天长市秦栏镇环卫保洁服务项目

项目编号： TCZBCG-********

招 标 文 件

招标人：天长市秦栏镇人民政府
招标代理机构：安徽永信工程咨询有限公司
发布日期：2015年5月

目 录

第一章招标公告1
第二章 投标人须知3
一、投标人须知前附表3
二、投标人须知7
（一）总 则7
（二）招标文件9
（三）投标文件的编制10
（四）投标文件的密封和递交14
（五）开标、评标和定标15
（六）合同的授予18
（七）纪律和监督19
（八）质疑与投诉19
第三章 评标办法21
一、总则21
二、投标文件初审21
三、投标文件的澄清和补正23
四、推荐中标候选人24
第四章 招标范围及服务要求25
一、项目概况25
二、相关保洁机械设备及人员要求34
三、秦栏镇垃圾桶及垃圾池的管理35
四、环卫保洁服务的基本框架和要求35
五、秦栏镇环卫保洁服务考核细则38
第五章 服务合同主要条款43
第六章 投标文件格式46
一、投标文件一（资信及技术文件）46
二、投标文件二（报价文件）51

第一章招标公告
项目名称天长市秦栏镇环卫保洁服务项目
项目编号TCZBCG-********
招标人招标人：天长市秦栏镇人民政府
联系人：胡立彬
联系电话：****-******* 136*****560
招标代理机构名称：安徽永信工程咨询有限公司
地址：安徽省天长市天康大道北侧天天玩商务楼西栋五楼
联系人：查士平
联系电话：****-*******、187*****216
项目地点天长市秦栏镇
招标方式公开招标
投标人资格
要求1、参加本次投标的投标人具备独立法人资格，经营范围中必须具有保洁服务内容，且注册资本不少于300万元人民币；
2、具有行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证；
3、投标人业绩：投标人2012年1月1月至2015年3月31日从事过服务周期连续在三年及以上（同一项目周期内累计合同总金额）或一次性合同总金额达到300万元及以上的环卫保洁服务类似业绩。
4、本次招标不接受联合体投标。
项目预算1171万元
招标范围天长市秦栏镇环卫保洁服务项目具体包括：秦栏镇镇区、新华社区、官桥社区主次干道、村村通道路、镇区广场清扫保洁（含绿化带内杂物清理），垃圾收集清运（含各小区及安徽秦栏经济开发区的垃圾清运）、中转运输（含中转站设备维修）、道路洒水压尘、公厕管理、保洁工具用具和垃圾桶购置等。具体内容和相关要求详见招标文件。
发布时间2015年5月8日
信 息 内 容
项目包划分：一个包。
评标办法最低评标价
资金来源：自筹项目款支付方式具体见招标文件规定
不实行报名制度。招标文件：300元/包，由投标人在递交投标文件时向代理公司交纳。
投标保证金：20万元人民币
投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户，投标保证金付款人的账户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间，具体保证金缴纳截止时间见招标文件。
（账户一）收款单位：天长市招标采购交易中心
开户银行： 中国工商银行天长三圣支行
账 号：131*****380000 57544
交纳保证金时须在交易附言中注明：“天长市秦栏镇环卫保洁服务项目”投标保证金。
招标文件获取方式：天长市招标采购网（www.tczbcg.com）“‘资料下载’一栏中”下载。
招标文件获取时间：投标人于2015年5月8日16时以后 , 自行登录天长市招标采购网（www.tczbcg.com）‘资料下载’一栏中下载招标文件等相关资料
招标文件答疑及澄清：如投标人对招标文件有疑问，请于 2015年5月13日16时前将疑问以电子邮件形式发送到ahyxgczx@163.com (安徽永信工程咨询有限公司电子邮箱,电话:****-*******)，招标人将在2015年5月14日17时前以澄清公告形式在天长市招标采购网（www.tczbcg.com）“政府采购”专区 “补疑、答疑”一栏予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。

第二章 投标人须知
一、投标人须知前附表
条款号内 容说明与要求
1.1项目名称天长市秦栏镇环卫保洁服务项目
1.1项目编号 TCZBCG-********
1.1服务期三年
1.1实施地点天长市秦栏镇
1.2招标人及联系人招标人：天长市秦栏镇人民政府
联系人：胡立彬
联系电话：****-******* 136*****560
1.2代理机构及联系人名称：安徽永信工程咨询有限公司
地址：安徽省天长市天康大道北侧天天玩商务楼西栋五楼
联系人：查士平
联系电话：****-*******、187*****216
1.3资金来源 自筹
1.4项目预算1171万元
2.1招标范围（内容）见招标文件第四章《招标范围及服务要求》
4.1招标方式 公开招标
7.2投标人资格要求1、参加本次投标的投标人具备独立法人资格，经营范围中必须具有保洁服务内容，且注册资本不少于300万元人民币；
2、具有行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证；
3、投标人业绩：投标人2012年1月1月至2015年3月31日从事过服务周期连续在三年及以上（同一项目周期内累计合同总金额）或一次性合同总金额达到300万元及以上的环卫保洁服务类似业绩。
4、本次招标不接受联合体投标。
9.1踏勘现场不组织，投标人自行踏勘现场
10.1投标预备会不召开
10.2投标人提出问题的截止时间及方式2015年5月13日16时前，投标人将所遇到的问题以电子邮件形式传至ahyxgczx@163.com。
10.3招标人澄清的时间及方式2015年5月14日17时后；在天长市招标采购网（www.tczbcg.com）“政府采购”专区 “补疑、答疑”一栏予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。
11.1联合体投标本次招标不接受联合体投标
12.1招标代理费本次招标代理费人民币22000元，由中标人在领取中标通知书前支付给代理公司。
投标人在报价时需考虑此部分费用。
13.2交易服务费无
16.3投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式同表10.2
19.1最高投标限价三年最高限价和各年度最高限价为：
三年最高限价：1171万元
第一年度最高限价：368万元
第二年度最高限价： 390 万元
第三年度最高限价：413万元
21投标时携带的原件投标时应携带相关证件、证书、证明原件，以备查验。
23.1投标有效期投标截止日期后60个日历天
24投标保证金
投标保证金：20万元人民币
上述保证金须2015年5月28日9时00分前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户，投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。
收款单位： 天长市招标采购交易中心
开户银行： 中国工商银行天长三圣支行
账 号： 131*****380********
交纳保证金时须在交易附言中注明：“天长市秦栏镇环卫保洁服务项目”投标保证金。
25.1投标文件数量正本1份、副本2份。
25.3签字或盖章要求须按格式文件要求签字或盖章
26.1装订要求资信技术文件、报价文件的正本、副本均须分别装订。
26.2.1具体密封要求投标人应提交两个密封袋，资信技术文件正副本密封于资信技术文件袋内、报价文件正副本密封于报价文件袋内。
26.2.2密封袋上应载明的信息项目名称：天长市秦栏镇环卫保洁服务项目投标文件
项目编号：
投标文件类型：
投标人地址：
投标人名称：
在2015年5月28日9时00分前不得开启
27.1投标截止时间2015年5月28日9时00分
27.1投标文件提交截止时间及地点收件人：查士平
提交时间：2015年5月28日8:30起
截止时间：2015年5月28日9:00止
地 点：天长市招标采购交易中心开标三室（天长市南市区广场东路天长市国土资源交易中心大楼二楼）
招标人在规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。
投标人在递交投标文件时，应现场向代理公司交纳招标文件费用 300元/包（售后不退），未交纳费用的投标文件将被拒绝。
29.1开标时间及地点开标时间：同投标截止时间
地点：同投标文件提交地点
29.4开标程序1、主持人宣布开标会开始，监督部门宣布开标纪律；
2、介绍参加开标会的招标人、招投标管理部门、相关行政主管部门以及各投标人；
3、请招标人简要介绍工程概况；
4、由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；
5、监督部门按签到顺序对各投标人的法定代表人（或委托代理人）到场情况进行确认；
6、由代理机构工作人员在监督部门的监督下将资信技术文件复印件、相关所有原件报送至评标室，交于评委拆封评审；并由监督人员向评标委员会提交到场情况登记表及财务室出具的投标人投标保证金缴纳信息表；
7、宣布审查合格的投标人名称，由招标代理机构工作人员当众拆封评审合格的投标人的报价文件，宣读投标人名称、投标报价和其他主要内容，经投标人代表对其报价签字确认后，报送至评标室，交于评委评审；
8、宣布合格投标人名称，并根据评标委员会签署的评标报告宣布最终评审结果。
30.1评标委员会的组建评标委员会构成：由招标人依法组成
32.1.1是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：1~3人
32.1.2中标候选人公示媒介天长市招标采购网（www.tczbcg.com）
32.3中标通知书中标通知书须加盖招投标监督管理部门备案章后方可发出。
36.1履约担保履约担保的金额：（中标价/3）×10%
第五章（三）付款方式1、承包费：包含所有作业工人工资、“五险”（即养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险）、人身意外伤害保险、工具费、劳保用品费、各种福利费、加班费、各级各类创建迎检费用及道路广场清扫保洁（含收集设施）、垃圾收集清运、垃圾桶的购置使用、垃圾中转（含中转站）运输、道路洒水洗刷的设施、设备、车辆维修维护保养费、油费、保险费、水电费以及以上费用产生的税费等所有与本次招标有关的一切费用。
2、付款方式：承包期三年。承包人凭正规发票向镇环卫主管部门申请支付月承包费，镇环卫主管部门审核后按月支付，次月支付上月承包费，金额为当年承包费的月平均合同款（减去当月上月督查考核罚款）。承包人应及时支付工人工资。
需要补充的其它内容
机械车辆配置保证金机械车辆配置保证金为人民币100万元；由中标人在签订合同签转入招标人指定银行账号，待中标人将投标人文件中承诺的环卫作业机械车辆配置到位，并经招标人验收合格后无息退还。
合同价款调整在合同期内，垃圾池数量增加在3%以内合同价款不调整；道路保洁量增加在3%以内，合同价款不调整。
保洁范围统计各潜在投标人应自行复核本招标文件中所提供的保洁范围及数量，中标后不得对实际数量提出疑议，自行承担风险。

