《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程环境影响报告书》招标公告
《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程环境影响报告书》招标公告
| 内容概述 | 安宁市环境保护局拟审批《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目环境影响报告书》的公示根据国家环保部办公厅关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知（环办〔2013〕103号）要求，对《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目环境影响报告书》审批前进行公众参与信息公示。一、建设项目概况项目名称：...... | ||
安宁市环境保护局拟审批《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目环境影响报告书》的公示 根据国家环保部办公厅关于印发《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》的通知（环办〔2013〕103号）要求，对《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目环境影响报告书》审批前进行公众参与信息公示。 一、建设项目概况 项目名称：安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目 建设单位：安宁市人民政府县街街道办事处 建设性质：新建，K0～K0+360对原安登老路路面改造 建设地点：安宁市人民政府县街街道西北连接线道路地处云南省安宁市县街镇东南，路线总体走向由西北向东北布设。地处东径102o8’—102o37’，北纬24o31’—25o6’。 建设项目总投资：建设项目总投资7151万元。 建设内容：拟建安宁市人民政府县街街道西北连接线道路南起安登公路北接县草路（K1+075），位于县街镇西部，大红祥村东部，距县街街道办事处约1.5公里处，是县草公路的重要交通联络线，也是安宁南部交通路网重要组成部分。路线全长1.831Km，设有大桥一座，桥梁总长217m，另有五道涵洞及通道及相关配套设施。 二、建设项目环境影响报告表放置地点 安宁市人民政府政务服务中心环保局窗口（纸质文本）、云南省人民政府重要事项公示网（电子文本）。 三、公示时间 2015年5月12日至2015年5月20日止（不含节假日），共7个工作日。 四、征求公众意见的主要事项 本次公示主要征求公众对拟建项目区域环境质量的看法；对目前区域范围内存在的主要环境问题的认识；该项目建设过程中可能存在的环境问题；对本项目环境保护工作的建议；对本项目建设的态度。 五、公众提出意见的主要方式 在本次信息公示后，公众可通过向指定地址发送电子邮件、电话、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见看法。 根据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起5个工作日内，申请人、利害关系人可对《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目环境影响报告书》审批意见要求听证。 六、反馈方式 安宁市环境保护局 Email：anhbjglk@126.com 电话/传真：****-******** 通信地址：安宁市环境保护局 附件：《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目环境影响报告书》 安宁市环境保护局 2015年5月12日 安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程 环 境 影 响 报 告 书 （公示稿） 委托单位：安宁县街街道办事处 编制单位：西藏国策环保科技股份有限公司 二〇一五年五月 前 言 拟建安宁市人民政府县街街道西北连接线道路（本项目）南起安登公路北接县草路（K1+075），位于县街镇西部，大红祥村东部，距县街街道办事处约1.5公里处，是县草公路的重要交通联络线，也是安宁南部交通路网重要组成部分。路线全长1.831Km，设有大桥一座，桥梁总长217m，另有五道涵洞及通道及相关配套设施。 项目附近的原安登公路南起白登村，北至安宁城区，途径车铺里、月字庄水库、大红祥村、县街街道办事处，是运矿车辆和沿线村民出行的重要道路。由于该路修建年代早，技术标准低，虽经多次养护维修，对局部地段进行了改善，现有公路仍只相当乡村四级公路标准，现状道路坡陡弯急，大部分路面、构造物等处于疲劳或破坏状态，路面坑凹不平，路况差，随着经济的增长，下元良周边各大矿区的扩大开发，交通量激增，重车、长车比例大，超载、超限运输严重，经常构造成交通阻塞，极不适应交通运输的需要；且大型车辆的增多影响安登老路旁的村庄居民休息，本项目的建设将大大缓解原安登公路的交通运输压力，使货运车辆避开县街集镇。 2010年12月23日，县街镇人民政府召开行政办公会议，就安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程建设事项进行研究指出：结合安宁市政府重点项目县街至草铺一级路建成通车的实际，为有效解决下元良矿石运输问题，缓解货运车辆经过县街集镇造成居民生活不便等，有必要建设一条从安登公路通往县草公路的快速通道。2011年，安宁市委、市政府研究决定将安宁市人民政府县街街道西北连接线道路为安宁市重点工程建设项目，同时在“中共安宁市委办公室、安宁市人民政府办公室关于印发《安宁市2011年重点工程建设项目责任分解》的通知”，安宁市人民政府县街街道西北连接线道路项目建设被提上议事日程，项目实施已迫在眉睫，。 在此背景下，安宁县街街道办事处委托湖南大学设计研究院有限公司于2014年6月编制完成了《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程可行性研究报告》。 项目的环境信息由建设单位于2014年10月13日～2014年10月27日（公示时间一共15天）在项目附近公告栏内进行公告；且其以随机发放调查问卷的形式，调查公众对项目建成后对周围环境的影响的意见及对项目今后需要完善和改进的建议。为使本次公众参与的调查能反映出公众对整个项目建成后的意见，并使调查的对象具有充分的代表性，其卷调查表的对象分为团体和个人两种类型。 项目第二次公示，采取网上链接的方式对项目情况进行公告，让公众更清楚地了解建设项目的情况、建设项目对环境可能造成的影响、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、环境影响报告表提出的环境影响评价结论等内容。公示时间为2014年11月17日至2014年11月21日止（不含节假日），共5个工作日。 项目建设过程中，在施工期主要的环境影响为对项目所在地块的生态环境影响，包括对项目区域植被、动物等的影响；运营期的环境影响主要体现在车辆噪声、车辆尾气和雨季路面径流等，通过采取合理可行的环境保护措施，产生的影响对周边环境影响不大。经评价项目不存在建设制约因素，项目建设可行。 安宁市人民政府县街街道办事处委托我公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后在相关部门的配合下，我公司组织人员进行了现场踏勘和资料收集工作，对沿线的环境现状和环境保护目标进行了详细调查、分析和筛选，开展了广泛的公众参与调查及沿线生态调查工作。2015年4月我公司在资料收集、现场踏勘、认真钻研工程可行性研究报告和相关资料的基础上编制完成了《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目环境影响报告书（送审稿）》；项目已在2015年4月17日通过了安宁市环保局组织的专家评审会，我公司对照专家提出的评审意见，已修改完善形成了《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程项目环境影响报告书（报批稿）》，供建设单位上报审批。 在该报告书的编制过程中，环评单位得到了安宁市人民政府县街街道办事处、环保、水利、农业、建设等相关管理部门及沿线大红祥村委会的大力支持，对此表示衷心感谢！ 目 录 *******">第1章 总 论...................................................................................................... 1 *******">1.1项目地理位置及建设意义........................................................................................................ 1 *******">1.2评价目的................................................................................................................................. 1 *******">1.3评价原则................................................................................................................................. 2 *******">1.4评价依据................................................................................................................................. 2 *******">1.5评价内容、重点及评价因子..................................................................................................... 5 *******">1.6环境功能区划与评价执行标准................................................................................................. 8 *******">1.7评价工作等级........................................................................................................................ 10 *******">1.8评价范围............................................................................................................................... 10 *******">1.9环境保护目标........................................................................................................................ 11 *******">1.10评价方法及技术路线............................................................................................................ 12 *******">第2章 工程概况及工程环境分析......................................................................... 15 *******">2.1路线走向及主要控制点.......................................................................................................... 15 *******">2.2预测交通量........................................................................................................................... 16 *******">2.3工程组成和特性表................................................................................................................. 16 *******">2.4项目推荐方案工程概况.......................................................................................................... 18 *******">2.5施工组织和施工工艺............................................................................................................. 29 *******">2.6投资估算及资金筹措............................................................................................................. 35 *******">2.7工期安排............................................................................................................................... 35 *******">2.8工程分析............................................................................................................................... 35 *******">第3章 环境现状调查与评价............................................................................... 53 *******">3.1自然环境概况........................................................................................................................ 53 *******">3.2社会环境现状调查与评述...................................................................................................... 56 *******">3.3生态环境现状调查与评价...................................................................................................... 58 *******">3.4水环境现状调查与评价.......................................................................................................... 70 *******">3.5环境空气现状调查与评价...................................................................................................... 72 *******">3.6声环境现状调查与评价.......................................................................................................... 74 *******">第4章 环境影响预测与评价............................................................................... 76 *******">4.1社会环境影响预测与评述...................................................................................................... 76 *******">4.2生态环境影响预测与评价...................................................................................................... 80 *******">4.3水环境影响预测与评价.......................................................................................................... 86 *******">4.4环境空气影响预测与评价...................................................................................................... 88 *******">4.5声环境影响预测与评价.......................................................................................................... 91 *******">4.6固体废物对环境影响分析..................................................................................................... 108 *******">第5章 局部比选方案环境影响分析.................................................................... 109 *******">5.1方案比选............................................................................................................................. 109 *******">5.2综合比选意见...................................................................................................................... 112 *******">第6章 水土保持方案....................................................................................... 113 *******">6.1项目区水土流失现状............................................................................................................ 113 *******">6.2水土流失影响预测............................................................................................................... 113 *******">6.3水土流失防治责任范围及面积.............................................................................................. 113 *******">6.4方案编制目标...................................................................................................................... 114 *******">6.5水土流失防治分区及水土保持措施总体布局......................................................................... 114 *******">6.6水土保持措施...................................................................................................................... 115 *******">6.7水土保持工程投资估算........................................................................................................ 115 *******">第7章 环境风险分析..................................................................................... 117 *******">7.1本项目环境风险因素分析..................................................................................................... 117 *******">7.2环境风险预测评述............................................................................................................... 120 *******">7.3危险品运输及施工导致化学品泄露事故预防及应急对策措施................................................ 122 *******">第8章 公众参与............................................................................................. 129 *******">8.1公众参与的目的................................................................................................................... 129 *******">8.2公众参与调查方法和组织情况.............................................................................................. 129 *******">8.3公众参与的主要内容............................................................................................................ 131 *******">8.4公众参与问卷调查简况........................................................................................................ 131 *******">8.5公众参与调查结果............................................................................................................... 133 *******">第9章 环境保护措施及对策建议....................................................................... 136 *******">9.1设计期的环保措施............................................................................................................... 136 *******">9.2施工期的环保措施............................................................................................................... 139 *******">9.3营运期的环保措施............................................................................................................... 146 *******">9.4环保措施汇总...................................................................................................................... 149 *******">9.5环保措施投资估算汇总........................................................................................................ 156 *******">第10章 环境保护管理与监控计划..................................................................... 158 *******">10.1环境保护管理计划............................................................................................................. 158 *******">10.2环境监测计划.................................................................................................................... 161 *******">10.3环境监理计划.................................................................................................................... 162 *******">10.4竣工环境保护调查验收计划............................................................................................... 167 *******">第11章 环境经济损益分析............................................................................... 168 *******">11.1项目工程经济分析............................................................................................................. 168 *******">11.2项目工程产生的效益分析................................................................................................... 168 *******">11.3项目环保投资估算及其效益分析........................................................................................ 168 *******">11.4环境影响经济损益分析...................................................................................................... 169 *******">第12章 评价结论........................................................................................... 171 *******">12.1工程概况........................................................................................................................... 171 *******">12.2社会环境........................................................................................................................... 171 *******">12.3生态环境........................................................................................................................... 172 *******">12.4水环境............................................................................................................................... 173 *******">12.5环境空气........................................................................................................................... 173 *******">12.6声环境............................................................................................................................... 174 *******">12.7方案环境影响比选............................................................................................................. 174 *******">12.8水土保持方案.................................................................................................................... 174 *******">12.9环境风险分析.................................................................................................................... 