福建省森林火灾风险监测软件采购项目采购公告
福建省森林火灾风险监测软件采购项目采购公告
福建省森林火灾风险监测软件采购项目
竞争性谈判公告
项目概况
受福建省林业调查规划院委托，福建盛鑫招标代理有限公司对[3500]FJSXZB[TP]*******-1、福建省森林火灾风险监测软件采购项目组织竞争性谈判，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
福建省森林火灾风险监测软件采购项目的潜在供应商应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2022-11-21 15:00（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：[3500]FJSXZB[TP]*******-1
项目名称：福建省森林火灾风险监测软件采购项目
采购方式：竞争性谈判
预算金额：******元
包1：
采购包预算金额：******元
采购包最高限价：******元
谈判保证金：3000元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
| 品目号 | 品目编码及品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 允许进口 | 简要需求或要求 | 品目预算（元） | 中小企业划分标准所属行业 |
| 1-1 | C********-行业应用软件开发服务 | 行业应用软件开发服务 | 1（项） | 否 | 一、建设内容1．总体框架福建省森林火灾风险监测软件开发是基于云计算、物联网、移动互联网、大数据等现代信息技术，以应急管理部整体信息化发展战略规划框架规划、森林火灾监测、评估、预警、处置工作业务需求和相关技术规范标准为依据，分为五个层级和两个体系，分别是：统一平台层、资源共享库、资源管理层、网络设施层、感知层终端层，以及安全管理体系和标准规范体系。建设思路是以计算机软件、感知终端与网络通信平台等基础设施为依托，安全保护体系及运行维护与管理为保障，标准规范体系为依据，森林火灾风险监测专题数据中心和业务应用平台为核心，建设以信息管理、共享和森林火灾风险监测、评估、预警、处置服务为目标的应用平台系统。2．数据库建设福建省森林火灾风险普查数据库包括调查数据库、承灾体数据库、评估与区划数据库、模型数据库、空间数据库、环境监测、含水率等核心数据库。（1）森林火灾危险性数据由森林资源一张图数据、可燃物载量数据、野外火源数据、地形地势数据、气象条件数据、历史火灾数据构成。森林资源一张图数据包括林班、小班、坡向、坡位、坡度、面积（hm2）、地类、起源、龄组、郁闭度、优势树种、活力木公顷蓄积（t）、气候分区等数据。可燃物载量数据包括可燃物类型及分布、可燃物载量及分布、可燃物含水率、可燃物燃烧属性等数据。野外火源数据包括经批准的野外用火、违规野外用火、重要火源点、无民事行为能力和限制民事行为能力人口等火源的基本信息和分布。气象条件数据包括月大风日数、最大风速、月平均风速、月总降雨量、月平均气温、月最高气温、月最小相对湿度、月均最小相对湿度、干旱等级指数等等数据。历史火灾数据包括森林火灾统计数据、档案数据。（2）承灾体数据库由森林资源、房屋建筑、防火设施、人口、GDP、危险性等数据构成，通过共享承灾体调查成果提取林牧区范围内与林草相关的承灾体数据。森林资源数据包括森林面积、蓄积、森林类型、树种、幼林株数等分布数据。房屋建筑包括房屋建筑物空间分布数据及结构类型、建筑用途等属性数据。防火设施数据包括森林防火设施的分布数据及属性数据。人口数据包括以乡镇/街道为单元的人口数量信息。GDP数据包括以乡镇（街道）为单元的GDP数据。危险性数据包含危险性等级和危险性等级值等数据。（3）森林火灾减灾能力由政府管理能力、专业队伍救援能力、监测预警能力、工程设防能力等数据构成。政府管理能力数据包括行政地区、是否有管理队伍、是否有防火规划、是否有应急预案、防火财政经费投入行政地区、是否有管理队伍、是否有防火规划等数据。专业队伍救援能力数据包括消防专业队伍建队规模达标率、消防专业队伍基础设施达标率、消防专业队伍基本设备达标率等数据。监测预警能力数据包括人均管护面积、地面瞭望监测覆盖率（%）、林火监测预警站点密度等数据。工程设防能力数据包括林区路网密度、林区阻隔网密度等数据。（4）评估与区划数据库由森林火灾危险性评估、重点隐患评估、风险评估、风险区划等数据构成。（5）模型数据库由可燃物载量模型和评估分析模型构成，可燃物载量模型根据气候区、森林起源、龄组、郁闭度、优势树种等指标划分的几千个可燃物类型的载量模型构成。评估分析模型由危险性评估模型、风险评估模型、隐患评估模型构成。（6）空间数据库由基础地理信息数据、遥感影像、其他公共空间数据组成。（7）生态因子监测数据库生态因子数据库主要包含了各类水监测、土壤监测、环境监测、含水率等与生态环境相关的监测数据，以及生态监测站的实时监测数据，通过将离线数据和在线数据的资源整合，将这些数据转化成专题地图数据以及可供可视化图表进行展示的多维度、多角度专题数据集，为森林火灾风险评估提供数据支撑。（8）森林防火监控数据库森林防火监控数据库包含了林业局的防火监控数据以及防火预警数据，通过该数据集成，将这些数据转化成专题地图数据、可供进行视频展示的视频数据集以及防火预警数据集，为防火预警展示子系统提供数据支撑。（9）天气数据库实时采集来自网络的实时天气数据。3．森林火灾风险普查数据维护通过数据接口形式实现森林火灾危险性数据、承载体数据、森林火灾减灾能力等森林火灾风险普查外业采集的批量导入、数据浏览查询、数据维护管理等功能。