二、投标人须知
（一）总 则
1.项目概况
1.1项目名称：见投标人须知前附表。
项目编号：见投标人须知前附表。
招标人：见投标人须知前附表。
服务期：见投标人须知前附表。
项目地点：见投标人须知前附表。
1.2招标人及联系人: 见投标人须知前附表。
代理机构及联系人: 见投标人须知前附表。
1.3资金来源：见投标人须知前附表。
1.4本项目预算：见投标人须知前附表。
2.招标范围
2.1 采购内容：见投标人须知前附表。
2.2技术要求：详见招标文件第四章《招标范围及服务要求》。
3.标段划分
3.1本项目划分：1个包。
4.招标方式
4.1本项目招标方式：见投标人须知前附表。
5.计价方式
5.1本次招标项目合同采用 固定总价
6.评标办法
6.1本次招标评标采用 最低评标价法 （详见第三章评标办法）
7.投标人资格
7.1投标人资格：见投标人须知前附表。
7.2由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体见投标人须知前附表。
8. 投标费用
8.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
9. 踏勘现场
9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
9.4 招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
10. 投标预备会
10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。
10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容为招标文件的组成部分。
11. 联合投标
11.1本次招标不接受联合体投标。
12.招标代理费
12.1本项目招标代理费：见投标人须知前附表。
13.交易服务费
13.1 中标人应按天长市招标采购管理局相关规定向天长市招标采购交易中心缴纳交易服务费。
13.2.本项目交易服务费：见投标人须知前附表。
14.投标人应注意的事项
14.1投标人一旦按规交纳了投标保证金并参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。投标人必须严格按招标文件的要求编制投标文件，投标文件宜编制页码和目录，以便评委审核。投标文件应装订整齐，封装在投标函袋内，否则，由此产生的一切后果由投标人承担。具体封装要求见本章第26条。
14.2法定代表人或授权委托人参加开标会议，应携带法定代表人身份证明原件和本人身份证原件（若是委托代理人参加开标会议应携带法定代表人授权书原件和本人身份证原件）。
14.3 投标人对采购内容中规定的技术参数、规格、数量和要求等必须完全响应，否则，该投标文件作废标处理。
14.4 所有投标人的投标保证金都应在招标文件规定的投标保证金缴纳截止日期前缴纳，以资金到账时间为准，不接受汇票，否则该投标文件予以拒绝。
14.5法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，均不得同时参加本项目同一包别（标段）的投标。
14.6 投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：
（1）国家对本次投标货物和服务的生产、安装调试、验收、维修等有关法律、法规及行业管理标准；
（2）省及市等有关管理部门的相关规定；
（3）招标人的相关场地情况、基础建设、电力供应情况及相关设计标准。
（4）知识产权
①投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
②招标人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
④投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。
⑤如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中应当含有合法获取该知识产权的相关费用。
本招标文件不再对上述情况进行描述。
（二）招标文件
15. 招标文件的编制依据
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本招标文件。
16. 招标文件的组成
16.1 招标文件包括内容：
第一章 投标公告
第二章 投标须知
第三章 评标办法
第四章 招标范围及服务要求
第五章 服务合同主要条款
第六章 投标文件格式文本
16.2 除16.1内容外，招标答疑亦为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
16.3投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
16.4 招标文件的澄清将在天长市招标采购网发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
17. 招标文件的修改、补充、解释
17.1 招标文件发出后，招标人在规定的投标截止时间前可对招标文件进行必要的修改和补充，并以澄清公告形式在天长市招标采购网（www.tczbcg.com）“政府采购”专区 “补疑、答疑”一栏予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。招标文件的修改、补充等内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
17.2 招标文件的解释
本招标文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释。
18. 招标文件的发出
18.1招标文件、招标文件的澄清、修改、补充及招标答疑等均应报招投标监督管理机构备案后，方可发出。
19.最高限价的作用和说明
19.1本项目最高限价见投标人须知前附表，等于或超过限价的投标报价无效，投标文件按废标处理。
（三）投标文件的编制
20.投标的语言及度量衡单位
20.1投标人的投标书、以及投标人与招标人就投标的所有往来函电，均须使用简体中文。
20.2除招标文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。
21.投标文件的组成
投标文件由投标书一（资信技术文件）、投标书二（报价文件）两部分组成，均须单独装订成册。

21.1投标书一（资信技术文件）（务必按以下顺序装订，每页加盖公章）:
资信技术文件由资信证明及技术方案两部分组成：
（一）资信证明
1、投标人基本情况表
2、其他资格审查资料
（1）投标人法定代表人身份证明原件和本人身份证复印件（或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件）；（原件携带至开标现场备查）
（2）投标人年检合格的营业执照副本复印件；（原件携带至开标现场备查）
（3）投标人组织机构代码证复印件；（原件携带至开标现场备查）
（4）投标人税务登记证副本复印件；（原件携带至开标现场备查）
（5）由行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证；（原件携带至开标现场备查）
（6）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；
（7）投标人业绩：投标人2012年1月1月至2015年3月31日从事过服务周期连续在三年及以上（同一项目周期内累计合同总金额）或一次性合同总金额达到300万元及以上的环卫保洁服务类似业绩。（必须提供合同原件、由履约所在环卫管理部门提供履约良好证明原件）；
（8）中国人民银行基本账户开户许可证（复印件加盖本单位公章）
（9）其它（投标人认为需要提供的其他证明材料）。
（二）技术方案
（1）项目拟组建的组织机构；
（2）项目人员安排；
（3）项目安全措施和文明作业；
（4）项目服务保障；
（5）项目投入设备的计划和安排
（6）服务承诺：承诺内容主要包括以下内容
①严格按照招标文件中作业标准执行，做好环卫服务；
②设置专职安全员，负责安全生产的检查、监督、考核；
③按国家相关规定依法合法用工，中标人需承诺服务工作队伍组建应优先录用招标方原环卫人员；
④在遇到重大活动和特殊情况时服从镇环卫主管部门的统一安排；
⑤投标企业如果中标，不得以任何形式进行转包、分包（需承诺中标后在秦栏设置分公司和固定办公场所）；
以上材料均须按顺序装订并每页需加盖投标单位公章；相关证书、证件及业绩合同等原件（装订在投标文件中的除外）须手持或装在密封袋内带至现场，以便备查。投标人所提交的资格文件的完整与否，直接影响投标人的评审。

