黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市房产管理局信息系统软件采购进行采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC********

二、项目名称：大庆市房产管理局信息系统软件采购

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件，否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http://zfcgzx.daqing.gov.cn/infodetail.doid=464

咨询电话：****-*******

四、技术需求及数量：大庆市房产管理局信息系统软件采购，预算：1,360,000.00元，参与投标供应商投标报价超出预算价的该项目投标无效。报价未超过采购预算的供应商不足三家的，项目（标段）废标（经市级财政单位批准的除外）。详细需求见大庆市政府采购中心网（http://zfcgzx.daqing.gov.cn/）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与投标供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参与投标供应商有效的税务登记证。

3、提供参与投标供应商有效的软件著作权证书。

4、提供参与投标供应商有效的软件企业认定证书。

5、提供参与投标供应商2011年及以来与本项目类似的信息平台软件开发合同原件1份。

6、提供本地化的服务，并提供相关证明材料。公司注册地未在大庆市的，提供在大庆市注册的分公司营业执照或在大庆设有办事处的证明材料或在大庆委托第三方进行售后服务的合作协议，被委托第三方公司需具有软件企业认定证书和软件著作权证书。投标企业提供一小时上门服务，提供承诺。

7、本项目不接受联合体投标。

六、报名须知

1、报名时间：公告之日起至2015年5月28日9时30分。

2、该项目采取供应商网上自助报名方式。

在大庆市政府采购中心网站或黑龙江省政府采购网站注册的供应商可网上自助报名。未注册的供应商请注册后，按照网站中“办事指南”中的说明网上自助报名。

3、咨询电话：****-*******（唐彦芳）

七、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信投标承诺书》，如果供应商报名投标或下载招标文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则，计入不良行为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与投标或未按规定程序申请退出投标的，将被计入不良行为记录名单。12个月内：供应商被计入不良行为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与大庆市政府采购投标；供应商被计入不良行为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与大庆市政府采购投标；供应商被计入不良行为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与大庆市政府采购投标。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出投标事宜联系人：唐彦芳 联系电话： ****-*******

2、通过大庆市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并经我中心受理备案的，可在大庆市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向大庆市政府采购中心申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情况作出相应处理。

5、已经在大庆市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

八、投标保证金：

1、投标方在报名后，须按相关规定向大庆市政府采购中心账户预交投标保证金： 10,000.00元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户名义，且以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到大庆市政府采购中心账户上的行为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描件上传到电子政府采购系统投标文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应提交经财政部认定的中国投资担保有限公司或经黑龙江省财政厅认定的黑龙江省鑫正担保集团有限公司或大庆市财政局认定的大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司出具的投标保函，或本单位对公账户开户银行出具的投标保函。投标保函应按谈判文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按投标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函，采购中心不予接受。同时应将投标保函原件带到开标现场，并提供投标保函复印件一份。否则，投标无效。

对投标担保保函咨询请与中国投资担保有限公司、黑龙江省鑫正担保集团有限公司、大庆市工商业担保有限公司、大庆市国盛融资担保有限公司联系，联系电话：

中国投资担保有限公司：***-********

黑龙江省鑫正担保集团有限公司：****-********、********

大庆市工商业担保有限公司：****-*******

大庆市国盛融资担保有限公司：****-*******

3、大庆市政府采购中心账户信息：

户 名：大庆市政府采购中心投标保证金专户

开户银行：龙江银行股份有限公司大庆宏图支行

账号：140*****543000006

行号：********4014

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC********。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距投标截止时间一天前到我中心财务办理好调转手续，并要在保证金票据上注明所投项目的项目编号及用途，否则投标无效。

5、使用保证金年卡的供应商须将保证金年卡扫描保上传到电子政府采购系统投标文件中，保证扫描内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用，超出部分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在大庆市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、开户行、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任由供应商自行承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有疑问请与我中心办公室财务人员联系。