175 *******">12.10公众参与.......................................................................................................................... 175 *******">12.11经济损益分析................................................................................................................... 176 *******">12.12总结论............................................................................................................................. 176 附件 附件1 委托书 附件2 项目立项文件 附件3 项目水保批文 附件4 项目环境现状监测报告 附件5 项目公众参与调查问卷 附件6 管线权属单位意见 附图 附图1 监测布点及评价范围图 附图2 项目地理位置图 附图3 项目工程平面布置图 附图4 项目区域水系图 附图5 项目路线方案比较图 附图6 项目区土地利用现状图 附图7 项目区土壤侵蚀分布图 附图8 水土保持措施布局和监测点位布置图 附图9 项目道路中线纵断面图 建设项目环境保护审批登记表 第1章 总 论1.1项目地理位置及建设意义1.1.1地理位置 安宁县街西北连接线道路地处云南省安宁市县街镇东南，路线总体走向由西北向东北布设。地处东径 102o8’—102o37’，北纬 24o31’—25o6’。项目地理位置图见附图1。 1.1.2项目建设意义安宁市人民政府县街街道西北连接线道路南起安登公路北接县草路，是县草公路的重要交通联络线，也是安宁南部交通路网重要组成部分。根据县街城镇规划，安宁市人民政府县街街道西北连接线道路作为县街的运输专用线其中一段，项目建成后将承担起下元良周边矿区运输的任务。项目建设主要的意义： 1、融入大区域，加快经济结构调整，优化产业布局，形成三大产业协调发展，进一步提高产业竞争力和城市综合竞争力的需要。 2、本项目的建设实施，是拓展城市发展空间，实现安宁市空间发展战略目标的需要。本项目的建设实施，对于推进县街的城市建设，拓展安宁城市的发展空间，实现城 市的可持续发展具有重要意义。 3、项目是县草公路的重要交通联络线，也是安宁南部交通路网重要组成部分，该项目的实施是完善交通系统、提高整体交通运行质量，满足安登老路交通量快速增长需要，解决下元良周边矿区企业的运输问题，对安宁市经济发展起到举足轻重的作用。 4、改善县街交通环境和居民生活环境，缓解集镇交通压力，促进社会经济和谐发展，具有重大意义。 5、改善区域投资环境，助推县街城镇一体化进程和促进区域经济快速发展的需要。 6、是促进发展安宁南部“美丽乡村”建设的需要。县街具有得天独厚的地理优势和生态自然环境，绚丽多姿的民族风情和悠久灿烂的历史文化，境内资源丰富、经济发达，人均收入高，具备发展南部“美丽乡村”建设的条件。本项目建成后将对沿线南部“美丽乡村”建设具有重要的促进作用。 1.2评价目的开展本项目环境影响评价的目的在于： （1）从环境保护角度论证本工程建设的可行性，并对项目设计方案及比选方案从环境保护角度进行比选，为路线方案的选择提供必要的科学依据。 （2）通过对项目在设计、施工和营运中的各种行为带来的不同环境要素的影响评价，提出切实可行的环境保护措施及对策。 （3）将环保措施、对策建议和评价结论反馈于工程设计和施工，为优化工程设计提供科学依据，以求避免或最大限度地减缓由于工程建设导致的负面环境影响。 （4）为项目施工期和营运期的环境管理提供指导，并为沿线经济发展、城镇建设和环境规划提供辅助信息和科学依据。 1.3评价原则根据建设项目的工程特点和项目所在地的环境状况及环境保护的政策法规，本项目环境评价工作应体现以下原则： （1）符合国家产业政策的原则：建设项目应符合国家及云南省发布的现行产业政策； （2）符合规划的原则：项目建设应符合云南省整体规划、安宁市发展规划； （3）符合环境功能要求原则：项目建设对环境的影响不能导致当地环境功能的降低； （4）防范环境风险原则：项目建设应将发生环境风险排放事故的可能性降到可接受水平，并有切实可行的环境风险事故应急预案，使风险事故时的环境破坏程度降到可接受水平； （5）符合公众参与原则：项目建设应充分征求当地居民意见，避免项目建设破坏当地居民的生存环境。 1.4评价依据1.4.1国家相关法律(1) 《中华人民共和国环境保护法》（全国人大常委会，2015.1.1）； (2) 《中华人民共和国环境影响评价法》（全国人大常委会，2002.10.28）； (3) 《中华人民共和国水法》（全国人大常委会，2002.10.1）； (4) 《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会，2010.12.25修订）； (5) 《中华人民共和国土地管理法》（全国人大常委会，2004年8月28日第二次修正）； (6) 《中华人民共和国公路法》（全国人大常委会，2004年8月28日第二次修正）； (7) 《中华人民共和国大气污染防治法》（全国人大常委会，2000.3.29）； (8) 《中华人民共和国水污染防治法》（全国人大常委会，2008.2.28修订，2008.5.1施行）； (9) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（全国人大常委会，1995.10.29）； (10) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（全国人大常委会，2003.12.29修订）； (11) 《中华人民共和国农业法》（全国人大常委会，2002.12.28修订）； (12) 《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2006.10.28）； (13) 《中华人民共和国突发事件应对法》（全国人大常委会，2006.8.30）； (14) 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（全国人大常委会，2010.6.25） 1.4.2国家相关法规(1) 《基本农田保护条例》（国务院令第257号，1998.12.27）； (2) 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号，2000.3.20）； (3) 《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号，2000.1.29）； (4) 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998.12.27）； (5) 《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号，1993.8.1）； (6) 《中华人民共和国河道管理条例》（1988年6月）。 (7) 《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998.11.29）； (8) 《交通建设项目环境保护管理办法》，中华人民共和国交通部令2003年第5号； (9) 《石油天然气管道保护条例》（全国人大常委会，2001.7.26） 1.4.3部委规章、规范性文件(1)《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第2号，2008年10月1日实施）； (2)《国务院关于印发全国生态保护纲要的通知》，（国发[2000]38号，2000.11.26）； (3)《国务院关于环境保护若干问题的决定》，国发（1996）31号； (4)《关于执行建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》（环发[1999]107号）； (5)《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（环发[2001]4号，2001.1.8）； (6)《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》（交公路发[2004]164号，2003.4）； (7)《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314号）； (8)《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》（交公路发[2005]441号，2004.9.23）； (9)《关于印发〈环境影响评价公众参与暂行办法〉的通知》（国家环境保护总局，环发2006[28号]，2005.2.14）； (10)《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（国家环境保护总局，环发[2007]184号）； (11)《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》（国家环境保护总局，环发[2007]37号，2006.3.15）； (12)环境保护部关于发布《地面交通噪声污染防治技术政策》的通知（环法[2010]7号）； (13)《关于落实科学发展观加强环境保护的的决定》（国发[2005]39号）； (14)《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》（环办[2012]5号）； (15)《关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定》（国家环境保护总局第41号，2006.10.8）。 1.4.3地方法规、规章（1）《云南省环境保护条例》（1992.12.25）； （2）《云南省林地管理办法》（1996.3.31）； （3）《云南省基本农田保护条例》（2000.4.26）； （4）《云南省农业环境保护条例》（1996.5.5）； （5）《云南省建设项目环境保护管理规定》（2002.1.1）； （6）《云南省实行〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1993.10.1）； （7）《云南省城市区域环境噪声功能适用区划分》（2006.3）； （8）《云南省环境空气质量功能区划分（复审）》（2007.3）； （9）《云南省地表水功能区划（2010-2020）》（云环发[2014]34号）； 1.4.4技术规范及标准(1) 《环境影响评价技术导则－总纲》（HJ 2.1－2011）； (2) 《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ 2.2-2008）； (3) 《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）； (4) 《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ 2.4-2009）； (5) 《环境影响评价技术导则—生态影响》(HJ 19-2011)； (6) 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）； (7) 《公路建设项目环境影响评价规范》（JTGB03-2006）； (8) 《公路环境保护设计规范》（JTG B04－2010）； (9) 《公路工程项目建设用地指标》（建标【2011】124号）； (10) 《环境监测技术规范》（HJ/T91-2002）； (11) 《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）； (12) 《声环境质量标准》（GB3096-2008）； (13) 《地面水环境质量标准》（GB3838－2002）； (14) 《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）； (15) 《燃气管道设计规范》(GB50028-2006)； (16) 《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB—12523-2011）。 1.4.5技术文件和技术资料（1）委托书 （2）《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程可行性研究报告》（湖南大学设计研究院有限公司，2014年6月）； （3）《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程环境影响评价现状监测》（云南环绿环境检测技术有限公司，2014.10）； （4）《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程水土保持方案报告书（报批稿）》（云南今禹生态工程咨询有限公司，2014年11月）； （5）《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程详细勘察报告》 （6）《安宁市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》； （7）安宁市城市总体规划（2008年-2020年）； （8）云南省滇中产业聚集区县街启动区建设规划； （9）当地社会、经济、环境、水文、气象资料。 1.5评价内容、重点及评价因子1.5.1评价内容根据项目工程特点及对路线方案的现场踏勘，以及环境影响因素筛选，确定本项目评价的主要内容包括以下方面： （1）工程分析 根据主体工程前期工作研究成果综述工程概况，进行工程环境影响因素分析，并对施工期及营运期主要环境污染排放源强进行分析。 （2）生态环境影响评价 包括公路建设对土地利用、农业生态、植被损失及恢复、野生动植物保护、固体废弃物处置的影响评价，着重于对沿线农业生态的影响分析，以及临时表土堆场设置合理性、土地复垦可能性的分析。 （3）水环境影响评价 通过环境现状监测，评价项目区河流水系水质现状，根据类比预测，分析评价公路建设施工期生产和生活废水，分析营运期污水对沿线地表水水质的影响，并提出实践上可行、操作性较强的水环境保护措施。 （4）声环境影响评价 在针对项目声环境质量现状监测和评价的基础上，按相应规范和国家声环境质量标准的要求进行环境影响预测评价和对比分析，为施工期和营运期噪声治理和环境管理提供依据。 （5）环境空气影响评价 在针对项目沿线环境空气质量现状监测和评价的基础上，按相关规范和国家环境空气质量标准的要求预测分析汽车尾气对沿线环境空气质量的影响范围和程度，为环境管理提供依据。 （6）社会环境影响评述 对交通环境、社会经济、城镇规划、土地利用、拆迁安置、基础设施、居民生活质量、矿产资源、旅游资源、文物等的影响进行分析和评述，其中以对沿线土地利用、城镇规划的影响评价为重点。 （7）路线比较方案环境影响分析 主要从环境敏感区、生态环境、水环境、水土保持、声环境、征地和与城镇规划的关系等环境保护因子方面进行综合分析推荐方案和比较方案对环境的影响，结合工程方面提出综合比选意见。 （8）公众参与 （9）环境风险分析 （10）水土保持方案 （11）环境污染防治措施及技术经济性分析 （12）环境保护管理计划和监测计划 1.5.2评价工作重点本项目环境影响评价工作的重点包括以下几个方面： （1）以工程建设对占用耕地、林地的影响、临时表土堆场以及生态恢复等为重点的生态环境影响评价。 （2）施工期项目穿越地下管线的风险环境影响评价。 （3）以营运期交通噪声影响评价为重点的声环境影响评价。 1.5.3评价因子根据《环境影响评价技术导则》，结合现场调查情况及公路沿线的环境特征，确定并筛选出项目主要的环境影响评价因子见表1.4-1。 表1.4-1 项目环境评价因子筛选一览表
根据工程环境影响初步分析结果、项目特点、污染特征和现场调查情况，筛选出本项目的现状评价因子如下： 1）社会环境影响：房屋及基础设施拆迁，土地占用情况、居民生活等； 2）生态环境影响：土地利用、水土流失、动植物等； 3）水环境影响：pH、CODCr、石油类、氟化物、NH4-N、SS、磷酸盐、TP、六价铬、砷； 4）环境空气影响：TSP、PM10、CO、NO2； 5）声环境影响：等效连续A声级Leq； 6）固体废物：建筑垃圾、施工垃圾 预测评价因子： 1）社会环境影响：居民出行、居民生活； 2）生态环境影响：绿化； 3）水环境影响：SS、石油类； 4）环境空气影响：CO、NO2； 5）声环境影响：等效连续A声级Leq； 1.6环境功能区划与评价执行标准1.6.1环境功能区划（1）声环境功能区划 拟建公路沿线经过区域为农村区域，根据《云南省城市区域环境噪声功能适用区划分》，项目所在路段均未进行声环境功能划分。 （2）环境空气功能区划 拟建公路沿线经过区域为农村区域，根据《云南省环境空气质量功能区划分类（复审）》，项目所在路段未进行环境空气功能区划。 （3）水环境功能区划 项目评价区域内的地表水河流主要为鸣矣河。根据《云南省地表水水环境功能区划（2010-2020）》，评价区域内的鸣矣河功能区划为Ⅲ类水。 1.6.2评价标准1.6.2.1环境质量标准 （1）水环境 项目评价范围内没有地表水体，评价区域内的河流水体为鸣矣河，鸣矣河执行GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准，《地表水环境质量标准》代表性污染浓度限值见表1.6-1。 表1.6-1 地表水环境质量标准 单位：mg/L（pH无量纲）
SS参照《地表水资源质量标准》（(SL63-94)三类标准。 （2）声环境 根据《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》（环发[2003]94号），确定本项目环境影响评价噪声标准如下： 拟建公路沿线经过区域为农村区域，其起始端连接安登老路，并架桥通过安登老路（桥下为大红祥冲沟），其终端连接一级公路—县草公路，其所有路段通过村居住区声环境现状评价参照执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。 营运期拟建公路路段两侧红线外35m以内的区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准；项目公路起点至桥梁通过安登公路处公路两侧红线外35m以外区域执行2类标准。 《声环境质量标准》摘录见表1.6-2。 表1.6-2 环境噪声执行标准（摘录） 单位：dB
（3）环境空气 拟建公路沿线经过区域为农村区域，所有路段参照执行《环境空气质量标准》GB3095－2012二级标准。见表1.6-3、表1.6-4。 表1.6-3 环境空气污染物基本项目浓度限值 单位：mg/m3
表1.6-4 环境空气污染物其他项目浓度限值 单位：mg/m3
1.6.2.2污染物排放标准 （1）废气 施工期大气污染物中无组织粉尘、扬尘执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297—1996）表2中的无组织排放监控浓度限值，见表1.6-5。 表1.6-5 大气污染物综合排放标准（摘录）单位：mg/m3
（2）噪声 施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523—2011）。 表1.6-6 建筑施工场界环境噪声排放限值 等效声级LAeq：dB
（3）土壤侵蚀评价指标 项目地处西南土石山区，水土流失以水蚀为主，采用SL190-2007《土壤侵蚀分类分级标准》中水力侵蚀强度分级指标作为参照量，项目所在区域土壤侵蚀为Ⅱ级轻度侵蚀，水力侵蚀强度分级指标见表1.6-7。 表1.6-7 水力侵蚀强度分级指标
结合公路建设的工期安排，本项目的评价预测时段可分为施工期（项目拟计划2015年7月开工，2016年7月完工）和营运期（近期2016年、中期2022年、远期2030年）。 1.7评价工作等级按照《环境影响评价技术导则》，结合项目沿线环境现状、敏感区域分布及项目本身工程特点，确定本项目各专题的评价等级见表1.7-1。 拟建公路环境影响评价等级如表1.7-1。 表1.7-1 环境影响评价等级表
本项目为新建公路。根据项目设计期、施工期和营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特点，确定本项目的环境影响评价范围见表1.8-1。环境现状监测图见附图1。 表1.8-1 项目环境影响评价范围
项目社会环境主要保护目标见表1.9-1。 表1.9-1 项目社会环境主要保护目标
项目生态保护目标为沿线自然植被等。项目生态环境保护目标见表1.9-2。项目评价范围内无自然保护区、风景名胜区和森林公园等生态敏感区，无名木古树分布。 表1.9-2 项目生态环境主要保护目标
项目区域属于鸣矣河的汇水范围，经查阅相关资料，鸣矣河取水口位于本项目上游，因此，本项目雨季地表径流不会影响鸣矣河取水口。项目周边水体具体情况见表1.9-3。 表1.9-3 项目水环境主要保护目标
通过现场踏勘、调查，本项目推荐路线方案评价范围内的声、气敏感点共有1处，位于项目界桩K0+410~K0+460之间，为村庄，具体情况见表1.9-4。 表1.9-4 拟建公路声环境、环境空气环境主要保护目标表
本工程为小型线性建设项目，根据对拟建项目沿线的多次实地踏勘，沿线多为山地，大部分路段环境现状基本相似。因此遵照“以点和代表区段为主，点段结合，反馈全线”的原则进行评价。 （1）路段评价：根据路段预测交通量、工程、地形、气象等环境特征划分，有针对性的进行分析评价； （2）现状评价中声环境、环境空气、水环境评价采用现场监测和调研统计分析等方法；对有国家标准的项目采用单项指数法及超标值来评价； （3）营运期声环境、环境空气质量评价主要采用模式预测法进行计算、分析；生态环境、水环境、水土流失评价采用调查、类比分析和模式预测相结合的方法； （4）社会环境、生活质量和公众参与采用调查分析方法； （5）对主要环境保护目标进行逐点分析评价； （6）对局部路线方案的环境保护比选方案，将采用列表方式对工程的主要环境影响因素进行对比分析。 1.10.2技术路线本项目评价技术路线见图1.10-1所示。 第2章 工程概况及工程环境分析2.1路线走向及主要控制点 （1）拟建公路与路网的关系及现有道路概况 拟建安宁市人民政府县街街道西北连接线道路（本项目）南起安登公路北接县草路（K1+075），位于县街西部，大红祥村东部，距县街街道办事处约1.5公里处，是县草公路的重要交通联络线，也是安宁南部交通路网重要组成部分。路线全长1.831Km，设有大桥一座，桥梁总长217m，另有五道涵洞及通道及相关配套设施。。 安宁市人民政府县街街道西北连接线道路（本项目）南起安登公路北接县草路，位于县街西部，大红祥村东部，距县街街道办事处约1.5公里处，是县草公路的重要交通联络线，也是安宁南部交通路网重要组成部分。 （2）路线走向及主要控制点 安宁市人民政府县街街道西北连接线道路位于云南省安宁市县街镇，起点接原安登老路，穿过大红祥村东侧，架桥跨越安登老路，止于县草公路（K1+100）。路线全长1.831km。 主要控制点：起点与安登老路连接处、止点县草公路K1+100处；在项目桩号K0+340、K0+346、K0+371及K1+071处地下分别有石油管道、天然气管线、大红祥铁精矿管道、液氨管道。 项目地理位置见附图2，工程平面布置图见附图3。 2.2预测交通量根据项目“工可”报告交通量预测结论，本项目特征年交通量预测结果见表2.2-1。 表2.2-1 特征年交通量预测结果表 pcu/日
不同设计时速下小时各种车型通过构成数量见表2.2-2，车型构成比例见表2.2-3。根据车流量调查，车流量昼夜比约为9:1，昼间为6:00～22:00，夜间为22:00～次日6:00。 表2.2-2 车型构成比例
表2.2-3 拟建公路小时车流量预测值 单位：辆/h
（1）项目名称：安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程 （2）项目法人单位：安宁市县街街道办事处 （3）工程性质：新建，K0～K0+360对原安登老路路面改造 （4）等级与规模：一级公路，路线总长1.831km （5）总投资：工程总投资7151万元（土建投资4967.67万元） （6）建设工期：1年（项目拟计划2015年7月开工，2016年7月完工） 项目组成及主体工程特性见表2.3-1。 表2.3-1 拟建项目组成及主体工程特性表
由表2.3-1可知，全线共有大桥1座；涵洞和通道共5道；平面交叉2处；拆除居民看守田地的临时用房300m2。 2.4项目推荐方案工程概况2.4.1路基工程根据工可设计资料，将本公路路基工程情况叙述如下： （1）路基横断面 K0+000～K1+831：按四车道一级公路标准设计，路基宽度23m，行车道宽度2-2×3.75m，设计速度60km/h。在项目K1+684～K1+831（项目连接县草公路段）设置了两个辅道，并在原有县草公路路左旁设置辅道，本项目路左辅道长度225m，渐变段40m，加度车道42.5m，路右辅道长度280m，此段路基进行了渐变加宽，最终加宽5m。 本项目地形地质简单，工程对生态环境影响较大，在植被茂密地块及耕地地块，以尽量减少对生态植被的影响和破坏，同时节约工程投资。 （2）一般路基设计 本项目处八度地震区，沿线地表局部路段分布弱膨胀土、红粘土、软土等不良地质及特殊地质，综合考虑本线路填挖高度及土石方平衡情况，路基边坡按一级设计，路堤边坡一级边坡，边坡率为1：1.5；路堑边坡一级边坡，边坡坡率为1：1.25。路基加固防护工程设计采用植草防护和浆砌拱形格植草护坡防护措施，高路堤路段为了节约用地，采用采用浆砌挡土墙进行收坡防护。路堑边坡高度≥4m时采用浆砌拱形格植草护坡防护，边坡高度＜4m时采用植草防护；路堤边坡高度≥3m时采用浆砌拱形格植草护坡防护，边坡高度＜3m时采用植草防护。 （3）低填浅挖路基处理 ①零填路基及挖方路段，路基填方高度H≤1.50时，路床开挖后应进行如下处理： a.若路床底为岩石，则对路床找平碾压成形，压实度不于96%。 b.若路床底为松散的碎石土，则在80cm路床范围内翻挖碾压，压实度不于96%。 c.若路床底为松散的素填土或耕植土，则挖除路床以下80cm内的素填土或耕植土，换填80cm 的碎石土，分层碾压，压实度不于96%。 ②低路堤路段，当路基填方高度h<H≤150cm时，应进行如下处理： a.若路床底为松散的碎石土,清除表土30cm，然后进行翻挖碾压基底，压实度不小于90%，基底至路床顶部采用碎石土回填碾压处理,分层碾压，压实度不于96%。 b.若路床底为松散的素填土或耕植土，则挖除路床下80cm 范围内的素填土或耕植土，换填80cm 的碎石土，分层碾压，压实度不于96%。 （4）桥头涵背路基处理 为防止桥、涵台路基不均匀沉降，采用钢塑土工格栅及碎石土回填桥台背处理。 （5）陡坡路堤或填挖交界处理 横向半填半挖原地面线横坡陡于1：10~1:5 或新老路基结合部，为减少基路不均沉降应作处理，处理措施如下： a.当路基边坡高度H＜2m时，挖方部分应在路面结构层以下超挖80cm后再回填夯实。若挖方部分路床底为松散的素填土或耕植土，则挖除素填土，换填80cm的碎石土，分层碾压，压实度不于96%。 b.当路基边坡高度H≥2m时，挖方部分应在路面结构层以下超挖80cm后再回填夯实并在路床下设两层土工格栅，土工格栅间距为1m。若挖方部分路床底为松散的素填土或耕植土，则挖除素填土，换填80cm 的碎石土，分层碾压，压实度不于96%,以减小不均匀沉降。 c.新建路基填筑前须清除坡面杂物，并将纵向老路基边坡开挖成台阶状，台阶宽 度为2～4 米，并设置2%的向内横坡。 （6）特殊路基设计 通过现场调查等获取部分地质情况，路线所经区域有水塘、腐植土、膨胀土、农田等不良地质及软弱地基，应进行加固处理。初步拟定的方案如下: 1）高液限土、弱膨胀土路段基底处置 a.对于填方基底为高液限土、弱膨胀土且路基填方高度h<H≤150cm时挖除路床下80cm范围内的高液限土、弱膨胀土，铺经编土工膜，在经编土工膜之上再填20cm的粘性土（非膨胀土），回填60cm 碎石土至路床顶,分层碾压，压实度不于96%。 b.对零填路基及挖方路段基底为高液限土、弱膨胀土且路基填方高度H≤路面结 构层厚度时挖除路床以下80cm内的高液限土、弱膨胀土，铺经编土工膜，在经编土工膜之上再填20cm的粘性土（非膨胀土），回填60cm碎石土至路床顶,分层碾压，压实度不于96%。 c.对于填方基底为高液限土、弱膨胀土且路基填方高度H＞150cm 以上时清除表土30cm，然后进行翻挖碾压基底，压实度不小于90%，铺经编土工膜，在经编土工膜之上再填20cm 的粘性土（非膨胀土），回填60cm 碎石土,分层碾压，压实度不于规范要求。 2）浅层软土 填方基底为淤泥、腐植土及压缩系数大的粉土时，清除淤泥、腐植土及压缩系数大的粉土，采用片块石垫层处理，片石垫层底部采用20cm 碎石土找平，顶部设置土工格栅。 （6）路基排水工程 ①路基排水 路基排水结合沿线水系及农灌设施进行系统设计，达到既使路基排水顺畅，又兼顾到沿线农田排灌的需要，边沟纵坡一般不小于3‰。路堤两侧设置浆砌片石排水沟，挖方路段路基两侧设置浆砌片石边沟，边沟水经涵洞或排水沟引至路基外。当挖方边坡较高，边坡上方汇水面积较大时，于挖方边坡口以外适当位置设置截水沟。此外应根据地形的变化情况，设置急流槽或跌水，以防止路基被冲刷，影响路基稳定。 ②路面排水 路面排水包括路面表面排水、路面结构层下渗水。路面表面排水设计降雨重现期P=1年，路面水采用分散排水方式。 2.4.2路面工程本项目所建公路根据一级公路的使用要求，遵循因地制宜的原则，均拟采用沥青混凝土路面结构。路面各层厚度为： 上层面 4cmAK-16（A）中粒式沥青混凝土抗滑层 中层面 6cmAC-20（Ⅰ）中粒式沥青混凝土 下层面 8cmAC-25（Ⅰ）粗粒式沥青混凝土 基层 40cm5%水泥稳定级配碎石 垫层 15cm未筛分碎石 2.4.3桥涵工程项目架桥主要是为了通过大红祥冲沟及原安登老路，使安登老路不阻断，在项目建成后保证安登老路的正常通行，架桥不通过地表水体；涵洞主要作为排洪涵、灌溉涵和人行及汽车通道，均以钢筋混凝土盖板涵为主，项目评价范围内没有地表水体，评价区域内的地表水体为鸣矣河，距离本项目约2.6km。 （1）桥梁 1、概况：根据工可报告，本路线全段设置大桥一座，桩号为MK0+443.3～MK0+660.5，桥跨上部结构为装配式预应力小箱梁桥，孔径布置为7-30米，桥梁总长217米。为跨越大红祥冲沟和跨越安登老路而设。该项目所处地段地震动峰值加速度值为0.20g(对应的地震基本烈度为Ⅷ度)，应根据规范要求进行抗震设计，桥梁应采取一些抗震措施。 2、设计荷载：公路-Ⅰ级。 3、桥梁设计宽度：净2x11米+2×0.5米防护栏。 4、桥梁孔跨布置： 桥下净空应满足各建筑物建筑限界的要求。 5、桥梁结构形式的选择 遵循安全、适用、经济、美观和有利于环保的原则，并考虑因地制宜、便于施工、就地取材和维修养护等因素合理选用桥梁结构。 桥梁上部结构：为便于标准化、机械化和工厂化施工，便于施工控制及质量保证，本桥采用装配式预应力混凝土小箱梁结构。 桥梁墩台：桥墩采用双柱式桥墩，钻孔灌注桩基础，桥台桩柱式承台基础。 （2）涵洞 项目在K0+40、K0+940、K1+078.183、K1+460、K1+700共设置有五道涵洞，均作为排洪涵和灌溉涵、人行及汽车通道，均以钢筋混凝土盖板涵为主。设计时为满足农田灌溉及方便沿线群众生活需要，原则上遇沟设涵，排洪涵、灌溉涵亦可兼作通道，当不宜兼作通道时，单独设置通道，通道设置必须满足规范规定的净空要求。涵洞设计洪水频率1/50。 2.4.4路线连接本项目共有平面交叉2处，分别为MK0+350处与安登老路连接，在路线终点处（MK1+831）与县草路连接。 2.4.5辅道在项目K1+684～K1+831（项目连接县草公路段）设置了两个辅道，并在原有县草公路路左旁设置辅道，本项目路左辅道长度225m，渐变段40m，加度车道42.5m，路右辅道长度280m，此段路基进行了渐变加宽，最终加宽5m；本项目路左县草公路旁辅道减度车道37.6m，渐变段40m，本项目路右县草公路旁辅道加度车道73.76m，渐变段45m。 2.4.6配套设施工程1、交通标志 交通标志的布设原则是以GB5768-2009《道路交通标志和标线》及有关规范为依据，确保交通通畅和行车安全为目的，给道路使用者提供全面、正确、及时的交通信息、确保行车快捷、通畅，通过交通标志的引导、顺畅快捷地抵达目的地，不允许发生错向行驶。 在标志布设中，主要遵循以下几条原则： ■按“以人为本”的原则，以完全不熟悉本道路及其周围路网体系的外地司机为设计对象； ■在标志布设中，通盘考虑、整体布局，与周围路网交通标志布设相衔接，做到连续性、一贯性，并注意与监控、通信、收费、环境等其它沿线其他设施的协调配合； ■标志版面设计是以驾驶人员在按设计行车速度行驶时及时辩认标志信息为基础为基本原则，同时力求使版面美观、醒目，给道路使用者提供明确、及时的交通信息； ■标志的结构设计应掌握“充分满足功能要求、尽量降低造价并适当考虑美观”的原则。 标志版面的颜色主线上为绿底白字，辅道上以篮底白字。标志版面汉字高度主线采用60cm，根据字高、字数、间距及行距确定标志版面的大小。标志版面采用中英文对照，按国家标准进行编排。 具体标志的设计时需对现场进行调查，以确定各方向道路的去向和其他标志版面的信息，做到与该区域路网标志的协调一致。 标志的支撑形式有门架式、悬臂式、柱式及附着式，以悬臂和单立柱为主。标志板材料采用5A02（LF2-M）型铝合金，反光膜采用二级反光膜。 2、交通标线 交通标线在道路上是起着管制和引导交通作用，包括路面标线，突起路标志和立面标记等。 ①路面标线 路面标线是根据道路断面型式、路宽以及交通管理的需要画定。主线的路面标线设计为：车道分界线实线长6m，间隔9m。 其他如减速标线、车距确认标线、路面导向箭头及路面文字标记忆等的画法按照《道路交通标志和标线》(GB5768)规定。路面标线采用热熔型涂料，并按总质量的15%掺入玻璃微珠。 ②突起路标 主线及车道边缘线处每隔15m设置一个单向反光突起路标。出入口设出入口导流标线，并配以定向反光突起路标和重复设置的路面导向箭头及路面文子标识。 ③立面标记 设在跨线桥的墩柱、侧面墙端面上以及隧道洞口或需要限高的上跨建筑构造物的顶侧壁面上设置立面标记。 3、安全护栏 安全护栏主要按照交通部标准JTJ074-94《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》进行设计。除了桥梁及挡墙路段采用混凝土护栏外，本道路路侧采用波形梁护栏。 4、视线诱导设施 视线诱导设施主要包括轮廓标、分合流诱导标和线性诱导标等几类。 ①轮廓标是按一定间隔连续设置，目的是给驾驶人员提供准确的道路轮廓方向、车行道边缘及危险路段位置，以提供夜间及特殊气候条件下道路的连续轮廓显示。 沿线的主线及匝道连续设置附着式轮廓标。轮廓标左右对称设置。设置间距主线为32m。 ②根据对道路事故出现的地段和频率分析，在公路平面交叉范围内，事故发生率明显高于其它路段，这是因为在该范围内，车辆交织频繁而车速又未能有效控制，为引起驾驶人员对这一现象的注意，尽量避免事故的发生，因此在交通分流与合流区段的适当位置设置分、合流诱导标。 5、防撞筒 三角端及服务区入口匝道三角端等道路分流端部安置防撞筒，以减轻交通事故中车辆的损坏和保护交通设施安全。 2.4.7绿化工程根据项目水土保持方案可知，项目在施工期临时占用项目周边耕地作为施工生产区和临时表土堆场，项目在施工结束后需对所占临时用地进行土地复垦，经统计共需复耕面积0.49hm2。另外，在路基加固防护工程设计采用植草防护和浆砌拱形格植草护坡防护措施，高路堤路段为了节约用地，采用采用浆砌挡土墙进行收坡防护。路堑边坡高度≥4m时采用浆砌拱形格植草护坡防护，边坡高度＜4m时采用植草防护；路堤边坡高度≥3m时采用浆砌拱形格植草护坡防护，边坡高度＜3m时采用植草防护。 2.4.8弃渣场根据项目水土保持方案土石方平衡分析可知，项目填方比挖方大，所挖出不能用于路基回填的土方运往项目设置大桥底下垫高，因此本公路建设不产生弃土，所需不足填方通过合法土料场外购，项目不设置弃渣场。 2.4.9施工生产、生活区（1）施工生产区 临时施工场地是施工单位为进行道路建设设置的堆料场等设施占用的土地。由于本工程道路较集中，所以根据施工组织设计，本工程临时施工场地布设3处，其中桥梁区域1处，沿线设置2处，总占地面积0.25hm2。 表2.4-1 临时施工场地特性表