21.2投标书二（报价文件）（务必按以下顺序装订，每页加盖公章）
（1）法定代表人身份证明或授权委托书（格式见附件）
（2）诚信投标承诺书（格式见附件）；
（3）投标函（格式见附件）；
（4）第一、第二、第三年度承包费明细表（格式自制）；
（5）投标人认为需要提供的其他材料。
22.投标报价
22.1投标报价文件中的单价和总价全部采用人民币表示。
22.2投标人的报价必须综合考虑环卫保洁服务工作和管理过程中产生的费用，应包括：
①所有环卫保洁工人、驾驶员工资、福利、《劳动合同法》规定的各种社会保险费保险；
②所有管理人员工资、福利、《劳动合同法》规定的各种社会保险费保险；
③有关人员及管理人员的食宿费、通信费；
④办公场所的租用费、办公费、通信费、投入运营费；
⑤人工劳保用品购置费、生活卫生用具购置费，统一着装订制费；
⑥劳动工具（如垃圾板车、扫帚、簸箕、铁锹等）购置费；
⑦作业机械（如垃圾装载机、清洗车、运输车、扫路车等一切设备）运输费、保险费、维修费、油费、折旧费及统一装贴标识费；
⑧卫生清洁用品、药物（如除臭灭蝇等）购置费；
⑨用于本项目环卫保洁服务所产生的水电费、设备维修费；
⑩公厕、中转站、垃圾房等除房屋外的其他设施维修费；
⑾如遇特殊季节、重大会议活动、迎检创建、环境卫生保障施工所需增加的一切费用；
⑿利润、税收及国家政策性收费等一切费用；
⒀投标人年度费用测算时除了满足上述招标人所要求的各项费用外，还应充分考虑到招标人未考虑到的相关费用。
22.3其它费用处理：招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。
22.4投标人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。
22.5投标人报价中应充分考虑降价和涨价风险，报价包含风险成本，合同履行期间，中标价格将不作调整。
22.6投标人的报价不得高于（含等于）本次招标最高限价，否则按废标处理。
23.投标有效期
23.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。
23.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
23.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
24. 投标保证金
24.1投标人须知前附表规定递交投标保证金。
24.2 投标人不按本章第24.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
24.3中标公示期满后五个工作日内，退还未中标人的投标保证金；招标人与中标人签订合同后五个工作日内将合同、履约保证金缴纳凭证复印件（加盖招标人公章）送至招标局备案后，退还中标人的投标保证金。
24.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）凡交纳了投标保证金的投标人，视为全部认可本项目招标文件内容，非因不可抗力不参加开标会、不提交投标文件、不提交评审证件的，视为干扰招投标秩序，其投标保证金不予退还，并列入不诚信企业黑名单。
（2）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（3）通过资格审查的合格投标人，无正当理由放弃投标的；
（4）中标单位未能在规定期限内提交履约保证金，或无正当理由拒绝签署合同协议的；
（5）确定为中标人后一周内，未领取中标通知书，在中标通知书发放之日起三十日内，未与招标人订立书面合同；未在书面合同签订后5日内将合同、履约保证金缴纳凭证复印件（加盖招标人公章）送至招标局备案的；
（8）在招投标活动中有违规和违法行为的；
（9）法律法规规定的其它情形。
（四）投标文件的密封和递交
25. 投标文件的份数和签署
25.1 投标文件：按书面文件（资信技术文件和报价文件）一式 三 份，正本 一 份，副本 二 份。
25.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辩认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如不符，以正本为准。
25.3 投标文件中的授权书、投标函及报价一览表等应当在格式文本要求的相应位置签字和盖章，否则，投标文件作废标处理。
25.4全套投标文件应无修改和行间插字。如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印鉴。
26．投标文件的装订、密封和标记
26.1 投标文件的装订
26.1.1投标文件全部采用“A4规格纸张装订成册，并编制总目录、逐页编码”。
26.1.2为节约社会资源，建议投标文件采用双面打印装订。投标文件的正本与副本应分别装订成册,具体装订要求见投标人须知前附表规定。
26.2 投标文件的密封和标记
26.2.1 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
26.2.2 投标文件封套上应写明的内容及具体密封要求见投标人须知前附表。
26.2.3 未按本章第26.2.1项或26.2.2项中要求密封和加写标记的投标文件，其投标文件将被拒收。
27. 投标文件的提交
27.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
27.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
27.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
27.4逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
28．投标文件的补充、修改与撤回
28.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
28.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第25条、第26条和第27条有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充”、“修改”字样。
28.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。
（五）开标、评标和定标
29. 开标
29.1 开标的时间和地点
29.1.1招标人按本须知第27条提交投标文件的截止时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。
29.2 参与开标的监督部门
29.2.1参与开标的监督部门：招投标管理部门，也可邀请监察部门、相关行政主管部门参加。
29.3对参加开标的投标人的要求
29.3.1投标人的法定代表人（或委托代理人）必须准时参加开标会议；否则，将会被评标委员会判定为资格审查不合格。
29.3.2投标人法定代表人或被授权代理人必须到场参加开标会议，并出示法定代表人身份证明原件（或被授权代理人身份证原件），以便开标会议上证明其身份及投标资格。
29.4开标程序
按照“投标人须知前附表”的规定开标顺序进行开标。
29.5开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
30. 评标委员会
30.1 评标委员会的组成
30.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会构成：专家5人；评标专家确定方式：专家评委在开标前由招标人从专家库随机抽取。
30.1.2评标委员会负责人依法推荐或确定。
30.2 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
30.3 评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
30.4评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：
（1）基本情况和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标人一览表；
（5）废标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）经评审的价格或者评分比较一览表；
（8）投标人串标、围标等违规行为的确认报告；
（9）经评审的投标人排序；
（10）推荐的中标候选人名单；
（11）澄清、说明、补正事项纪要。
30.5评标委员会应自觉接受有关监督管理部门的现场监督，评标委员会成员与评标活动有关的工作人员和监督人员不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。投标文件及与评标有关的资料应当保密。
31. 评标
31.1 评标准备工作
31.1.1阅读由招标人或招标代理单位编写的招标项目情况的说明材料；
31.1.2阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据；
31.1.3熟悉招标文件规定的评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素；
31.1.4核对评标工作用表。
31.2 评标办法
31.2.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
31.3评标原则：
31.3.1遵循公平、公正、科学和择优的原则。
31.4 评标报告的签署
31.4.1 评标委员会应当编制书面评标报告,所有成员应签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
31.5 投标文件的澄清
31.5.1 在评标过程中，评标委员会认为需要，在招投标监督管理部门的监督下，可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复。
31.5.2 书面答复须经投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖章，签字或盖章的书面答复将被视为投标文件的组成部分。
31.6无效投标文件
31.6.1 投标文件出现下列情形之一的，投标文件无效，招标人不予受理：
（1）逾期送达的或未送达指定地点的；
（2）未按招标文件要求密封的。
31.7评审意见分歧的处理办法:
（1）评标委员会应当对投标人提供的报告、证明材料及详细说明认真研究。对存在意见分歧的，可采用投票方式表决决定（按多数评委意见为准）；
（2）招标投标当事人对评标结果提出异议或者投诉，招投标监督机构认为需要重新进行评标的，评标委员会成员应当按照招投标监督机构要求重新评标。
31.8评标过程的保密
31.8.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他任何情况均须严格保密。
32. 定标
32.1 中标候选人的确定
32.1.1除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
32.1.2中标候选人确定后，招标人应将中标候选人名单在天长市招标采购网上公示3个工作日。
32.2 中标人的确定
32.2.1中标候选人名单公示3个工作日后，若招标人未接到投诉或招投标监督管理部门未通知招标人中标候选人在招标投标活动中有违法行为的，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人（依此类推）或重新招标。
32.3 中标通知书
32.3.1中标人确定后，招标人将于7日内向中标人发出中标通知书。
32.3.2中标通知书须加盖招标人、招标代理机构公章并经招投标监督管理部门加盖备案章后，方可发出。
32.3.3招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果通知未中标的投标人。
33. 开评标异常情况处理
33.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
(1)经评标委员会评审后否决所有投标的；
(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(3)投标人的报价均脱离实际且无充分证据的；
(4)因重大变故，采购任务取消的。
33.2变更交易方式
33.2.1投标截止时间结束后提交投标文件的投标人不足三家的，招标人报经监管部门批准后，可现场变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购，或者重新采购。本次招标文件中对潜在投标人资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并根据政府采购法等法律法规进行谈判，按照“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。参加投标的供应商，根据自愿原则，选择参加竞争性谈判或单一来源方式采购。
33.2.2参加竞争性谈判、单一来源采购的投标人必须符合下列条件：
（1）投标保证金已足额交纳；
（2）投标资格符合招标文件要求；
（3）对招标文件作出实质性响应。
（六）合同的授予
34. 合同授予标准
34.1 本招标项目的合同将授予按本投标须知第32条规定所确定的中标人。
35. 合同协议书的签订
35.1 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面采购合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
35.2 招标人如不按本投标须知第32条的规定与中标人订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议，招标人应当按投标保证金的数额对投标人进行赔偿，给投标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
35.3 中标人如不按本投标须知第32条的规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保金不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
35.4 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。
36. 履约保证金
36.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式、金额和招标文件第五章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。
36.2 中标人不能按本章第36.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
（七）纪律和监督
37. 对招标人的纪律要求
37.1招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。
38. 对投标人的纪律要求
38.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
39. 对评标委员会成员的纪律要求
39.1标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
39.2在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
40. 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
40.1与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
（八）质疑与投诉
41. 质疑
41.1招标文件发售后，参与采购活动的投标人如发现招标文件的商务条款、技术要求存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在招标文件规定的时间之前，以书面的方式向招标人提出质疑，要求修改或澄清。
41.2中标公告发布后，参与投标的投标人对中标公告有异议的，应该在中标公告发布之日起三个工作日内向招标人书面提出质疑。但属于第41.1条问题，且未在规定时间提出质疑的，不予受理。
41.3参与投标的投标人对中标公告提出的书面质疑，负有举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、标段号标段名（如果有分标段）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函当面递交至招标人。
41.4招标人在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内容以及所附的证明文件是否符合要求。如不符合，说明原因退回投标人；如符合要求，则接受该质疑函并向投标人出具受理证明。
41.5处理质疑的时间，从实际接受投标人质疑函、出具受理证明的时间开始计算。
41.6投标人对招标人的答复不满意，或者招标人未在规定的时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府招标采购监管部门进行投诉。