电话：0459—*******，传真：****-*******。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明,且未经采购中心同意,将中标项目分包给他人的。

⑷拒绝履行合同义务的。

九、招标文件售价：免费。

十、预计投标截止时间及开标时间：2015年 5月28日 9时30分，具体时间以招标文件为准。

十一、注意事项：

1、报名后请主动到大庆市政府采购中心网(http://zfcgzx.daqing.gov.cn/)《招标公告》栏下载招标文件。到《下载中心》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

关于下载招标文件及相关文件事宜，采购中心不另行通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任由供应商自行承担。

2、参标供应商应详细阅读本公告，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参标供应商将所有资格证明文件提供到开标会上，由评标委员会审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在大庆市政府采购中心网或黑龙江政府采购网注册的供应商，无法网上报名。未在大庆市政府采购中心网或黑龙江省政府采购网进行供应商注册的企业，请到http://zfcgzx.daqing.gov.cn/登记注册。

4、项目报名截止时未在大庆市政府采购网或黑龙江政府采购网注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过黑龙江省政府采购网注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到大庆市政府采购管理办公室（咨询电话：赵亮****-*******）进行注册审查。具体要求请查阅http://zfcgzx.daqing.gov.cn/ 供应商申请填报说明。

5、本项目开标（谈判）过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标（谈判）过程有异义,可以书面形式提出，由政府采购监督部门视情况调阅监控录像进行审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标（谈判）过程进行录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标（谈判）过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

7、本项目排序第一的供应商如放弃预中标或成交候选人资格，则本项目将重新开展政府采购活动。

大庆市政府采购中心

2015年5月7日

项目需求

一、项目描述

按照统一数据标准、统一管理模式、统一开展《四县房屋登记管理系统》、《四县商品房预售和楼盘表管理系统》、《四县商品房网上备案系统》、《四县存量房网上备案系统》建设工作，并保证完全兼容《大庆市个人住房信息系统》、《肇源商品房预售资金监管系统》等其他业务系统，全面实现市辖行政区域内（含县）房地产市场信息系统联网，数据上报覆盖到区县，通过信息系统定时自动导出统计结果，提高数据处理效率和准确性，完成数据上报和信息系统联网工作。

1.1国家住建部要求

按照住建部住房信息系统联网和《关于完善重点城市房地产市场交易月报、城房指数和监测报告上报制度的通知》要求，依托《技术规范》与《数据标准》，开展全市房地产市场信息系统建设管理，全面实现市辖行政区域内（含县）房地产市场信息系统联网，为住建部全国住房信息系统联网做好数据基础工作。

1.2系统建设内容

序号	系统建设情况	数量(套)
信息系统
1	四县房屋登记管理系统	4
2	四县商品房预售和楼盘表管理系统	4
3	四县商品房网上备案系统	4
4	四县存量房网上备案系统	4
数据库整理、转换
5	四县不同数据结构、不同类型数据库转换到新数据库中，规范数据准确率为100%	4
与现有业务系统接口
6	完全兼容《大庆市个人住房信息系统》， 通过接口平台与《肇源县商品房预售资金监管系统》无缝连接	1
说明：要求投标企业完全了解市房产局和四县现有业务系统和数据库现状，每个县系统启动时必须保证完全兼容旧系统所有业务数据，规范数据准确率100%。

1.3系统建设目标

1、实现对大庆市房地产市场信息系统联网，通过信息系统定时自动生成统计结果；

3、满足国家住建部、省住建厅住房信息系统联网要求。

1.4全面实现与其他系统兼容（必须响应）

1、接口程序建设情况：投标方须了解原业务系统功能，并自行协调解决原来业务系统接口等相关问题。

3

本项目不接受联合体或以合作伙伴形式参与投标，严禁分包。若出现开发建设核心技术人员非中标公司的正式工作人员，则自动废标，并要求中标方承担由此造成的一切后果和法律责任。