（2）施工生活区 本项目距离村庄较近，项目部及施工人员住宿可租用当地民宅，因此无需设置施工营地。 2.4.10施工便道工程起点接安登路，已能够满足本工程施工期间的运输要求，交通较为便利，无需修建施工便道。 2.4.11临时表土堆场本工程为道路建设，道路设置有中央隔离绿化带，道路建设过程中产生的边坡将进行框格植草护坡防护，需进行绿化覆土。且本工程占用部分大部分为水田、林地等，土壤条件较好，因此路基平整前设计对其进行表土剥离。 为了避免造成不必要的流失，本方案剥离表土采用按需剥离的方式，经统计，本工程绿化带占地0.37hm2，需覆土40cm，边坡占地1.52hm2，需覆土30cm，经计算需覆土6040m3（松方，折算成自然方为4542m3，松方系数取1.33），根据需要项目区共剥离表土4542m3（自然方，下同），剥离面积约为1.14hm2，剥离厚度40cm。剥离的表土堆放于方案规划的临时表土堆场，后期用于绿化。 为减小后期运距，本方案规划表土堆场1个，位于K1+580北侧，靠近终点处。表土堆场占地0.24hm2，总容量为6300m3，最大堆高4.5m，堆土边坡坡比1:1.8，可以满足堆土要求。表土堆场特性详见下表： 表2.4-2 临时表土堆场特性表
道路开挖的设计原则是尽量做到利用挖方，通过纵向调配，减少废弃土石方量。本项目根据原始高程和设计高程，填方比挖方大，所需不足填方通过合法土料场外购。 1、拆除建筑垃圾 本项目拆除居民看守田地的临时用房300m2，主要为单层砖、瓦结构住房，约产生建筑垃圾120m3。道路起点MK0+000~MK0+360路段为改造原有安登老路，需拆除沥青路面2919m2，产生建筑垃圾1460m3，拆除建筑垃圾打碎后运往大桥下绿化区域回填。 2、清表 根据主体设计，部分路段表层耕土厚度0.6m，不能作为持力层，需进行清表，根据主体可研报告，共产生清表量7500m3，其中绿化需覆土量为5745m3，将绿化覆土量临时堆存在规划表土堆场区域，剩余清表量1755m3运至大桥下绿化区域回填垫高实施绿化。 绿化所需覆土量：项目隔离绿化带需进行绿化覆土，绿化带占地0.37hm2，需覆土60cm，边坡绿化占地1.52hm2，需覆土30cm，大桥下绿化区域占地0.40hm2，需覆土40cm，经计算需覆土7640m3（松方，折算成自然方为5745m3，松方系数取1.33），所需覆土来源于道路清表，覆土堆放于方案规划的临时表土堆场，后期用于绿化。 3、鱼塘清淤 根据主体设计，道路沿线所占鱼塘清淤产生土石方为900m3，运至大桥下绿化区域作为回填垫高用土。 4、路基开挖、回填 本项目路线全长1831m，根据原始高程和设计高程，填方比挖方大，所需不足填方通过合法土料场外购。根据主体设计，路基开挖土石方根据施工时序及时回填至各路段，不进行长期堆存，做到“即挖即运”，故不设置土石方临时转运场地。 根据主体工程设计说明，MK0+000~MK1+000段开挖土石方量为68640m3，回填量为41619m3，剩余27021m3调入MK1+000~MK1+830.734段回填；MK1+000~MK1+830.734段开挖土石方量为9884m3，回填量为65860m3，不足方量由路段MK0+000~MK1+000及外购获得；N1K0+078.948～N1K0+144.744段开挖土石方量为72m3，回填量为1198m3，不足方量外购获得；N2K0+103.895～N2K0+162.341段开挖土石方量为26m3，回填量为2778m3，不足方量外购获得； 综上所述，路基开挖共产生土石方80910m3，回填土石方106044m3，不足土石方需从合法取料场外购。 5、桥涵工程挖基 项目需修建一座大桥及5道涵洞和通道，根据主体工程设计说明，大桥的桥墩开挖及涵洞的开挖需挖基6850m3，开挖土石方进行路基回填。 6、临时施工场地区 临时施工场地区平整开挖方800m3，回填方800m3，无弃方产生。 经统计，本项目共产生挖方96252m3，回填122235m3，外购方25983m3（主要用于道路路基回填，主要由合法土料场外购），无永久弃方产生。 项目土石方平衡情况见表2.4-3和图2.4-2。 表2.4-3 土石方平衡分析 单位：m3
注：1、各种土石方均为自然方。 2、开挖量+调入+外借＝回填+调出+废弃。 图2.4-2 土石方平衡流向图 2.4.13工程占地根据项目水土保持方案资料，并结合现场调查核实，本项目总占地面积为7.27hm2，其中永久占地6.78hm2，临时占地0.49hm2。 永久占地面积6.78hm2，主要指路基工程、边坡和桥涵区占地，占地类型为水田（0.97hm2）、梯坪地（3.80hm2）、建设用地（0.03hm2）、水域及水利设施用地（0.03hm2）、交通运输用地（0.29hm2）、林地（1.53hm2）、草地（0.13hm2）。 临时占地0.49hm2，主要指临时施工场地及表土临时堆放场地，占地地类为梯坪地。 表2.4-4 道路占地面积及类型统计表
2.4.14特殊路基 现场调查等获取部分地质情况，路线所经区域有水塘、腐植土、膨胀土、坡耕地等不良地质及软弱地基，应进行加固处理。在采取相应的换填、压实等工程措施处治后，可满足公路建设工程的要求。 2.4.15拆除与安置 本项目无拆迁项目，仅拆除居民看守田地的临时用房300m2，主要为单层砖、瓦结构住房，约产生建筑垃圾120m3，打碎后进行回填。拆除的临时用房给予所属人一定的补助，且建设单位须按照国家和云南省相关标准进行经济赔偿。 本项目不涉及专项设施改（迁）建。 2.5施工组织和施工工艺1、施工组织 （1）施工供水 道路施工用水可到沿线附近的河流、水塘取用，施工用水方便。生活用水可于沿线附近村庄的水井、水源点取用。 （2）排水 本工程排水任务主要是施工区域的地表汇水，采用截、排水沟截流排放。并设计适量沉沙设施，将施工污水经过沉淀处理后回用。 （3）施工用电 施工用电：路线所经地段附近架有高压电，施工过程中均是就近搭接。项目施工中配备了部分自发电设备，以备急用。 通讯：手机通讯由施工单位自行解决、电话、传真等通讯由建设单位组织安宁市电信局和各施工单位协商解决。 （4）施工交通 本项目虽然为新建项目，但周边有安登公路和县草公路，施工交通较为方便。 （5）施工生产区 临时施工生产区是施工单位为进行公路建设设置的砂石料拌合场和堆料场等设施占用的土地。本公路的拌合场和堆料场等的用地首先是利用路基区占地、不足部分进行临时征地；在公路建设中为满足公路建设的需要（如：施工用料的堆放、施工机械的停放等），在本工程建设过程中共设置临时施工生产区3处，本公路的施工用料堆放在施工生产区内，施工生产区情况见2.4.7节。 （6）施工生活区 本项目距离村庄较近，项目部及施工人员住宿可租用当地民宅，因此无需设置施工营地。 （7）砂、石料 本项目砂石料全部为外购，具体购进情况在项目施工招投标结束后，由施工单位进行确定。 （8）其他材料 木材、钢筋、混凝土、石油沥青等外购材料：木材可由当地林业部门划拨采购，混凝土可从安宁市内购买，其余均在昆明购买。 2、施工工艺 公路的路基、路面工程、桥梁施工以机械为主，边坡防护以人工为主，主要施工方法及工艺有： （1）施工前的准备工作 施工开工前应全面熟悉施工图设计图表，编制详细完善的施工组织计划，认真做好施工放样及清场等准备工作。施工全过程应严格遵守公路路基、路面的相关技术规范，确保施工质量。 路基填筑施工之前，必须取代表性土样，按现行试验规范对填料进行各项试验，取得各土场土样的最大干密度和最佳含水量，并选择路段进行压实试验，以确定正确的压实方法、各类压实设备的类型和组合工序、最佳组合下的压实遍数和压实分层厚度，用以指导路基土压实施工。全线高填深挖地段，建议提前施工，以保证高填路基有足够的沉降稳定期、深挖地段有足够的防护施工期。 （2）填方路基施工 路基填筑，采用水平分层填筑法施工，分层压实的最大松铺层厚不大于30cm，土石路堤分层厚不大于40cm，填筑至路床顶面最后一层的最小压实厚度不小于8cm。填挖交界处（纵横）应超挖回填，做台阶。 施工作业段的衔接：两作业段的交接处，若不在同一时间填筑，先填路段按1:1坡度分层留台阶；若两路段同时铺筑，则应分层互相衔接，其搭接长度不得小于3m。 当先填路基后施工桥台时，其压实机具要求同一般路段；当先施工桥台或桩基时，对于大型压实机具压不到的地方，配以小型压实机具薄层碾压，以确保压实度满足规范要求。 路堤防护工程施工，路基的坡面防护在路基成型后必须及时铺设，并注意与排水设施协调施工。 路堤地段当地面横坡大于1：5时，无论纵向、横向，填筑前均应将原地面挖成≥2.0m的2～4％反向台阶。 路基两侧超填部分应与路基填料一起分层填筑、压实，不得出现贴坡现象。 （3）挖方路基施工 挖方路基施工中,应注意地质、地形及水文等条件,全段路基开挖禁止使用大炮,岩层松散、风化严重的地段和接近边坡设计线时禁止使用中炮开挖,以防震松山体，影响路基边坡稳定。施工中爆破工作必须有专人指挥，确定的危险区边界应有明显标志，警戒区四周必须派设警戒人员，预告、起爆、解除、警戒等信号应有明的规定。 为减少对路堑坡脚的扰动，刷坡施工应分段间隔实施，避免在土体较湿时大段落刷坡。 必须先修筑截水沟后开挖边坡，整平夯实堑顶坡面，严防雨水浸入坡体或破坏坡面。对危及路基安全的冲沟应及时回填夯实。 （4）软土路基处理施工 在软基处理和路基填筑前必须做好施工准备工作。在水田路段须先平整场地、清除杂草、浮泥等，并开挖出纵横向排水沟排除积水，晾干压实。 如在浸水地段施工，应先在用地范围内建好钢护筒围堰，并将围堰内的塘水抽干，清除表层淤泥并晒干后才能填土。回填采用砂性土。填土应分层压实，每层松铺厚度宜为30cm，压实度不小于90%。 砂垫层填筑：砂垫层填筑应在施工准备和初填完成后进行。砂垫层按设计厚度一次铺设。真空预压段的砂垫层先按50cm铺设，完成袋装砂井后再填30cm。砂垫层应分层压实，压实度不小于90%，每层压实厚度宜为15～20cm。 袋装砂井和塑料排水板施工应在铺设砂垫层后、铺设土工格栅之前进行。砂井灌砂率应大于95%，砂井袋应伸入砂垫层0.5m以上，伸入部分不得卧倒。砂井袋口应扎牢，施工完成后可将其出露端弯折埋置于砂垫层，整平砂垫层。 袋装砂井和排水板可采用锤击法和振动法施工。施工时导轨应垂直，钢套管不得弯曲，打设时应用经纬仪或重锤控制垂直度。施工过程中应保证砂井和排水板连续不断井。施工时采取措施减少对周边土体的扰动。 （5）路面工程 全路段在路基工程完成后另定合同单元，全部由专业队伍承担。由于路面施工工艺复杂，专业技术要求较高，尤其应注意施工队伍的选择。基层混合料应以机械集中拌和，摊铺机分层摊铺、压路机压实，自卸汽车及时运输至工点摊铺成型，各项工序必须环环相扣，确保路面质量。 （6）桥涵施工 项目桥梁跨越地形地貌均是箐沟，因此桥梁不涉及水中桥墩。公路桥梁基础施工采用灌注桩基础或扩大基础，就地砌筑或浇筑施工。 桥梁施工工序为：平整施工生产区 基础施工（钻孔或人工挖孔） 桥梁上部构造施工。钻孔桩施工前，先放出墩台轮廓线，然后用机械平整场地，人工配合，以保证钻机置于平坦、稳固的地基上，同时作好水池及排水通道，防止施工时泥浆污染附近环境。场地平整完成后，精确放出桩位中心点，并测设出护桩。无地下水或少量地下水的情况下采用挖孔灌注桩。钻孔前挖好泥浆池，钻进过程中经泥浆循环固壁，并在循环过程中将土石带入泥浆池进行土石的沉淀，沉淀后的泥浆循环利用，并定期清理沉砂池，清出的沉淀物直接用于地基回填。桥梁施工工艺如图2.5-1和图2.5-2。 涵洞施工：为方便施工，全线涵洞均设计为钢筋混凝土盖板涵，涵洞洞身应根据地形、地质情况，每隔4～6m设置沉降缝一道，沉降缝贯穿整个断面，洞口型式根据涵洞功能并结合地形情况采用了八字墙、一字墙、截水墙等。涵洞基底一般置于容许承载力满足要求的土层或基岩上，局部过湿土层或承载力不足路段，可采用换填沙卵砾石结合片石挤淤等措施处理。为了便于施工和减轻桥头跳车，涵洞均采用暗涵形式，必要时通过开挖排水沟来降低涵洞高度，解决涵洞排水问题；涵洞基础施工应在枯水期进行，施工工序为：基础施工--埋设管涵--上部施工。 （7）土、石料在运输过程中采取保护措施，防止沿途散溢。 （8）各施工单位应树立全局观念，做好协调工作，路基土石方调运严格按设计进行，严禁任意取弃。 （9）在施工前将表土耕作层预先剥离作为土地整治复耕料源，将表土运到指定的临时表土堆场堆放，并对其临时表土堆场地采取塑料薄膜临时覆盖、四周设临时截流排水沟的防护措施。施工结束后回填表土并恢复植被或复耕。 （10）穿越地下管线施工方案 项目设计路线在K0+340、K0+346、K0+371及K1+071处地下分别有石油管道、天然气管线、大红祥铁精矿管道、液氨管道等多条管线横穿路线，在项目路基施工中可能会造成影响，应采取合理施工方案防治造成地下管线的破坏。经向地下管线所属单位核实，所有管线距地面深度均大于3.5m，且均设置钢筋混凝土套管保护，并取得了各单位对于项目施工要求意见。 ①进场后，立即勘查现场，着手对工地施工区域地点和场内临时道路修筑。 ②在项目施工放线前，应提前告知各管线权属单位，并邀请各管线权属单位设计施工专业技术人员现场勘验，确定具体防护措施等。 ③进场后立即对施工范围进行边界测量，避免与地方产生边界纠纷，提前做好施工区内的排水工作，防止淤塞当地的排涝、灌溉沟渠。进场后对场内现有道路进行必要的维护，以满足机械的行使要求。 ④在管线上方施工时，应避免机械作业，采用人工作业进行挖掘。 ⑤在管线上方路基材料应铺设均匀，夯实系数需达到0.93以上。管线上层覆盖层厚度不应小于1.5m。 ⑥在开挖的地基底层加设一层钢筋混凝土结构板，以稳固对地下管线的保护。 ⑦在管线周边路基应超出正常路基宽度3m（两侧均3m）。 ⑧路基填土不得含有淤泥，腐植土及有机物，经碾压夯实后不得有翻浆、 “弹簧”现象。 ⑨自卸汽车从取土场将填筑土料运至工作面，按一定间距卸土。推土机将土堆摊铺，辅于人工配合，清除树根杂物。测量控制铺土厚度。然后对回填的土方进行含水量检测，根据土质的干湿度适当作洒水或翻晒处理，雨后填筑新料时则减薄铺料厚度，同时清除表面浮土。压实采用18T重型压路机分段分区进行骑缝碾压。分段长度约为100米。碾压路线对于直线段先两侧后中间行走方向平行于渠轴线。在机械碾压不到的部位则采用蛙式夯实机进行夯实，在排水管位置回填时必须配合反滤体的施工。采用机械施工时，必须与人工夯实相配合。 ⑩摊铺时混凝土料略高于模板，采用刮尺刮平，刮尺紧贴模板，横桥向反复撮动，纵桥向平稳前移，并观察与混凝土面接触情况，及时调整混凝土坍落度，刮尺必须有足够的强度，防止变形。用真尺检查平整度，并由熟练工人精平，待混凝土初凝后采用塑料扫把横向对混凝土进行拉毛，拉毛要顺直。 2.6投资估算及资金筹措工程总投资7150.92万元，其中土建投资4967.67万元。 在资金筹措上，本项目属于安宁市重点工程建设项目，根据建设单位对本项目的实施安排，建设资金主要由安宁市县街街道筹资，建议省、市政府交通主管部门多给予重点扶持的倾斜政策，资金上给予大力支持，以确保本项目的顺利实施，较早实现它的经济效益和社会效益。 2.7工期安排项目建设工期12个月，即1年，预计2015年7月开工，2016年7月完工。 2.8工程分析2.8.1产业政策符合性分析、相关法律法规、相关规划的协调性、选线合理性分析1、产业政策符合性分析 根据国务院国发〔2011〕9号《产业结构调整指导目录（2011年）》（2013修正），项目是公路及道路运输（含城市客运），属于“城际快速系统开发与建设”类项目，为鼓励类建设项目。 拟建安宁县街道西北连接线道路南起安登公路北接县草路，是县草公路的重要交通联络线，也是安宁南部交通路网重要组成部分。根据县街城镇规划，安宁市人民政府县街街道西北连接线道路作为县街的运输专用线其中一段，项目建成后将承担起下元良周边矿区运输的任务，对安宁市经济发展起到举足轻重的作用。另外，本项目建成后大量的运输车辆可通过县草路分流到县街周边区域。避开了大红祥村和县街集镇，对县街的发展具有较大的推动作用，本项目的实施将改善县街交通环境和居民生活环境，缓解集镇交通压力，促进社会经济和谐发展具有重大意义。因此，本环境影响评价认为拟建项目符合《产业结构调整指导目录（2011年）》（2013修正），且为产业政策鼓励类项目。 2、与相关法律法规分析 本项目涉及到《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010.10.1）中的第三十五条及第四十四条，第三十五条规定：“进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请： （一）穿跨越管道的施工作业； （二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体； （三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。 县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。” 第四十四条规定：“管道建设工程与其他建设工程的相遇关系，依照法律的规定处理；法律没有规定的，由建设工程双方按照下列原则协商处理，并为对方提供必要的便利： （一）后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程； （二）同时开工的建设工程，后批准的建设工程服从先批准的建设工程。 依照前款规定，后开工或者后批准的建设工程，应当符合先开工、已建成或者先批准的建设工程的安全防护要求；需要先开工、已建成或者先批准的建设工程改建、搬迁或者增加防护设施的，后开工或者后批准的建设工程一方应当承担由此增加的费用。 管道建设工程与其他建设工程相遇的，建设工程双方应当协商确定施工作业方案并签订安全防护协议，指派专门人员现场监督、指导对方施工。” 本项目属于石油天然气管道建设之后建设项目，项目根据要求建设方已取得了管线权属单位对本项目在施工过程中意见函（见附件），项目建设单位为安宁市人民政府县街街道办事处，项目已报请了县级人民政府主管管道保护工作的部门，项目在开工建设前，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；另外，项目建设必须严格按照法律及权属单位的要求进行施工建设。 根据《燃气管道设计规范》(GB50028-2006)中对燃气管道的要求：管道埋设在车行道下时，上层覆土厚度不得小于0.9m，燃气管道穿越公路时应设置套管；《输油管道设计规范》(GB50253-2014)中对输油管道的要求：管顶的覆土层厚度不应小于0.8m。据项目纵剖面图及相关设计资料可知，大红祥精铁矿管道套管顶标高为1913.00m，该处的路面顶设计最低处标高为1916.875m，满足管线权属单位提出的套管顶距路面标高≥1.2m要求；石油天然气管线套管顶标高为1913.00m，该处的路面顶设计最低处标高为1917.523m，满足管线权属单位提出的套管顶距路面标高≥1.2m的要求，同时也满足设计规范的要求；液氨管道顶到路面的距离较小，设计考虑在该交叉处设置一道1.5m高2m宽的斜交钢筋混凝土盖板涵，保护液氨管道，另外在施工时，涵洞基础的开挖采用人工开挖，现场有专人技术人员指挥施工，严禁破坏液氨管道。 根据以上分析，项目建设符合相关法律法规，项目建设可行。 3、与相关规划的协调性分析 安宁地处昆明西郊，是昆明通往滇西八地州以及缅甸的交通咽喉，也是昆明联接东南亚国际大通道的门户，面向滇西八地州的物流集散中心，安楚高速公路、安晋高速等主要交通干道公路穿境而过。根据安宁的南部交通规划，县街是安宁通往南部周边县区、组团的重要交通枢纽，在安宁的交通地位中起到“承上起下”的作用。境内县草路（西绕城线）南连县街北接安楚高速公路，下一步将打通从县街到安晋高速的南环线，是连接草铺工业组团、县街和太平的一条货运通道，控制货运车辆进入安宁，影响安宁的城市交通；安县大道北连连然街道办事处南接县街，是连接安宁主城区和职教园区、县街的一条城市主干道，也是安八路的组成部分；县八公路北接县街南至八街，辐射南部地区，与安县大道连接安宁主城区，是南部地区重要的经济干线，也是安宁与南部周边县区相连接的交通纽带。 根据县街城镇规划和云南省滇中产业聚集区县街启动区建设规划土地使用规划，拟建安宁市人民政府县街街道西北连接线道路作为县街的运输专用线其中一段，项目建成后将承担起下元良周边矿区运输的任务。近几年由于下元良周边各大矿区的扩大开发，安登公路交通量增长迅速，重车、长车比重大，道路状况极差，标准低，阻车严重，交通事故频繁，已严重超负荷运行，因此该项目的实施是完善交通系统、提高整体交通运行质量，满足安登老路交通量快速增长需要，解决下元良周边矿区企业的运输问题，对安宁市经济发展起到举足轻重的作用；同时也将对沿线南部“美丽乡村”建设具有重要的促进作用；改善县街交通环境和居民生活环境，缓解集镇交通压力，促进社会经济和谐发展，具有重大意义；是改善区域投资环境，助推县街城镇一体化进程和促进区域经济快速发展的需要。 因此，安宁市人民政府县街街道西北连接线道路与周边现有公路是协调的。 4、项目选线合理性分析 项目最终选用工可报告推荐的MK线方案一作为本项目路线的最终方案，项目选线拆除建筑物少，占用现有植被面积较小，并远离周边敏感目标，所占用的临时土地在施工结束后进行复垦或绿化，营运期产生的噪声对周边敏感目标影响小，建设不影响周边居民的正常出行，选线可以最大限度的保护现有农灌设备等。 因此，项目推荐选线尽可能的保护了现有植被及周边环境保护目标，环评认为项目选线合理可行。 2.8.2工程施工工艺环境影响分析公路沿线施工过程中，各类工程因其作业性质和作业方式不同，所产生的污染物种类和数量也有所差异。各类工程中，桥梁施工的环节比较复杂，产生的污染物类型较多，下面以路基路面及桥梁工程为例，分析工艺中各环节产生的污染物。 ⑴路基路面工程施工工艺产生污染物分析 ①征地拆迁：影响沿线居民生活的安定性，并对受拆迁影响者和征地影响者造成直接影响。 ②清表或清淤：其过程中会产生松散堆土，处理不当将造成水土流失。 ③路基施工：直接开挖或填土不及时做好挡护和防水临时工程，将造成水土流失；高填深挖段易产生水土流失和影响景观；施工过程中如果没有很好的纵向调运，可能造成弃渣量增加，引起水土流失；施工弃渣若不进入弃渣场，不仅占用土地资源、破坏植被，同时可能引起水土流失；路基施工过程中产生扬尘和噪声；物料运输过程中产生扬尘和噪声，并损坏地方道路。 ④边坡修坡：水土流失影响及扬尘影响。 ⑤路基施工期对两侧居民噪声影响、交通和安全影响。 ⑥路施工过程中对农田灌溉造成短期影响；占地对生态环境造成影响。 ⑦路面施工：拌和站噪声的影响、施工生产区噪声、物料运输车辆影响；路面摊铺施工沥青烟和扬尘影响。 拟建公路填筑路基、路堑施工工艺流程及污染环节见图2.8-1、2.8-2，路面施工施工工艺流程及污染环节见图2.8-3。 图2.8-3 路面施工施工工艺流程及污染环节 ⑵桥梁施工工艺产生污染物分析 本项目桥梁以桩基础为主，以施工中常用的钻孔灌注桩工艺分析污染物产生的流程，其他施工工艺大致相同，见图2.8-4。
⑶临时工程施工环境影响分析 表土堆存过程中一般都是采用松散堆存方式，如不采取防护措施，由于表土结构差，土质松散，孔隙率大，且表面无植被防护，若遇暴雨或上游汇水下泄时，易造成严重的冲沟侵蚀。 公路建设过程中，施工生产区的开辟等一些临时占地行为，临时场地的清理、平整会对占地范围内的植被和地表土壤造成一定程度的破坏，会为水土流失的发生和加剧创造条件。 项目建设的总的工艺流程见图2.8-5， 图2.8-5 项目总的工艺流程及污染物产生节点图 2.8.3工程分析2.8.3.1项目构成和主要环境影响因素工程建设对沿线环境影响的程度和范围与工程建设各个阶段的实际进展密切相关，不同的工程行为对环境各要素的影响也不尽相同，就本工程项目而言，环境影响因素识别可分为勘察设计期、施工期和营运期三个阶段。 （1）勘察设计期环境影响分析 勘察设计阶段对社会经济和生态环境的影响较大，特别是对项目直接影响区的社会经济、城镇规划、土地利用、居民生活、自然生态及景观等均会产生重大影响。 ①线位的布设与工程附近村庄的人群生活质量等密切相关。 ②线位的布设可能会对沿线地下管线产生一定影响。 ③线位的布设涉及到农田、林地等土地类型的永久性或临时性占用问题，从而直接或间接地影响农林业生产，并可能对区域植被覆盖度及区域主要生态环境问题产生影响。 ④施工“三场”（取土场、砂石料场和弃渣场。本项目无弃渣场、取土场和自采砂石料场）的选址和布设可能对沿线的农林业生产产生影响，还可能对周围基础设施的安全造成影响。 ⑤线位的布设关系到居民的看守田地拆除问题，从而影响居民的生产质量。 ⑥线位布设及设计方案选择会影响农田灌溉、水利设施、水土保持以及路线两侧居民通行交通等。 （2）施工期环境影响分析 ①拟建工程征地涉及到永久性和临时性占地（工程推荐方案永久占地约6.78hm2，其中占用水田0.97hm2、梯坪地3.80hm2、林地1.53hm2、草地0.13hm2、水域及水利设施用地0.03hm2。），从而将影响到当地农、林业生产。 ②在施工准备期，工程征地将引起居民看守田地的临时用房拆除，在短期内会对其生产产生一定的负面影响（拆除建筑物面积300m2）。 ③受地形条件所限，拟建公路填、挖作业将对沿线自然植被及野生动物的生境造成破坏，并可能导致沿线野生保护动植物的生境破坏。同时，路基工程开挖与填筑将破坏地表原有植被，形成的裸露松散的地表和边坡，在雨水的作用下极易形成水土流失，从而影响生态环境，在天气干旱季节，又容易引起扬尘，对附近区域环境空气质量产生影响。 ④大桥的施工将产生一定量的生产废水（主要污染因子为SS和石油类）和钻孔灌注桩产生的废弃泥浆和泄漏的混凝土，都可能会对沿线农田产生影响。 ⑤路基、路面施工过程中，容易产生粉尘污染，沥青路面摊铺排放出的沥青烟也会对环境空气质量产生影响。工程及运输散体建材或废渣，以及施工生活区管理不当，会对沿线水环境产生负面影响。 ⑥施工生产区等施工期临时工程以及临时表土堆场将占用一定数量的土地，由于项目区地形地貌的限制，施工期临时工程将占用一定数量的耕地，因此，施工期工程临时用地也将对当地耕地资源和农业生产产生短期影响。同时，表土剥离作业和运输过程中易产生粉尘，表土堆场将导致地表植被的完全丧失，如不采取有效措施将会引起水土流失。 ⑦施工机械的运转将产生噪声和废气污染，会影响施工人员身心健康、沿线居民区的生活和公共健康，并对现有公用设施和陆地运输产生影响。 ⑧工程施工会影响现有公路正常的交通环境，对沿线居民生产和生活产生一定的影响。工程施工会影响原有水利排灌、防洪设施。 （3）营运期环境影响分析 ①交通量的增长与项目影响区的社会经济发展状况、旅游资源开发、居民生活质量密切相关。 ②随着交通量的增加，交通噪声将影响邻近居民等的正常工作、学习和休息环境：汽车尾气中所含的多种污染物，如CO、NO2和PM10物质，会对公路沿线的环境空气造成一定污染。 ③突发性交通事故会影响公路的正常营运，公共安全；若因危险品运输车辆发生交通事故而导致有毒、有害危险品泄漏，将会危害周边生态环境质量。 ④由于局部工程防护稳定和植被恢复需一定的时间，水土流失在工程营运初期可能存在。 ⑤各类环境工程和土地复垦工程的实施将恢复植被、改善被破坏的生态环境，减少水土流失，减轻汽车尾气、交通噪声、生活污水和洗车废水、固体废物等对周围环境的污染，以及对居民生活质量的负面影响。 根据本项目的特点，确定本项目的构成及主要环境问题见表2.8-1。 表2.8-1 项目构成与主要环境问题表