4．生态环境因子数据处理对接目前部署在福建省林区范围内的各类水、土壤、大气、含水率等监测数据，以及生态监测站的实时监测数据，通过将离线数据和在线数据的资源整合，将这些数据转化成专题地图数据以及可供可视化图表进行展示的多维度、多角度专题数据集，为森林火灾风险评估提供数据支撑。5．森林防火监控预警对接现有防火平台的数据，监测到火情后，系统锁定云台，由当前瞭望塔的高度、云台的方位、摄像机的焦距等相关信息，依据公式推算出发生火灾的位置，并进行烟火信息预警。（1）云台目录针对对接的防火平台的各云台、摄像机的基础对接数据进行管理，形成云台的对接目录。（2）视频监控建立视频监控矩阵，可观看多个云台的监控情况，同时可放大查看云台的实时监控。（3）异常告警针对自动监测到的异常火情进行异常告警提示。6．森林火灾风险模型开发建立适合福建省森林火灾风险（火灾发生概率）预测模型，提升福建省不同火险区风险判别的准确性；输出福建省不同时间尺度（每日、每月、季节、年）的森林火险分布图。实现对森林可燃物模型、风险评估模型、隐患评估模型等的统一管理，支持模型精度验证、模型优化、模型参数设定、模型调用、模型库扩展等。具体研发目标：（1）森林火灾风险模型变量数据挖掘① 建立福建省可燃物含水率分布网；② 构建福建省森林火灾可燃物载量分布图； ③ 通过国家林业和草原局森林火灾记录数据和MODIS卫星林火面积产品相互校验火点；④ 确定火灾空间分布并通过国家基础地理信息中心（http://ngcc.cn/）获取矢量地形要素数据（Digital Line Graphic，DLG）；基于ArcGIS空间分析技术计算森林火点对应的基础地理信息因子（距各类道路、铁路、居民区的距离、海拔、坡度等）；⑤ 通过国家气象数据中心（http://data.cma.cn/site/index.html）和资源环境数据平台（http://www.resdc.cn/Default.aspx）申请获得森林火灾发生时不同精度（日、月、年）气象因子数据（气温、降水、相对湿度等）和植被类型、覆盖度数据。 （2）森林火灾风险模型构建与校验① 基于地理加权逻辑斯蒂回归模型和空间分析技术探讨森林火灾发生与气象、地理要素、植被/可燃物、社会经济因子的相关性并构建基于显著因子的森林火灾发生概率； ② 研发的森林火灾风险软件建模数据预测准确率达到85%以上，独立数据预测准确率不低于70%。7．预测预警结合地理信息系统及3D计算机技术，基于森林火灾发生概率模型建立不同时间尺度的森林燃烧性空间分布图。建立森林火灾风险预测系统一套，可视化福建省森林火灾风险时空分布。8．风险评估与区划（1）森林火灾危险性评估根据当前已采集、填报、审批通过后的森林可燃物、野外火源、气象条件、地形地势数据，标准化处理后，进行森林火灾危险性评估。以标准格网、小班、乡镇级维度展示危险性评估结果，并将结果导出为Excel表格。 （2）森林火灾风险评估与区划根据当前已采集、填报、审批通过后的森林可燃物分布、森林资源分布、房屋建筑分布、防火设施分布、人口、国内生产总值数据，对森林火灾可能造成的森林资源、房屋建筑物、防火设施、人口、经济等承灾体损失的大小及其不确定性进行评估，并依据评估结果划分风险区。分别以标准格网、小班、乡镇级维度展示危险性评估结果。（3）森林火灾减灾能力评估根据当前已采集、填报、审批通过后的政府管理、工程设防、监测预警、专业队伍救援等方面能力的数据，标准化处理后，评估减轻森林火灾损失或影响的能力。分别以县级、乡镇级维度展示减灾能力评估结果，并将结果导出为Excel表格。9．实时展示与分析实时展示与分析系统主要包含火灾热点分布、火灾定位、林火蔓延模拟趋势、防火专题数据、重要保障点数据、火点位置信息和防火预测预警指标专题图（气温、降水、土壤湿度、植被叶面积指数、含水量、天气预报等）等信息展示与分析。（1）防火设施信息展示防火设施信息展示：防火设施信息包含防火林带、消防水池、瞭望台、专业森林消防队伍、航空护林、扑火队伍、救援车辆、救援设备等分布情况。（2）森林资源专题信息展示森林资源专题信息展示：森林资源专题信息（如护林员实时位置信息、防火监控视频信息、其他监测专题图）可以融入基础信息数据库、空间信息数据库等，为全面分析资源利用程度做数据支撑。（3）火灾信息展示显示历史火点分布信息，失火原因等一系列追溯过程，标记出易受火灾影响的重点区域。（4）热点分布热点查询:用户可以通过设置多种条件组合查询监测热点信息，系统将满足条件的热点标绘到地图上。热点定位:可从地图上直接定位到监测热点，系统将自动地图显示范围以保证最佳的显示效果。热点详细信息:通过查看功能，可以查看热点的详细信息，包括热点经纬度、要素面积、所处地类，以及热点所在的监测图像原件、热点反馈信息等信息。（5）GIS基本操作能够对防火资源进行放大、缩小、平移、全图、量算等GIS空间操作。（6）周边防火资源查询对各级道路、水源点、防火物资储备库、直升机起降点、防火隔离带、各地防火队伍驻地等信息查询定位。（7）周边重要保障点查询对名胜古迹、重要自然保护区、重要基础设施、居民点进行查询定位及缓冲区分析，分析火点离重要保障点的距离。（8）GIS空间分析最佳路径分析和最近设施分析，为防火路径选择和防火资源调度提供决策支撑。（9）防火资源调度能够根据GIS空间分析结果确定最佳路线和最近设施分布，然后以短信或者其他信息载体的方式通知相关负责人相关资源调用指令。 | ****** | 软件和信息技术服务业 |
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