第三章 评标办法
一、总则
1. 本次评标采用最低评标价法

2．评标程序
2.1投标文件的初审
2.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资信证明、技术方案、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
2.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求作出响应。
2.2投标文件的澄清
2.2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，在监督人员在场的情况下，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、供货期、自报质量等实质性内容。
2.2.2书面答复须经投标单位法定代理人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。
2.2.3 评标委员会或招标人不接受投标单位主动提出的澄清。
2.3比较与评价
2.3.1按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行技术和商务评审。
2.4推荐中标候选人名单
2.4.1中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。
2.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。
二、投标文件初审
3.资格性审查
3.1评审细则

序号审查因素审查内容
1重要要求法定代表人身份证明和本人身份证(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证) 核验原件
保证金缴纳情况审查确定投标保证金交纳到账时间、金额是否符合招标文件规定，是否从投标人基本账户转出。
2投标人应符合的基本资格条件投标人年检合格的营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本等核验原件
由行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证
核验原件
投标人业绩：投标人2012年1月1月至2015年3月31日从事过服务周期连续在三年及以上（同一项目周期内累计合同总金额）或一次性合同总金额达到300万元及以上的环卫保洁服务类似业绩。核验业绩合同原件、提供由履约所在环卫管理部门提供履约情况良好证明原件
参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目前三年内无重大违法记录声明。
资格审查中涉及的有关证明材料及相关证书，在提供加盖公章的复印件的同时原件必须单独装入原件袋中携带至开标现场，以供审查。对于未能当场提供以上材料全部有效证件原件的或所提供的证件原件有不合格的投标人，其资格审查按不合格处理。
3.2审查办法
由资格审查委员会（评标委员会）按资格审查办法前附表要求对投标人审查资料进行核验。投标人有下列情形之一的，其资格审查为不合格：
（1）法定代表人（或委托代理人）未准时参加会议；
（2）不能提供原件或原件经审查不合格；
（3）投标保证金交纳不符合招标文件的规定；
（4）法律、法规规定的其他情形。
3.3审查标准
资格审查由招标人依法组建的评标委员会负责。3.1款中有一项不符合评审标准的，资格审查按不合格处理。
3.4审查结果
只有通过资格审查的投标人才能进入下一步的评标程序。
4.技术方案审查
4.1评审细则
序号审查因素审查内容
1符合性评审（1）投标文件签署签字、盖章符合要求。
（2）投标文件格式按招标文件规定的格式填写，内容完整，不得影响投标文件评审，且不得出现关键字迹模糊、无法辨认等情况。
（3）投标技术方案只能有一个方案投标，且满足项目需求。
项目管理与实施计划方案设计内容：1、组织机构；2、人员安排；3、安全措施和文明作业；4、服务保障；5、投入设备的计划和安排。能够满足项目需求。
服务承诺能够满足要求
4.2审查标准
以上评审有任何一项未通过的，投标文件按无效处理。
4.3审查结果
只有通过方案评审的投标人才能进入下一步的评标程序。
5、报价文件审查
序号审查因素审查内容
1符合性评审投标文件签署签字、盖章符合要求。
投标文件格式及内容按招标文件规定的格式填写，内容完整，不得影响投标文件评审，且不得出现关键字迹模糊、无法辨认等情况。
报价投标人的三年投标报价不得高于或等于最高限价，各年度投标报价不得高于或等于相应年度最高限价，否则，其投标文件作废标处理。
报价明细各年度报价明细
以上评审有任何一项未通过的，投标文件按无效处理。

三、投标文件的澄清和补正
6．澄清和补正
6.1评审阶段，评委可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。
6.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字。
6.3评委会修正错误的原则
6.3.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；当服务报价表与投标函的总报价不一致时，以投标函的总报价为准。
6.3.2如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准，修正总价；当单价小数点有明显的错位时，评委会将以总价为准，并修正其单价。
6.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受调整后的价格，则其投标将被拒绝。无论投标人是接受或是拒绝调整后的价格，都应当由委托代理人签字予以书面确认。
四、推荐中标候选人
7.经报价评审后，按有效投标总报价由低到高顺序推荐1～3名中标候选人。推荐经评审合格的投标总报价最低的投标人为第一中标候选人，投标总报价次低的投标人为第二中标候选人，依此类推三名中标候选人。
若出现投标总报价最低的有限投标人有两名及两名以上时，由招标人抽签确定。
8.废标条款
8.1评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（1）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；
（2）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；
（3）投标人超出营业范围投标的；
（4）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的（逐页签字盖章的要求除外）；
（5）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；
（6）投标报价超出招标文件规定的投标限价或公布的采购预算的；
（7）投标有效期、交货时间等重要商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）。
8.2 评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家；
（2）投标人的报价均超过了采购预算，招标人不能支付的；
（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。

第四章 招标范围及服务要求

一、项目概况
（一）秦栏镇保洁区域等级划分
序号　　路段长度宽度面积要求等级备注
1天
扬
路天扬路白马桥至英发电子段7474130627一类　
2天扬路英发电子至东华电子段3003510500一类　
3天扬路东华电子至金达加油段150355250一类　
4天扬路金达加油站至寿昌路段150355250一类　
5天扬路寿昌路至沿河路段7503929250一类　
6天扬路小官桥至香沟桥段230327360一类　
7秦官路(天扬路口到庆祝与花园交界)700107000一类　
8沿河路500157500一类　
9寿昌西路7602418240一类　
10东华大道12601417640一类　
11秦
香
路秦香南路200244800一类　
12秦香中路400249600一类　
13秦香北路4502410800一类　
14寿昌广场——10100一类　
15政府广场——6744一类　
16天成广场——12105一类　
合计　192766一类　

1镇

区
天扬路白马段1850—32375二类　
2寿
昌
路寿昌中路30018.55550二类　
3寿昌东路5002512500二类　
4步行街310154650二类　
5后寺街45083600二类　
6秦
关
路秦关西路6152314145二类一级
7秦关中路290236670二类一级
8秦关东路250235750二类一级
9秦关南路6301811340二类　
10横二路8501512750二类　
11广场北路570116270二类　
12石桥西、南循环道550158250二类　
13黄庄支道252133276二类　
14天富路24517.54287.5二类　
15通新菜市场路18461104二类　
16刘庄支道28882304二类　
17金宁路20071400二类　
18步行街延伸段43593915二类　
19通功德桥自建区东侧路2506.51625二类　
20通功德桥自建区中心路25082000二类　
21通功德桥路250153750二类　
22小学巷道路30011.53450二类　
23秦金路(天扬路至金庄支道四)75024.218150二类　
24秦香北路延伸段19081520二类　
25东华大道延伸段310103100二类　
26大圆弧95076650二类　
27小圆弧45020(半边)9000二类　
28第二自建区南北主干道15071050二类　
29第二自建区东西主干道24871736二类　
30新菜市场门前路167254175二类　
31新
华
社
区新华社区门前广场40251000二类　
32秦新路(路口至新华边界)5002010000二类　
33新华主街道72523.517037.5二类　
34银锭西路150172550二类　
35官
桥
社
区官桥社区广场45381710二类　
36中
心
街中心街385207700二类　
37中心街（1）210204200二类　
38中心街（2）210204200二类　
39秦官北路(中心街口至300m处)300206000二类　
合计　250740二类　

1镇

区

(一)　联盟路1008800三类　
2　牛市路1155575三类　
3　季官路29051450三类　
4　东大桥桥面705350三类　
5　北后街35082800三类　
6　老中心街35041400三类　
7　南后街45083600三类　
8　通老派出所路875.5478.5三类　
9　秦关西路与秦关南路连接巷1753.5612.5三类　
10　秦香中路支道2858.52422.5三类　
11　育才路22081760三类　
12镇

区

(二)　石桥南循环道支道1357945三类　
13　北园支道803240三类　
14　北园区路3003.51050三类　
15　北园西支道803240三类　
16　北园东支道1803540三类　
17　通排涝站路40072800三类　
18　排涝站至后寺桥路220102200三类　
19　通河埂路40072800三类　
20　金庄路75064500三类　
21　金庄支道一1208960三类　
22　金庄支道二17081360三类　
23　金庄支道三958760三类　
24　金庄支道四20381624三类　
25　东大桥沿河路1009900三类　
26　通孝子坟路1156.5747.5三类　
27　通南园路1855.51017.5三类　
28　杏林药店巷道22061320三类　
29　功德桥小区支道7204.53240三类　
30　一、二期统建内部保洁面积——11982三类　
31　一、二期自建内部保洁面积——13436三类　
32　沿河路景观带小道5202.51300三类　
33新

华

社

区　超辉电子路228184104三类　
34　小康路90019.517550三类　
35新
仁
路康永才至唐来元户70022.515750三类　
36新仁路200234600三类　
37　新华主干道延伸度72523.517037.5三类　
38　银锭路300175100三类　
39　银锭路小区循环路1705850三类　
40　银锭路小区支道24071680三类　
41　银锭路小区南循环路1207840三类　
42　通老供销社支道508.5425三类　
43　小康小区支道（多条）2255.51237.5三类　
44　小康小区主干道184.55922.5三类　
45　小康小区路100181800三类　
46官