⑴项目正效应 根据县街城镇规划，拟建安宁市人民政府县街街道西北连接线道路作为县街的运输专用线其中一段，项目建成后将承担起下元良周边矿区运输的任务。近几年由于下元良周边各大矿区的扩大开发，安登公路交通量增长迅速，重车、长车比重大，道路状况极差，标准低，阻车严重，交通事故频繁，已严重超负荷运行，因此该项目的实施是完善交通系统、提高整体交通运行质量，满足安登老路交通量快速增长需要，解决下元良周边矿区企业的运输问题，对安宁市经济发展起到举足轻重的作用；同时也将对沿线南部“美丽乡村”建设具有重要的促进作用；改善县街交通环境和居民生活环境，缓解集镇交通压力，促进社会经济和谐发展，具有重大意义；是改善区域投资环境，助推县街城镇一体化进程和促进区域经济快速发展的需要。 （2）征地拆迁 拟建公路主要占用耕地、林地和荒草第，土地的永久性占用将改变土地利用现状，造成局部村庄耕地数量减少，人均耕地面积有所下降，同时也造成土地附着物主要是水稻和玉米等农作物的损失。 根据公路占用土地类型分析，拟建工程占地包括永久占地和施工临时用地，工程永久占地6.78hm2，临时占地0.49hm2，占地类型为水田（0.97hm2）、梯坪地（3.80hm2）、建设用地（0.03hm2）、水域及水利设施用地（0.03hm2）、交通运输用地（0.29hm2）、林地（1.53hm2）、草地（0.13hm2），主要占用土地类型为林地和荒草地。 项目永久性征用土地将使沿线部分村庄人均拥有土地数量有所下降，同时带来不同程度的林业损失和农作物损失。 本项目无拆迁项目，仅拆除居民看守田地的临时用房300m2，主要为单层砖、瓦结构住房，约产生建筑垃圾120m3，打碎后进行回填。工程实施将给受拆初影响的居民造成一定的影响。 （3）施工活动 施工车辆的进出，对现有道路的占用，会影响沿线居民的出行，尤其是现有公路及乡村道路将成为施工期的主要利用路段，本项目施工车辆的往来将造成扬尘污染，也会降低附近居民的生活质量；另外施工噪声和交通噪声也会影响拟建公路沿线居民的休息。 施工生活区的生产废水、生活污水、生活垃圾、生产废物的排放、施工人员的文明程度都可能会给当地村民的日常生活带来不同程度的影响。 （4）交通阻隔 拟建公路施工期由于公路施工阻隔，将会给沿线的居民出行带来一定的不利影响。设计充分考虑了营运期公路对沿线居民的阻隔影响。 （5）旅游资源、文物古迹 本项目在制定路线选线时，已采取了对沿线名胜古迹的避让。经初步现场调查及向当地文物保护主管部门核实，目前本工程占地区域内未发现有价值的地面文物记录。 （6）矿产资源 经向国土局查询，沿线征地范围内未发现矿产资源。 （7）沿线地下管线 路线在K0+340、K0+346、K0+371及K1+071处地下分别有石油管道、天然气管线、大红祥铁精矿管道、液氨管道等多条管线横穿路线，目前均已取得了各管线权属单位在公路建设中的要求意见（意见见附件，石油管道、天然气管线权属单位为同一个），建设单位应严格按照所提出的意见做好对各管线工程保护措施，确保本项目设计方案的实施性和可操作性。根据《燃气管道设计规范》(GB50028-2006)中对燃气管道的要求：管道埋设在车行道下时，上层覆土厚度不得小于0.9m，燃气管道穿越公路时应设置套管；《输油管道设计规范》(GB50253-2014)中对输油管道的要求：管顶的覆土层厚度不应小于0.8m。据项目纵剖面图及相关设计资料可知，大红祥精铁矿管道套管顶标高为1913.00m，该处的路面顶设计最低处标高为1916.875m，满足管线权属单位提出的套管顶距路面标高≥1.2m要求；石油天然气管线套管顶标高为1913.00m，该处的路面顶设计最低处标高为1917.523m，满足管线权属单位提出的套管顶距路面标高≥1.2m的要求，同时也满足设计规范的要求；液氨管道顶到路面的距离较小，设计考虑在该交叉处设置一道1.5m高2m宽的斜交钢筋混凝土盖板涵，保护液氨管道，另外在施工时，涵洞基础的开挖采用人工开挖，现场有专人技术人员指挥施工，严禁破坏液氨管道。 2.8.3.3生态环境施工过程中对生态环境的影响详见表2.8-2所示。 表2.8-2 施工过程生态环境的影响分析
⑴植被、农田减少 路基、大桥等工程建设将使植被生境破坏，生物个体失去生长环境，影响的程度是不可逆的。公路永久征地6.78hm2，其中占用梯坪地3.80hm2，林地1.53hm2。公路建设占地会使沿线的植被受到破坏。 公路建设过程中，临时用地主要有表土堆场、施工生产区等。这些施工临时占地将对占用植被产生直接的破坏作用，从而使群落的生物多样性降低。 通过采取公路两侧绿化和对施工临时占地的植被恢复，公路造成的植被和农田损失可以在很大程度上得到补偿。 ⑵生态和景观影响 项目建设占地类型以农田和林地为主，公路建设占地会使沿线的农业资源和植被受到破坏，从植被分布现状调查的结果看，以项目直接影响的植被类型主要是水田、旱地作物和林地植被等。公路临时占地将对植被产生直接的破坏作用，从而降低群落的生物多样性。公路营运期由于公路建设带来的边缘效应影响，会导致林地边缘的植物、动物和微生物等沿林缘～林内的发生不同程度的变化。 公路施工期间。施工期间，临时征地区域的鸟类和兽类将被迫离开原来的领域，当临时征地区域的植被恢复后，它们仍可回到原来的领域。营运期交通噪声和夜间车辆行驶时灯光对动物的栖息和繁殖有一定的不利影响，但对该地区的动物不会造成特别的破坏。 拟建工程占地主要是农田和林地，在工程建成和移民完成后，各种拼块类型面积发生变化导致区域自然生态体系生产能力和稳定状况的发生改变，对本区域生态完整性具有一定影响。 ⑶工程弃渣环境影响 拟建公路没有设置取土场、弃渣场和自采砂石料场。 ⑷工程施工便道、施工生产生活区环境影响 工程起点接安登路，已能够满足本工程施工期间的运输要求，交通较为便利，无需修建施工便道。本项目距离村庄较近，项目部及施工人员住宿可租用当地民宅，因此无需设置施工营地，项目在沿线路边设置3处临时施工生产区，会占用一定的梯坪地，对植被产生一定的影响。 2.8.3.4水环境1、施工期 公路施工时，施工人员全部租住在大红祥村内，生活污水量较小，对环境影响较小。 施工人员每人每天生活用水量按50L计，污水排放系数取0.8，则按下述公式计算得到每个施工人员每天产生的生活污水量。 施工生产生活区生活污水量按以下公式计算：Qs=（kq1）/1000 式中：Qs—每人每天生活污水排放量，（t/人·d）； k—生活污水排放系数； q1—每人每天生活用水量定额，（L/人·d）。 根据上式，计算得到施工人员每人每天排放的生活污水量约0.04t，根据调查，施工期生活污水主要是施工人员就餐和洗涤所产生的污水及粪便污水，主要含油脂、洗涤剂等各类有机物，项目施工人员全部租住当地村庄民房，产生的生活污水能够有效处置，不外排。 2、营运期 车辆尾气、车辆部件磨损、路面磨损、运输物洒落及大气降尘等沉积于路面，受降雨冲刷时产生路（桥）面径流。部分固体物质、有机物、重金属和无机盐等污染物会随径流排入附近水体，对受纳水体水质产生一定的污染。另外，化学危险品运输车辆发生交通事故时导致有毒、有害危险品泄漏，可能会随地表径流对沿线周边水体水质造成污染。 公路路（桥）面径流污染物主要是悬浮物、油及有机物，污染物浓度多受限于多种因素，如车流量、车辆类型、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等，因此具有一定程度的不确定性。国内一些高速公路的监测试验结果也相差较远，长安大学曾用人工降雨的方法在西安至三原公路上形成桥面径流，在车流量和降雨量已知的情况下，降雨历时一小时，降雨强度为81.6mm，在一小时内按不同时间采集水样，基于云南安宁地区与西安地区的降雨强度的不同（安宁为106.08mm，西安为81.6mm），路面径流满足标准的计算在上述结果基础上乘以校正系数1.3，校正后的结果见表2.8-3。 表2.8-3 桥面径流中污染物浓度测定值
由表2.8-4测定结果可知，降雨对公路附近河流造成的影响主要是降雨初期1h内形成的路面径流。降雨初期到形成桥面径流的30min钟内，雨水中的悬浮物和石油类物质的浓度比较高，30min以后其浓度随降雨历时的延长下降较快，雨水中铅的浓度及BOD5随降雨历时的延长下降速度稍慢，pH值相对较稳定，降雨历时40min（云南为52min）后，桥面基本被冲洗干净。所以，降雨对公路附近河流造成影响的主要是降雨初期1h内形成的路（桥）面径流。 2.8.3.5声环境⑴施工期 施工机械，如打桩机、推土机、压路机、挖掘机、混凝土搅拌机、振捣机等在作业中产生的噪声，贯穿于整个施工过程，其环境影响因素是施工噪声，公路工程施工机械噪声测试值见表2.8－3。 表2.8－3 公路工程施工机械噪声测试值
注：摘自《公路建设项目环境影响评价规范》 施工期噪声影响主要表现对附近声环境的影响。昼间多种施工机械同时作业，噪声在距源50m以外可符合标准要求；夜间在200m以外可符合标准要求。施工噪声会随着施工过程的结束而消失。 ⑵营运期 预测模式各类车型的平均辐射噪声级按表2.8-4确定。 表2.8－4 各类车型平均辐射噪声级 单位：dB
式中：vi—该车型的预测车速，km/h。 项目设计车速为60km/h。各类型单车车速预测采用如下公式： 式中：vi——i型车预测车速； k1、k2、k3、k4 —— 回归系数，按表2.8－5取值； —— 该车型当量车数； N单车道小时 —— 单车道小时车流量； —— 该车型的车型比； m —— 其它车型的加权系数； V —— 设计车速。 表2.8－5 预测车速常用系数取值表
根据上面的公式，计算得到拟建公路运营期小、中、大型车单车平均辐射声级预测结果，具体见表2.8－6。 表2.8－6 运营期各车型单车噪声排放源强
⑴施工期 拟建公路全线采用沥青砼路面，工程施工过程对环境空气产生的主要污染物为TSP、沥青烟。主要污染环节为灰土搅拌及混凝土拌和作业，材料的运输和堆放、土石方的开挖和回填等作业过程，上述各环节在受风力的作用下将会对施工现场及周围环境产生TSP、沥青烟污染。另外，运输车辆行驶将产生道路二次扬尘污染。 ①沥青烟 根据项目工可报告，项目采用商品沥青，不存在沥青熬制、拌和器拌合工艺及铺路时的热油蒸发等。因此项目仅是在摊铺路面是产生少量沥青烟，属于短时间，无组织排放。 ②施工粉尘 根据类似工程实际调查资料，目前公路施工灰土搅拌均采用站拌形式，并配有除尘设施，根据已建类似工程实际调查资料，灰土拌和站下风向50m处TSP浓度为8.90mg/m3；下风向100m处TSP浓度为1.65mg/m3；下风向150m处符合环境空气质量二级标准日均值0.3mg/m3。其它作业环节产生的TSP污染可控制在施工现场50～200m范围内，在此范围以外将符合二级标准。 ③道路扬尘 施工期施工运输车辆的往来将产生道路二次扬尘污染。根据类似施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果，灰土运输车辆下风向50m处TSP的浓度为11.625mg/m3；下风向100m处TSP的浓度为9.694mg/m3；下风向150m处TSP的浓度为5.093mg/m3，超过环境空气质量二级标准。鉴于现有道路两侧居民较多，应加强对施工期的环境空气监测和运输道路的车辆管理工作，减轻道路扬尘造成的空气污染。 ⑵营运期 营运期大气污染物主要是行驶汽车排放的尾气，汽车排放尾气中CO、NO2的日均排放量可按下列计算式： QJ= 式中：QJ—行驶汽车在一定车速下排放的J种污染物源强，mg/(m·s)； Ai—i种车型的小时交通量，辆/h； —单车排放系数，即i种车型在一定车速下单车排放的J种污染物量，mg/辆·m (见表2.8-7)。 表2.8-7 车辆单车排放因子取值 单位：mg/辆·m
根据各预测年预测交通量、车型比、昼夜比、小时高峰比和计算的车速分别计算得到各路段CO、NOx的日均排放源强，并根据相关系数，换算得到CO、NO2日均排放源强。CO、NO2排放量测算结果见表2.8-8。 表2.8-8 拟建公路沿线CO、NO2排放源强表
（1）项目施工期间，各类施工人员较为集中，产生的生活垃圾按0.5kg/人日计，施工的人员最多以300人计，因此在建设期施工人员产生的生活垃圾总量为150kg/d，其中可分为可降解和不可降解固体废弃物，施工人员租住周边村庄民房，产生的生活垃圾进入农村垃圾回收系统处理；项目产生的开挖土石方全部用于道路回填，不外排。 （2）营运期固体废物不设置养护工区等，因此项目运营期无固体废物产生。 第3章 环境现状调查与评价3.1自然环境概况3.1.1地形地貌 项目所在的安宁市地处滇中高原中部，滇池断陷湖盆西部，地形北宽南窄如锥形，北部最宽为39.2km，南部横距18km。地势南高北低，但起伏不大，高差较小。主要为两类地貌构造山地地貌、构造盆地地貌（断陷地地貌）。 县街的地势由西南向东北倾斜，山脉属乌蒙山系云岭山脉分支，梨生山，海拔2488m，最高海拔为黑风洞海拔2617m，此外还有云龙山、罗锅山、大山头、杨梅山、石天井、背阴山、小坟棵、梨头箐、白泥山等10余座山。以中山、丘陵、山间谷地、台地为特征的岩溶高原地貌为主，石灰岩广泛分布，主要的断陷盆地为鸣矣河、盆地、坝子是该镇农田的集中分布区域，县街坝子海拔1862m。 工程区位于安宁市县街，属丘陵高原地貌，场地地形高差较大，道路原始高程介于1882.46m~1924.87m，高差为42.41m。 3.1.2地质构造、地层岩性项目区处于川滇经向构造带和南岭纬向构造带的交汇复合部位，区域上褶皱和断裂均较发育，但规模不大，构造线展布规律性不强。区域内东西向构造带可分成碧鸡关～龙凤庆断裂带及安宁向斜和香条村背斜；南北向构造带可分为滇池断裂带和罗茨～易门断裂带。以上区域构造控制了本区的基本构造格局和次级构造形迹的展布见下图。分述如下： 1）碧鸡关～龙凤庆断裂带(1)：由数条东西向逆断裂组成，主断裂碧鸡关断裂，长约10km，断面北倾，北盘美党组沙板岩向南冲覆在南盘灯影组之上，该断裂带低序次褶皱龙山背斜①被夹持于两条近东西向的断层之间，轴向近东西方向延伸长约7km，平均出露宽度约4km。背斜核部为震旦系灯组，两翼为梅树村组中谊村段地层，南翼平均倾角50～60°，北翼倾角30～40°，南陡北缓，南翼延伸至大哨一带，而北翼为一条近南北向断层阻隔又遭受东西向断层的破坏，背斜总的趋势是向南东方向倾没。 2）安宁向斜②：长轴近东西向，核部为中生代白垩系地层，由里向外 叠次分布上禄丰群、下禄丰群及一平浪群地层，构成一个近乎东西向的开阔短轴向斜，向斜西段受南北向构造断裂的牵制显北西300°走向产出。 3）香条村背斜③：云龙山～晋宁之间平行分布着三个近东西向的褶皱，其中主要的是一个宽阔的香条村背斜。背斜南北宽9km，东西长15km，核部为震旦系灯影组白云岩，两翼为梅树村组和筇竹寺组地层，北翼倾角6～16°，南翼倾角在18°以上。背斜西部受经向构造体系牵制，北翼走向转折为北西330°，南翼被断层破坏致使震旦系灯影组地层直接与昆阳群老地层接触，在背斜两翼由东西向产出有昆阳、海口桃树箐、安宁等几个大型磷块岩矿床。香条村背斜南北侧各有一个派生次级向斜产出，南边的向斜轴为北东70°走向，往南跨过东西向的待云寺断裂后向斜轴则呈近东西向延伸。 4）滇池断裂带（2）：呈南北向分布，南段地层因受断层影响而向东倒转，岩层倾角15～30°。纵向切穿岩层走向的断层也都东倾，断面倾角60～80°，东盘奥陶系逆冲于西盘二迭系之上，破碎带宽约400m，断层壁上可见“X”型张扭节理。断层南延至普吉有一分枝经王家桥、大观楼插入滇池，为倾向西的逆冲断层。 5）罗茨～易门断裂带（3）：走向近南北向，长75km以上，断裂面陡倾斜，但倾向不定，总体看北段及南段向东倾，中段向西倾，具扭曲现象，断层带岩石破碎，角砾岩、糜棱岩发育。该断层分支构造发育，有一系列次级南北向的冲断层、褶皱及挤压带。 项目区位于安宁盆地西缘，香条村背斜北翼，构造简单，项目区内无断层分布，褶皱不发育。磷矿层赋存于梅树村组中谊村段地层中，呈北西—南东走向，倾向北东的单斜构造。在项目区外围分布有3条小断层，由于距项目区较远,对项目区无影响。 路线沿线山地主为第三系岩性为泥岩、粉沙质泥岩、粉沙岩、泥灰岩，谷地主要为耕植土、高液限粘土，红褐色，硬塑状，液限WL大约为30～40%之间，自由膨胀率FS=25～40%,属于弱膨胀土。 3.1.3地震项目区位于小江地震带南部西侧，地震活动频繁，活动性断裂是地震的主要发震结构。区域性主要活动断裂有小江断裂，普渡河断裂，和汤朗~易门断裂，各断裂历史上都发生过6.5~8级的大地震项目区虽无震中分布，但其周边富民、武定、禄劝、晋宁、嵩明等地均有震中分布，这些地区较强地震都会波及项目区。根据GB18306-2001《中国地震动参数区划图》工程区地震动峰值加速度0.2g，对应地震基本烈度为Ⅷ度，项目区抗震设防烈度Ⅷ度，设计基本地震加速度值0.2g，设计地震分组为第二组。 3.1.4地表水体项目区处于螳螂川流域支流鸣矣河流域，隶属金沙江水系。 螳螂川：属金沙江水系，是滇池的唯一出水河道，螳螂川全长252km左右，属高原河流，水利资源丰富，该河流沿途接纳大量生活、生产污水，河水易受到污染。螳螂川流经安宁，在富民赤鹫与一支流汇合后称普渡河，普渡河继续向北流经禄劝与东川交界向北流，在东川新甸房附近注入金沙江。 鸣矣河：发源于晋宁县境内，由南向北经安宁市汇入螳螂川，多年平均流量4.25 m3/s，最大流量119 m3/s，最小流量0.06m3/s。鸣矣河处于本项目西南部，位于矿区耳目村西约200米,源头为南部八街车木河水库，向北经鸣唉河耳目村、县街，至大汉营村汇入螳螂川，迳流量0.065～119m3/s，平均迳流量4.307m3/s。鸣矣河上游车木河水库为安宁市饮用水源地，中下游主要为农灌和工业用水。 项目区起点下游约500m处为月子庄水库，月字庄水库最大蓄水量为680万m3，库容量960万m3，最高洪水位标高1906.65米。月字庄水库现状功能为灌溉。输水渠道有东西两条：东干渠长6km，经好义村、礼义村、雁塔村至上西元，底宽0.8m，过水深0.8m，坡降为1∶2000。西干渠全长24km，经好义村、县街、红祥、大元末、箐萁凹、下西元、铜车坝祁家庄、上石江、富安村、丰收厂至光明农场，输水流量0.625 m3/ s，底坡为1∶2000～1∶5000，底宽1m，过水深1m。项目区域不在其汇水范围内。 项目区域水系分布见附图4。 3.1.5气候项目区属亚热带高原季风气候，年平均气温为14.7℃，一年之中，最热月为7月，平均气温21.5℃，最冷月为12月，平均气温4.7℃。冬季有雾，年平均有雾天为54天。全年无霜期225天以上，年均日照数为2060小时左右。全年分雨旱两季，雨季一般从每年的5月下旬开始，到10月下旬结束，旱季从10月下旬开始，至第二年5月下旬结束。近20年来年平均降雨量为891.1mm。全年多西南风，年均风速2.12m/s，一般2～4m/s，最大10～12m/s。 项目区20年一遇最大1、6、24小时的暴雨量分别为53.44mm、89mm和124.6mm。 3.1.6土壤县街的土壤以红壤为基带土壤，山原红壤是形成亚热带高原山地季风气候及其生物条件下一类土壤，土壤PH值一般5.5~6.0之间，土壤母质有石灰岩、沙岩、页岩、玄武岩和四纪沉积物。红壤分布占全镇的80％左右。其次为横粽壤、紫色土。有少量石灰土为非地带性土壤，鸣矣河流域谷地、阴坡、半阴坡的土层深厚，阳坡的土层较薄，农田、耕地为耕作土。 根据相关资料，并结合实地调查，项目区土壤以红壤为主。 3.1.7植被安宁市境内全市森林覆盖率为50.10%，原生植被多遭到破坏，现有植被为次生植被类型，主要森林植被类型有：暖温性阔叶林、暖温性针叶林、暖温性灌木林和人工林。森林以云南松、滇翠柏、油松、华山松及针叶树为主，花卉品种繁多。其中，滇翠柏为安宁市市树，梅花为安宁市市花。近年来发展了较大面积的桉树、藏柏、墨西哥柏、圣诞树，经济栽培植物有红梨、核桃、樱桃、板栗、花椒、石榴、桃、梨、李、柿子、竹子、棕榈等。 项目区属高原亚热带北部半湿润常绿阔叶林地带，项目区大部分土地为水田和梯坪地，有部分林地及草地，林草覆盖率约为24.48%。 3.2社会环境现状调查与评述本项目位于云南省安宁市，项目直接影响区安宁市县街镇。本次社会环境影响评价以直接影响区作为评价的实际范围。 3.2.1社会环境经济概况安宁市位于滇中高原的东部边缘，地处东经102°10’—102°37’，北纬24°31’—25°06’之间；南北长约66.5公里，东西宽约46.5公里；总面积1321平方公里。安宁距昆明32公里，是昆明通往滇西8个地州，并经畹町直接与缅甸相连的交通重镇。市境东北与西山区相连，东南与晋宁县接壤，西边与易门、禄丰县毗邻。 工程区位于安宁市县街，安宁市属县级市，是全省最大的钢铁、盐及磷化工基地。安宁市辖2个街道办事处、7个镇，有67个村民委员会，358个村民小组；28个社区居民委员会，58个居民小组，辖区总面积1321.12km2。 2012年，全市实现地区生产总值(GDP)213.1亿元，按可比价计算，比上年增长13.4%。在地区生产总值中：第一产业实现增加值10.49亿元，比上年增长7.9%；第二产业实现增加值122.5亿元，比上年增长12.8%，其中工业实现增加值116.5亿元，比上年增长12.0%；第三产业实现增加值75.11亿元，比上年增长15.1%。人均生产总值(按常住人口计算)61325元，比上年增长11.8%。一、二、三产业增加值比重分别为4.9%、59.8%和35.3%。非公经济实现增加值77.57亿元，占全部生产总值的36.4%，增长13.2%。2012年，全市地方财政总收入达38.08亿元.比上年增长7.2%。其中：地方公共财政收入24.03亿元，比上年增长12.3%；上划中央“四税”收入12.04亿元，比上年下降2.9%；全年地方财政支出47.15亿元，比上年下降3.2%，其中：公共财政预算支出27.88亿元，比上年增长10.0%，其中，用于教育、医疗卫生、住房保障的支出分别增长11.2%、12.8%和110.9%。 县街街道办事处辖区国土面积266km2，辖区10个村民委员会55个村民小组。人口县街总人口27967人。2012年，县街农村经济总收入7948.20万元，其中种植业收入931.70万元，畜牧业收入2489.50万元，渔业收入19.50万元，林业收入7万元，第二、三产业收入3543.00万元，工资性收入641.50万元，其他收入1.14万元，农民人均纯收入9455.00万元，主要收入来源为第二、第三产业。 3.2.2基础设施截止2012年底，该镇均已实现水、电、电视、电话、路五通，集镇（鸣矣河、县街）均已安装有路灯。全镇有7898户通了自来水，有8户饮用井水，还有46户还存在饮水困难或水质未达标；有7952户通了电；有7498户农户拥有电视机，其中有6375户通了有线电视；安装固定电话或拥有移动电话的农户有6786户，其中有6431户拥有移动电话。 该镇到县城（安宁城）的道路为柏油路；进镇道路为柏油路；镇内主干道均进行了硬化；镇政府所在地紧靠安八公路，交通便利；全镇建有集贸市场2个，即鸣矣河集贸市场、县街集贸市场。全镇共拥有汽车1007辆、农用运输车104辆、拖拉机1361辆、摩托车966辆。全镇耕地面积中有效灌溉面积为12075.23亩，耕地有效灌溉率45.36%，其中有高稳产农田地10308.3亩，人均拥有高稳产农田地面积为0.4亩。 到2012年底，全镇有3754户农户建有沼气池；有3188户农户安装有太阳能；有133户农户进行了“一池三改”（改厨、改厕、改厩）；建有小水窖104口。全镇所辖的10个行政村均已通自来水、通电、通路、通电视、通电话。 该镇农户住房以土木结构住房为主，其中：有3164户农户居住的为砖混结构住房；有585户农房居住的为砖木结构住房；有4227户农户居住的为土木结构住房。 3.2.3文物古迹安宁市山川灵秀，人文历史悠久，名胜古迹繁多，很多具有路由价值。自然景观有：温泉碧玉、九曲龙窝、珍珠泉等；名胜古迹有：法华寺睡佛、法华寺石窟群、环云崖石刻、曹溪寺古刹、王仁求碑亭、文庙大成殿、安宁温泉以及新建的玉龙湾旅游区等。 经现场踏勘调查，项目区域及附近无重点文物保护单位和风景名胜区。 3.2.4居民生活质量2012年，项目所在地县街镇建有小学9所，校舍建筑面积为29049.20平方米，在校小学生1961人。全街道享受农村义务教育的在校学生有3239人，其中，小学生1961人，中学生1278人。建有文化活动室20个、图书室10个、业余文娱宣传队31个，活动开展正常，机打的丰富了村民的业余文化生活。 到2012年末，该镇参加农村合作医疗的有26613人，参合率达99.7%；享受低保有509人。村民的医疗主要依靠村卫生所和卫生院，全街道建有卫生所10个，分布在各村委会，卫生所面积达到了1932.96平方米，有乡村医生30人。该镇距离安宁市人民医院13公里。该镇建有公厕45个，建有垃圾集中堆放场地312个。 3.3生态环境现状调查与评价3.3.1植被现状调查及评价3.3.1.1调查范围及评价方法（1）调查范围 项目组于2014年9月28日，对安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程沿线进行了陆生生态调查，调查范围涉及公路的全程，长度约1.831km，植被垂直地带性不明显。 评价范围主要为拟建公路中心线向两侧300m范围。重点调查范围为拟建公路的直接影响区，即公路永久占地区和临时占地区等直接影响区。 （2）植物植被调查方法 由于项目涉及路线较短，且周边多为人工植被，项目植物植被调查采用线路调查的方法进行实地调查。 对拟建公路评价区自西南而东北，沿小山坡等不同生境，逐一进行实际线路调查。线路调查时，记录各个区域的环境类型及植被类型；记录评价区出现的植物种类。 3.3.1.2评价区植被类型现状一、植被 (1)植被分类系统 根据《云南植被》的植被区划和分类系统，工程区及工程影响区涉及到的两侧山地，属于亚热带常绿阔叶林区域，半湿润常绿阔叶林亚区域的高原亚热带北部常绿阔叶林地带，滇中、滇东高原半湿润常绿阔叶林、云南松林区的滇东北高原高、中山云南松林羊草草甸亚区，自然植被为半湿润常绿阔叶林和华山松林。可是，受到人类活动的影响，原有的天然植被也发生了很大的变化，当前的植被中半湿润常绿阔叶林已经不复存在，面积较大的是长防工程种植的人工林云南松林、华山松林、马桑-白刺花灌丛、荒山草地，以及大量的人工植被(旱耕地)。根据《中国植被》、《云南植被》的植被分类系统原则，工程区及工程影响区当前的植被以石灰岩灌丛为主，并有较多的人工植被。根据现场调查，该区主要植被类型为暖性针叶林和稀树灌木草丛，共6个群落。 表 3.3-1 工程区及工程影响区植被类型分类系统
（2）植被分布特征 ① 植被的水平分布特征 工程区及工程影响区处于云南亚热带的中东部区域，由于涉及地域范围小，水平地带性植被仅为半湿润常绿阔叶林。但受地形的影响，在当前的植被组合中，山体上部和坡度不大的坡地上为以云南松Pinus yunnanensis、华山松林 Pinus armandii、旱冬瓜Alnus nepalensis等为优势的松林，陡峭的坡地为马桑Coriaria nepalensis、白刺花Sophora davidii、芸香草Cymbopogon distans等的灌木、草丛，而平缓的地段被开垦种植玉米，在接近公路或村寨的地方栽种有小片的旱冬瓜Alnus nepalensis纯林、散生的滇杨Populus yunnanensis、胡桃Juglans regia、干香柏Cupressus duclouxiana、梨等经济林木和用材林木。 ②植被的垂直分布特征 工程区及工程影响区范围不大，海拔高度变化小，天然植被随海拔变化而体现出来的垂直变化不明显。 (3)主要植被类型 (Ⅰ)暖温性针叶林 暖温性针叶林植被亚型主要分布在云南高原，是云南省森林类型的主要组成部分，以云南松(Pinus yunnanensis)为优势的类型分布最广。在自然分布中，云南松林适应干旱贫瘠的土壤，而华山松林(Pinus armandii)常见于阴坡、山洼或山地上部等气温较低、湿度较大的地段。在评价范围内，有云南松、华山松林2个群系。 ①.云南松林 云南松分布于温凉湿润的环境。云南松林以云南松为优势，混种有华山松、旱冬瓜等，多为中幼龄。总盖度达95%～100%。 乔木层：层盖度90%～95%，有的云南松(Pinus yunnanensis)树龄已达15-20年，树高5～12m。云南松林林冠整齐，外貌呈深绿色，林内乔木单一，偶见有旱冬瓜(Alnus nepalensis)郁闭度高，光照弱。林下灌木、草本种类种类很少。 灌木层：层盖度10%～20%，高度0.5～1.5米，有小叶栒子(Cotoneaster microphyllus)、水红木(Viburnum cylindricum)、野把子(Elsholtzia rugulosa)、沙梨(Pyrus pyrifolia )、火棘(Pyracantha fortuneana)、粉枝悬钩子Rubus biflorus、芒种花(Hypericum uralum)、鸡爪刺(Rubus delavayi)、地檀香(Gaultheria forrestii)等，分布不均匀。 草本层：层盖度10%～20%，高度0.1～0.3米，有黄背草(Themeda triandra)、菅草(Themeda gigantean)、何首乌(Polygonum multiflorum)、地石榴(Ficus ti-koua)、糯米团(Memorialis hirta)、鬼针草(Bidens pilosa)、蕨(Pteridium aquilinum var. latiusculum)、滇苦菜(Picris braricata)等。 表3.3-2 工程影响区云南松林植物群落种类表
②．华山松林 华山松分布于温凉湿润的环境。在道路边和村寨附近有华山松人工林，多为中幼龄。总盖度达95%～100%。 乔木层：层盖度90%～95%，有的华山松Pinus armandii树龄已达20年，树高6～10m。华山松林林冠整齐，外貌呈灰绿色，林内乔木单一，郁闭度高，光照弱。林下灌木、草本种类种类很少，偶见有旱冬瓜(Alnus nepalensis)。 灌木层：层盖度5%～10%，高度1～1.5米，有水红木(Viburnum cylindricum)、野把子(Elsholtzia rugulosa)、沙梨(Pyrus pyrifolia )、芒种花(Hypericum uralum)、鸡爪刺(Rubus delavayi)、地檀香(Gaultheria forrestii)等，分布不均匀。 草本层：层盖度10%～15%，高度0.1～0.3米，有兔儿风(Ainsliaea yunnanensis )、何首乌(Polygonum multiflorum)、地石榴(Ficus ti-koua)、糯米团(Memorialis hirta)、鬼针草(Bidens pilosa)、蕨(Pteridium aquilinum var. latiusculum)、滇苦菜(Picris braricata)等。 表3.3-3 工程区及工程影响区华山松林植物群落样方表
(Ⅱ)暖温性稀树灌木草丛 暖温性稀树灌木草丛是森林被反复利用破坏后更新起来的次生性植被类型，在云南的中部和北部有广泛的分布。在工程区域内，暖温性稀树灌木草丛主要有以下2个群系。 ③.马桑-白刺花灌丛 马桑-白刺花灌丛灌木草丛为调查区面积很大的植被类型，属于天然森林，是地带性植被在长期人为采集干扰条件下形成的。 群落通常分2层。灌木层高4-5米，盖度60%～80%。常见的主要的物种有马桑Coriaria nepalensis、白刺花Sophora davidii、碎米花杜鹃Rhododendron spiciferum、小漆树Toxicodendron delavayi、沙梨Pyrus pyrifolia、小雀花Campylotropis polyantha； 草本层高0.5～1.0米，盖度30%～50%。常见的草本植物有芸香草Cymbopogon distans、川续断Dipsacus asper、毛蕨菜Pteridium revolutum、刺芒野古草Arundinella setosa、羊茅Festuca pamirica、高山早熟禾Poa alpingena、牡蒿Artemisia japonica、苦蒿Artemisia codonocephala、獐牙菜Swertia bimaculata 等。 表3.3-4 工程区及工程影响区马桑-白刺花灌丛样方表
④.荒山草丛 荒山木草丛为调查区面积最大的植被类型，是地带性植被在长期人为采集干扰条件下形成的。植物生长极不均匀。有的地段草本植物生长茂密，有的地段为冲刷深沟，有的地段，尽是裸露岩石。 群落通常只有草本层。草本层高0.2～1.0米，盖度10%～60%。常见的草本植物有芸香草Cymbopogon distans、川续断Dipsacus asper、毛蕨菜Pteridium revolutum、刺芒野古草Arundinella setosa、羊茅Festuca pamirica、高山早熟禾Poa alpingena、狗牙根Cynodon dactylon、马唐Digitaria chinensis、知风草Eragrostis ferruginea、蔗茅Erianthus rufipilus、白健秆Eulalia pallens、硬穗羊茅Festuca durata、白茅Imperata cylindrica、棒头草Polypogon fugax、黄背草Themeda triandra Forsk. var. japonica、菅草Themeda gigantean、凤尾蕨Pteris nervosa、红花龙胆Gentiana rhodantha、獐牙菜Swertia bimaculata、牡蒿Artemisia japonica、苦蒿Artemisia codonocephala等。 表3.3-5 工程区及工程影响区荒山草丛样方表
（Ⅲ）人工植被 ⑤.滇杨林 滇杨Populus yunnanensis林主要栽种在路旁和村寨边。滇杨高10-15米，树冠相互连接，呈小片林地。在滇杨下，常见的植物有苦蒿、薄叶鼠李Rhamnus leptophyllus、盐肤木Rhus chinensis、黄泡Rubus obcordatus、狗牙根Cynodon dactylon、马唐Digitaria chinensis、知风草Eragrostis ferruginea、棒头草Polypogon fugax、黄背草Themeda triandra Forsk. var. japonica、地石榴(Ficus ti-koua)、鬼针草(Bidens pilosa)、滇苦菜(Picris braricata)等。 ⑥.旱地 相对平缓的地段被开垦为旱耕地，调查期间种植作物主要是玉米，有少量马铃薯、荞、苕子等。在地埂上，生长着杂草，群落高0.3～1.2米，盖度30%～60%。 常见的植物有荩草Arthaxon hispus、苦蒿Artemisia codonocephala、野棉花Anemone vitifolia、马唐Digitaria sanguinalis、地石榴Ficus ti-koua等。 在玉米地的地埂上，偶尔有盐肤木、滇杨等树木。 二、植物现状 ①物种组成 在实地调查期间，共发现工程区和工程影响区有维管束植物254种，隶属212属123科，其中蕨类植物18种，隶属16属11科，裸子植物6种，隶属5属3科，被子植物230种，隶属191属109科。植物物种见附表。 常见的植物为前述各种植被中的物种，不再赘述。 表3.3-6 维管束植物的科、属、种数量
