织防火检查，及时消除火灾隐患情况；

（三）单位履行消防安全责任情况

10.落实消防安全责任制、消防安全管理工作情况；

11.消防安全经费投入情况；

12.行业系统开展针对性消防安全检查和消防宣传教育情况；

13.制定灭火和应急疏散预案，组织进行有针对性的消防演练；

14.开展消防宣传、消防安全教育培训工作情况。

三、评估方法

采取抽样评估，评估调研不少于5个省辖市（2021年已评估的市除外），每个市抽样评估医疗等机构数不少于3个（含市级、县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、托育机构）。评估分为6个阶段实施，分别是信息采集、抽样调研、风险识别、评估指标体系建立、风险分析与计算、编制评估报告。详细内容如下：

（一）信息采集：在明确火灾风险评估的目的和内容基础上，收集所需的各种资料，重点收集与地区医疗行业安全相关的信息。

（二）抽样调研：根据地区医院总体情况进行抽样调研，现场勘查医院的整体火灾防控情况。现场勘查内容主要包括建筑消防合法性、医院消防安全重点部位、安全疏散设施、消防平面布置、装修改造、防火分隔、建筑消防设施、灭火救援条件、单位消防安全主体责任、消防安全宣传培训、消防档案等。

（三）风险识别：火灾风险源是指能够对目标对象的评估结果产生影响的所有来源。根据现场调研结果和资料分析，查找评估对象的主要火灾风险来源，研究存在区域、类型、方式和变化规律，并根据所采集的信息，分析与区域火灾风险相关的因素。

（四）评估指标体系建立：在火灾风险源识别的基础上，进一步分析影响因素及其相互关系，选择出主要因素，忽略次要因素，然后对各影响因素按照不同的层次进行分类，形成不同层次的评估指标体系。

（五）风险分析与计算：根据不同层次评估指标的特性，选择合理的评估方法，按照不同的风险因素确定风险概率，根据各风险因素对评估目标的影响程度，进行定量或定性的分析和计算，确定各风险因素的风险等级。

（六）编制评估报告：本阶段的主要任务为编制《医疗行业消防安全形势分析评估报告》。

四、评标办法及评分规则

（一）评审原则

1.合法、合规原则。

2.符合合肥市公共资源交易中心交易规则原则。

3.公平、公正、科学、审慎、择优原则。

4.综合评分法

评标委员会对投标文件的资格性审查和符合性审查作合格性评审, 评审结论分为“合格”与“不合格”。评审不合格的投标文件不再进行后续评审。

有下列情形之一的，评标委员会应做无效投标处理：

（二）综合评审

1.对响应文件进行综合评审。评委小组只对通过初审，实质上响应磋商文件要求的响应文件按照下述评审标准进行综合评审。

2.评分步骤如下：

（1）技术、商务及投标报价分

根据技术、商务及投标报价分的细则，评委小组应对进入复审的所有投标人进行评分，并分别填写评审表。

技术、商务及投标报价分汇总方法为：对某一投标人的每一个指标项得分，取各位评委小组评分之平均值，保留至小数点后两位数，得到该投标人该指标项的得分。再将投标人每个指标项得分进行汇总，得到该供应商的技术、商务及投标报价分之和，即总得分。

技术、商务及投标报价分的综合评审指标详见下表：