桥

社

区　良玉街27022.56075三类　
47幸
福
路幸福东路230204600三类　
48幸福中路210204200三类　
49幸福210204200三类　
50幸福西路200204000三类　
51幸福路延伸段25082000三类　
52　建设路200204000三类　
53　翁庄路7010700三类　
54　中心街西街5602011200三类　
55邮
电
街邮电街210112310三类　
56邮电南街180111980三类　
57吉
祥
路吉祥中路20024.54900三类　
58吉祥东路20024.54900三类　
59化
工
街化工南街（含延伸段）23012.52875三类　
60化工街21012.52625三类　
61　秦官中路210204200三类　
62　秦官南路（含延伸段）320206400三类　
63　幸福小区主干道（1）1086.5702三类　
64　幸福小区支道（1）43083440三类　
65　幸福小区支道（2）33651680三类　
合计　219094三类　
　
1　秦官路(庆祝与花园交界至官桥边界)7200四类　
2秦新路(新华边界至后寺桥)3070四类　
3秦金路(金庄支道四至金集边界)5587四类　
合计　15857四类　
1村村通公路详见下表五类

（二）村村通道路及垃圾池
区域统计编号路段数量备注
一、白马村垃圾池分布情况
西思路
6.7Km
18座1西园段一个　
2-3钟庄段两个　
4-6周庄段三个　
7赵庄段一个　
8-10桃园段三个　
11-13张庄段三个　
14-15董庄段两个四米大池
16-18思贤段三个　
姜书路
1.2Km
4座19-20姜庄段两个　
21-22书房段两个　
天扬路
0.925Km
2座23翁井队一个垃圾房
24冯庄队一个　
总计：24座；8.825Km
二、季官路段垃圾池分布情况
季官路
4.03Km
14座1-2东园段两个　
3-4焦庄段两个拐弯处
5-6南王段两个站头处
7-10唐庄段四个　
11-14三王段四个　
总计：14座；4.03Km
三、联盟路段垃圾池分布情况
联同路
4.444Km
19座1-2长塘段两个　
3-4郑庄段两个一处已毁
5-6联盟小学支道两个　
7-11郭庄段五个　
12团结小区一个半毁，上无盖子
13-15同心电灌站段三个　
16丁庄段一个　
17-19黄沟段三个　
总计：19座；4.444Km
四、秦金路段垃圾池分布情况
秦金路
7.337Km
28座1-2秦金路庆祝村部两个　
3中煜科技一个一处已毁
4美德科技一个　
5康富工贸一个　
6-7刘加珍门前两个一个已毁
8秦鑫超市对面一个　
9复方阿胶浆广告山墙一个　
10习泰园林对面一个　
11鱼桥闸门处一个　
12鱼桥小学巷口一个大池子（8*6
13李庄台庄03#杆子处一个　
14李庄台庄10#杆子处一个　
15石崇台庄06#杆子处一个已毁
16石崇01#杆子处一个　
17-18砖瓦厂两个　
19通高速路大刘段一个　
20-28太平队两边路段九个　
老焦涧村循环路
1.2公里
7座29田庄队1一个已毁
30-32田庄队2三个　
33田庄队3一个4*3米大池
34焦涧村老村部一个　
35藕塘队一个拐弯处
总计：35座；8.537Km
五、金庄队垃圾池分布情况
金庄支道
0.58Km
5座1-2金庄段三个　
3-4伟业小区两个一处已毁
总计：5座；0.58Km
六、秦新路段垃圾池分布情况
贾白路
2.16Km
1座1贾圩前李小庄处一个　
秦新路
3.57Km
15座2寿昌东路一个　
3-4崔庄队两个　
5新民村部一个　
6北尤庄一个半毁
7-10联合村部前四个　
11-12牌坊队两个　
13-15姚塘队三个　
16后寺桥一个　
牌岗路
2.64Km
6座17-22老岗桥村支道六个　
新界路
3.5Km
10座23-26胡庄队四个　
27-32王庄队六个　
郭观路
2.44Km
5座33-37郭庄五个　
新民路
3.288Km
2座38-39新民村树塘队两个　
南园路
0.185Km
1座40南园一个增设
总计：40座；17.783Km
七、通牧马湖村路段垃圾池分布情况
韩牧路
2.59Km
8座1-3丁庄队三个　
4詹庄队一个　
5-6焦庄队两个　
7-8潘圩队两个　
新华路
2.767Km
12座9-10街东队两个　
11-14老坎队四个　
15-17陈庄队三个一处已毁
18赵庄队一个　
19-20徐庄队两个　
总计：20座；5.357Km
八、新仁路段垃圾池分布情况
新仁路
1.55Km
8座1-3孙庄队三个　
4-6和平三个　
7-8刘庄两个一处已毁
联合路
2.17Km
4座9-10张庄队两个　
11-12俞庄队两个　
总计：12座；3.72Km
九、秦官路段垃圾池分布情况
秦官路
8.2Km
49座1-2小官桥头两个　
3-4窑厂两个　
5-9金队五个　
10-15巫庄小区六个　
16-19郑庄四个　
20-26太平七个　
27-28刘庄1两个两处已毁
29-32刘庄2四个　
33-35光明三个　
36-37胡庄两个　
38-41岑庄1四个　
42岑庄2一个烈士陵园
43岑庄3一个已毁
44-45八房队两个　
46-49小市队四个　
总计：49座；8.2Km
十、通老三房村路段垃圾池分布情况
三房路
2.9Km
16座1中坝段1一个　
2中坝段2一个卫生室处，半毁
3-12中坝段3十个　
13-16丁庄段四个一个半毁
曹庄路
0.88Km
4座17-20曹庄村支道四个　
官金路
3.96Km
28座21-28翁庄八个　
29-34上曹队六个　
35-38赵巷红旗大街四个　
39-45曾庄队七个　
46-48竹园三个　
总计：48座；7.74Km
十一、通老天宝村路段垃圾池分布情况
天宝路
2.775Km
16座1-3张庵三个　
4大塘1一个　
5大塘2一个需增设（天宝老村部）
6-16赵庄十一个　
官谕路
3.83Km
12座17-18官林路两个　
19高庄段一个半毁
20-21官桥段两个一个已毁，一个半毁
22元子庄队一个　
23-24林云队两个　
25-27王庄段三个　
28农工商开发公司一个　
官桥路
1.77Km
5座29-33南洼队五个　
总计：33座；8.375Km
十二、官林路段垃圾池分布情况
吉祥路
3.02Km
6座1-3吉祥三个　
4-6和平三个　
林芦路
2.26Km
4座7-9陈巷三个　
10元庄一个　
林山路
2.17Km
6座11-13夹板三个　
14-16高塘段三个　
总计：16座；7.45Km
十三、官桥社区垃圾池分布情况
官桥社区
8座1-2张庄队两个　
3中心街（粮站）一个　
4建设路一个　
5-6幸福路两个　
7化工路一个　
8邮电街一个　
总计：8座
总合计：343座垃圾池（含破损新建及重新布点增加垃圾池数量）；85.041Km

三、河道划分统计
序号等级河段备注
1一级白马桥附近河道向东100米长
2一级小官桥附近河道向东向西各50米共100米长
3一级后寺桥附近河道向东向西各150米共300米长
4一级团结桥附近河道向东100米向西520米各共620米长
四、镇域公厕统计
序号区域位置数量
1镇

区寿昌广场1
2新菜市场1
3刘庄小区1
4孝子坟1
5派出所垃圾中转站1
6镇

区社区1
7老政府1
8墩塘小区1
9银锭小区1
五、其他垃圾清运
负责镇区内各住宅小区内及安徽秦栏经济开发区垃圾清运及中转。
二、相关保洁机械设备及人员要求
1、保洁机械最低数量及标准
投标人编制的技术方案中所体现的机械设备情况至少要达下列数量及标准：
①8吨洒水车 1辆 ②8吨扫路车 1辆
③压缩式垃圾车 2辆 ④运输车 5辆
上述机械设备为新购或自有或租赁均可，投标人技术方案中所体现的机械设备，在实施过程中必须要统一装贴标识：“秦栏环卫”字样。

2、保洁人员配置：本项目一线保洁人员配置至少为80人（不含管理人员）。

投标人技术方案所体现的机械设备及保洁人员配备方案必须满足最低标准，否则，按不合格处理。

三、秦栏镇垃圾桶及垃圾池的管理
1、本项目保洁区域内所有垃圾桶及垃圾池由本项目中标单位（以下称为服务承包单位）负责购买、更换、修理、管理；秦栏镇政府每年将额外补贴服务承包单位5万元，服务承包期三年，共计15万元；此项额外补贴金额专项用于垃圾桶购买、更换及垃圾池修理等所产生的费用；
2、此项额外补贴金额不在秦栏镇最高限价范围内，也不在投标人投标报价范围内。
3、据估算，本项目保洁区域内需要600只垃圾桶；目前秦栏镇现有400只的垃圾桶及垃圾池将免费交给中标单位进行管理，第一年度中标单位将继续购买200只垃圾桶（240L草绿色采用100%高密度聚乙烯（HDPE）制造，全新熟料，整体重量不低于13kg)。