从种子植物分布区类型来看，区域内所有热带分布区类型的属数(不含世界分布)111种，占47.23%；所有温带分布区类型的属数分布(不含世界分布)121种，占51.49%；中国特有的有3种，占1.28%。这3种中国有植物分别是：杉科的杉木Cunninghamia lanceolata (Lamb.)Hook.，为引种栽培种，蔷薇科白牛筋Dichotomanthus tristaniaecarpa Kurz，百合科的小鹭鸶兰Diuranthera minor(Wright)Hemsl。这3种植物在云南有广泛的分布，且不在工程占据土地范围内。 表3.3.1-7 种子植物的分布区类型表
① 保护植物 工程区及工程影响区没有发现有国家重点保护植物，也没有发现云南特有物种。有中国特有的有3种，即杉科的杉木Cunninghamia lanceolata (Lamb.)Hook.，为引种栽培种，蔷薇科白牛筋Dichotomanthus tristaniaecarpa Kurz，百合科的小鹭鸶兰Diuranthera minor (Wright) Hemsl。这3种植物在云南有广泛的分布，且不在工程占据土地范围内。 3.3.2陆生野生脊椎动物资源现状与评价3.3.2.1调查方法项目组于2014年9月28日对项目评价区陆生野生脊椎动物采用路线调查、访问调查与资料收集相结合的方法进行了调查。 （1）路线调查 兽类利用调查路线直接观察，调查时记录路线两侧300m内所看到的种类个体和数量，对兽类活动的痕迹，如粪便、足迹、取食痕迹也进行观测纪录。为弥补有的兽类夜间活动不便观测的不足，主要采取访问群众的方法收集资料； 鸟类主要采用路线统计法进行调查； 爬行类主要根据《中国爬行类图谱》、《中国两栖爬行动物鉴定手册》等资料对收集的资料进行补充； 两栖类采用路线法和样方法夜间在河边和溪流边采用手电照明进行调查与统计。 （2）访问调查及资料收集 项目组先后向安宁市林业局的专业技术人员、以及嘎洒镇乡镇政府工作人员和周边群众咨询了解当地野生动物的种类和变动情况。同时，收集了安宁市历史上曾进行的生物科学考察资料和动物记录等。 （3）参考文献 拟建公路所在地区的陆生野生脊椎动物资源现状是在现场调查的基础上，同时参考《中国哺乳动物分布》、《中国哺乳动物种和亚种分类名录与分布大全》、《兽类博物馆》、《中国鸟类图鉴》、《云南鸟类志（上、下卷）》、《中国两栖爬行动物鉴定手册》、《云南爬行类志》、《中国爬行动物图鉴》、《云南爬行类志》、《中国爬行动物图鉴》、《云南两栖类志》、《中国两栖动物图鉴》、《中国动物志》等文献资料以及近年发表的科研论文，并结合查阅评价区各县（市）志书中的动物情况得到的综合结论。 3.3.2.2评价区野生动物资源现状评价区呈线状分布，沿线经过以耕地为主的平坝区和以人工经济林为主的低丘山地，区内现状以人工生态系统为主，评价区内自然植被绝大部分已被破坏，受人为活动干扰严重，项目评价区自然植被面积仅为1.02％。在实地调查的基础上，结合有关科学考察记录和相关的文献资料，经整理，评价区内共记录陆生野生脊椎动物61种，隶属于4纲15目31科，两栖类（纲）1目2科4种，爬行（纲）类2目4科6种，哺乳（纲）类5目7科10种，鸟（纲）类7目18科41种，没有国家或云南省重点保护野生动物分布。评价区野生脊椎动物名录见附录2。 （1）两栖类资源 评价区内共记录两栖动物4种，隶属于1目2科。其中以泽蛙和云南臭蛙为优势，其他常见种类还有大绿蛙、饰纹姬蛙等，均为当地常见种类。从生活类型来看，评价区两栖类动物以陆栖型为主，有少量溪流型和树栖型。评价区内无国家或云南省级重点保护两栖类动物种类分布。 （2）爬行类资源 拟建公路评价区内共记录爬行类6种，隶属于2目4科。其中以原尾蜥虎、棕背树蜥、多线南蜥、华游蛇、绿锦蛇和红脖颈槽蛇数量较多，均为当地常见种类，无国家和省级保护种类。多分布与灌丛、农田。 （3）哺乳类资源 评价区内共记录哺乳类野生动物10种，隶属于5目7科。其中种群数量较大的是啮齿类动物，其种群数量从大到小依次是鼠科、松鼠科、鼩鼱科动物，大部分为当地常见种类。其中常见的有社鼠、小家鼠、黄鼬、赤腹松鼠、普通伏翼等，主要分布于山林和田野间，以及灌草丛中。没有国家或云南省级重点保护野生动物种类分布。 （4）鸟类资源 评价区野生动物资源以鸟类较为丰富，共记录41种，隶属于7目18科。其中种群数量最大的为雀形目鸟类。评价区鸟类以留鸟为主，旅鸟、冬候鸟和夏候鸟种类均不多。其中常见的有斑尾鹃鸠、斑鸠、鹧鸪、山斑鸠、八声杜鹃、家燕、灰眼短脚鹎、棕背伯劳、画眉、黑领噪鹛、黑喉噪鹛、白颊噪鹛、山鹡鸰、白鹭、白腰文鸟、八哥、小鸊鹈、黄斑苇、斑嘴鸭、普通翠鸟等。评价区鸟类主要分布于沿线林地、灌草地、耕地周边。其中调查到1种广布型分布的国家Ⅱ级重点保护野生鸟类：普通鵟。 普通鵟Buteo buteo japonicus 又叫土豹子，隼形目鹰科。国家Ⅱ级重点保护动物。中型猛禽，体长51～59cm，体重575-1073g。繁殖于欧亚大陆北部，东达朝鲜和日本一带，越冬在南部，甚至抵达南非和马来西亚等地。繁殖期为5～7月。栖息于山区，田坝区和乡村的高大乔木上，建筑物的突出部位，多见单个活动。在空中飞翔，伺机捕食野兔、鼠类、小鸟、蛇、蜥蜴和蛙类，也常见盗食家禽。 综上所述，项目评价区现状仅有少量自然植被残留，现状为大量农田植被和橡胶林，人类活动频繁，自然生态环境质量一般，野生动物种类少。因此，项目评价区及周边地区仅记录到陆生野生动物61种，并且种群数量也不多。其中项目评价区陆生动物，除鸟类外，以小型兽类居多，尤其是啮齿类动物，其种类和数量均较多。如赤腹松鼠Callosciurus erythraeus、泊氏长吻松鼠Dremomys pernyi、褐家鼠Rattus norvegicus、社鼠Niviventer excelsior、小家鼠Mus nusculus等。同时，项目评价区现状已不具备珍稀濒危保护野生动物的栖息环境，项目评价区仅调查到1种广布的国家Ⅱ级重点保护野生鸟类：普通鵟，其他类群未发现珍稀濒危保护物种。 3.3.3土地利用现状根据土地利用调查资料，安宁市土地总面积为132112hm2，其中农业用地面积23878hm2（水田8857hm2，梯平地1300hm2，梯坪地13721hm2）；林业用地面积84872hm2（有林地62848hm2，疏幼林16536hm2，经果林5489hm2）；荒山荒坡面积10709hm2；水域面积2602hm2；难利用地面积9774hm2；其它用地面积477hm2。 表3.3.3-1 安宁市土地利用现状 单位：hm2
根据主体工程设计资料，结合现场调查核实，本项目总占地面积为7.27hm2，其中永久占地6.78hm2，临时占地0.49hm2。 永久占地面积6.78hm2，主要指路基工程、边坡和桥涵区占地，占地类型为水田（0.97hm2）、梯坪地（3.80hm2）、建设用地（0.03hm2）、水域及水利设施用地（0.03hm2）、交通运输用地（0.29hm2）、林地（1.53hm2）、草地（0.13hm2）。 临时占地0.49hm2，主要指临时施工场地及表土临时堆放场地，占地地类为梯坪地。 表3.3.3-2 道路占地面积及类型统计表
工程区及工程影响区内的地带性植被为亚热带常绿阔叶林区域，半湿润常绿阔叶林亚区域的高原亚热带北部常绿阔叶林地带，受到人类活动的影响，目前大面积的植被是华山松林，含滇青冈、杜鹃的灌丛，或西南栒子、薄叶鼠李灌木草丛，旱地，人工种植的经济林和用材林；共发现维管束植物254种，隶属212属123科，没有发现有国家重点保护植物和地方特有种；现存的兽类只有5种，隶属5属4科，没有保护物种和地方特有种；有鸟类17种，隶属14属12科，其中，有国家Ⅱ级保护鸟类1种，即普通鵟Buteo buteo；有两栖类动物3种，隶属2属2科，没有发现国家级保护动物和地方特有种；有爬行类动物2种，隶属2属2科，没有发现国家级保护爬行动物物种和地方特有种类。 3.4水环境现状调查与评价3.4.1评价区水系调查项目评价范围内无地表河流及水体，项目周边的地表水河流、水体主要鸣矣河、月子庄水库和敬老院水库。拟建公路不跨越水体，评价区域内的鸣矣河为Ⅲ类水，其他水体均未划分水体功能。 经调查，项目沿线区域以农业为主，沿线无矿产开发及其他大型污染行企业分布，水体除农业面源污染分布外无其他主要污染源分布及汇入。 经调查评价范围内无集中式饮用水源保护区。 3.4.2沿线饮用水源现状调查经调查，拟建公路中心线两侧1km范围内没有饮用水源，项目西北侧为大红祥村，其饮用水供给方式城镇集中式自来水供应。 3.4.3水环境监测项目评价范围内无地表河流及水体，为了评价项目区域水环境现状情况，项目拟采取监测距离项目较近的月子庄水库和敬老院水库水质作为项目地表水评价依据，项目区域地表径流汇入两个水库中。 （1）断面布置 选取了距离项目较近的月子庄水库（距项目起点南侧约500m）和敬老院水库（项目终点东北侧约400m）进行了水环境质量现状监测，共布设2个水质监测断面，具体详见表3.4.3-1。 表3.4.3-1 地表水环境现状监测断面布置
（2）监测项目 包括：pH、SS、COD、NH3-N、石油类、磷酸盐、TP、氟化物、六价铬、砷、铅共11项。 （3）监测频次和监测方法 连续3天。监测方法按照《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002)执行。 （3）监测结果 云南环绿环境检测技术有限公司2014年10月按上述方案进行了监测，监测结果见表3.4.3-2。 表3.4.3-2 项目周边水体水质监测结果
从表3.4.3-2可知，监测断面水质各监测指标月子庄水库水质总磷超标、敬老院水库COD超标，其余均满足地表水环境质量标准GB3838-2002的Ⅲ类标准。水质超标原因是水库上游生活污水的排入导致。 3.5环境空气现状调查与评价3.5.1环境空气质量现状调查3.5.1.1现状调查项目所在区域基本为林地、梯坪地及村庄，拟建公路工程沿线无较大工业空气污染源分布，沿线环境空气质量较好。 3.5.1.2项目区气象条件安宁市地处云南高原腹地，是一个低纬度，高海拔地区，属北亚热带高原季风温凉气候区。年均风速2.0m/s，常年风向为SE向。 3.5.2环境空气监测（1）监测点设置：选取拟建公路西北大红祥村一个敏感点进行监测，详见表3.5-1。 表3.5-1 环境空气现状监测点位布设情况
（2）监测因子：TSP、PM10、CO、NO2。 （3）采样频率和采样时间：监测频次为连续监测7天，监测时段按相关规范进行。 （4）监测方法：按照国家环保局编《空气和废气监测分析方法》中的方法进行监测。 （5）监测结果：云南环绿环境检测技术有限公司2014年10月和2015年1月对大红祥村监测点环境空气进行了监测，监测结果见表3.5-2、3.5-3。 表3.5-2 TSP、PM10监测结果表
表3.5-3 CO、NO2监测结果表
（1）评价方法 利用监测数据，采用单因子指数法评价环境空气质量现状，其公式为： 式中： Ii—单项指数； Ci—某污染物实测浓度； Si—某污染物大气标准。 （2）评价结果 大红祥村区域执行GB3095－2012《环境空气质量标准》二级标准。将监测数据及各污染物对应的标准值代入上述公式，求得各污染物污染指数见表3.5-4、3.5-5。 表3.5-4 TSP、PM10污染指数统计表
表3.5-5 CO、NO2污染指数统计表
项目周边大气评价范围内除大红祥村外，没有其他环境空气保护目标，所列大气监测点环境现状能反映公路沿线环境空气质量现状。从表3.5-5中可看出，大红祥村监测点的TSP、PM10、CO和NO2满足环境空气二级标准，说明公路沿线环境空气质量良好，且环境容量较大。 3.6声环境现状调查与评价3.6.1声环境现状调查及声环境保护目标项目所在区域均为乡村地区，声环境质量相对较好。目前主要噪声源为村庄居民生产、生活噪声和安登公路过往车辆噪声。 通过多次现场踏勘、调查，本项目推荐路线方案两侧200m内的声环境敏感点为大红祥村。具体见表1.8-1。 3.6.2声环境监测根据项目所经区域的环境特征、噪声污染源和噪声敏感目标现状情况，由于项目路线较短，评价范围内仅有1个保护目标，因此项目声环境监测取此1处居民区及路线起点、路线架桥与安登路交叉点、路线终点3处（背景噪声），共4个监测点进行环境噪声监测，项目在监测期间交通量较大，昼间监测时段内约有20张车辆通过，夜间监测时段约有8张车辆通过。 （1）监测布点：选取1处居民区，路线起点、路线架桥与安登路交叉点、路线终点共4个监测点进行监测，具体见表3.6-1，监测布点示意见附图1。 （2）监测因子：LAeq （3）监测频次：每天昼间1次、夜间1次，每次20分钟。连续监测两天。 （4）监测要求：监测时应注意避开其他噪声源如虫鸟狗叫等的干扰。 表3.6-1 项目环境噪声及交通噪声现状监测点位布设情况
云南环绿环境检测技术有限公司2014年10月与2015年3月按照上述监测方案进行了监测，噪声监测结果能量平均值见表3.6-2。 表3.6-2 环境噪声监测结果及超标量
注：“－”表示不超标。 对大红祥村敏感点的环境噪声采用《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的2类标准的进行评价，结果见表3.6-2。根据表3.6-2，所监测的敏感点的环境噪声昼间在监测第一天稍有超标，原因是安登公路上大型车辆通过影响；夜间监测的两天分别超标3.6dB和3.2dB，该敏感点紧邻现有安登公路，超标原因是夜间安登老路经过的大型车辆噪声造成的影响，项目起点、项目架桥与安登路交叉处及项目终点昼间均有超标，但超标量不大，主要是安登公路和县草公路过往车辆产生的交通噪声引起，夜间均无超标现象。 第4章 环境影响预测与评价4.1社会环境影响预测与评述4.1.1对社会经济和产业结构的影响 根据县街城镇规划，拟建安宁市人民政府县街街道西北连接线道路作为县街的运输专用线其中一段，项目建成后将承担起下元良周边矿区运输的任务。近几年由于下元良周边各大矿区的扩大开发，安登公路交通量增长迅速，重车、长车比重大，道路状况极差，标准低，阻车严重，交通事故频繁，已严重超负荷运行，因此该项目的实施是完善交通系统、提高整体交通运行质量，满足安登老路交通量快速增长需要，解决下元良周边矿区企业的运输问题，对安宁市经济发展起到举足轻重的作用；同时也将对沿线南部“美丽乡村”建设具有重要的促进作用；改善县街交通环境和居民生活环境，缓解集镇交通压力，促进社会经济和谐发展，具有重大意义；是改善区域投资环境，助推县街城镇一体化进程和促进区域经济快速发展的需要。 项目建成以后，将改善项目沿线区域的交通状况，方便人民群众出行，促进沿线土地资源开发利用；同时交通条件的改善项目连接的沿线地区的旅游事业的发展奠定了基础。这无疑对项目沿线地区的经济发展和产业结构的合理调整产生积极的影响，在加快增长国内生产总值的同时，第二、第三产业在国内生产总值的比重也会有较大幅度的增长，促使沿线地区的产业结构趋向合理。 随着各项产业的兴起和发展，产业结构以及社会劳动者构成比例将会发生变化，工业和建筑业为主体的第二产业将大力发展，交通运输业、旅游服务业、信息业为重点的第三产业在三种产业中的比重将会提高，职工和城镇个体劳动者人数将增长，农村劳动者人数将会有所下降，三种产业的从业人数构成比例将会进一步得到合理的调整，从而有利地促进项目直接影响区的国民经济以及社会发展“十二五”规划纲要目标的顺利实现。 4.1.2对居民生活质量的影响本项目的建成与投入运营将使沿线交通条件得到改善，一方面方便沿线居民生产出行，另一方面带动沿线经济发展。随着该项目的实施，必将促进当地经济结构和生产方式的转变，改善当地人民群众的生产、生活条件，加快当地人民脱贫致富的步伐。随着人民物质生活水平的提高，对卫生、教育、通讯、文化娱乐等精神生活的要求日益强烈，将更好地促进公路沿线的社会医疗卫生、文化教育事业的发展，为发展沿线村镇经济奠定坚实的基础。 因此，本项目的建设在一定程度上会提高当地居民的生活质量。但公路在实施过程中，尤其是施工期不可避免的会对公路沿线居民的生活带来一定程度的影响，如：施工车辆的进出，对沿线现有道路的占用，将影响沿线居民出行；施工车辆扬尘将影响附近居民的生活质量；施工噪声将会影响居民休息；生产废物的排放将对周边水体水质造成影响，施工人员的文明程度都可能会影响当地村民的日常生活。施工期受影响的主要是公路两侧距离公路较近的居民点，建设单位和施工单位应采取必要措施以减缓其对沿线居民的影响。 4.1.3对资源利用的影响4.1.3.1对矿产资源的影响根据现场调查及向当地国土资源部门咨询，项目占地范围内目前未发现重要矿产资源，但项目所在县街镇已发现的矿产种类较多，金属矿有铁、铜等矿种；非金属矿有煤、石墨、盐、石灰岩、白云岩、重晶石、粘土、高岭土、硫、水晶等。 本项目实施后，将极大改善本地区的交通条件，进而带动地区矿产资源开发和综合利用，促进地区的经济发展。由于项目建设对交通的改善，将为本区域矿产资源的开发和利用创造良好的交通运输条件，促进对沿线矿产资源的开发利用和外运。 4.1.3.2对旅游资源的影响县街具有得天独厚的地理优势和生态自然环境，绚丽多姿的民族风情和悠久灿烂的历史文化，境内资源丰富、经济发达，人均收入高，具备发展南部“美丽乡村”建设的条件。本项目建成后将对沿线南部“美丽乡村”建设具有重要的促进作用。 4.1.3.3对文物古迹的影响根据现场踏勘和沿线区域文物主管部门提供的资料查阅，拟建公路沿线未涉及文物保护单位的保护范围。但公路沿线可能存在地下或未发掘的文物资源，因此可能存在一定的潜在影响。如果在公路施工建设过程中，发现地下文物，公路施工部门应立刻停止施工并保护好现场，及时通知当地文物保护主管部门，采取保护措施，以便妥善处理。若确需进行考古发掘或进一步的保护工作，文物部门与公路部门再协商解决。 4.1.4对基础设施的影响4.1.4.1对公路交叉干扰的影响项目为项目区重要的干线公路，沿线分布有多条地方道路，项目建设考虑与地方道路的衔接，在与地方道路相交的区域均设置了平面交叉，项目共设置平面交叉2处，以满足沿线车辆进出本公路，充分发挥本公路的作用。通过平面交叉的设置，能够保证沿线各地方道路与本公路的畅通。 本项目设有平面连接2处，通过这些工程，拟建公路与附近公路、道路构成区域骨架，不仅保证了现有道路的畅通，还为沿线毗邻地区创造了良好的交通环境。 4.1.4.2对水利排灌设施的影响公路通过时应尽量保持原系统不受破坏或改变；已改变或破坏的，应采取相应措施。从“工可”文件可知，工程对损坏的水利设施采取改移的办法使两侧原有的设施进行沟通，确保沟道的畅通和群众的正常生产和生活。推荐线全线设置涵洞及通道5道、桥梁1座，可见，公路建成后基本上不会改变原有的灌溉系统和水利设施，对原水利排灌设施影响不大，能确保沿线水利排灌设施的通畅和群众的正常生产、生活。 4.1.4.3公路畅通的影响本项目沿线分布有居民点，施工期施工车辆的进出及对现有道路的占用将不可避免的造成交通阻隔，给沿线居民点的居民出行带来一定的不利影响；若施工管理不当，还可能导致交通安全事故。因此，施工单位应当加强施工的管理，从最大限度上避免这种事故的发生，使对沿线居民的影响降低到最小，同时施工行为是短期的，当施工结束后，这种不利影响将不再存在。 4.1.4.4沿线地下管线的影响路线在K0+340、K0+346、K0+371及K1+071处地下分别有石油管道、天然气管线、大红祥铁精矿管道、液氨管道等多条管线横穿路线，目前均已取得了各管线权属单位在公路建设中的要求意见（意见见附件，石油管道、天然气管线权属单位为同一个），建设单位应严格按照所提出的意见做好对各管线工程保护措施，确保本项目设计方案的实施性和可操作性。根据《燃气管道设计规范》(GB50028-2006)中对燃气管道的要求：管道埋设在车行道下时，上层覆土厚度不得小于0.9m，燃气管道穿越公路时应设置套管；《输油管道设计规范》(GB50253-2014)中对输油管道的要求：管顶的覆土层厚度不应小于0.8m。据项目纵剖面图及相关设计资料可知，大红祥精铁矿管道套管顶标高为1913.00m，该处的路面顶设计最低处标高为1916.875m，满足管线权属单位提出的套管顶距路面标高≥1.2m要求；石油天然气管线套管顶标高为1913.00m，该处的路面顶设计最低处标高为1917.523m，满足管线权属单位提出的套管顶距路面标高≥1.2m的要求，同时也满足设计规范的要求；液氨管道顶到路面的距离较小，设计考虑在该交叉处设置一道1.5m高2m宽的斜交钢筋混凝土盖板涵，保护液氨管道，另外在施工时，涵洞基础的开挖采用人工开挖，现场有专人技术人员指挥施工，严禁破坏液氨管道。因此项目施工采取合理措施，编制合理完善的施工方案，反复论证，施工单位严格按照施工方案及管线权属单位所提出的要求进行施工，项目施工对穿越的地下管线的影响很小。 4.1.5对城镇规划的影响拟建安宁市人民政府县街街道西北连接线道路作为县街的运输专用线其中一段，项目建成后将承担起下元良周边矿区运输的任务。近几年由于下元良周边各大矿区的扩大开发，安登公路交通量增长迅速，重车、长车比重大，道路状况极差，标准低，阻车严重，交通事故频繁，已严重超负荷运行，因此该项目的实施是完善交通系统、提高整体交通运行质量，满足安登老路交通量快速增长需要，解决下元良周边矿区企业的运输问题，对安宁市经济发展起到举足轻重的作用；同时也将对沿线南部“美丽乡村”建设具有重要的促进作用；改善县街交通环境和居民生活环境，缓解集镇交通压力，促进社会经济和谐发展，具有重大意义；是改善区域投资环境，助推县街城镇一体化进程和促进区域经济快速发展的需要，因此项目的建设符合城镇规划。 4.1.6拆迁安置影响分析本项目无拆迁项目，仅拆除居民看守田地的临时用房300m2，主要为单层砖、瓦结构住房，约产生建筑垃圾120m3，打碎后进行回填。工程实施将给受拆除影响的居民造成一定的影响。 项目建设单位及政府部门应根据当地实际情况合理、妥善的做好征地的重新安置工作。大力宣传国家有关经济安置补偿政策，将被征地的各项补助费用及时分配到被安置人员手中，合理调配耕地和安置劳力，做好土地征用户的调查工作，及时听取被安置户的意见，保证受影响户的生活水平不会因公路建设而降低。同时对那些由于土地征迁后生活较困难的居民当地政府可对其进行职业技术培训，输送到外地就业，对其子女上学等给予一定补助及照顾，将这些被征迁的居民生活质量受到的影响降低到最低程度。 4.1.7小结（1）项目建成后，将大力促进项目直接影响区矿产资源的开发，带动产业结构的变化和改变三类产业中从业人员的构成比例。 （2）项目建成投入运营后，对原基础设施如交通、水利、电力、电讯设施的影响不大。 （3）如果在公路施工建设过程中，发现地下文物，公路施工部门应立刻停止施工并保护好现场，及时通知当地文物保护主管部门，采取保护措施，以便妥善处理。若确需进行考古发掘或进一步的保护工作，文物部门与公路部门再协商解决。 （4）路线在K0+340、K0+346、K0+371及K1+071处地下分别有石油管道、天然气管线、大红祥铁精矿管道、液氨管道等多条管线横穿路线，目前均已取得了各管线权属单位在公路建设中的要求意见（意见见附件，成品油管道、中缅天然气玉溪支线权属单位为同一个），建设单位应严格按照所提出的意见做好对各管线工程保护措施，确保本项目设计方案的实施性和可操作性。 （5）该工程在实施过程中，对征地居民的生活有一定程度的不良影响，但只要按照相关政策进行妥善安置，不会因征地使当地居民的生活水平受到较大影响。 （6）项目的路线选择适当兼顾地方经济的发展，结合沿线城镇的总体规划，妥善处理城市过境问题，方便沿线群众的生产和生活。对沿线城镇规划无不利影响。 4.2生态环境影响预测与评价4.2.1工程占地影响分析 4.2.1.1工程永久占地与《公路建设项目用地指标》的符合性分析 公路的建设改变沿线土地资源利用方式，根据交通部编制的《公路工程项目建设用地指标》（建标[2011]124号）中对不同地形、不同级别的公路占地指标进行了限值规定，本项目公路等级为一级，属于Ⅱ类地形区，用地指标具体限值见表4.2.1-1。 表4.2.1-1 公路建设项目用地总体指标（hm2/km）
经计算，拟建公路占地指标为3.703hm2/km，低于《公路工程项目建设用地指标》（建标[2011]124号）用地标准限值，最大限度地节约了土地资源，完全满足《公路工程项目建设用地指标》的标准限值要求。 4.2.1.2工程永久占地类型合理性分析 工程永久占地中各类型土地占用的比例见表4.2.1-2。 永久占地面积6.78hm2，主要指路基工程、边坡和桥涵区占地，占地类型为水田（0.97hm2）、梯坪地（3.80hm2）、建设用地（0.03hm2）、水域及水利设施用地（0.03hm2）、交通运输用地（0.29hm2）、林地（1.53hm2）、草地（0.13hm2）。 表4.2.1-2 工程推荐方案永久占用各类土地一览表 单位：hm2
由表4.2.1-2可见，本项目为新建工程。占地以梯坪地为主，约3.80hm2，占永久占地面积的56.05%，其次为林地1.53hm2，占永久占地面积的22.57%；占用其他地类面积均较小，均不超过1hm2。建议在下阶段设计中，应尽量优化设计方案，进一步减少对耕地的占用。 4.2.1.3施工生产生活区和施工便道设置合理性分析 本项目距离村庄较近，项目部及施工人员住宿可租用当地民宅，因此无需设置施工生活区。考虑项目施工的实际情况，设置了少量的3处临时施工生产区。 施工生产区均尽量布设在平缓地带，不涉及崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区，布设在平缓地带避免了场地平整大挖大填扰动地表，减少了土石方开挖回填量，最大限度减少了水土流失；施工生产区紧邻路边布设，避免了道路到施工生产区之间施工便道的修筑，减少了占地和土石方量，有利于水土保持，又方便施工；工程起点接安登路，已能够满足本工程施工期间的运输要求，交通较为便利，无需修建施工便道，符合环保和水保要求。 为了节约土地、保护生态环境以及空气环境，项目选用商品沥青。。 建设单位应在施工结束时对各类临时用地及时复垦，对于有进场耕作条件的土地尽量复耕利用，无条件的则种植乔灌草类进行植被恢复。另外，从节约土地特别是耕地的角度，对本项目施工生产区设置提出建议和要求如下： ①施工生产区（包括堆料场和拌和站等）应避免设在耕地集中区内。 ②堆料场可临时布置在路基占地范围内，从而减少土地的占用。 ③利用当地的乡村道路和原老路作为施工便道。 4.2.1.4表土堆场设置合理性分析 本工程道路区、临时施工生产区等存在表土剥离。对于剥离的表土，分段集中堆放到路边设置的表土堆场（K1+580北侧，靠近终点处），共布设1个表土堆场进行堆放。项目设置的表土堆场占用临时用地，表土堆场不占用基本农田，占用的主要为梯坪地，没有占用天然林及基本农田，使用结束后恢复植被，符合环保和水保要求。因此，本项目的表土堆场设置合理。 4.2.1.5“三场”（砂石料场、取土场、弃渣场）的环境合理性分析 根据《安宁县街西北连接线道路工程水土保持方案可行性研究报告书（报批稿）》，全线没有设置砂石料场、取土场和弃渣场，项目填方比挖方大，所挖出不能用于路基回填的土方运往项目设置的大桥底下垫高，因此本公路建设不产生弃土，所需不足填方通过合法土料场外购，项目不设置弃渣场；项目所用不足的土石方均由附近的有合法手续的砂石料土方厂购买，因此项目不设置砂石料场、取土场和弃渣场合理可行。 4.2.2对陆生植物的影响分析 4.2.2.1施工期对植被的影响 （1）植被生物量损失估算 拟建公路对沿线植被的影响采用生物量指标来评价，该指标是反映评价区植被变化的重要依据。群落类型不同，生物量测定的方法也不同，各种自然植被生物量的计算结果在前文植被现状调查及评价中已给出，工程建设完成后，评价范围内植被类型面积和生物量会发生变化。 工程建设使植被生物量减少和丧失是公路工程产生的主要负面影响之一，加之公路占地大部分被填筑为路基，该类型所占用的植被生物量是无法恢复的。如何通过采取严格的施工管理和植被恢复措施，尽可能降低生物量的损失，是本工程建设中需要十分重视的问题。 临时占地主要有临时施工生产区和临时表土堆场等。这些施工临时占地将对植被产生直接的破坏作用，从而使群落的生物多样性降低，如果施工管理不善，对乔木层、灌木层和草本层的破坏明显，将造成植物群落的层次缺失，使群落的垂直结构发生较大改变，直接影响群落的演替，但临时占地影响是短期且可恢复的。 根据水土保持方案和生态恢复措施，除公路路面、建筑物及硬化防护措施外，对路基边坡用地将进行植被恢复，可有效减缓公路占地对植被产生的影响。由于植被损失面积和评价区相比是极少量的，而公路绿化和生态恢复又在一定程度上补偿了部分损失的植被，因此，拟建公路破坏的植被不会对沿线生态系统物种的丰度和生态工程产生影响。 （2）工程占地对植物群落的影响分析 工程占地对工程评价范围内自然植被影响具体情况见表4.2.2-1。 表4.2.2.1.1-2 工程施工对植被影响情况一览表
