一、考核单位名称：新昌县财政局

二、被考核单位名称：新昌县公共资源交易中心

三、考核内容

新昌县公共资源交易中心（集中采购机构）2020-2022年度相关政府采购工作：机构建设、制度执行、业务建设、队伍建设、社会评价

四、考核方法

定量考核和定性评价

五、工作成效及存在问题

1、工作成效：（一）机构建设情况
新昌县公共资源交易中心为新昌县政务服务办公室下属事业单位，配备2名人员专职从事政府采购业务。具有独立的对外咨询服务台、四个开标室、四个评标室（两个电子评标室、两个普通评标室）、一个询标室、一个样品展示室、一个专家抽取室、一个休息室、四个档案室；具有独立的对外咨询服务电话，开、评标室按标准配置电子投影设备、录音录像和监控设施，评标室配备有手机保管设施。2018年1月1日起已全面应用政府采购内网系统及政采云系统。2021年底已上线运行政采云平台不见面监管系统。
（二）制度执行情况
1.在内部运作上，建有完善的内部管理规章制度，遵守和执行工作人员保密制度、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、廉洁从业“十不准”规定等系列制度，具备良好的政治素质和职业道德素质。
2.在监督机制上，政府采购工作实行监管分离、管办分离、统一操作、便于监督的“三位一体”体制，着力规范政府采购程序和行为，不断提高政府采购质量和效率。
3.在财务管理上，根据法律法规和上级精神，未违规设置收费、押金、担保金、罚款等项目，未设置和收取投标保证金。
4.在档案管理上，由专人负责，开展政府采购业务资料整理及归档，机构改革前后档案已全部完成数字化扫描，档案资料清晰可查。
（三）业务建设情况
2020年至2022年8月,以公开招标方式为主，组织各类政府集中采购16项，采购预算1875.32万元，中标金额1719.52万元,节约财政资金155.80万元，节约率8.31%。
1.在采购效率上，采购项目受理后，及时安排采购活动。除采购单位未及时提交采购需求、因供应商质疑修改采购文件、招标采购失败等特殊情况外，采用公开招标方式的采购项目，从项目委托受理到采购结果公告发布的时间不超过45天。
2.在具体操作中，严谨规范。所有集中采购项目按规定在浙江政府采购网、新昌县公共资源交易平台等指定媒体双向同步发布采购意向、采购公告、采购文件、采购结果、采购合同、质疑答复等，信息发布及时，内容全面、规范。
3.在承担财政部门指定任务中，2020年，先后协助完成了2021-2022年新昌县县级机关、事业单位、社会团体购买印刷服务定点采购项目，2021-2022年新昌县县级机关、事业单位、社会团体的安保、保洁、绿化养护定点服务采购项目的公开招标；2022年，协助做好2022-2023年度网上服务市场车辆维修和保养服务（定点采购）项目供应商补充征集入围等工作。同时，对本县政采云网超供应商商品实施上架审核，协助做好对违规供应商的处理。此外还承担了政采云供应商的注册审核、网上超市供应商商品上架初审工作。
4.在质疑和投诉上，2020年至今年8月，共收到和处理质疑3件，均得到有效办理，未有投诉发生。
（四）队伍建设情况
县公共资源交易中心现有事业编制人员11名，大专以上学历达100%；中级以上职称5人，占所有在编工作人员的45.45%。近两年委派政府采购科工作人员参加政府采购系统业务培训、政府采购新政策解读及操作实务等专题业务培训4人次。
2020年撰写《政采云网上超市价高问题亟待关注》调研文章；2020-2022年8月另有11篇新闻信息稿刊载于《新昌信息》（每日动态、决策参考）、《今日新昌》。
2、存在问题：在《2021-2022年度新昌县行政事业单位、保洁、绿化养护服务定点采购项目公开招标采购文件（项目编号：2020－2[FW]）》：“二、资信商务 公司本地化服务情况，注册地在新昌县内或在新昌县内设有分公司得3分，承诺在中标后签订合同前在新昌县内设立分公司的得1分”此部分内容有涉“政府采购中限定投标人所在地…限制经营者参与政府采购活动”妨碍政府采购领域公平竞争的做法。
三、整改情况
该项目共分三个标项，当时共有42家潜在供应商投标，其中三个标项都投的计有3家、投标项一、二的计有3家、投标项二、三的计有15家；明细情形如下：标项一计有12家潜在供应商投标，未通过符合性审查的计有2家，中标供应商8家，其中新昌县外供应商4家；标项二计有32家潜在供应商投标，未通过符合性审查3家，中标供应商22家，其中新昌县外供应商11家；标项三计有22家潜在供应商投标，未通过符合性审查1家，中标供应商14家，其中新昌县外供应商7家。从该项目的中标结果分析，采购文件中对于设立“本地化服务”作为评审因素，对本项目的有效竞争尚未构成较大影响。
在该采购项目以外，对2020年以来政府采购领域所制发的如网络线路租赁定点采购、公务用车保险定点采购、公务用车加油定点采购、公务用车维修及保养定点采购、机关单位审计会计资产评估服务定点采购等11个文件进行了审查，特别是对采用竞争性实施的另一个项目《2021-2022年新昌县行政事业单位及社团印刷服务定点采购公开招标采购文件》进行了认真梳理，未发现有存在妨碍公平竞争的内容和做法。今后进一步加强单位政府采购管理，严格组织开展采购需求的一般性审查和重点审查，尤其对“非岐视性审查、竞争性审查”等环节规范履行实施，切实做到政府采购领域杜绝出现地方保护和市场分割行为，营造公平、公开、公正的政府采购营商环境，并主动接受社会监督。

六、考核结果

根据现场考核情况，新昌县公共资源交易中心（政府采购集中采购机构）量化考核得分为72分；同级财政部门评价10分，相关当事人评价得分为10分；综合得分为92分，考核结果为优秀。

七、其他补充事宜

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2022年11月14日

附件信息:

• 关于新昌县公共资源交易中心2020-2022年政府采购工作考核情况公告.docx

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