4、垃圾桶及垃圾池的具体布点由秦栏镇政府和服务承包单位共同确定。
服务承包单位服务承包期内对垃圾桶进行统一购买、即时更换、专项管理（此项工作列入环卫保洁服务考核细则中）。
服务承包单位服务承包期内对垃圾池进行统一管理，及时修复破损垃圾池（此项工作列入环卫保洁服务考核细则中）。

四、环卫保洁服务的基本框架和要求
第一部分 道路清扫保洁，冲洗， 河道保洁
（一）一类道路，广场等清扫保洁、冲洗作业要求
1、要求全年每天作业；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须按甲方要求执行。
2、道路、道路两侧边到边，墙到墙，门到门，公园、游园、公共场所，慢车道、人行道、绿化带等全面积进行清扫保洁；
3、清扫保洁要达到无果皮、无塑料袋、无纸屑、无杂草、无灰泥、无垃圾、无污水，及时清理影响整洁的砖头、石块等杂物和零星垃圾，确保干净利落；雨水窨井沟眼及时疏通，保持畅通，表面无堵塞。
4、及时清除道路两侧墙体、立面路灯杆及交通信号灯（2.2米以下部分）乱涂写、乱刻画、乱张贴等；
5、道路两侧的垃圾箱、果壳箱内的垃圾应及时清除，清掏要彻底，无垃圾残留、散落，箱体周围地面应无抛撒、存留垃圾；
6、原则上冲洗应在清扫保洁作业结束后进行，冲洗内容包括道路及两侧的垃圾箱、果壳箱；
7、当气温低于3度及以下或黄梅季节、雨雪天不适宜进行道路冲洗的，应暂停道路冲洗作业；
8、道路、广场面上出现的积雪和结冰必须组织人工、机械突击清理；
9、机械清扫、冲洗时，其时速不得超过10公里/小时，严禁高速行驶及违反交通规则，确保安全作业；
10、完成机械清扫、冲洗任务后，要对车辆进行清洗和日常保养，保证正常用车；
11、清扫保洁、冲洗时间要求：
季节段时间段清扫保洁
开始时间清扫必须
结束时间保洁时间段
（清扫结束后开始保洁至）冲洗时间
冬季、春季上午5:007:30前11:3011:00起
冲洗一次
下午13:3015:30前17:00
夜间18:0021:30
夏季、秋季上午4:307:00前10:009:30起
冲洗一次
下午14:3016:30前18:3016:30起
冲洗一次
夜间19:0023:00