由上表分析可知，拟建公路永久占地占用自然植被面积为1.66hm2，占永久用地总面积的24.49%，项目永久占地以人工植被为主，自然植被仅占到永久占地的1.92%。 工程临时占地未占用自然植被。虽然临时占地虽然未占用自然植被，但全部占地为梯坪地，这部分临时占用的土地，在施工结束将进行复垦，施工期造成的植被损失将得到一定补偿。 本工程永久占地以人工植被为主，永久占地占用自然植被为1.92%，临时占地未占用自然植被，占地以经济林为主，且施工结束后将进行植被恢复。综合来看，项目占地对自然植被的影响不大，由此造成的生态影响也较小。 4.2.2.2营运期对植被的影响 （1）工程建设对植物群落演替的影响 工程建设对当地植物群落演替的影响主要发生在营运期。 调查表明，项目评价区内现状以人工植被为主，评价区内自然植被比例为1.92%，评价区内植物群落演替以不受自然控制，为明显的人为选择结果。工程建设占地未占用自然植被，因此工程运营期对建设范围内局部区域植物群落演替基本无影响。 （2）对当地生物多样性及生态系统的影响 拟建项目的建设首先造成永久占地范围用地性质的改变，部分植被将永久性消失。项目永久征用土地6.78hm2，其中占用水田（0.97hm2）、梯坪地（3.80hm2）、建设用地（0.03hm2）、水域及水利设施用地（0.03hm2）、交通运输用地（0.29hm2）、林地（1.53hm2）、草地（0.13hm2），这种占用是无法恢复的，会直接导致物种的损失。根据现场调查和项目占地情况，占地范围内植被现状以人工植被为主，人工植被及其他用地占总占地的面积比例为98.08%，永久占地范围内的植物物种主要是农作物、云南松林、华山松林、马桑-白刺花灌丛、荒山草地等。这些植物都是当地普通的、周边常见的植物，且没有发现重点保护物种，因此项目的建设对区域植物多样性的影响甚微。 施工结束后，沿线的绿化建设及植被的恢复，可逐渐弥补植物物种多样性的损失。此外需注意因公路建设带来的外来物种入侵，工程人员进出评价范围，工程建筑材料及其车辆的进入，人们将会有意无意的将外来物种带进该区域，由于外来物种比当地物种能更好的适应和利用被干扰的环境，将导致当地生存的物种数量的减少。在现场调查过程中，发现评价范围内已有大量外来入侵有害物种包括肿柄菊、飞机草等分布。外来物种侵入并形成单优种群落，将影响当地植物群落的自然演替。 4.2.3对野生动物的影响分析 4.2.3.1施工期对陆生动物影响分析 ⑴对爬行动物的影响 评价区的爬行动物中，原尾蜥虎主要在住宅区活动，拟建公路不拆迁房屋，仅是对一个看管田地的房屋进行拆除，因而对原尾蜥虎影响不大；其他种类生境广泛，尤以森林草灌农田生境中种类最多，它们受拟建公路影响时可以顺利转移到评价区内其他生境。 在高海拔分布的蛇类等爬行动物，由于施工人员的进入，必然受到惊扰，由于原分布区被破坏导致这些动物迁徙到工程影响区外的相似生境内，工程影响区植被覆盖率相对较高，环境状况良好，爬行动物能够比较容易找到新的栖息场所，由于爬行动物具有较强的运动迁徙能力，对外界环境的适应能力较强，工程建设可能会使一部分爬行动物迁徙栖息地，但对种群数量影响较小。总之，由于公路建设影响的范围有限，只要采取相应的环保措施，工程对爬行动物的影响轻微，且主要是施工期间的影响。 ⑵对鸟类的影响预测 鸟类多善飞翔，受到拟建工程的影响相对较小，评价区的鸟类多为伴人居生活的类型（如家燕、麻雀、喜鹊）和在林地中生活的种类（如杜鹃、灰树鹊、大山雀等），前者较适应人为活动的环境，后者受施工噪声影响会离开施工区，在施工结束后回来。总之，评价范围内鸟类生境多样，受拟建公路影响轻微。 ⑶对兽类的影响预测 施工期对兽类的影响主要体现在对动物栖息觅食地所在生态环境的破坏，包括对施工区植被的破坏和林木的砍伐，爆破所产生噪声，各种施工人员以及施工机械的干扰等，使评价区及其周边环境发生改变，受影响的主要是适生于灌草丛及树林的小型兽类，如黄鼬、松鼠等，将迁移至附近受干扰小的区域，在施工区附近区域上述兽类栖息适宜度降低，种类和数量将相应减少，而伴随人类生活的一些啮齿目、食虫目如小家鼠、社鼠、大足鼠等，其种群数量会有所增加，与之相应，主要以鼠类为食的黄鼬等种群数量将也会有所增加。工程建成后，随着植被的逐渐恢复，生态环境的好转，人为干扰减少，许多外迁的兽类会陆续回到原来的栖息地。 4.2.3.2营运期对陆生动物的影响分析 营运期对陆生动物的影响主要为交通噪声和夜间车辆行驶时灯光对动物的栖息和繁殖有一定的不利影响，例如影响动物的交配和产卵。道路交通产生很多干扰因子（噪声污染、视觉污染、污染物的排放）其中噪声污染影响显著，动物选择生境和建立巢区时通常会回避和远离公路。 ⑴环境污染对动物的影响 公路营运中产生的噪声、废气、路面径流等将对路侧动物的生存环境造成一定的污染；交通噪声、车辆灯光等则会对动物栖息与繁殖产生一定的不利影响，使部分动物在选择生境和建立巢区时回避路侧区域，造成评价范围内动物种类和数量的减少，这种影响与动物种类和其习性有关。 Wilcove(1985)在研究生境片段化对鸣禽的影响时发现，鸟巢被天敌破坏的比例与巢址距森林边缘的距离有关。森林边缘鸟巢被破坏的比率比距离边缘600m处高出约一倍。DeUnen(1995)研究了交通噪声与鸟类的繁殖密度关系，经过对43种鸟类的观察研究得出，交通噪声可能影响鸟类的繁殖率，当鸟类栖息地昼夜24小时的等效连续A声级Leq(24h)超过50dB(A)时鸟类繁殖密度下降，下降率为20-98%。 噪声预测显示，距路中心线200m处昼夜24小时的等效连续A声级Leq(24h)基本上可以降至58dB(A)以下，因此，公路营运期的噪声可能使这一范围内的敏感性鸟类迁往周边树林，而在距路中心线200m至600m的范围内，鸟类的密度也会低于周边树林内部。由于鸟类具有飞翔能力，公路营运对鸟类的影响较小。 ⑵交通运行对动物的影响 交通运行对动物产生影响主要在营运初期，野生动物通过路面横穿公路的情况较多，尤其对于爬行类动物而言，因此而死亡的几率较大；但经一定时间后，野生动物可逐渐熟悉经由涵洞、通道等穿越公路，使因交通致死的野生动物数量和几率大大降低；总体而言，交通致死导致评价范围内野生动物数量减少是有限的。 4.2.4对农业生态的影响分析 4.2.4.1施工期对农业的影响评价 ⑴公路占地对基本农田的影响分析 拟建公路将永久占用耕地3.80hm2，其中不涉及占用基本农田。详见附图7。 ⑵工程临时占地对农业生态的影响 本工程临时占地临时施工生产区和临时表土堆场等。 工程共临时占用土地0.49hm2，均为梯坪地。施工临时占地可以采取恢复植被或复耕等恢复措施，在很大程度上减缓了对沿线地区种植业的影响。因此，通过全面的复耕或植被恢复，原有的耕地和林地面积将得到增加，对当地的农业生态影响轻微。 4.1.4.2营运期对农业的影响评价 工程建成通车后，过往机动车数量将会明显增多，尾气排放量也将明显增大。据有关资料，机动车辆的排放物是微小粒子的主要来源。存在于空气中的各种气体和固体形态的污染物，主要是气体与农作物发生联系，气体以及一般直径小于1Lm的污染物质，通过农作物叶面的气孔吸收后经细胞间隙抵达导管，而后运转至其它部分。因此，农作物受污染物危害的程度与其气孔的活动规律有密切关系，所以大多数农作物在夜间污染物的抗性强于白天；农作物的生长过程有出苗、拔节、开花、抽穗四个时期，其中开花期对外界最为敏感，也最易受到影响。 机动车尾气中的污染物主要为NOX、CO等。沿线村庄主要农作物为水稻、蔬菜等，根据《环境影响评价技术原则与方法》，二氧化氮慢性接触对农作物生长和产量的影响情况可知，当空气中二氧化氮浓度在2mg/m3时，对水稻的产量基本不产生影响；超过2mg/m3时，小麦的产量可能会受到影响。根据预测结果，距公路路肩10m处项目营运远期CO、NO2日平均浓度分别为1.035mg/m3、0.051mg/m3，远低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准要求。因此，机动车尾气排放对沿线水稻、蔬菜、玉米等农作物和经济作物的生长影响不大。 工程建成后也可促进当地的土地利用和开发，加速引进先进的农业技术，进一步改善农田生态环境，优化农业种植结构，提高作物单产和农民收益，实现土地资源价值在形式上的转化。 4.3水环境影响预测与评价4.3.1施工期水环境影响预测与评价拟建公路工程施工不可避免会对水环境造成一定的影响，污染源主要有建筑材料的运输和堆放、桥梁施工等对水体水质的污染影响等。 （1）建筑材料运输及堆放对水体环境的影响分析 路基的填筑以及各种建筑材料的运输等，均会引起扬尘，施工产生的粉尘影响是难免的。而这些扬尘会随风飘落到周边的水体中。一些建筑材料如油料、化学品物质等在其堆放处若管理不善，被雨水冲刷而进入水体造成污染。 因此，在施工过程中应根据不同筑路材料的特点，有针对性地加强环境保护措施，使其对水环境的影响程度降低到最小。 （2）桥梁及路基施工对地表水的影响 桥梁施工期对地表水的污染主要来自桥梁基础施工作业所产生的钻渣及施工生产废水。钻孔灌注桩施工对水体影响最大的潜在污染是钻渣，即泥浆排放。本项目大桥施工废渣若随意堆放，雨季可能会随地表径流进入周边水体，使水体总悬浮物固体（SS）、总溶解性固体（DS）大量增加，水体的浊度大大增加水质降低，因此必须严格按照交通部有关规定将钻渣运出河区存放并采取一定的防护措施；本项目拟将钻渣直接用于道路地基回填，不随意丢弃。 根据“工可报告”，项目沿线不跨越水体，但项目在施工过程中也应严格按照桥梁施工规范施工、对施工机械和施工材料加强现场管理等措施，按照水土保持方案在临时表土堆场及临时生产区周边设置围挡设施，可避免和减缓桥梁施工对沿线周边地表水的环境污染。 （3）施工期含油污水对水体的影响 施工期含油污水主要来源于施工机械的修理、维护过程及作过程中的跑、滴、漏，同时桥梁上部结构及涵洞施工过程中会使用模板和机械油料。其成分主要是润滑油、柴油、汽油等石油类物质，这些物质一旦进入水体，则浮于水面，阻碍油水界面的物质交换，使水体溶解氧得不到及时补给，给水生生物的生命活动造成威胁。 项目不跨越水体，周边水体也距离较远，因此机械油料和废油直接进入水体的可能性不大；如若废弃机械油料和废油直接进入水体，废弃机械油料和废油要及时回收后进行处理，遗漏在土壤中的机械油料和废油要回收并交有资质的单位进行处理。 （4）施工生活区对水体的影响 ①施工生活区生活污水的影响 拟建公路生活污水主要来源于施工生活区，项目不设置专门的施工生活区，所有施工人员全部租住在周边村庄内，施工人员相对稳定，产生的生活污水不会直接排放污水进入周边水体，对周边水环境几乎不会产生影响。 ②施工生活区生活垃圾及施工废弃物的影响 拟建公路生活垃圾主要来源于施工生活区，项目不设置专门的施工生活区，所有施工人员全部租住在周边村庄内，施工人员相对稳定，产生的生活垃圾通过农村生活垃圾收集系统集中处理，对周边环境影响不大。 （5）降雨产生的面源流失对水环境的影响 项目施工期间，裸露的开挖及填筑边坡较多，在当地强降雨条件下，产生大量的水土流失而进入周围水体，对水环境造成较大的影响，甚至淤塞泄水通道及掩埋农田。所以在施工期间要注意对这些裸露边坡的防护。 项目在施工时考虑了在表土堆积地周围用编织土袋拦挡、在路基边坡上方开挖临时截排水沟用于拦挡并及时排走降雨。采取这些措施后大大的减少了表土的裸露及被雨水的冲刷，在强降雨条件下所产生的面源流失量也较小，对周围水环境的影响也很小。 综上，项目施工期产生的废水均能合理处置，不外排，对周边区域及保护目标影响不大。 4.3.2营运期水环境影响分析与评价项目建成营运后，随着交通量逐年的增多，沉降在路面上的机动车尾气排放物、车辆油类以及散落在路面上的其他有害物质也会逐年增加。上述污染物一旦随降水径流进入水体，对水体的水质将会产生一定的影响。 拟建公路项目在跨越较安登老路时以桥梁形式通过，小的沟渠或灌渠以涵洞形式通过，项目评价范围内无地表水体，在公路建成投入运营后，公路交通对沿线水质的主要影响因素是运行车辆所泄漏的石油类物质，通过地表径流流入沿线附近水体。路面径流的主要污染物为COD、石油类、SS等。项目路面径流、路基排水至排水边沟集中排放，排水边沟及涵洞排放口设置沉淀、过滤池，使路基排水经沉砂、过滤、消能后排放于天然冲沟及河流，因此也不会对现有的农田灌溉系统造成影响。对于石油类，也仅限于滴漏在道路上的这类物质，经过运行车辆轮胎的挤压，随轮胎带走一部分，其余部分只有在大雨季节，随路面径流经过边沟才有可能到达水体中。由于这类物质量较小，通过降水稀释、边坡对污染物的吸附等作用后才有可能到达水体，从而使污染物浓度变得更低，对水体的影响是极其微弱的。 4.4环境空气影响预测与评价4.4.1施工期环境空气影响分析⑴污染源 项目施工期主要的大气污染物是扬尘、粉尘和沥青烟。扬尘和粉尘主要发生在灰土拌合以及施工运输、筑路机械作业等施工环节。沥青烟产生于路面铺装。 ⑵影响分析 施工期TSP影响可类比分析，成渝高速公路施工过程中TSP监测结果见表4.4-1。从表中可看出，施工期TSP污染严重，但影响周期短。 表4.4-1 施工现场TSP监测结果
在路基施工阶段，拟建工程沿线有路基开挖以及土石方的运输，会产生大量的扬尘，如果不采取严格的防治措施，会对沿线环境空气产生较大影响。在施工现场产生的颗粒性空气污染物粒径较大，所含PM10的比重相对较低。这些污染物质由于其自身重量较大，容易沉降，因此其污染范围相对较小。但是，施工现场附近有密集的居民区，多数环境敏感点都在施工生产区150m范围内。从类比结果可以看出，施工生产区150m范围内TSP浓度严重超标。因此，在施工期间必须采取有效降尘措施，才能防治施工期的尘污染。 另外在筑路材料和废渣的运输过程中，应注意运输车辆的密封性，同时在运输途中应加强覆盖，防止灰、土料的散落。另外，在装卸现场、开挖现场和灰土混合现场应定时洒水，防止尘土飞扬。 在路面施工阶段，由于该项目路面工程中均采用商品沥青、混凝土，扬尘、粉尘和沥青烟的影响较小。在路面铺设过程中会产生一定的沥青烟，但在铺平之后采用水冷降温，沥青烟很快消失。 总之，在施工期间，通过采用相应的防治措施，施工期产生的TSP和沥青烟不会对拟建工程周围敏感点产生明显影响。 4.4.2营运期环境空气预测分析4.4.2.1污染源分析项目为一级公路，沿线没有设置服务区、停车区及收费站，因此公路营运期的大气污染源主要来自机动车尾气。根据近几年已建成高速公路的竣工环境保护验收调查结果，汽车尾气对环境的影响范围和程度十分有限，其中TSP主要源于环境本底，路面起尘贡献值极小；NO2、CO不存在超标现象。随着我国执行单车排放标准的不断提高，单车尾气的排放量将不断降低，公路对沿线空气质量带来的影响甚微。因此，本评价对项目运营期的汽车尾气中的CO和NO2影响进行预测与评价。 4.4.2.2扩散模式和参数选择本次预测采用如下扩散模式： （a）当风向与线源夹角为0<θ<90°时，扩散模式为： 式中：CPR——公路线源AB段对预测点R0产生的污染物浓度（mg/m3）； U ——预测路段有效排放源高处的平均风速（m/s）； Qj——气态j类污染物排放源强度（mg/ s·m）； σy、σz——水平横风向和垂直扩散参数（m）； σy=σy（x）, σz=σz（x） x——线源微元中点至预测点的下风向距离（m）； y——线源微元中点至预测点的下风向距离（m）； z——预测点至地面高度（m）； h——有效排放源高度（m）； A、B——线源起点及终点。 （b）当风向与线源垂直（θ=90°）时，其地面浓度扩散模式如下： （c）当风向与线源平行（θ=0°）时，其地面浓度扩散模式如下： 式中： r= e=σz/σy，其余符号意义同前。 4.4.2.3项目沿线大气污染物浓度预测本评价将空气监测值作为沿线环境空气质量背景值，计算日均浓度考虑的条件是日均交通量和典型气象条件，计算高峰小时浓度考虑的条件是高峰小时交通量和典型气象条件；沿线CO、NO2浓度分布见4.4-2、4.4-3。 表4.4-2 公路沿线CO、NO2日均浓度预测表 单位：mg/m3
表4.4-3 公路沿线CO、NO2高峰小时浓度预测表 单位：mg/m3
由表4.4-2、表4.4-3可知，由于项目交通量相对较小，项目在营运初期、营运中期、营运远期沿线各路段的CO、NO2日均浓度及CO、NO2高峰小时浓度在距路肩10m外均能满足GB3095－2012《环境空气质量标准》环境空气质量标准的中的二级标准限值。 4.4.2.4敏感点环境空气影响分析根据表4.4-2、4.4-3预测结果，取最大的预测结果值分析对关心点大红祥村的影响情况，源强取2030年高峰小时源强，叠加背景值后结果如表4.4-4所示。 表4.4-4 2030年关心点预测高峰小时浓度预测结果
本项目敏感点距离路中心线距离最小为120m，距路肩距离大于10m。由表4.4-4可知，以最大污染物排放衡量，道路运营期不会造成关心点小时浓度超标，将叠加背景值后的小时浓度结果与GB3095－2012《环境空气质量标准》中的二级标准比较，项目运营后关心点小时浓度不会超标，因此敏感点营运初期、中期和远期的CO、NO2日均浓度和高峰小时浓度均满足相应评价标准限值要求。 4.5声环境影响预测与评价4.5.1施工期声环境影响评述（1）施工期噪声污染源及其特点 施工机械噪声采用如下模式进行预测计算： Li＝L0–20lg(ri/r0)-△L 式中：Li ——距声源ri处的声级dB(A)； L0 ——距声源r0处的声级dB(A)； △L ——其它因素引起的噪声衰减量dB(A)。 各声源在预测点产生的合成声级采用以下计算模式： （2）预测结果 施工期噪声污染源主要由施工作业机械产生，根据常用机械的实测资料，其污染源强分别见表4.5-1。 根据表4.5-1中施工机械满负荷运行单机噪声值，采用上述公式，计算得到施工期主要施工机械满负荷运行时不同距离处的噪声预测结果见表4.5-2。 施工期间，不同施工阶段使用的施工机械的组合形式是不同的。其中路基施工期间施工噪声的影响范围相对较大，按路基施工期间，1台挖掘机、1台推土机、2台装载机组合施工考虑，不同距离处的噪声预测结果见表4.5-3。 表4.5-1 公路工程施工机械噪声值
表4.5-2 主要施工机械噪声预测结果 单位：Leq[dB(A)]
注：5m处为监测值。 表4.5-3 路基施工期间机械噪声预测结果 单位：Leq[dB(A)]
（3）影响分析 ⑴单机施工机械噪声昼间最大在距源20m以外可符合标准要求；夜间最大在150m以外可符合标准要求。 ⑵昼间多种施工机械同时作业，噪声在距源50m以外可符合标准要求；夜间在200m以外可符合标准要求。根据实际调查资料，目前国内一般公路施工主要集中在昼间，夜间基本不施工，因此夜间施工噪声影响有限。 ⑶根据现场踏勘，沿线距路中心线60m以内无声环境敏感点，昼间施工对周边敏感点的影响不大，夜间施工在一定范围内将会对居民的休息产生较大的干扰，所以应严格控制作业时间，禁止夜间施工。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。 公路施工噪声是社会发展过程中的短期污染行为，一般居民能够理解和接受。但为了保护沿线居民的正常生活和休息，施工单位应采取必要的噪声控制措施，降低施工噪声对环境的影响。 4.5.2营运期声环境影响评价4.5.2.1公路交通噪声预测模式 根据本项目特点、沿线的环境特征，以及工程设计的交通量等因素，本评价如下公路噪声预测模式进行预测；地面任何一点的环境噪声是指线声源传至该点时的噪声能量与该点背景噪声能量的叠加。 ①i型车辆行驶于昼间或夜间，预测点接收到的小时交通噪声值预测模式： 式中：——第i类车的小时等效声级，dB(A)； ——第i类车速度为，km/h；水平距离为7.5米处的能量平均A声级，dB(A)； ——昼间，夜间通过某个预测点的第类车平均小时车流量，辆/h； ——从车道中心线到预测点的距离，m； ——第i类车的平均车速，km/h； ——计算等效声级的时间，1h； ——预测点到有限长路段两端的张角，弧度； ——由其他因素引起的修正量，dB(A)，可按下式计算： 式中： ——线路因素引起的修正量，dB(A)； ——公路纵坡修正量，dB(A)； ——公路路面材料引起的修正量，dB(A)； ——声波传播途径中引起的衰减量，dB(A)； ——由反射等引起的修正量，dB(A)； ⑵ 总车流量等效声级 ⑶ 预测点昼间或夜间的环境噪声预测值应按下式计算 式中：(LAeq)预 ——预测点昼间或夜间的环境噪声预测值，dB； (LAeq)背 ——预测点预测时的环境噪声背景值，dB。 4.5.2.2模式参数的确定 ⑴车辆辐射平均噪声级 7.5m处的车辆行驶辐射平均噪声级。 ⑵小时车流量（Ni） 根据本项目工程可行性研究报告提供的交通量，推算各评价年的昼夜小时车流量见表4.5-4。 表4.5-4 拟建公路小时车流量预测值 单位：辆/h
⑶线路因素引起的修正量（） ①纵坡修正量（△L坡度） 大型车：△L坡度=98×β dB（A） 中型车：△L坡度=73×β dB（A） 小型车：△L坡度=50×β dB（A） 式中： β——公路纵坡坡，%。 ②路面修正量（△L路面） 不同路面的噪声修正量见表4.5-5。 表4.5-5 不同路面的噪声修正量
⑷声波传播途径中衰减量（△L2） 公路交通噪声传播途中的附加衰减量因各路段的路基形式、路面与地面的相对高差、路基两侧的地形、地物等不同而各异，根据敏感点状况逐段逐点计算。 ①障碍物衰减（Abar） a)林带引起的障碍衰减量（L树林） 绿化林带的附加衰减与树种、林带结构和密度等因素有关。在声源附近的绿化林带，或在预测点附近的绿化林带，或两者均有的情况都可以使声波衰减，见图4.5-1。 图4.5-1 通过树和灌木时噪声衰减示意图 通过树叶传播造成的噪声衰减随通过树叶传播距离df的增长而增加，其中df=d1+d2，为了计算d1和d2，可假设弯曲路径的半径为5km。 表4.5-6中的第一行给出了通过总长度为10m到20m之间的密叶时，由密叶引起的衰减；第二行为通过总长度20m到200m之间密叶时的衰减系数；当通过密叶的路径长度大于200m时，可使用200m的衰减值。 表4.5-6 倍频带噪声通过密叶传播时产生的衰减
b)L农村房屋为农村房屋的障碍衰减量。 农村房屋衰减量参照GB/T17247.2附录A进行计算。一般农村民房比较分散，它们对噪声的附加衰减量估算按表4.5-7取值。在噪声预测时，接受（预测）点设在第一排房屋的窗前，随后建筑的环境噪声级按表4.5-7及图4.5-2进行估算。 表4.5-7 建筑物噪声衰减量估算值
注：本表仅适用于平路堤路侧的建筑物。 图4.5-2 第一排房屋占地面积计算示意图 c)声影区衰减（△L声影区） △L声影区为预测点在路堤或路堑两侧声影区引起的绕射声衰减量。 当预测点处于声照区，△L声影区＝0 当预测点位于声影区，△L声影区主要取决于声程差δ。 在计算绕射声衰减量时使用菲涅耳数Nmax。菲涅耳数定义为： 式中： Nmax——菲涅耳数； λ——声波波长，m； δ——声程差，m；由图4.5.2-3计算δ，δ＝a＋b－c。 a ——声源与路基边缘（或路堑顶部）距离，m； b ——接受（预测）点至路基边缘（或路堑顶部）距离，m； c ——声源与接受（预测）点间的直线距离，m。 图4.5-3 声程差δ计算示意图 线源绕射声衰减量的计算模式如下式： 其中：t=20×Nmax/3。 ②空气吸收引起的衰减（Aatm） 空气吸收引起的衰减按下列公式计算： 式中： a为温度、湿度和声波频率的函数，预测计算中一般根据建设项目所处区域常年平均气温和湿度选择相应的空气吸收系数，见表4.5-8。 表4.5-8 倍频带噪声的大气吸收衰减系数α
③地面效应衰减（Agr） 当声波越过疏松地面传播时，或大部分为疏松地面的混合地面，且在接受点仅计算A声级前提下，Agr可用下式计算 Agr＝4.8－（2hm/d）[17+(300/d)] 式中 Agr——地面效应引起的衰减值，dB； d——声源到接受点的距离，m； hm——传播路径的平均离地高度，m；hm＝F/d，可按估计平均高度hm的图计算，见图4.5-4。 若Agr计算出负值，Agr可用0代替。 其他情况可参照《声学 户外声传播的衰减 第2部分 一般计算方法》（GB/T1747.2）进行计算。 图4.5-4 估计平均高度hm的方法 ⑸ 由反射等引起的修正量（△L3） 本公路涉及的修正主要为两侧建筑物的反射声修正量。当线路两侧建筑物间距小于总计算高度30%时，其反射声修正量为： 两侧建筑物是反射面时： 两侧建筑物是一般吸收性表面： 两侧建筑物为全吸收性表面： 式中： w —为线路两侧建筑物反射面的间距，m； Hb—为构筑物的平均高度，h，取线路两侧较低一侧高度平均值代入计算，m。 4.5.2.3交通噪声预测 拟建公路不同时间、不同距离的交通噪声预测结果见表4.5-9，在营运期各时段不同标准的达标估算距离（长路段预测，未考虑障碍物等的影响）见表4.5-10。 表4.5-9 交通噪声预测值（距路中心线） 单位：dB
表4.5-10 交通噪声4a类、2类标准的达标距离（距路中心线） 单位：m
根据预测结果可知： a.按4a类标准，营运近期、中期和远期昼间距路中心线达标距离分别为13m、17m和22m之间；营运近期、中期、远期夜间距路中心线达标距离分别为35m、46m和58m之间。 b.按2类标准，营运近期、中期和远期昼间距路中心线达标距离分别为36m、49m和83m之间；营运近期、中期、远期夜间距路中心线达标距离分别为76m、98m和122m之间。 营运期拟建公路营运期拟建公路路段两侧红线外35m以内的区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准；公路两侧红线外35m以外区域执行2类标准。因此，表4.5-9、表4.5-10可以作为建筑规划的依据，建议路段不要在距离公路中心线98m的范围内规划直接面对公路的居民区、学校、医院等声敏感建筑。如果在该距离内要修建居民区、学校、医院等声环境敏感建筑,应由建设单位与设计单位需按《民用建筑隔声设计规范》（GB550118-2010）的要求，自行采取隔声窗等噪声治理措施以使室内声环境满足相应建筑物的使用功能要求及相应环保的要求。 4.5.2.4敏感点交通噪声影响预测 敏感点环境噪声预测应考虑其所处的路段及所对应的地面覆盖状况、道路结构、路堤或路堑高度、公路有限长声源、地形地物等因素修正，由交通噪声预测值叠加相应的声环境背景值得到。拟建公路沿线声环境敏感点营运期环境噪声预测结果见表4.5-11，各敏感点达标分类分析情况见表4.5-12。 表4.5-11 声环境敏感点噪声预测结果
表4.5-12 声环境敏感点噪声达标情况表
通过表4.5-11和表4.5-12可看出： 营运近期、中期和晚期，所预测1处环境噪声敏感点噪声不超标，对周边敏感目标影响不大。 4.6固体废物对环境影响分析4.6.1施工期生产生活垃圾对周围环境的影响施工人员在施工中避免不了要产生固体废弃物，固体废弃物是多种污染物的最终形态，成分十分复杂，固体废弃物对周围环境的影响首先表现在侵占土地、破坏地貌和植被，如果对固体废物不加以合理处置，堆存在某一个地方，必然要占用一定数量的土地，需要堆存的数量越大，占用的土地就会越多，原可以用来种粮、植树等的土地，由于堆放了大量的固体废弃物，失去了原有的功能，从资源保护的角度看，不仅占用了有限的土地资源，而且对生活环境产生污染，同时造成了资源的浪费。其次是污染土壤和地下水，由于固体废弃物长期在露天堆放，其中一部分有害物质会随着渗滤液浸出来，渗入地下，使周围土壤和地下水受到污染，若有毒有害固体废弃物堆放在一个地方，还会影响当地微生物和动植物的正常繁殖和生长，对当地的生态平衡构成威胁。三是污染地表水，一旦固体废物及其有害物质进入河流，可以造成河道淤积、堵塞及地表水污染，后果也是很严重的。四是污染大气，固体废弃物中含有大量的粉尘等其它细小颗粒物，这些粉尘和细小颗粒物不仅含有对人体有害物质和致病细菌，还会四处飞扬，污染空气，并进而危害人体的健康。五是影响工程队所在地居民点的景观。 项目产生的开挖土石方全部用于道路回填，施工人员租住周边村庄民房，产生的生活垃圾进入农村垃圾回收系统处理，处置率100%，对周边环境影响不大。 4.6.2营运期固体废物环境影响分析项目营运期无固体废物产生。 第5章 局部比选方案环境影响分析 本公路走廊带明确，工程可行性研究报告中提出了2个路线比选方案，即MK方案、和GK方案进行比选，最终工可推荐方案MK0+000~MK1+831的MK方案作为正线方案。下面就两方案进行比选。 5.1方案比选5.1.1工程方案 方案一（MK方案）：起点位于安登老路，绕开大红祥村老路急弯处，从云天化原尾矿库下方行进至县草一级公路，与县草一级公路形成“T”字形平面交叉。路线完全避开了县街集镇，在大红祥冲沟处设置一座7孔30米的小箱梁桥跨越安登老路，保证老路的通行，路线全长1.831公里。 方案二（GK方案）：起点位于安登老路，顺老路急弯，平行于大红祥铁精矿管线，从大红祥村东侧，云天化原尾矿库西侧约150米处行进至县草一级公路，与县草一级公路形成“T”字形平面交叉。路线完全避开了县街集镇，在大红祥冲沟处设置一座9孔30米的小箱梁桥跨越安登老路，保证老路的通行，路线全长1.891公里。 路线方案比较平面布置示意见附图5。 5.1.2工程比选 方案一路线走向与规划吻合，平面指标高，线形较为顺畅，有利于行车安全，基本不拆迁现有建筑物，桥梁长度小，工程造价较低； 方案二工程造价高，路线走向与规划偏离较大，不利于规划实施，平面指标较低，不利于安全行车，且需要拆迁现有建筑物。 从本项目在路网中的地位及功能、沿线的地形、地貌条件、交通安全条件、工程造价及沿线周边地块开发等因素进行综合考虑，选定路线走向与规划基本吻合，平面指标高，线形较为顺畅，工程造价低的方案一作为推荐方案。 综合交通规划与项目路线关系图见附图6，城镇规划与项目路线关系图见附图7。 表5.1.2-1 两个路线方案工程数量比较表
5.1.3路线方案环境比选 （1）环境保护比选选情况 从环境保护角度，两个方案环保比选情况具体见表5.1.3-1。 表5.1.3-1 两个方案环保比选一览表
（2）环境保护比选结论 ①MK线与GK线方案的环保比选结论 MK线方案一总占地面积、土石方量、水土流失总量水土保持指标均比GK线方案二小，从生态环境保护角度讲，MK线方案一优于GK线方案二，MK线方案一利于环境保护； 两条线声、气敏感点数量相同，但方案二路线中心线距离项目环境保护目标更近，从声环境、环境空气角度讲，MK线方案一优于GK线方案二。 水环境两者评价范围内敏感点数一致。 从社会环境角度，MK线略优于GK线方案。 因此，从环境保护的角度看MK线优于GK线方案，本报告从环保角度支持项目工可方案的推荐路线MK线方案。 5.2综合比选意见经过项目工可提出的MK方案、GK方案从工程、环境、社会经济等方面因素的综合比选，工可推荐正线方案(MK方案线路)优于GK方案比选方案，本环境影响评价报告同意采用工可推荐的MK方案线路为推荐方案。 第6章 水土保持方案 本项目水土保持方案摘录于《安宁市人民政府县街街道西北连接线道路工程水土保持方案报告书（报批稿）》（云南今禹生态工程咨询有限公司，2014年11月）。 6.1项目区水土流失现状根据水利部《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（2006年第2号），拟建公路经过的安宁市均未在国家三区范围内；根据《云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（云政发【2007】165号）的要求，项目区所在地安宁市属云南省水土流失重点预防保护区及重点监督区。项目建设区属以水力侵蚀为主的西南土石山区。 根据《云南省2004年土壤侵蚀现状遥感调查报告》安宁市属于金沙江流域，国土总面积1321.12km2，水土流失面积为358.49km2，占国土面积的21.17%。在水土流失面积中，轻度侵蚀面积为303.50km2，占水土流失面积的84.70%；中度侵蚀面积为53.37km2，占水土流失面积的14.85%；强烈侵蚀面积为1.63km2，占水土流失面积的0.45%；全市无极强烈和剧烈侵蚀区。 根据《土壤侵蚀分类分级标准》（SLl90-2007）的划分，工程区域位于西南土石山区，土壤侵蚀类型以水力侵蚀为主，容许土壤流失量为500t/km2·a。 项目区水土流失现状图见附图8，项目区土壤侵蚀现状图见附图9。 6.2水土流失影响预测采用侵蚀模数法对工程建设中的水土流失进行预测，在预测期内，项目建设造成的水土流失类型主要为水力侵蚀，水土流失的预测时段为项目建设期和自然恢复期；扰动原地貌、损坏土地及植被面积为7.27hm2，建设期造成水土流失面积为7.27hm2，自然恢复期2.38hm2；工程建设损坏水土保持设施面积6.92hm2；工程建设扰动区域产生的水土流失总量为458.13t，原生水土流失量为32.60t，新增水土流失量为425.02t。 从分区新增水土流失量的预测结果来看，路基区新增水土流失量239.38t，占新增总量的56%，是水土流失防治的重点区域。 6.3水土流失防治责任范围及面积项目水土流失防治责任范围总面积为10.00hm2，其中项目建设区包括道路区（路基区、边坡区、桥涵区）、临时施工场地区、临时表土堆场区，面积共计7.27hm2；直接影响区包括道路两侧影响区（含桥梁区域）、临时施工场地影响区、临时表土堆场影响区。经统计，直接影响区面积共计2.73hm2。 6.4方案编制目标本工程六大指标防治目标值为：扰动土地整治率达到95％，水土流失总治理度达到87％，土壤流失控制比为1.0，拦渣率达到95％，林草植被恢复率达到97％，林草覆盖率达到22％。 6.5水土流失防治分区及水土保持措施总体布局根据项目水土流失防治责任范围以及水土流失所产生的特点，将项目建设区划分为道路区、临时施工场地区和临时表土堆场区三个一级分区；其中道路区又分为路基区、边坡区、桥涵区三个二级分区。主体工程已考虑和设计具有水土保持功能的措施，本方案针对工程区水土流失防治措施不够完善的区域进行补充设计。 公路建设的水土流失防治措施体系见表6.5-1，水土保持措施布局和监测点位布置图见附图10。 表6.5-1 水土流失措施防治体系
水土保持措施工程数量汇总见表6.6-1和表6.6-2。 表6.6-1 水土保持措施中的工程措施汇总表
表6.6-2 水土保持措施中的临时措施、植物措施汇总表
本项目水土保持工程总投资为348.79万元，主体已列投资290.83万元，方案新增投资57.96万元。 水土保持总投资为348.79万元，其中工程措施99.06万元，所占比例为28.40%；植物措施192.10万元，所占比例为55.08%；临时措施11.34万元，所占比例为3.25%；独立费用36.48万元，所占比例为10.46%；基本预备费2.89万元，所占比例为0.83%；水土保持设施补偿费6.92万元，所占比例为1.98%。 新增水土保持投资为57.96万元，工程措施0.33万元，所占比例为0.57%；无植物措施；临时措施11.34万元，所占比例为19.57%；独立费用36.48万元，所占比例为62.93%；基本预备费2.89万元，所占比例为4.98%；水土保持设施补偿费6.92万元，所占比例11.94%。 6.7水保措施的环保适宜性评价 在采取水保提出的水土保持措施后，至水土保持竣工验收阶段，项目区的项目区扰动土地整治率达到99%，水土流失总治理度达到99%，土壤流失控制比达到1.0，拦渣率达到99%，林草植被恢复率达到99%，林草覆盖率31.50%，届时，项目征地范围内破坏的土地将得到治理，生态环境将得到有效恢复。 水保方案提出的措施完全满足项目环境保护的要求，不需新增水保措施。 第7章 环境风险分析 公路上运输有毒有害或易燃易爆等危险品是不可避免的，其风险主要表现在因交通事故和违反危险品运输的有关规定，使被运送的危险品在运输途中突发性发生逸漏、爆炸、燃烧等，一旦出现将在很短的时间内造成一定面积的恶性污染事故，对当地环境造成较大危害，给国家财产造成巨大的损失。另外，设计路线经过四条地下管线，分别为石油管道、天然气管线、大红祥铁精矿管道、液氨管道，在施工过程中若造成管线破损，泄露的化学品将污染周边耕地及周边地表水体。 本项目所经过路段旁有耕地，项目建成后，运输危险品运输事故的车辆在旁边耕地路段可能发生运输车辆翻车事故，存在潜在的事故风险和环境风险。同时，在村庄等敏感点附近发生危险品运输事故也会对附近村民的身体健康构成威胁。项目路线经过的四条地下管线，存在危险化学品的输送，在施工过程中导致管线破裂会对周边耕地及施工人员构成威胁。 根据国家环境保护总局环发[2005]152号文《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》和国家环境保护总局（90）环管字057号《关于对重大环境污染事故隐患进行风险评价的通知》的要求，按照《建设项目环境风险评价导则》技术要求，通过风险识别、风险分析和风险后果计算等开展环境风险评价，为工程设计和环境管理提供资料和依据，以达到降低危险，减少危害的目的。 7.1本项目环境风险因素分析7.1.1危险品识别 公路运输过程中风险事故造成的影响主要是对沿线耕地和居民的影响，化学危险品散落于陆域，对土地的正常使用功能带来影响，破坏陆域的生态环境。根据工可报告，本项目路段所运输危险品可能会有石油等，在施工阶段穿越的地下管线所输送的物质也为危险化学品，施工造成管线破裂，化学品泄露也会对周边耕地及周边水体造成影响。 7.1.1.1危险品来源 大量的研究成果表明，公路的水污染事故主要来源于交通事故。当公路跨过耕地或沿耕地区域经过时，车辆发生事故将可能对耕地产生污染，进而随地表径流进入水体产生污染，污染事故类型主要有： （1）在桥面发生交通事故，汽车连带货物坠入耕地内。 （2）化学危险品的运输车辆发生交通事故后，化学危险品发生泄漏，排入附近耕地。 （3）车辆本身携带的汽油(柴油)和机油泄漏，排入附近耕地。 （4）施工过程造成地下管线破损，进入周边耕地，雨季随地表径流进入周边水体。 公路风险事故的发生与司机有很大的关系，一般事故的发生多数是由于汽车超载和司机疲劳驾驶导致，事故发生后又有多数司机因害怕不敢报案而延误处理，导致事故影响范围扩大。 按《物质危险性标准》、《重大危险源辨别》(GB18218，2000)、《职业性接触毒物危害程度分级》(GB50844-85)的相关规定，本项目建成后涉及的危险性物质为油品、天然气、液氨等。 7.1.1.2危险性物质毒理性质 危险性物质毒理以油品为例进行分析，以柴油为个案，其油品的危险特性主要有以下几个方面：①易燃、易爆，②易挥发，③易流动，④热膨涨性，⑤易积聚静电，⑥毒性。柴油的理化、毒理性质见表7.1-1。 按照《建设项目环境风险评价技术导则》HJ/T169-2004对项目所涉及的有毒有害、易燃易爆物质进行危险性识别，物质危险性识别标准见表7.1-2。 表7.1-1 柴油的理化和毒理性质