包1
(1)明细：落实政府采购政策的证明材料（专门面向中小企业采购）描述：根据《关于印发〈政府采购促进中小企业发展管理办法〉的通知》（财库〔2020〕46号）的规定，本项目专门面向中小企业（含中型、小型、微型企业，下同；监狱企业及残疾人福利性单位视同小型、微型企业）。供应商应认真对照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，并按照《国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法（2017）的通知》国统字〔2017〕213号）规定准确划分企业类型，并按《财政部、工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法的通知》（财库〔2020〕46号）规定执行。1、须根据项目所属类型按通知的规定提供相应有效的《中小企业声明函》。 2、供应商为监狱企业的，可不提供中小企业声明函，但须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，根据提供的证明文件进行认定。 3、为残疾人福利性单位的，可不提供中小企业声明函，但须提供的《残疾人福利性单位声明函》，根据提供的声明函进行认定。 4、纸质响应文件正本中的本声明函须为原件。※若此内容与本谈判文件其他章节内容有冲突，则以此内容为准。供应商应按照谈判文件规定提供声明及证明材料。其他资格项目已提供的可不重复提供。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为“软件和信息技术服务业”。供应商根据谈判文件中明确的行业所对应的划分标准，判断是否属于中小企业。
（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)
3.本项目的特定资格要求：
包1
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、采购项目需要落实的政府采购政策
进口产品，无。节能产品，适用于（本项目），按照财库[2019]19号文规定执行。环境标志产品，适用于（本项目），按照财库[2019]18号文规定执行。信息安全产品，适用于（本项目）。小型、微型企业，适用于（本项目）。监狱企业，适用于（本项目）。促进残疾人就业 ，适用于（本项目）。信用记录，适用于（本项目），按照下列规定执行：（1）供应商应在投标截止时间前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“供应商提供的查询结果”），供应商提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由谈判小组通过上述网站查询并打印供应商信用记录（以下简称：“谈判小组的查询结果”）。②供应商提供的查询结果与谈判小组的查询结果不一致的，以谈判小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致谈判小组无法查询供应商信用记录的（谈判小组应将通过上述网站查询供应商信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以供应商提供的查询结果为准。④供应商未在响应文件中提供其上述网站的信用记录查询结果的，以谈判小组的查询结果为准。⑤查询结果存在供应商应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。
四、获取采购文件
时间：2022-11-15 10:28至2022-11-18 23:59:59（提供期限自本公告发布之日起不得少于3个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
地点：谈判文件随同本项目谈判公告一并发布；供应商应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载谈判文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间：2022-11-21 15:00（北京时间）（从谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日）
地点：
六、开启
时间：2022-11-21 15:00（北京时间）
地点：
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、其他补充事宜
无
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：福建省林业调查规划院
地址：福州市鼓楼区中山路23号商业大厦七层
联系方式：059*****8116
2.采购代理机构信息（如有）
名称：福建盛鑫招标代理有限公司
地 址：福州市鼓楼区鼓东街道湖东路79号福建外运大厦七层
联系方式：蓝斌、林霞、陈静怡0591-********
3.项目联系方式
项目联系人：蓝斌、林霞、陈静怡
电 话：蓝斌、林霞、陈静怡0591-********
网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：福建盛鑫招标代理有限公司
福建盛鑫招标代理有限公司
2022-11-15
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