（二）二类道路等清扫保洁作业要求
1、要求全年每天作业；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须按甲方要求执行。
2、道路、道路两侧边到边，墙到墙，门到门，慢车道、人行道、绿化带等全面积进行清扫保洁；
3、清扫保洁要达到无果皮、无塑料袋、无纸屑、无杂草、无灰泥、无垃圾、无污水，及时清理影响整洁的砖头、石块等杂物和零星垃圾，确保干净利落；雨水窨井沟眼及时疏通，保持畅通，表面无堵塞；
4、及时清除道路两侧墙体、立面路灯杆及交通信号灯（2.2米以下部分）乱涂写、乱刻画、乱张贴等；
5、道路两侧的垃圾箱、果壳箱内的垃圾应及时清除，清掏要彻底，无垃圾残留、散落，箱周围地面应无抛撒、存留垃圾；
6、道路、广场面上出现的积雪和结冰必须组织人工、机械突击清理；
7、清扫保洁时间要求按上述一类道路清扫保洁时间表中时间执行。
（三）三类道路等清扫作业要求
1、要求全年每天作业；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须按甲方要求执行。
2、道路、道路两侧边到边，墙到墙，门到门，慢车道、人行道、绿化带等全面积进行清扫（垃圾收集）；
3、及时清除果皮、塑料袋、纸屑、杂草、灰泥、垃圾、污水，及时清理影响整洁的砖头、石块等杂物和零星垃圾等。
4、清扫（垃圾收集）时间要求：冬季和春季 6:00—17:00 夏季和秋季4:00—18:30
（四）、四类道路保洁作业要求
1、要求每五天保洁一次；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须按甲方要求执行。
2、道路及道路两侧及时清除果皮、塑料袋、纸屑、灰泥、垃圾、污水，及时清理影响整洁的砖头、石块等杂物和零星垃圾等，保证沿路目测范围干净整洁。
3、保证每年道路两侧至少除草两次，及时清理缠绕在沿路两侧绿化树木上的杂草、藤蔓。
4、村村通道路垃圾池每五天或容量达到60%清运一次，垃圾池外垃圾捡拾每天一次，派专人每天沿路巡视，沿路目测范围垃圾及时拣拾。
（五）、五类道路保洁作业要求
1、要求每七天拣拾一次；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须按甲方要求执行。
2、道路及道路两侧及时清除果皮、塑料袋、纸屑、灰泥、垃圾、污水，及时清理影响整洁的砖头、石块等杂物和零星垃圾等，保证沿路目测范围干净整洁。
3、保证每年道路两侧至少除草两次，及时清理缠绕在沿路两侧绿化树木上的杂草、藤蔓。
4、道路垃圾池每七天或容量达到60%清运一次，垃圾池外垃圾捡拾每两天一次。
（六）、河道保洁作业要求
1、原则上要求每十天保洁一次；如遇特殊情况（创建、检查、重大活动保障等）时则必须按甲方要求执行。
2、及时清除河道及河堤面积范围内的漂浮物、垃圾等；
3、河道面积范围内杂草一个月清除一次；
4、在进行清除保洁时必须实行安全措施。
第二部分 公厕保洁
1、按照《城市公厕管理办法》进行公厕保洁服务，并符合卫生质量要求；
2、公厕必须专人保洁，确保公厕达到下列规范：
①公厕内所有设施完好无损，采光、通风和照明良好；
②公厕地面应清洁、无积水；
③公厕内墙面、天花板、门窗、隔离板整洁、无乱写乱画、无污迹、无积灰、蛛网；
④蹲位、小便器、洗手盆整洁，无水锈、尿垢、粪迹垃圾、管道畅通；
⑤公厕外环境整洁、工具摆放有序，公厕四周3—5米内无垃圾、粪便、污水等污物；
⑥蚊蝇孳生季节必须采取防蝇、防蚊、防臭措施；定时喷洒灭蚊蝇药物，定时消毒。
3、公厕保洁作业时间为：上午7:00—11:00 下午14:00—18:00
第三部分 垃圾收集、压缩和转运
1、要求一类、二类、三类道路及秦栏镇区、新华、官桥社区全年每天垃圾日产日清，不留垃圾过夜，场地垃圾不得有堆放现象，垃圾桶周围不得堆放垃圾，必须保证服务质量，确保清洁，及时收集、压缩、中转；垃圾收集、压缩和转运必须按指定的时间、路线和方式进行；
2、垃圾收集范围为秦栏镇镇区所有清扫保洁后堆放的垃圾以及垃圾桶中的垃圾，新华、官桥社区所有清扫保洁后堆放的垃圾以及垃圾桶中的垃圾，各行政村垃圾中转房中的垃圾；
3、垃圾收集后运到秦栏镇转圾中转站进行垃圾压缩；
4、垃圾压缩后再运至天长市冶山镇草州林场垃圾填埋场；
5、垃圾车、运输车在收集、运输过程中应覆盖，不得遗撒，对滑落的垃圾，司乘人员应及时清除。
6、所有用于垃圾收集、压缩和转运的车辆、机械等设备应经常冲洗，保持车身清洁；垃圾房、中转站每天至少冲洗一次，必要时冲洗两次及以上，要保持室内外卫生整洁，下水道保持畅通，池内无积水，高温季节要打药灭蝇和喷撒空气清洁剂，保持垃圾房、中转站周围无异味；
7、因停电或机械故障造成中转不灵，承包人必须组织人工装载和增加车辆运输，不得使垃圾堵塞中转站或暴露于街道，影响市容。
8、确保垃圾中转站设备的正常使用，出现故障必须及时维修，并承担一切维修费用。
9、所有用于垃圾收集、压缩和转运的车辆、机械等设备必须安全文明作业，承担安全责任，必须办理车辆保险。如发生事故，一切责任由中标方承担。
10、承包方的管理人员通信工具必须保持每天24小时畅通。
11、垃圾收集时间为：上午9:30时前必须收集完毕，下午16:30时前必须收集完毕；垃圾压缩和转运时间由承包人自定。
五、秦栏镇环卫保洁服务考核细则
一、人工清扫保洁
（一）清扫不全面、不彻底、有漏扫的，一处扣罚20-100元。
1、一类至三类道路（含慢车道、人行道等）、公园、游园、公共场所漏扫1平方米扣20元（不足1平方米的按1平方米计算），以此累计。
2、四类、四类以外的道路发现一处未保洁的扣罚10元，发现一处垃圾池内垃圾未及时清理的扣罚30元，发现一处沿路绿化树木被蔓藤缠绕未及时清理的扣罚10元，以此累计。
3、被市领导、镇领导督查到的加倍扣罚。
（二）路牙、绿化带、树根、雨水口垃圾转运点外围等区域清理不彻底，一处扣罚20-50元。
1、在20分钟内及时清理的扣罚20元。
2、超过20分钟以上的扣罚50元。
3、半天未清理的加倍扣罚。
（三）在保洁时间段，作业区内有暴露垃圾及果皮、塑料袋烟头等废弃物的，一处扣罚10-50元。
1、1平方米存在暴露垃圾，在10分钟内未及时清理的扣10元（含10分钟），超过10分钟至20分钟的，扣罚20元，以此累计。
（四）路边杂草未及时清除，一处扣罚100-500元。
1、一类至三类道路（路牙边、树框周围、电线杆周围、门店墙角边）、公园、游园、公共场所两边杂草高度不得超过8厘米，5米以内存在10棵杂草的扣罚100元，以此累计。
2、四类、四类以外的道路两边杂草高度不得超过15厘米，每10米扣罚100元，以此累计。
（五）垃圾容器每天涮洗、清掏，放置不规范的，收集车辆不能保持整洁的，一处扣罚10-50元。
1、垃圾桶盖未盖的，一只扣罚10元。
2、垃圾桶盖较脏未及时擦洗的扣罚5元，桶身、垃圾板车、果壳箱较脏的，每一只（辆）扣罚10元。
3、垃圾桶颜色不一致、摆放东倒西歪、未整齐划一的，一只扣罚10元。
4、垃圾桶、果壳箱、垃圾板车破损未及时汇报和更换（半天）的一次扣罚20元。
（六）在作业区域内或收集车辆内焚烧垃圾的，一次扣罚500-1000元。
1、在所有道路、公园、游园、公共场所、中转站附近焚烧垃圾的一次扣罚1000元。
2、在收集车辆内焚烧垃圾的一次扣罚500元。
（七）垃圾收集车满溢，不能及时送到指定中转站倾倒的，一处扣罚20-200元。
1、垃圾桶垃圾满溢20分钟（含20分钟以内）未及时清运的扣罚50元，以此累计。
2、30分钟（含30分钟以内）未及时清运的扣罚50元，以此累计。
3、出现2只垃圾桶以上的以此累计扣罚。
（八）作业人员上岗不着标志服的，每人次扣30元。
（九）作业时间内出现作业空档的，一人次扣罚20-100元。
1、清扫保洁人员在岗期间闲谈、串岗、或捡拾有价废品一次扣罚20元。
2、保洁人员未及时上岗的20分钟以上扣罚20元，以此累计，超过1小时的扣罚100元。
3、脱岗30分钟扣罚20元，以此累计，超过1小时的扣罚100元。
（十）保洁范围内道路两侧墙体、立面路灯杆及交通信号灯（2.2米以下部分）存在“牛皮癣”（乱张贴、乱涂写）未及时清除的，有一处（张）扣罚5元，以此累计。
（十一）不按指定地点随意乱倒垃圾的，一次扣罚30-100元。
1、将捡拾的垃圾（烟头、果皮、砖块、纸屑、塑料袋、）塞到绿岛内（一个、块、张）的扣罚10元，以此累计。
2、清扫的垃圾（灰土）倒到绿化带内或河道20平方厘米扣罚30元，以此累计。
3、 一板车垃圾乱倒的一车扣罚100元，以此累计。
（十二）建筑渣土、装潢垃圾、卫生死角不及时清除的，一处扣罚100-1000元。
1、1平方米扣罚100元，含1平方米以内，以此累计。
2、按照现场垃圾量的多少，下达整改通知期限，未在整改期间内及时整改的，加倍处罚。
（十三）作业范围内埂坡、迎水坡、背坡杂草暴露生活垃圾、建筑装潢垃圾未及时清理的一处扣罚100元。
（十四）河道水面漂浮物、垃圾、杂草未及时清除的一平方米扣罚50元；未在整改期限内整改的加倍扣罚。
二、机械清扫、水冲
（一）机械清扫未在规定时间清扫完成的，一次扣罚100元。
（二）存在漏扫10平方米（含10平方米内）的扣罚100元，超过的以此累计扣罚。
（三）机械清扫未带水作业造成尘土飞扬的一次扣罚300元,造成恶劣影响和群众举报查证属实的，一次扣罚500元。
（四）机械在清扫过程中污水箱密封不封闭或满溢未及时倾倒造成沿途泄漏的，一次扣罚300元。
（五）扫地机污水箱垃圾未按指定地点倾倒的，一次扣罚500元。
（六）冲水车每天要对交通护栏、隔离墩及时冲洗，未及时冲洗的，一次扣罚100元。
（七）每天不得少于对道路的冲洗，漏冲洗一条路扣罚500元（冲洗时拍摄照片及视频资料报督查中心备案）。
（八）对路牙石未及时冲洗的一处（1米）扣罚50元，超过的以此累计扣罚。
（九）扫地车、冲洗车车容车貌不整洁、外表破损、标志不清晰不齐全的一次扣罚100元。
（十）扫地车、冲洗车在作业时要文明作业、注意避让行人，造成群众投诉（查证属实）的，一次扣罚100元。
三、收集、压缩、清运
（一）垃圾运输车车身不整洁、破损未及时整改的，一次扣罚50元。
（二）垃圾运输车在运输途中不覆盖的，一次扣罚200元。
（三）司乘人员在运输过程中对滑落垃圾不及时清除的，一次扣罚200元。
（四）在运输过程中因修车，乙方未及时增加（调控）车辆，造成垃圾中转不及时的，一次扣罚500元。
（五）垃圾未按指定的时间、路线和方式沿途乱倒的，每次扣罚2000元。造成恶劣影响的对该车驾驶员作待岗或解聘处理，对该公司扣罚10000元。
（六）垃圾收集过程有漏收或收集不彻底的，一次扣罚200元。
（七）垃圾收集不及时的，一次扣罚100元。
（八）垃圾收集后未及时转运到中转站的，一次扣罚100元。
（九）垃圾转运到中转站后未及时压缩的或未压缩就进行转运到填埋场的，一次扣罚300元。
四、中转站
（一）中转站室内不卫生（墙壁灰尘、蜘蛛网、杂物），地坑内垃圾、污水清理不及时的，每种情况扣罚100元。
（二）垃圾中转站因停电、机械故障造成中转不灵，未及时组织人工清理，使垃圾堵塞中转站或涌上道路影响市容的，一次扣罚1000元。
（三）中转站下水管道垃圾沉淀未及时清理造成异味的，一次扣罚100元。
（四）中转站操作间未按及时喷药消毒和喷洒空气清新剂的一次扣罚100元。同时要有消毒记录，未及时记录的，一次扣罚50元。

五、公厕
（一）公厕内外卫生每天早上7点前和中午1点前进行两次彻底清扫，其他时间随脏随扫，保洁要求达到一出一进，即如厕人出厕后必须进厕打扫，确保公厕内、外卫生干净整洁，未及时打扫的一次（处）扣罚50元。
（二）公厕指示牌设置明显不规范、不整洁、有破损、脱落未及时汇报或修复的一处扣罚50元。
（三）公厕内部实施（照明、水龙头、水表、洗手盆、粪池盖）损坏未及时修复的，一处扣罚100元。
（四）公厕内每日两次消杀，达到无异味、无蝇、无蛆的效果，对未及时消杀或填写消杀记录的，一次扣罚50元。
（五）公厕门、窗存在破损，门窗玻璃不洁净明亮，有乱写画、乱贴乱挂，未及时修复和清理的，一处扣罚30元。
（六）公厕达到八无：无纸片、无烟头、无痰迹、无积灰、无臭味、无蝇蛆、无蜘蛛网、无污物，存在一处扣罚20元。
（七）公厕内粪沟与便池未定期冲刷和清掏的一次扣罚50元。
（八）公厕排水不畅通，厕内渍水，厕外漫流，化粪池未密封紧盖，粪便满溢，存在以上每种情况的，一处扣罚100元。
（九）厕所纸篓未及时清理，有积存的每个扣罚10元。
（十）公厕工作时间内未做到干净整洁，物品摆放不整齐一致的，存在一处扣罚50元。
（十一）公厕外门前5米范围内卫生保持不干净，有白色污染，有垃圾污物，有残枝败叶，下雨（雪）未及时疏通排水管道存在积水积雪的，有一处扣罚50元。