1.6系统基础框架要求（必须响应）

投标方提供《四县房屋登记管理系统》、《四县商品房预售和楼盘表管理系统》、《四县商品房网上备案系统》、《四县存量房网上备案系统》平台基础框架功能，主要功能如组织机构定义、区域自定义、流程管理、业务定义、调档定义、合同版本、合同模板、接口定义、报表自定义、收费自定义、套打功能、收件扫描管理、档案库房管理等功能描述。

1、必须实现可以自定义添加或删除业务，添加调档，配置调档限制，可以自己定义合同模板，保留合同历史记录并且不论合同发生如何变化，能正确显示任一时期的合同内容。

3、数据字典分用户自定义项和系统定义项，系统定义项不能删除，用户定义项删除后，不能影响历史数据。

5、收件扫描功能要完全兼容当前市场上不同类型扫描仪、高拍仪、数码相机等扫描拍照设备。扫描过程要全自动，拍完自动上传到服务器，无须人工干预。扫描件以JPG、业务受理允许批量办理业务，一批业务共享同一个办理流程。

8、合同管理功能自定义化，业务人员只需通过后台配置即可完成新增合同版本、修改合同内容等功能。

1.7系统预留接口

系统预留与相关部门机构业务系统接口，随着业务发展新增接口程序只需求通过后台配置即可完成，不允许调整系统核心功能，比如与排队机系统、触摸屏自助查询系统、电子大屏幕查询显示功能等等。

1.8数据准确性要求

四县原有房产数据库数据处理要求规范数据准确率为100%1.9楼盘表管理要求

依据标准测绘数据自动生成楼盘表（分为预测楼盘和实测楼盘），要求系统具有自动审核分户图信息、测绘公司、测绘人员、建筑面积、容积率等各类测绘数据的功能，所有工作由系统自动审核无需人工干预，数据修改权限设置细化，并要求有完整地操作日志。

1.10数据管理要求

要求系统数据分为预测数据、预测分户图和实测数据、实测分户图等基础数据完全物理隔离，保证预测数据和实测数据进行新增、修改、查询等所有操作相对独立，绝不允许出现修改预测信息时实测信息也发生变动。

要求不同业务系统可以根据用户需要使用不同数据（即预测数据和实测数据），系统通过后台设置即可，无需调整程序代码。

分户图采用文件格式存储。

二、功能需求2.1系统需求

1的桌面操作系统上，服务器操作系统为Microsoft Windows 2008Server(64位)。

2调整、海量数据分区管理建议、数据压缩技术和实时应用测试。

3、招标方案未详细描述的系统功能，系统开发建设过程中标方要无条件按招标方技术人员具体需求进行设计。

5、招标方在系统建设过程中可以随时增加硬件设备（如：二代身份证读卡器、二维条码、指纹仪、数码相机等），中标方无条件地按招标方提出地具体功能需求进行开发。（硬件设备由招标方自行采购）

7

1、系统用户登录方式

系统可以实现用户名/登录等不同登录方式。

2、系统日志记载

系统能对该用户登录系统加以日志记载，相关操作日志记载，可以随时查询。

2.3系统管理要求

控制台是整个系统的控制和配置中心，包括数据标准项定义、收费收件定义、业务流程定义、用户权限等。

1、分区管理功能

采用分区设计管理模式，各分区采用多对多的方式设计，各分区内部用户灵活性强。

2、属地化管理方面

系统设计要求所有功能模块采用属地化管理的方式，所有权限均通过后台配置即可完成。

3、权限设计方面

系统管理员能对系统中的用户角色进行添加、删除、修改相应权限。

授权功能通过增加授权或者收回授权，实现某个未办理完结业务的授权。

4、流程管理

要求可以自定义业务流程，流程配置图形化、人性化设计，系统运行过程也可以随时调整业务流程，保证调整前后业务不混乱。

要求业务环节表单字段权限自定义，可以实现不同环节不同人员可以分配不同权限。

要求业务流程支持会签功能。

5、日志管理自定义

系统日志记载功能要全面完整，即业务人员所有操作均需要记载下来，以便于日后查询。

6、档案查询自定义

档案信息要按不同分区、当前、历史、电子档案、所属区等信息自动分类，通过系统后台配置分配权限。

档案查询审核功能，只有审核通过的档案才能看到详细信息。

档案查询日志功能，查询过的房产档案有详细地日志记载。

档案信息统计分析功能。

7、收费功能

通过后台对不同业务的收费标准进行调整，要求操作简捷、方便、灵活性强。

7、收件设置

可以配置不同业务不同收件。

8、完善的统计分析功能

系统要求可以根据不同地统计分析手段，进行数据分析，通过统计图表、排行榜以及指数生成不同类型报表。

报表功能完全自定义化，可以根据业务需求自动生成不同类型报表。

报表功能效率高，所有报表生成时间均要求5系统版权及开发平台问题（必须响应）

《四县房屋登记管理系统》、《四县商品房预售和楼盘表管理系统》、《四县商品房网上备案系统》、《四县存量房网上备案系统》要求投标方交付程序时，同时交付系统所有程序的源代码以及相关开发文献资料，版权归属招标方，允许招标方在此基础上做二次开发。未经招标方书面允许不能出售给第三方，否则要追究中标方责任，并承担由此造成的一切损失。

系统开发平台：具备跨平台功能（即此系统可以在windwos2008(64和linux2.5实现技术要求

1、Struts、Ibatis秒范围内。界面要求美观，使用动画效果展示。

2全文检索引擎技术，用户通过简单的查询输入，系统通过智能分析，全方位的检索满足用户条件的信息。

3、支持WebService等标准接口对外发布接口。

5、excel、word等格式。

6

核心代码要求按照招标方实际业务需求定制开发。要求开发核心技术人员和后期维护人员必须保证为同一批技术人员，未经招标方允许不能随意更换核心技术人员，否则要追究中标方责任，并承担由此造成的一切损失。

中标方开发和维护过程中，必须提供最新最全的代码，不得对招标方隐藏任何技术细节，必须为招标方技术人员构建好所有的开发环境。

三、四县数据库整理3.1四县数据库情况

投标方要完全了解并熟悉四县房产现有数据库情况。

3.2数据库整理转换

投标方对四县现有房产数据进行整理，并保证数据准确率基础上转换到新标准数据库。

3.3兼容旧系统数据

投标方要求保证系统启动后，完全兼容旧系统数据。

3.4标准数据库结构

系统数据库结构要建议以大庆市房产数据库为基准进行设计，满足大庆市房产管理实际业务需求。

四、业务功能

中标方要无条件地按照四县房产实际业务要求进行开发维护系统功能模块。

若有不详细之处，投标方在系统开发的过程中必须根据招标方具体要求开发，所需增加或完善的功能属于此次投标的内容。

4.1四县房产信息系统描述

按照国家房产信息系统建设《数据标准》和《技术规范》以及大庆市房产行业信息化要求开展系统建设。

要求统一建立业务扩展性强、适用范围广的数据接口平台，《四县房屋登记管理系统》、《四县商品房预售和楼盘表管理系统》、《四县商品房网上备案系统》、《四县存量房网上备案系统》以及其他信息系统均要求通过接口平台进行数据交换，各系统之间数据库原则上不互相开放，同时预留与其他相关部门接口。

四县信息系统建设、数据库设计要在原有数据库和业务实际需求基础上进行设计，绝不允许照搬、照抄。系统建设使用数据库版本要求为当前市场上最新最稳定的数据库版本，并要求完全支持《大庆市个人住房信息系统》数据抽取要求。