备 注：
一、上级检查或重大活动时，未按照甲方要求作业，出现严重质量问题的，一次（处）扣罚500-3000元。
1、镇领导检查或督查出现卫生质量问题的一处扣罚500元。
2、市领导检查（视察）或督查出现卫生质量问题的一处扣罚1000元。
3、滁州市领导检查（视察）出现卫生质量问题的一处扣罚1500元。
4、省部级领导检查（视察）出现卫生质量问题的一处扣罚2000元。
5、国家级相关部门视察出现卫生质量的一处扣罚3000元。
二、群众举报或电视网络反映以上质量问题的，经查证属实，及时整改的，按照最低处罚额度扣罚，未及时整改的，按最高处罚额度扣罚。
三、作业区负责人必须保持每天24小时通讯工具畅通，否则一次扣罚100元。
1、平时正常工作中作业区负责人通讯工具不畅通的一次扣罚50元（1小时仍然不通的加倍扣罚，以此累计）。
2、在重大检查或活动保障时发生作业区负责人通讯工具不畅通的一次扣罚100元（1小时仍然不通的加倍扣罚，以此累计）。
四、作业区用工少于规定人数的，按用工工资的1.5倍扣罚。
五、未按规定投入使用机械设备的，招标人将有权中止中标人承包权并没收履约保证金。
1、在正常清扫中扫地机要对主街道一天两次的普扫。
2、在检查或重大活动时要增加机械的清扫冲洗频率。
3、在正常垃圾收集中垃圾运输车对本区域垃圾点至少一天两遍的收集（对于垃圾量大的点要增加收集次处）。
4、在检查或重大活动时要对垃圾点进行全天候巡回收集。
六、用工人数严重不足并影响项目质量，招标人将有权中止中标人承包权并没收履约保证金。
七、中标人将承包经营权私自转让他人，招标人将有权中止中标人承包权并没收履约保证金。
八、中标人违反合同行为被扣除金额累计达每年合同额2%将视为中标人违约，招标人将有权中止中标人承包权并没收履约保证金。
第五章 服务合同主要条款

（签订合同时，仅以此本文为基准，具体条款双方协定）
项目名称： 项目编号：
甲方：（买方）
乙方：（卖方）
甲、乙双方根据 的结果，签署本合同。
一、服务内容： 。
二、合同金额
本合同金额为（大写）：____________________________________元（￥_______________元）人民币。
三、技术资料
1. 乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。
2. 没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、计划或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。
四、知识产权
乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。
五、履约保证金
乙方交纳人民币 元作为本合同的履约保证金
六、转包或分包
1.本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
2. 除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；
3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
八、付款方式
按月支付，次月15日前招标人将上月承包经费支付给中标人，支付金额为月平均合同款减去上月督查考核罚款，不设底限。

九、履约保证金退还
1、履约保证退还方式：第三年度结束后退还至履约保证金的100%。
十、税费
本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。
十一、质量保证及后续服务
1． 乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。
2． 乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：
⑴重做：由乙方承担所发生的全部费用。
⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。
⑶解除合同。
3． 如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在△小时内到达甲方现场。
4．在服务周期内，乙方应对出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。
十二、违约责任
乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。
十三、不可抗力事件处理
1．在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
2．不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。
3．不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。
十四、诉讼
双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可向甲方所在地法院起诉。
十五、合同生效及其它
1．合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。
2．合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并签书面补充协议报政府采购监督管理部门备案，方可作为主合同不可分割的一部分。
3．本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。
4．本合同正本一式两份，具有同等法律效力，甲乙双方各执一份；副本 份，(用途)。
甲方： 乙方：
地址： 地址：
法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：
签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日

第六章 投标文件格式

一、投标文件一（资信及技术文件）

注明正本或副本

资信技术文件
（投标文件一）

项目名称
项目编号

投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日

目 录

（一）资信证明
1、投标人基本情况表
2、其他资格审查资料
（1）投标人法定代表人身份证明原件和本人身份证复印件（或法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件）；（原件携带至开标现场备查）
（2）投标人年检合格的营业执照副本复印件；（原件携带至开标现场备查）
（3）投标人组织机构代码证复印件；（原件携带至开标现场备查）
（4）投标人税务登记证副本复印件；（原件携带至开标现场备查）
（5）由行政主管部门颁发的合法道路运输经营许可证；（原件携带至开标现场备查）
（6）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；
（7）投标人业绩：投标人2012年1月1月至2015年3月31日从事过服务周期连续在三年及以上（同一项目周期内累计合同总金额）或一次性合同总金额达到300万元及以上的环卫保洁服务类似业绩。（必须提供合同原件、由履约所在环卫管理部门提供履约良好证明原件）；
（8）中国人民银行基本账户开户许可证（复印件加盖本单位公章）
（9）其它（投标人认为需要提供的其他证明材料）。
（二）技术方案
（1）项目拟组建的组织机构；
（2）项目人员安排；
（3）项目安全措施和文明作业；
（4）项目服务保障；
（5）项目投入设备的计划和安排
（6）服务承诺：承诺内容主要包括以下内容
①严格按照招标文件中作业标准执行，做好环卫服务；
②设置专职安全员，负责安全生产的检查、监督、考核；
③按国家相关规定依法合法用工，中标人需承诺服务工作队伍组建应优先录用招标方原环卫人员；
④在遇到重大活动和特殊情况时服从镇环卫主管部门的统一安排；
⑤投标企业如果中标，不得以任何形式进行转包、分包（需承诺中标后在秦栏设置分公司和固定办公场所）。

1、投标人基本情况表

投标人名称
注册地址邮政编码

联系方式联系人电 话
传真电子邮件
法定代表人姓名技术职称电话
成立时间员工总人数：

资质等级

营业执照号
注册资金
基本账户开户银行
基本账户账号

经营范围

备注
注:在本表后应附企业法人营业执照（或事业单位法人证书）组织机构代码证、税务登记证等副本(全本)的复印件、运营许可证的复印件。上述所有执照、证书复印件均应加盖申请人单位公章，并现场提供相应原件供评委审查，如不能现场提供原件的，投标文件按废标处理。

（1）法定代表人身份证明或授权委托书
1、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 ＿日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄：＿ 职务： _
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
2、授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 “ ”(项目名称、编号）招标文件，全权处理与该项目投标、评审答疑、签订合同以及与合同执行有关的一切事务，其法律后果由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
附：委托代理人身份证明
投标人（盖单位章）：
法定代表人（身份证号码）： （签字）
委托代理人（身份证号码）： （签字）
年 月 日

（4）类似项目业绩情况表

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址
发包人电话
合同价格
承担的工作
合同周期
项目负责人

项目完成情况
项目描述
备注
注：1. 项目完成情况：投标人应根据项目实际完成情况进行填报。
2.投标人必须在本表后同时附：合同复印件。现场提供合同原件备查，并提供履约所在环卫管理部门提供证明原件。否则业绩不予认可。
业绩相关证明文件的单位名称必须一致（发生合法变更除外，但需提供合法变更的批件），否则业绩不予认可。
3、如查实投标人提供虚假业绩证明材料，取消其中标资格并建议行政主管部门予以通报。

二、投标文件二（报价文件）

注明正本或副本

报价文件
（投标文件二）

项目名称
项目编号

投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日

目 录

（1）法定代表人身份证明或授权委托书（格式见附件）
（2）诚信投标承诺书（格式见附件）；
（3）投标函（格式见附件）；
（4）第一、第二、第三年度承包费明细表（格式自制）；
（5）投标人认为需要提供的其他材料。

2、诚信投标承诺书

诚信投标承诺书
本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：
一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加 “天长市秦栏镇环卫保洁服务项目（编号：TCZBCG-********）”项目的投标；
二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；
三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；
五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；
六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；
七、保证中标后不转包，若有分包征得招标人同意；
八、保证中标之后，按照投标文件要求提供相关后续服务；
九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；
十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照《滁州市招标采购活动投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。
以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入不良信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

开户银行： 基本账户：
投标单位（公章）： 法定代表人（签字或盖章）：

3、投标函

投 标 函

致： 天长市秦栏镇人民政府：
1、我们决定参加贵单位组织的“天长市秦栏镇环卫保洁服务项目（编号：TCZBCG-********）”的投标，自愿接受招标文件所有条款。我方授权 (姓名和职务)代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
2、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向招标人提供所需货物/服务，三年总报价为：人民币（大写） 元(￥ ) 。其中：
第一年度投标报价：人民币 元（大写）(￥ )；
第二年度投标报价：人民币 元（大写）(￥ )；
第三年度投标报价：人民币 元（大写）(￥ )；
3、一旦我方成为合同签字人，我方将严格履行合同规定的责任和义务。
4、我方同意按照采购文件的要求，递交金额为人民币 （大写）的采购投标保证金。并且承诺，在采购有效期内如果我方撤回采购投标书或成为合同签字人后拒绝签订合同，我方将放弃要求退还该保证金的权力。
5、我方为本项目提交的投标书一式三份，其中正本一份、副本二份。
6、我方愿意提供可能另外要求的、与采购投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代理人（签字）：
日 期： 年 月 日