《四县房屋登记管理系统》、《四县商品房预售和楼盘表管理系统》、《四县商品房网上备案系统》、《四县存量房网上备案系统》系统功能必须具备大庆市现有业务系统所有功能，并在此基础上开发建设四县特色功能。

4.2四县房屋登记管理系统功能4.2.1

, GIS

4.2.2

1、房屋登记簿功能：房屋登记簿是整个系统的核心，实现了登记簿、楼盘表、业务统一。编制房屋编号，实现登记簿建立、修改、查询、打印、日志、报表等功能。

2、楼盘表功能：通过房产数据自动显示楼盘表，并要求实现与商品房预售和楼盘表系统、商品房网上备案系统等其他系统数据交换，实现楼盘表动态显示。

3、实现各类房屋登记业务：按《房屋登记办法》、《技术规程》等法律法规、部门规章要求，实现涉及房屋登记所有业务需求。

100

4、其他辅助功能模块：如质检功能、数据转换、档案录入、档案修改、业务环节控制、系统工具等业务需求。

5、房屋档案管理功能：实现三维档案库房设计管理，实现简单查询、组合查询、复杂查询、自定义查询等档案管理需求。

6、提供完善地统计报表功能：系统实现报表自定义化。

4.3四县商品房预售和楼盘表系统功能4.3.1系统功能描述4.3.2系统组成

1、楼盘表管理：以标准测绘数据为基础，系统具有自动检测测绘数据格式、数据完整性等功能，通过系统自动生成楼盘表（分预测楼盘和实测楼盘），实现与项目管理等相关功能衔接。

2、系统管理：实现系统后台设置、权限分配、参数管理、报表定义、业务流程图形化管理等功能。

3、业务管理功能：系统按照流程化设计、分区管理方式，实现商品房预售项目管理、测绘企业管理、商品房预售管理、商品房现售管理、日志管理、档案查询、统计报表等业务管理，系统可以实现不同环节不同人员可以分配不同权限，并有完善日志管理功能。

4.4四县商品房网上备案系统功能4.4.1总体功能结构4.4.24.4.3

1功能：单位信息的查询、清空、新增、修改、删除等功能。

2：按不同单位分配不同地用户权限，主要有用户信息的查询、清空、新增、修改、删除等功能。

3：主要有楼盘展示、项目列表、项目网上开盘、房间信息展示、房间信息查看。

4：按幢实现楼盘信息是否激活等功能。

5：实现房间信息锁定和解锁等功能。

6公告管理功能：报表自定义化，可根据业务需求设计不同类型报表。

8：初始化加密狗账户及密码功能。

9：系统具体详细日志记载功能。

10：按照商品房买卖合同文本实现按开发企业、按项目、按幢、按楼盘表中房间信息完成合同签订、合同模板管理、合同修改、合同锁定、合同解锁、修改状态、合同保存、提交主管备案等功能。

11、合同签订过程中锁定功能和系统登录超时处理功能

12：合同信息查询、查看、合同备案、合同打印、备案证明打印、分层分户图打印、合同退回、二维条码加密、验证合同真伪等功能。

13：实现合同注销功能，有控制状态的合同禁止注销。

14：网上激活楼盘项目。

15：实现未售房屋办理开发企业自己名下。

16：系统实现自定义报表功能。

17：通过系统控制销售价格等情况。

18。

19。

20。

21。

4.5、四县存量房网上备案系统功能4.5.14.5.2五、系统联网和接口建设六、售后服务

提供三年内免费升级维护，并提供完善地售后服务承诺，系统出现故障后要求系统开发的技术人员30小时内到达现场，必须在12年8日内必须正常启用一个县《房屋登记管理系统》、《商品房预售和楼盘表管理系统》、《商品房网上备案系统》和《存量房网上备案系统》，并实现市县数据联网，可以通过系统自动生成统计报表。若系统未达到招标方功能要求并未正常启用则招标方有权不予验收，并要求中标方承担由此造成的一切后果和法律责任。