表7.1-2 物质危险性标准
根据《建设项目环境风险评价技术导则》，环境风险评价工作等级划分的规定，项目本身不存在物质危险性和功能性危险源，风险概率的发生由间接行为导致。因此，本项目环境风险评价工作等级为二级。 7.1.2环境风险因素识别 7.1.2.1自然因素 本项目沿线地形、地质、气候条件较为复杂，这些是潜在自然风险因素。 7.1.2.2人为因素 （1）人为因素主要体现在管理人员和驾驶人员没有遵守相关规章制度，对运输危险品车辆需实行申报管理；运输危险品车辆没有经车道疏导员对证、单验并经安全检查后就放行。 （2）驾驶人员不按规章制度操作。 ①疲劳驾驶 运输危险品的驾驶员应当按时休息。一般危险品运输多为长途运输，需要长时间的保持注意力集中，很容易导致精神疲劳，很多交通事故都是由于驾驶员疲劳驾驶在行驶过程中出现瞌睡致使发生交通事故。 ②超载 超载是产生交通事故的重要原因之一，尤其是运输危险品的车辆，多为重型车，在超载的状况下，车速比较高或下坡滑行的时候容易导致刹车失灵，使车辆失去控制，从而导致追尾或冲出公路的交通事故发生。 ③酒后驾驶 运输危险品需要驾驶员精力高度集中，始终保持高度的警觉，酒后则不能使驾驶员注意力集中，而且紧急情况下反应迟钝，是发生交通事故的人为风险因素。本段公路沿线以中、低山为主，整体线性较直，容易导致驾驶员麻痹大意，发生交通事故。 ④超速 车辆超速行驶也是发生车祸的一个重要因素。在大风天气或傍晚能见度低的情况下，驾驶员视线不好，超速行驶如果遇到前方有违章停车车辆或慢速行驶的重型货车等紧急情况容易发生事故，导致危险品泄漏。 ⑤无证驾驶 车辆驾驶也不是一项简单的工作，是需要掌握相应技术并按规则要求进行的，无证驾驶主要是由于驾驶员没有经过驾驶技术培训，对驾驶技术不熟悉，经验少，缺乏处理紧急情况的能力，往往容易导致交通事故的发生。 ⑥客观因素 除了主观因素外还存在很多客观因素，如遭遇违章车辆或躲避穿越公路的行人或动物等，这些都是诱发风险事故的因素。 （3）施工监管不到位或没有严格执行地下管线权属单位所提出保护措施，而导致施工破坏各输送管线，化学品泄露。 7.1.2.3运输车辆缺陷 ①运输车辆本身设计上存在问题，行驶过程中易导致刹车失灵等问题； ②运输车辆的年代过久，部门零件老化； ③对运输车辆没有进行充分的检查； ④运输危险品车辆无运输危险品资质。 7.2环境风险预测评述本节主要分析拟建公路营运期运输危险品等有害货物的车辆在跨越河流等环境敏感点的重要路段发生交通事故后，对水体、乘客及周围生态环境产生破坏性污染的可能性。 7.2.1事故风险预测 （1）计算公式 拟建公路建成通车后，危险货物运输车辆的交通事故概率估算主要依据云南省境内现有运营的公路交通量、交通事故率、从事危险品运输车辆所占比重、预测年交通量和考核路段长度等参数。 在拟建公路上某预测年全路段或其大桥段，危险品运输车辆可能发生交通事故次数，即概率的计算公式为： 式中： Pij——在拟建公路全段或某特定路段上预测年危险品运输车辆交通事故概率，次/年。 A——交通事故率，次/百万车公里，类比该区域其它公路的事故发生率：A=0.23次/百万车km； B——从事危险品运输车辆的比重，类比其它相似项目B=0.1%； C——预测年拟建公路全路段年均交通量，百万辆/年； D——考核路段（敏感路段）长度，km； E——在可比条件下，二级路可能降低交通事故的比重，E=0.8。 F——危险品运输车辆交通安全系数，F=1.5。 本项目在运营期，事故风险敏感路段包括跨农田路段、居民区路段。 本项目危险品运输敏感路段长度及事故风险概率见表7.2-1。 表7.2-1 拟建公路危险品运输风险概率估算表 单位：次/年
7.2.2事故风险分析 由表7.2-1计算结果表明，公路营运期运输化学危险品车辆在沿线敏感路段发生引起化学污染的事故风险概率较小，即使在2030年，农田路段风险概率仅为0.00048次/年，居民点路段风险概率仅为0.00021次/年，两者合计风险概率仅为0.00069。但由概率理论，这种小概率事件的发生是随机的。 本路段危险品运输主要有石油等，危险品运输的风险主要表现为因交通事故或违反危险品运输的有关规定，使被运送的危险品在途中发生爆炸、燃烧或逸漏，并对当地环境造成污染影响。从预测结果可见，拟建公路全线发生危险品运输事故的概率较小。 项目所穿越的地下管线均深埋于地下，项目地基开挖深度最大约为1m左右，经向地下管线所属单位核实，所有管线距地面深度均大于1.2m，并在管线上方在埋设时均采用了钢筋混凝土套管保护，同时取得了各单位对于项目施工要求意见，施工方只要严格按照管线权属单位对项目施工的要求，项目施工对管线造成破坏的可能非常小。 总之，从事危险品货物运输，车辆在拟建公路上一旦出现交通事故而给公路沿线，特别是河流造成严重污染的可能性很小。计算结果表明危险品货物运输车辆交通事故发生率不为零，所以不能排除重大交通事故等意外事件的发生。为了防止危险品运输的污染风险，必须采取有效地预防和应急措施，穿越居住区和农田的路段应作为重点防范路段。 7.3危险品运输及施工导致化学品泄露事故预防及应急对策措施7.3.1环境风险事故的控制和防范措施 7.3.1.1工程措施 本项目敏感路段采用加强型防撞栏设计，以及排水措施。 （1）在路段两侧设置“安全驾驶、减速慢行”的标志牌。 （2）应加强敏感路段防撞栏结构的强度设计，避免车辆翻入周边农田。 （3）在设计中力求对路面排水等有可能污染水体的影响减少到最小，设置缓冲沉沙池来解决应危险品等翻漏引起的污染。 （4）在施工过程中严格执行施工规范，监管到位，严格执行地下管线权属单位所提出保护措施。 7.3.1.2管理措施 公路管理部门应加强危险品运输管理，严格执行交通部部颁标准JT3130-88《汽车危险货物运输规范》有关危险品运输的规定。 （1）强化有关危险品运输法规的教育和培训 对从事危险品运输的驾驶员和管理人员，应严格遵守有关危险品运输安全技术规定和操作规程，学习和掌握国家有关部门颁布实施的相关法规。相关法规主要有： ①国务院发布的《化学危险品安全管理条例》；②JT3130-88《汽车危险货物运输规则》；③《中华人民共和国民用爆炸品管理条例》；④云南省政府发布的有关公路运输危险品的安全管理办法等。 （2）加强区域内危险品运输管理 ①由地方交通局建立本地区危险货物运输调度和货运代理网络；②对货运代理和承运单位实行资格认证；③危险货物运输实行“准运证”、“驾驶证”和“押运员”制度，从事危险货物运输的车辆要使用统一的专用标志，实行定点检测制度。④在危险品运输途中，司乘人员应严禁吸烟，停车时不准靠近明火和高温场所。驾驶员在运输途中必须集中精力，要注意观察路标，中途不得随意停车等；⑤如运送剧毒化学品应按公安机关核发的“剧毒化学品公路运输通行证”的规定实施运输；⑥在天气不良的状况下，例如在大风天气条件下应禁止危险品运输车辆进入；⑦在进入跨越水体路段、沿河路段、居民集中区和学校等敏感处设置明显的标志，以唤起从事危险品运输的驾驶员注意。在发生油料、危险化学品、有毒有害物品泄漏紧急情况下，应关闭该路段，启动应急计划，进行泄漏处理；⑧发生事故后司机、押运人应及时报案并说明所有重要的相关事项；⑨交管部门、公路管理部门接受报案后应及时向市政府办公部门报告，并启动应急预案。 （3）对从事危险品运输的驾驶员有关部门应定期进行排除危险品运输车辆交通事故的业务培训，以使从业人员增强忧患意识，将危险品运输所产生的事故风险降为最低。 （4）突发性事故、有毒有害物品风险事故发生的概率虽不大，但必须引起高度重视，此类事故一旦发生，引起的危害和损失往往很大，有时甚至无法挽回。因此，应积极采取措施减少危险品运输风险，制定危险品运输事故污染风险减缓措施及应急措施，从公路设计阶段，到运营期上路检查、途中运输、停车，直到事故处理等各个环节，都要加强管理，以预防危险品运输事故的发生和控制突发环境污染事故事态的扩大。 （5）危险品运输车辆应保持安全运输车距，严禁超车、超速。 （6）突发性环境污染事故控制指挥系统 建议增加突发性环境污染事故控制的指挥功能。 （7）施工过程中，由地下管线权属单位现场监督，制定专门的跨越管线施工方案。 （8）制定应急计划 严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》，针对公路运输实际制定风险事故应急管理计划。计划包括指挥机构的职责和任务；应急技术和处理步骤的选择；设备、器材的配置和布局；人力、物力的保证和调配；事故的动态监测制度等。 7.3.2环境风险事故应急预案 近年来，随着危险品货物运输量逐年增多，公路承担载有燃料和化学品等危险品车辆的运输任务十分艰巨，危险品在运输过程中发生泄露、爆炸等危害的机率大大增加。为了加强对危险品运输事故的有效控制，最大限度地减少事故危害程度，保证人民生命、财产安全，保护环境，制定《危险品运输风险应急预案》。另外，在项目施工过程中，对于项目所经过的四条地下管线也应做专门的风险应急预案。 7.3.3危险化学品运输事故处置措施 7.3.3.1危险化学品泄漏事故及处置措施 （1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护 ·进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。 ·如果泄漏物是易燃易爆的，事故中必区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。 ·如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。 ·应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。 （2）泄漏源控制 ·堵漏。采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。 （3）泄漏物处理 ·围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。贮罐发生液体泄漏时，要及时堵住泄漏处，防止物料外流污染环境。 ·稀释与覆盖：向有害物蒸汽云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸汽或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。 ·收容(集)：将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。 ·废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。 7.3.3.2危险化学品火灾事故及处置措施 ·先控制，后消灭。针对危险品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。 ·扑救人员应占领上风或侧风阵地。 ·进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。 ·应迅速查明燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险品及燃烧产物是否有毒。 ·正确选择最适和的灭火剂和灭火万法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。 ·对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。(撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员部看到或听到，并应经常演练)。 ·火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和上级安全管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安监督部门和上级安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。 7.3.3.3压缩气体和液化气体火灾事故及处置措施 (1)扑救气体火灾切忌盲目灭火，即便在扑救周围火势以及冷却过程中不小必把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。 (2)首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。 (3)堵漏工作准备就绪后，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的罐。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。 (4)一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再次灭火堵漏。 (5)如果确认泄漏口很大，根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭。 易燃液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，都将顺着地面流淌或水面漂散，而且，易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题。 首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤(或用围油栏)拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。 及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。 扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。为了在火场上能正确使用且相适应，平时应进行严格的适应性训练。 7.3.4施工地下管线破损事故处置措施 7.3.4.1施工地下管线破损化学品泄露事故及处置措施 （1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护 ·进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。 ·如果泄漏物是易燃易爆的，事故中必区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。 ·如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。 ·应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。 （2）泄漏源控制 ·堵漏。采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。 （3）泄漏物处理 ·围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。 ·稀释与覆盖：向有害物蒸汽云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸汽或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。 ·收容(集)：将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。 ·废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。 7.3.4.2施工期成品油管道火灾事故及处置措施 ·先控制，后消灭。针对火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。 ·扑救人员应占领上风或侧风阵地。 ·进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。 ·应迅速查明燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险品及燃烧产物是否有毒。 ·正确选择最适和的灭火剂和灭火万法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。 ·对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。(撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员部看到或听到，并应经常演练)。 ·火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和上级安全管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安监督部门和上级安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。 7.3.4.3施工期天然气管道及液氨管道火灾事故及处置措施 (1)扑救气体火灾切忌盲目灭火，即便在扑救周围火势以及冷却过程中不小小把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。 (2)首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。 (3)堵漏工作准备就绪后，即可用水扑救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的罐。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。 (4)一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再次灭火堵漏。 (5)如果确认泄漏口很大，根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，一直到燃气燃尽，火势自动熄灭。 易燃液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，都将顺着地面流淌或水面漂散，而且，易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题。 首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤(或用围油栏)拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。 及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。 扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。为了在火场上能正确使用且相适应，平时应进行严格的适应性训练。 7.3.5小结 (1)本项目在运营过程中，由危险品运输事故造成的各种风险具有一定的潜在危险性。 (2)根据模拟预测，本项目发生危险品运输事故的概率是非常小的。本项目的重大危险源主要为运输剧毒化学品的车辆由于事故造成化学品泄漏对沿线群众的生活安全和生命健康造成威胁。 (3)项目施工过程中，应严格落实管线权属单位提出的管线防护措施，规范操作，严格监督，防止造成管线破损的危险事故发生。 (4)事故处理按本报告提出的应急方案进行实施，可在最大限度上减轻事故对社会环境和自然环境产生的影响。 第8章 公众参与 公众参与是工程建设环境影响评价工作的重要组成部分，是项目建设单位、评价单位与人民群众之间的一种双向交流。通过公众参与，可以真正了解公众所关心的环境问题，以便协助有关部门制定切实可行的环境保护措施，使建设项目的环境影响评价工作更加民主化、公众化。让与该项目有直接或间接关系的广大民众参与环境影响评价，保证评价和决策的透明度和可信度。并能让广大民众提出自己对该建设项目所持的态度，从自己的利益和公众的利益出发，发表自己就该建设项目对周围环境影响的观点，促使评价工作更加完善与公正。 8.1公众参与的目的为充分了解改建公路沿线社会各界的意见，切实保障受影响人群的正当权益，本项目工程建设单位及评价单位本着“以人为本，构建和谐社会”的原则，在项目设计及评价过程中，按照《中华人民共和国环境影响评价法》等法规要求及国家环境保护总局环发【2006】28号关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知，广泛征求公路所在区域的企事业单位、政府机构、社会团体及公路沿线地区的干部、群众等民众对改建公路的意见和建议。本项目环评小组在赴现场进行踏勘的同时，专门进行了公众意见调查，走访了拟建公路所在区域的不同单位、村庄，通过采访、发放问卷调查表等方式，收集沿线企事业单位、政府机构、社会团体和沿线民众对项目建设，特别是对项目环境保护的意见和建议。 8.2公众参与调查方法和组织情况8.2.1调查范围及对象本项目公众参与调查的对象是项目直接影响区所在地安宁市境县街镇内距项目较近的各个村委会的居民和项目所在地的企事业单位、政府机构、社会团体。调查对象包括公路沿线所经过村庄的村干部、沿线居民及受影响的农民等。其文化程度从小学到大学不等。 8.2.2调查方法根据环发2006【28号】《环境影响评价公众参与暂行管理办法》，编制环境影响报告书的建设项目，建设单位或者其委托的环境评价机构在编制环境影响报告书的过程中，环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中，应当依照本办法的规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。公众参与以公开环境信息及征求公众意见两种形式体现。 8.2.3公开环境信息8.2.3.1第一阶段公告 根据环发2006【28号】《环境影响评价公众参与暂行管理办法》，在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见的主要方式等环境信息。 项目的环境信息由建设单位于2014年10月13日～2014年10月27日（公示时间一共15天）在项目附近公告栏内进行公告(见图8.2－1)；且其以随机发放调查问卷的形式，调查公众对项目建成后对周围环境的影响的意见及对项目今后需要完善和改进的建议。为使本次公众参与的调查能反映出公众对整个项目建成后的意见，并使调查的对象具有充分的代表性，其卷调查表的对象分为团体和个人两种类型。 8.2.3.2第二阶段公告 项目第二次公示，采取网上链接的方式对项目情况进行公告，让公众更清楚地了解建设项目的情况、建设项目对环境可能造成的影响、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施、环境影响报告表提出的环境影响评价结论等内容。公示时间为2014年11月17日至2014年11月21日止（不含节假日），共5个工作日。 8.3公众参与的主要内容《公众参与问卷调查表》主要内容包括： 答卷人基本情况； 建设项目的社会经济影响程度； 建设项目的环境影响程度； 对该建设项目的总体态度； 其他意见或要求。 《公众参与问卷调查表》格式见附表。 8.4公众参与问卷调查简况本项目调查的对象分为团体和个人两种类型，项目向周围群众发放《公众参与问卷调查表》，发出调查表50份，收回50份。团体对象共发放《公众参与问卷调查表》10份，收回10份。调查统计结果如下： （1）问卷人基本情况 团体调查对象为：县街街道县街村民委员会、安宁市县街学校、安宁市成杰物资经贸有限公司、安宁市县街菠萝湾磷矿、安宁味鲜源工贸有限公司、云南磷化集团有限公司安宁矿业分公司、云南天宁矿业有限公司、云南光明化工有限公司白登磷矿、云南顺恒汽车运输有限公司、安宁市达昌化工原料有限公司。 个人调查对象：针对本项目周边情况，项目的建设直接影响到村民的切身利益的村庄为安登老路旁的大红祥村零散住户，对这几户人家进行了逐一调查，并对项目所属县街村委会项目周边的其他村的村民也进行的随机调查。个人调查情况为大红祥村10人，占20%；小红祥村6人，占12%；梨园村3人，占6%；好义村12人，占24%；县街村11人，占22%；大元末村7人，占14%；保利宁湖峰境小区1人，占2%。 个人对象被问卷的50人中： 性别构成：男性32人，占64%，女性18人，占36%； 年龄构成：≤25岁的4人，占8%，26-40岁的13人，占26%，41-60岁的27人，占54%，≥60岁的6人，占12%。 学历构成：文盲0人，占0%，小学7人，占14%，中学35人，占70%，大学7人，占14%；大学以上1人，占2%。 职业构成：干部7人，占14%；工人2人，占4%；农民37人，占74%；科技人员1人，占2%；个体工作人员3人，占6%。 （2）项目的消息普及率 个人调查问卷的50人中： 知道本项目的有47人，占94%,不知道的有3人，占6%。其中，通过报纸知道的有3人，占6%；通过广播电视知道的有6人，占12%；会议知道的有36人，占72%，通过其它渠道知道的有5人，占10%。 对该项目了解的有46人，占92%；不了解的有3人，占6%；不很了解的有1人，占2%。 团体调查问卷的10个单位中： 知道本项目的有10个单位，占100%，不知道的0个单位，占0%。其中，会议知道的有9个单位，占90%，通过报纸知道的有1个单位，占10%。 对该项目了解的有10个单位，占100%；不了解的有0个，占0%；不很了解的有0个，占0%。 （3）公众参与个人调查人员基本情况 个人调查情况为大红祥村10人，占20%；小红祥村6人，占12%；梨园村3人，占6%；好义村12人，占24%；县街村11人，占22%；大元末村7人，占14%；保利宁湖峰境小区1人，占2%。 表16-1 公众参与个人调查人员基本情况
（1）公众参与调查结果统计 本次公众参与调查结果统计见表8.5-1，8.5-2。 表8.5-1 公众参与个人问卷调查结果统计表
表8.5-2 公众参与团体问卷调查结果统计表
通过统计可看出，在被调查的50人中，对项目建成后的总体态度非常支持的有21人，占42%，持支持，但对环境保护要高度重视的29人，占58%；持随便态度的没有；反对的没有。 在被调查的10个单位中，持非常支持态度的9个；持支持，但对环境保护要高度重视的1个，占10%；持随便态度的没有，反对态度的没有。 个人问卷调查中，村民最关心的问题是周边村民的生产生活环境问题、环境污染问题，本次环评已针对项目施工过程的环境污染、及周边居民的生产生活质量等问题提出建议及措施，在建设方充分落实环保措施基础上，其关心问题得到有效解决。 通过公众参与调查发现，大部分群众认为该项目有利于促进当地的经济发展，有利于当地居民的就业，对该项目建设具有很高的支持率。此外，当地群众具有很强的环境意识，都希望能通过加强环保措施来降低项目对环境的影响。 第9章 环境保护措施及对策建议9.1设计期的环保措施9.1.1工程已考虑环境影响减缓措施 （1）路线方案选择时已充分考虑了少占地、少拆迁以及尽量减少空气污染和交通噪声对当地环境所造成的影响。在提出方案比选时，将少占耕地、林地作为一个重要的考虑因素。 （2）重视环境保护，尽量使线形与地形地貌相协调，尽可能的利用原有公路，尽可能减少高填深挖路段，少拆迁建筑物，少占用良田，减少对环境的影响。认真执行了交通部《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》中明确提出“深化工程设计方案，填高大于20m，深挖大于30m的，原则上采用桥隧方案，减少对环境的影响。”项目设计减少了高填深挖路段，根据主体工程工可报告本公路没有挖深大于30m，填高大于20m的高填深挖路段。 9.1.2生态环境影响减缓措施（1）农田环境保护措施 拟建公路没有涉及基本农田。根据交通部《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》，交公路发[2004]164号文，在公路建设中进一步合理利用土地资源，提高土地利用率，在公路设计中应注意： ①工程设计要合理选用具体技术指标，尤其是路线平、纵、横设计，在满足交通要求的情况下，尽量选用中、低值。 ②要运用各种先进手段对路线方案做深入、细致的研究，结合用地情况和占用农田情况进行多方案论证、比选，确定合理的线位方案；在工程量增加不大的情况下，应优先选择能够最大限度节约土地、保护耕地的方案，要充分利用荒山、荒坡地、废弃地、劣质地；要重视环境保护，不破坏原有自然生态，与周围环境、景观相协调。 ③认真勘察、仔细计算，合理调配土石方，在经济运距内充分利用移挖作填，严格控制土石方工程量。合理设置砂石料场，取、弃土场，并尽量不占用农田，将砂石料场、取弃土和改地、造田结合起来。 ④建议在施工图设计及施工期设计阶段，进一步征求沿线各级地方政府的意见，注重公众参与工作，在充分论证弃土场复垦利用基础上，合理确定地点、数量和弃土方式。 （2）土壤耕作层保护设计 工程在进行路基开挖、弃土场、临时施工场所等进场前，应对上述场地的表层有肥力的耕作层土壤进行保护，以便于施工后期的场地绿化和植被恢复。在路基开挖和场地清理时应在地表植被清除的同时，对表层的熟土也进行剥离和临时的堆存。 在设计文件中应按上述原则提出或细化表层土剥离、堆存和保护工作，并对施工提出相应的环境保护要求。在公路边坡绿化和临时场地复耕和恢复林地时，应充分利用剥离的有肥力的表层土壤，避免重新取土。 （3）恢复及节约耕地措施 工程沿线设置的临时用地占地面积较大，采取复耕措施后可以恢复一定数量的土地资源，应在使用前做好表层土剥离和保存，待弃土作业完毕后进行生态恢复。 （4）农田水网体系影响减缓措施 ①农田灌溉设施 项目的建设将破坏部分既有的水利设施，在工程设计和建设过程中将对这些被破坏的水利设施进行恢复和补偿。对于与路线相交的农田排灌沟渠等水利设施，根据地形条件分别设涵或采取改沟、改渠等措施予以恢复，以确保农灌沟渠原有功能，保证沿线地区农业的可持续发展。 ②路基排水 路基排水应汇集至排水边沟集中排放，排放口应设沉淀、过滤池，同时在距进水口0.5m处设挡板，使路基排水经沉砂、过滤、消能后排放。 （5）保护植物保护措施 对目前已调查在征地范围内的保护植物在设计阶段尽量调整路线，减少对保护植物的影响。 （6）生态人工林保护措施 在占用林地路段施工时，有能力调整线路尽量避开林区，对无法调整必须占用的林地，需经同级人民政府同意，报林业主管部门批准后，按有关规定如《中华人民共和国森林法》和《云南省林地管理办法》等办理用地审核、林木采伐审批手续，并进行补偿。 9.1.3水环境减缓措施（1）桥梁基础施工组织设计 在桥梁基础施工组织设计中，应按有关规范明确规定钻浆存储设施，严禁随意排放，可设计临时堆放在桥梁下边的冲沟，场地周围设计必要的拦挡措施，防止溢流。最终，应将施工中的钻渣集中运送至指定的弃渣场地进行永久处置，避免由于水土流失等因素导致农田和水系污染。 （2）桥、涵、路防撞设计要求及建议 ①为尽量避免危险品运输事故造成有毒有害物质掉落，防止其随地表径流造成水环境污染危害，对项目所有桥梁采用加强型防撞栏设计。同时在设计阶段加强桥梁交通设施的设计，确保行车安全，防止发生事故的车辆掉落。 ②优化完善涵洞设计，凡是被路基侵占、隔断的灌溉渠道，必须采取永久措施，在不压缩原有河沟泄水断面，不影响原灌溉水渠的使用功能前提下改移，并应保证先通后拆。 ③项目的建设将破坏既有的部分水利设施，在工程设计和建设过程中将对这些被破坏的水利设施进行恢复和补偿。对工程压占的水塘按功能要求，或按不低于原标准要求予以还建，或采取补偿措施。对于与路线相交的农田排灌沟渠等水利设施，根据地形条件分别设涵、改沟、改渠等措施予以恢复，以确保农灌沟渠原有功能，保证沿线地区农业的可持续发展。 9.1.4声环境和环境空气减缓措施（1）进一步优化调整局部路线设计方案，使路线远离声、气环境敏感点。并根据最新的路线走向，结合噪声预测情况，开展相关降噪的设计工作。 （2）在选线时限于当地条件所致实在无法避让或从技术经济论证避让不可行时，对受影响的声环境敏感目标从公路设计时就应考虑减噪措施，并应委托有资质的单位进行专门的噪声防护设计。 （3）合理设计材料运输路线，尽量远离居民区，避免噪声影响居民。 9.1.5社会环境（拆迁安置）影响减缓措施（1）安置和恢复的目标 安置和恢复总目标：使受影响者的生活和生产在较短时间内得到恢复，并尽快提高生活水平和生活质量。具体目标：劳动力得到妥善安置，并通过发展农业和第三产业，收入得到提高；财产所有者得到的补偿不得折旧，也不负担任何税收。 （2）安置机构 由建设单位会同当地相关行政主管部门组成征地拆迁安置机构，征地拆迁安置机构的职能包括：制定征地拆迁实施计划和工作进度；根据征地拆迁补偿标准，对受影响的个人支付各项补偿资金；协调并受理受影响个人的申诉。 （3）安置方式 对影响对象的安置和恢复应从生活及生产两方面同时进行。生活安置和恢复的内容及范围包括：供水、供电等生活设施的恢复。生产安置和恢复的内容和范围包括：受影响农业人口的农业安置和非农安置；与生产相关的设施的恢复，如水系、道路等。 （4）安置原则和方法 受影响者应参与安置的全工程。对设施补偿标准、迁建地点选择、拆迁时间安排、恢复时间安排、资金划拨、劳动力安置措施等问题，必须要有受影响人或代表的参与，通过协商达成一致。建筑物、土地附属物由所有权者自拆自建，安置部门在拆迁前，将资金按时拨付。对脆弱群体，征迁部门可委托地方政府给予特殊劳务帮助和困难补贴。 充分尊重劳动者就业的意愿，对征用土地而产生的多余劳动力安置，在执行国家及地方法规的基础上，坚持自愿选择安置方式的原则。 9.2施工期的环保措施9.2.1生态破坏防治措施9.2.1.1农业资源保护措施（1）合理规划，做好土石方的纵向调运，减少临时占地。 （2）加强施工人员环保意识教育，不乱砍伐树木。 （3）拟建项目要占用部分农田。工程完工后应及时对部分临时用地行复耕以减少对耕地的占用，同时切实落实征地补偿安置政策，随着地方实行产业结构调整，使农民的生产和生活不低于征地前的水平。 （4）建设单位应按照县级以上地方人民政府的要求，将所占用农田耕作层的土壤推在一边用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。 （5）项目施工招标时，应将耕地保护的有关条款列入招标文件，并严格执行。合同段划分要以能够合理调配土石方，减少取、弃土数量和临时用地数量为原则；项目实施中要合理利用所占耕地地表的耕作层，用于重新造地；要合理设置临时表土堆场的施工防护要符合要求，防止水土流失。 （6）项目法人要增强耕地保护意识，统筹工程实施临时用地，加强科学指导；监理单位要加强对施工过程中占地情况的监督，督促施工单位落实土地保护措施。项目法人组织交工验收时，应对土地利用和恢复情况进行全面检查。 （7）施工单位要严格控制临时用地数量，施工便道、各种料场要根据工程进度统筹考虑，尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决，不得占用农田。施工过程中要采取有效措施防止污染农田，项目完工后临时用地要按合同条款要求认真恢复。 9.2.1.2陆生植物保护措施植物保护的一般原则为：首先应尽量保存当地的熟化土，对于建设中永久占用地、临时占地占用耕地部分的表层土予以收集保存，施工结束后及时清理、松土、覆盖耕作土，复耕或选择当地适宜植物及时恢复绿化。 （1）加强环境管理，确保资源安全 对已经发现的保护物种，环境监理的工作就显得十分重要，尤其是在施工期，施工单位与环保部门要合作，建立完善的管理体系，使之有法可依，执法有效，确保国家重点保护植物资源的安全。 （2）森林防火 在施工期严格管理可能引起林火的施工作业，对施工人员加强管理，严禁一切野外用火。 9.2.1.3陆生动物保护措施（1）宣传野生动物保护法规，打击捕杀野生动物的行为 提高施工人员的保护意识，严禁捕猎野生动物。施工人员必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》，严禁在施工区及其周围捕猎野生动物，在施工时严禁对其进行猎捕，严禁施工人员和当地居民捕杀两栖和爬行动物。 （2）防治动植物生境污染 工程开发建设前，尽量做好施工规划前期工作；做好工程完工后生态环境的恢复工作。 （3）提高动物通行的措施 在林区边缘采用加密绿化带，防止灯光和噪声对兽类等爬行动物的不利影响，在桥下植被的自然景观的恢复，有利于动物适应新的生境。 9.2.1.4临时占地防治措施全线共设置了项目共规划临时表土堆存区1处、临时施工生产区3处，共临时占用土地0.49hm2，施工结束后，建议及时对部分具有复耕条件的施工生产区采取复耕措施，其余进行绿化。根据项目水土保持方案可知，项目在施工结束后需对所占临时用地进行土地复垦和绿化，经统计共需复耕和绿化的为面积0.49hm2。 9.2.2水污染防治措施（1）施工废水污染防治措施 ①工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料等）的运输过程中防止撒漏。 ②本工程拟对生产废水采用自然沉淀法进行处理。在大桥及工程沿线施工工区各设一座简单平流式自然沉淀池，施工生产废水由沉淀池收集，经沉淀、隔油除渣等简单处理后，尽量循环回用，以有效控制施工废水超标排放造成当地的水质污染。 （2）含油污水的控制措施 采用施工过程控制、清洁生产的方案进行含油污水的控制。 ①尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的生产量。在不可避免跑、冒、滴、漏的施工过程中尽量采用固态吸油材料（如棉纱、木屑等）将废油收集转化到固态物质中，避免产生过多的含油废水。对渗漏到土壤的油污应及时采用刮削装置收集封存，运至垃圾场集中处理。 ②机械、设备及运输车辆的维修保养尽量集中于各路段的维修点进行，以方便含油污水的收集；在不能集中进行的情况下，由于含油污水的产量一般小于0.5m3/d，因此可全部用固态吸油材料吸收混合后封存外运。 ③在施工生产区及机械维修场所设平流式沉淀池，含油污水由沉淀池收集，经酸碱中和、沉淀、隔油、除渣等简单处理后，油类等其它污染物浓度减小，施工结束将沉淀池覆土掩埋。 ④对收集的浸油废料采取打包密封后，连同施工生产生活区其它危险固体废物一起外运的处理措施，外运地点选择附近具备这类废物处置资质的处理场。 （3）生活污水、垃圾的控制 项目不设置施工生活区，全部租用当地民房，项目生活污水和生活垃圾通过当地农村排水系统和环卫系统进行处置。 （4）地方水利设施协调措施 在跨越大小农渠时，建议预先征求水利部门的意见，保证其汇水面积及流速，不影响农田的灌溉格局及行洪能力。 9.2.3声环境减缓措施(1)施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和车辆，尽量采用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声源应考虑加装隔音罩（如发电车等），同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。 (2)为保护施工人员的健康，施工单位要合理安排人员轮流操作辐射高强噪声的施工机械，减少接触高噪声的时间，对距辐射高强噪声源较近的施工人员，除采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。 (3)相对于营运期来讲，施工期噪声影响是短期行为，主要为夜间施工干扰居民休息，因此，应禁止高噪声机械夜间(22：00～6：00)施工作业；大红祥村路段的施工作业应酌情调整施工时间。必须连续施工作业的工点，施工单位应视具体情况及时与环保部门取得联系，按规定申领夜间施工证，同时发布公告最大限度地争取民众支持。 (4)施工车辆在经过敏感点路段时禁止鸣笛。在施工便道50m内有成片的居民区时，夜间禁止在该便道运输筑路材料。 (5)根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523－2011）要求，应合理确定工程施工场界，由于项目沿线大红祥村距路较近，应尽量避免将施工生活区设置在有声环境敏感点附近。 (6)建设单位应要求施工单位在施工现场标明张布通告和投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。 9.2.4环境空气污染减缓措施（1）路基施工时，应及时分层压实，并注意洒水降尘，对施工便道及未铺装的道路必须经常洒水，以减少粉尘污染。建设单位进行招投标时明确施工单位在施工过程中必须对施工便道及未铺装的道路洒水，且在施工过程中进行一定的抽查。 （2）拟建公路位于安宁市近郊，根据项目工可项目拟从昆明王家营采购商品沥青。 （3）粉状材料（如水泥、石灰等）的运输应采用罐状或袋状运输。其它土料、砂料的运输车辆应加盖篱席，避免抛撒。工程完工后必须及时清理现场和平整场地。 （4）运输拆迁建筑垃圾的车辆在施工现场应限定车速。在路面铺设过程中会有一定的沥青烟散发，但在铺平之后采用水冷降温，沥青烟很快消失；同时在摊铺过程中注意施工人员的劳动保护。 （5）加强管理，文明施工，建筑材料轻装轻卸；车辆驶出工地前尽可能清除表面粘附的泥土等。 （6）石灰、砂土等堆放场尽可能不露天堆放，如不得不敞开堆放，应对其进行洒水，提高表面含水率，也能起到抑尘的效果。 （7）建筑施工工地内道路及材料堆放场地应进行硬化处理。 （8）在建设项目招投标中增加控制扬尘污染指标的内容和责任承诺，将所需资金列入工程造价。各类工地在施工前，必须按照文明施工要求，制订控制扬尘污染方案，经主管部门审批后方可办理施工许可证。有关部门要严格监督，把施工工地作为执法重点。对扬尘控制不力的施工企业，责令其停工整顿，情节严重的取消其施工资格。 9.2.5社会环境保护措施9.2.5.1减少社会干扰影响的措施 （1）在路线经过的主要城镇布设宣传专栏进行宣传，设立告示牌，使项目沿线居民进一步了解项目建设的重要意义，向受影响群众宣传有关建设征地、拆迁安置政策等，使广大人民群众更加支持项目建设，增加对项目建设带来的暂时干扰的理解和体谅。 （2）施工现场的入口设置广告牌，写明工程承包商、施工监理单位以及当地环保局的热线电话号码和联系人的姓名，以便群众受到施工带来的噪声、大气污染、交通以及其它不利影响时与有关部门进行联系，并得到解决。 （3）加强与当地交通管理部门的合作，同当地政府进行协调以避免现有道路的交通堵塞。共同制定合理的运输方案和运输路线，尽量减少从村庄附近经过，以减少施工车辆对村民的干扰和污染影响。 （4）确保公路施工行为不破坏沿线的公众服务设施；工程承包商都将装备临时供电、通讯、供水以及其它装置；在进行管道线路连接前应做好协商工作。 9.2.5.2文物保护措施 （1）建设单位应加强《中华人民共和国文物保护法》的宣传教育，严禁损毁、改建、添建或者拆除附近的文物保护单位。 （2）在施工过程中，公路沿线如有文物发现，应立即与当地文物部门联系，采取妥善措施加以保护。待文物本门处理完成后才能继续施工。 9.2.5.3减少征地拆迁影响的措施 （1）根据《中华人民共和国土地管理法》、云南省交通厅与省国土资源厅文件，在本项目正式施工前，公路建设单位和涉及到拆迁的村镇政府要成立拆迁办公室，并制定合理有序完备的土地、青苗等补偿费和安置补助费的安置计划，在当地政府和有关部门的配合下，从工程建设的整体利益出发，统筹安排、充分协调、妥善安置、不留后患；各乡镇也可把土地作局部调整或重新分配，就可减轻征地拆迁与再安置带来的影响。 （2）建设单位和地方政府要严格按照《云南省土地管理条例》中的有关规定，认真做好征地调查、确定补偿标准、拟定方案、严格实施、跟踪检查等征地过程中各环节工作。 （3）各级人民政府及各村民委员会应当把征地拆迁补偿费标准、补偿办法等向被征用土地的单位和个人公开。 （4）建立对失地农民的再就业培训机制。失地农民在耕地征用后，大多数只能从事技术要求不高的体力劳动，随着经济的发展，就业难度越来越大。通过职业培训，提高劳动者素质，有利于劳动者就业，在一定程度上可缓解失业问题。 （5）给失地农民留有发展的空间。在土地征用后能给他们留出一定的土地来壮大村集体经济，发展二、三产业，通过办市场、兴企业来给失地农民生活提供长远保障。 （6）对建设中遭毁的水利设施应及时修复。因各种建设使当地原有农田水利设施遭到破坏，使未被征用的耕地无法耕作。农民要求对已毁坏的农田水利设施要及时采取措施修复，使失地农民在本已不多的耕地上能正常生产。 （7）建立健全失地农民的社会保障机制，以解决失地农民的后顾之忧。政府在采用低价补偿政策的同时，应对失地农民的社会保障买单。政府出一部分、农民出一部分，建立“失地农民”保障基金，享受最低生活保障、养老保险、医疗保险。这有助于降低他们面临的风险，促进社会稳定发展。 （8）确保耕地总量动态平衡 经批准占用的耕地，按照“占多少、垦多少”的原则，认真执行耕地补偿制度由用地单位或个人负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地的要求，委托设计单位进行测算。占补平衡的实现将实行货币补偿措施，按照有关行政法规交纳征地补偿费给当地政府土地管理部门。当地政府应当按照专款专用的原则，充分利用补偿的土地费税开垦新的耕地，减少总的耕地占用量；改造中低产田。 9.2.5.4基础设施保护措施 （1）对因拟建公路建设占用或毁坏的地方道路进行改移或防护处理，并进行路面的恢复及绿化；对毁坏的电力系统及时采取改移、升高杆塔、设涵跨越或从通道等结构物下通过等措施进行恢复。 （2）与本工程交叉或受到破坏的农田基础设施，应及时予以恢复或改造，保证其畅通，不影响沿线居民的生产。 9.2.5.5施工保通措施 为了保证施工中项目沿线交通的畅通，本评价建议采取以下措施： （1）加强社会宣传工作 在项目实施前建设单位应加大施工保通宣传力度，介绍工程建设的重要性、必要性，建设工期，保通措施，影响时段，场地安全运营规则，注意事项，尽量做到人人皆知，深入人心，为本项目的实施创造一个良好的社会环境。让社会了解、理解，并自觉配合工程建设的途径，避免车辆出行的盲目性，道听途说猜测的负面影响，被迫减速和临时堵车的厌烦和浮躁情绪。取得社会各界的理解支持，减轻社会压力。 （二）施工现场措施 ①重视施工运营安全保通与工程建设之间的辨证关系和重要性、必要性，树立为社会服务的意识。 ②严格控制管理施工车辆、机械，严禁横冲直撞，随意停行，严格控制施工道口，规范出入车辆和操作行为，树立文明施工的形象。 ③服从统一指挥，严格施工程序和施工人员行为。规范施工人员上、下班，建议采用统一车辆出行的方式。 ④严格限定建筑材料堆放位置，堆放数量，有计划进材和备料。 ⑤严格执行在施工出入道口设置施工警示和临时指路标志的措施。 ⑥沿线施工生产区设置隔离设施，特别是刷坡路段等。 ⑦严格执行“纵向分道施工”的施工工艺。 通过以上保通措施的实施，可在施工期通行紧张的问题降低至最小成度，不会对沿线居民生产生活造成明显影响。 9.2.5.6施工安全措施 （1）在路线经过村庄的施工路段，以及线路与现有公路交叉工程施工路段，设置安全警示牌，提醒当地居民或过往车辆注意慢行；并合理设置临时挡墙将施工生产区与外界分隔，以保障施工安全。在必要的情况下，应安排专人指挥交通。 （2）对施工车辆车速进行严格管理（尤其在村庄密集和学校附近路段），避免事故发生。 （3）严禁在施工区段垂直距离50米范围内或公路边缘或下方搭建工棚，必须搭建时应在外围设置围栏，防撞隔离墩等，以防造成二次事故的意外。 9.2.5.7其他社会环境影响减缓措施 （1）开工前应对拟作为施工便道使用的地方道路进行技术勘察、加固并注意养护，施工运输车辆应避开地方道路交通高峰时间，防止交通堵塞和安全事故。 （2）施工时先挖好边沟，保证施工泥浆水不进入农田，不影响农田耕种。 （3）施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障，应制定完善的卫生监督管理措施系统。 9.2.6固体废物环境保护措施 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关内容，项目施工期间不建设施工生活区，施工人员产生的生活垃圾，进入当地环卫系统进行处置，在现场作业人员应严格管理，设置垃圾临时集中堆放点，并请人定期清运至周边村庄垃圾堆放点，避免垃圾的随意堆放造成垃圾四处散落，并对堆放点定期喷杀菌、杀虫药水，减少蚊虫和病菌的滋生。 9.2.7施工地下管线保护措施 项目设计路线在K0+340、K0+346、K0+371及K1+071处地下分别有石油管道、天然气管线、大红祥铁精矿管道、液氨管道等多条管线横穿路线，在项目路基施工中可能会造成影响，应采取合理施工方案防治造成地下管线的破坏。项目路基挖深最大约为1m左右，经向地下管线所属单位核实，所有管线距地面深度均大于3.5m，且均设置钢筋混凝土套管保护，并取得了各单位对于项目施工要求意见。 ①在项目施工放线前，应提前告知各管线权属单位，并邀请各管线权属单位设计施工专业技术人员现场勘验，确定具体防护措施等。 ②在施工过程中，在管线上方施工时，应避免大型机械作业，采用小型机械作业或人工作业进行挖掘。 ③在管线上方路基材料应铺设均匀，夯实系数需达到0.93以上。 ④管线上层覆盖层厚度不应小于1.5m。 ⑤在地基底层加设一层钢筋混凝土结构板，以稳固对地下管线的保护。 ⑥在管线周边路基应超出正常路基宽度3m（两侧均3m）。 ⑦碾压时不得采用振动碾压，采用静压达到路基压实度标准。 9.3营运期的环保措施9.3.1生态破坏防治措施（1）应按公路绿化设计的要求，完成项目边坡及公路征地范围内可绿化地面的植树种草工作，以达到恢复植被、减少水土流失、减少雨季路面径流随地表径流污染周边水体等目的。 （2）做好施工生产区和临时表土堆放场的植被恢复和绿化的维护。 （3）落实植被恢复计划 ①公路绿化工程是一项系统工程，应在主体工程初步竣工，边坡、中央分隔带、互通立交等工程基本完成后进行植被或复耕。 ②绿化的具体建议如下：边坡绿化应以适应当地生长的草坪植物或低灌木为主，临时用地弃渣场及施工生产区可种植部分灌木丛和亚乔木，草坪植物采用草种可以选择豆科或禾本科草等，也可种植适合当地生长的经济林木。 （4）外购砂石料场保护措施 项目砂石料为外购，其水土流失防治责任及生态保护由矿主负责，但是建设单位必须到合法的砂石料场购买，并到当地国土、水利行政部门备案。 9.3.2声环境影响减缓措施及对策⑴管理措施 根据《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发[2010]7号）地面交通噪声污染防治应明确责规定为：“在规划或已有地面交通设施邻近区域建设噪声敏感建筑物，建设单位应当采取间隔必要的距离、传声途径噪声削减等有效措施，以使室外声环境质量达标”；“因地面交通设施的建设或运行造成环境噪声污染，建设单位、运营单位应当采取间隔必要的距离、噪声源控制、传声途径噪声削减等有效措施，以使室外声环境质量达标；如通过技术经济论证，认为不宜对交通噪声实施主动控制的，建设单位、运营单位应对噪声敏感建筑物采取有效的噪声防护措施，保证室内合理的声环境质量”。 根据《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发[2010]7号）相关要求，在4a类声环境功能区内宜进行绿化或作为交通服务设施、仓储物流设施等非噪声敏感性应用；邻近道路的噪声敏感建筑物，设计时宜合理安排房间的使用功能（如居民住宅在面向道路或轨道一侧设计作为厨房、卫生间等非居住用房），以减少交通噪声干扰；加强交通噪声污染防治，全面落实《地面交通噪声污染防治技术政策》，噪声敏感建筑物集中区域的路段严格实施禁鸣、限速等措施。 通过分析，在平路基且无遮挡的情况下，运营中期达标距离为距离公路路中心线98m。 基于《地面交通噪声污染防治技术政策》的规定和噪声预测结果，应严格审批道路两侧的新建房屋，建议不要在距离公路路中心线98m的范围内规划直接面对公路的居民区、学校、医院等声敏感建筑，且临路侧房屋尽量背向道路，或临路侧修建阳台、厨房、客厅、卫生间等对声环境要求较低的建筑物。如果在该距离内要修建居民区、学校、医院等声环境敏感建筑,应由其自行采取声屏障、隔声窗等噪声治理措施以达到环保的要求。 （2）工程措施 公路工程中可供选择的声环境保护措施有：公路线位调整、声屏障、居民住宅环保搬迁、隔声窗、绿化降噪、改变建筑物的使用功能等。各种常用措施方案比选和降噪效果分析见表9.3-1。 通过预测表明，沿线的环境敏感点，营运中期、营运远期敏感点均不超标。。 表9.3-1 公路常用噪声治理措施一览表
在项目运营期间路线内不设置养护工区等，因此无管理人员生活污水产生；对于雨季路面降水，应加强公路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护。 9.3.4环境空气措施⑴在公路两侧，特别是敏感点附近多植树、种草。这样，既可净化吸收车辆尾气中的污染物，又可美化环境和改善公路沿线景观。 ⑵加强交通管理，禁止尾气超标车辆上路行驶。 ⑶加强运输散装物资如煤、水泥、砂石材料、矿石及简易包装的化肥、农药等车辆的管理，运送上述物品需加盖蓬布。 9.3.5固体废物处置 对于道路上可能会散落的固体废物，应并安排专人负责清扫，然后定期将垃圾运至附近城镇垃圾处理站或弃土场妥善处理。 9.4环保措施汇总9.4-1环保措施一览表
环保投资包括环保设施、设备、环境监测以及水土保持等费用。根据拟建公路沿线的环境特点以及本报告书中提出的设计、施工和营运三个时段应采取的环保措施计算，列入主体投资的间接环保投资见表9.4-1，环保措施直接投资见表9.4-2。 由表可以看出，拟建公路一次性环境保护直接投资约为7151万元（其中环保投资141.6万元，水保投资348.79万元），环保投资占工程总投资的6.86%。 表9.5-1 计入工程投资的间接环保投资
表9.5-2 项目环境保护措施投资估算汇总表
第10章 环境保护管理与监控计划10.1环境保护管理计划10.1.1管理机构 项目环境保护管理体系见图10.1.1-1。 图10.1.1-1 项目环境保护管理体系 管理机构的主要职责是： ①贯彻、执行国家、省各项环境保护方针、政策和法规； ②负责监督环境实施计划的编写，负责监督环境影响报告书中所提出的各项环保措施的落实情况； ③组织制订污染事故处置计划，并对事故进行调查处理； ④负责本部门的环保科研、培训工作，提高本部门人员的环保技能水平。 10.1.2环境管理计划拟建项目实施过程中的环境管理计划见表10.1.2-1。 表10.1.2-1 项目环境管理计划
环境管理中的注意事项： ①设计阶段，设计单位应按国家有关规定，根据环境影响报告书提出的各项环保措施提出环保工程设计，建设单位、交通主管部门和环保部门对环保工程设计方案进行审查； ②招标阶段，承包商在投标中应有环境保护的内容，中标后的合同中应有实施环保措施的条款； ③建设单位应将环保有关内容编入招投标文件，配备1~2名专职人员负责项目施工期的各项环境管理工作，以建设期、营运期的保护目标为重点。 ④建设单位在开工前，应委托有相应资质的单位编制施工期环境监理实施方案、环境监测实施方案以及环保、水保专项设计。 ⑤监理单位要将环保措施的施工纳入到监理方案中，对工程设计的各项环保措施的施工进度、技术、质量进行监督管理。 10.2环境监测计划10.2.1监测目的通过必要的环境监测计划的实施，全面及时地掌握工程施工期和营运期环境状况，为制定必要的污染控制措施提供依据。 10.2.2环境监测机构施工期的环境监测由建设单位委托有资质的环境监测机构按计划实施监测；营运期由公路管理机构委托有资质的环境监测机构按监测计划进行监测。为了保证监测计划的执行，建设单位应在施工前与环境监测单位签订建设期的环境监测合同，在公路投入试运营前与监测单位签订运营期环境监测合同。 10.2.3监测计划监测重点是噪声、大气。施工期和营运期的监测计划分别见表10.2-1、表10.2-2。 表10.2-1 施工期环境监测计划
表10.2-2 营运期环境监测计划
项目环境监测报告制度如图10.2.4-1所示。每次监测结束后，监测单位提供监测报告，由建设单位逐级上报。 本项目施工期的环境监测费用为5万元，其中每个声环境监测点监测费用为0.5万元/次，1年监测4次每次2天昼夜各1次，1个敏感点施工期（1年）监测费用为4万元；环境空气每次5.0万元，共10.0万。试营运期声环境选1个监测点，试营运期监测1次，需1.0万元。因此，监测费用共计5万元。 图10.2-1 环境监测报告程序示意图 10.3环境监理计划10.3.1环境监理工作目标环境监理依据国家的法律、法规、政策、技术标准以及经批准的环保设计文件监理方案，按环境监理服务的范围和内容，履行环境监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于工程，实施全面环境监理，使工程在设计、施工、营运等方面达到环境保护要求，将建设期、运营期所产生的环境影响降低到最低程度。 10.3.2环境监理应遵循的原则从事工程建设环境监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主和政府部门的环境管理服务。 10.3.3环境监理范围环境监理范围：工程所在区域与工程影响区域 工作范围：工程沿线、拌合站、以及承担大量工程运输的当地现有道路（含国道、省道）等。 工作阶段：（1）施工准备阶段环境监理；（2）施工阶段环境监理；（3）工程保修阶段（交工及缺陷责任期）环境监理。 10.3.4环境监理一般程序（1）编制工程施工期环境监理方案； （2）按工程建设进度、各项环保措施编制环境监理细则； （3）按照环境监理方案进行施工期环境监理； （4）参与工程环保验收，签署环境监理意见； （5）监理项目完成后，向项目法人提交监理档案资料，验收环保监理报告。 10.3.5环境监理工作制度包括工作记录制度、人员培训制度、报告制度、函件来往制度、环境例会制度：每月召开一次环保监理会议。在环境例会期间，承包商对近一段时间的环境保护工作进行回顾性总结，环境监理工程师对该月各标的环境保护工作进行全面评议，肯定工作中的成绩，提出存在的问题及整改要求。每次会议都要形成会议纪要。 10.3.6环境监理机构和人员职责施工期的环境监理由公路建设指挥部委托具有工程监理资质并配备有经环境保护业务培训的监理工程师对设计文件中环境保护措施的实施情况进行工程环境监理。为了保证监理计划的执行，建设单位应在施工前与监理单位签订建设期的环境监理合同。环境监理实行工程环保副总监（总监兼任）负责制，由环境工程监理进行本项目的环境监理工作，对指挥部和环保副总监（总监兼任）负责。 10.3.7人员设备进出现场计划和准备结合项目的工期、计划进度及技术特点等实际需要，对投入本项目的人力资源进行合理配置，确定派驻施工现场监理人员（技术人员），承担工程施工环境监理任务。派驻现场的监理人员应具备丰富的工程环保管理的实践经验及理论知识。监理工程师具有环境工程专业的工程师技术职称，监测、试验及现场旁站等监理员应具有（环境工程专业）助理工程师(及以上)职称，并经过专业技术培训和监理业务培训。 环境监理部所涉及到办公、试验、生活用房及相关的设施及设备计划安排：办公室、试验室、生活用房在工程建设指挥部所在地附近。项目所需的常用试验用具、用品进场，组建环境监理工程师工地试验室，安排环境监理用车，办公室设备、生活设施进场。 编制环境监理工作规划，组建项目环境监理部，在进驻现场前向领导小组、业主提交环境监理机构组成，环境监理人员名单、环境监理人员，明确岗位职责，定时定岗；建立健全、严格的监理规章制度，组织全体环境监理人员熟悉合同条件及相应的技术规范；进行现场调查，对现场地形、地物、水文地质、环境概况全面掌握。 在环境监理方案的基础上，根据施工图设计，在环境监理人员进场前提交环境监理工作规划，并编制环境监理工作实施细则。 环境监理工作规划、工作实施细由监理工程师编制，报业主审批。 10.3.8质量控制 ⑴质量监控的原则 对施工进行全过程、全方位的检查、监督和管理。重视事前控制，及时预防和制止可能产生环境影响的各种不利因素，防患于未然；严格事中控制，随时消除可能产生环境影响的各种隐患；完善事后控制，使承包人提交的工程项目符合设计图纸、技术规范、满足合同的各项环保要求。 ⑵质量控制的主要方法与措施 环境监理部建立以总监为主的完善的质量监控体系，对承包人的施工方法和施工工艺等进行全方位的监督与检查。 10.3.9组织协调、信息汇总、传输及管理 环境监理部主要将以会议的形式来做好协调管理工作。信息汇总、归档和管理将根据业主要求，参照国家和地方有关部门的规定，结合本工程特点进行整理、分类、造册、归档，并经常召开专题会议，检查、督促承包人及时整理合同文件和技术档案资料，确保工程信息、档案分类清楚、完整、技术档案、图纸资料与实物同步。 10.3.10环境监理工作内容和方法 10.3.10.1监理工作内容 ⑴施工前期环境监理 ◆污染防治方案的审核：根据具体项目的工艺设计，审核施工工艺中的“三废”排放环节，排放的主要污染物及设计中采用的治理技术是否先进，治理措施是否可行。污染物的最终处置方法和去向，应在工程前期按有关文件规定和处理要求，做好计划，并向环保主管部门申报后具体落实，审核整个工艺是否具有清洁生产的特点，并提出合理建议。 ◆审核施工承包合同中的环境保护专项条款：施工承包单位必须遵循环境保护有关要求，以专项条款的方式在施工承包合同中体现，施工过程中据此加强监督管理、检查、监测，减少施工期对环境的污染影响，同时对施工单位的文明施工素质及施工环境管理水平进行审核。 ⑵施工期环境监理 ◆监督检查水土保持措施是否按要求落实。 ◆监督检查施工过程中各类机械设备是否依据有关法规控制噪声污染。 ◆监督检查施工现场道路是否畅通，排水系统是否处于良好的使用状态，施工现场是否积水。 ◆做好施工人员环境保护方面的培训工作，培养大家爱护环境、防止污染的意识。 ◆做好施工期污染物排放的环境监测、检查、检验工作。 ◆参与调查处理施工期的环境污染事故和环境污染纠纷。 ◆在项目涉及的四条地下管线上方是施工时，要监督，不能使用大型机械在管线上方施工作业，要求施工人员严格按照管线施工方案进行施工作业。 ⑶竣工后的环境恢复监理 监督管理环境恢复监测和环境恢复计划的落实情况及环保处理设施运行情况。 ◆监督竣工文件的编制； ◆组织初验； ◆协助业主组织竣工验收； ◆编制工程环境监理总结报告； ◆整理环境监理竣工资料。 ⑷现场监理 分项工程施工期间，环境监理工程师将对承包商的环保方面施工及可能产生污染的环节应进行全方位的巡视，对主要污染工序进行全过程的旁站、全环节的监测与检查。其工作内容主要有: ◆协调现场施工环境监理工作，重点巡视施工现场，掌握现场的污染动态，督促承包商和监理双方共同执行好环境监理细则，及时发现和处理较重大的环保污染问题。 ◆监理工程师对各项工程部位的施工工艺进行全过程的旁站监理，现场监测、检查承包人的施工记录。监理工程师应指导监理员并示范如何进行现场监测与检查，注意事项和记录工程的环保状况。 现场检查监测的内容有：施工是否按环境保护条款进行，有无擅自改变；通过监测的方式检查施工过程中是否满足环保要求；施工作业是否符合环保规范，是否按环保设计要求进行；施工过程中是否执行了保证环保要求的各项环保措施。 监理员应将每天的现场监测和检查情况予以记录并报告环境监理工程师，环境监理工程师应对监理员的工作情况予以督促检查，及时发现处理存在的问题。 10.3.10.2监理工作方法 现场监理采取巡视、旁站的方式。 ⑴ 提示定期对施工现场水、气、声进行现场监测。 ⑵ 环境监理人员检查发现环保污染问题时，应立即通知承包商现场负责人员进行纠正。该通知单同时抄送监理部和业主代表。承包商接到环境监理工程师通知后，应对存在的问题进行整改。 10.3.11实施环境监理方案的人员培训计划（1）组织单位和实施机构 在施工单位、监理单位确定后，项目开工建设以前，由项目建设指挥部聘请专家开展施工期环保人员培训。 （2）培训对象 ①各施工单位项目经理、总工、主要技术负责人及专、兼职环境保护管理人员；②总监办、总监代表处及驻地高监办环境监理工程师及有关人员；③指挥部主要处室负责人及有关环境保护管理人员。 （3）培训内容 培训分别针对施工单位、监理单位以及建设单位环境保护管理人员进行。 培训的内容主要包括以下几部分：①国家、交通部、云南省对建设项目管理中有关环境保护、水土保持等方面的法律法规、文件及要求；②本工程在设计及环评、水保报告中提出的环境保护措施及施工期环保要求；③本项目的环境监理实施方案内容。 10.3.12环境监理费用环境监理的费用包括三部分，即相关单位编制环境监理方案的费用、相关培训费用、环境监理人员的费用以及工程环境监理监测费用。 （1）工程环境监理工程师估算 根据云南省公路工程施工组织经验，本项目将设置总监理工程师领导下的二级监理体系，将设置1个总监办和1个驻地办，施工期总监办设专职环境监理工程师1人，驻地办共设兼职环境监理工程师1人。监理工作时间只考虑施工期12个月，营运缺陷责任期由工程监理组统一考虑，此处不重复计算。 （2）环境监理工程工作量 本项目环境监理工作量为： 专职人员：1人×12月=12人·月 兼职人员：1人×12月=12人·月 （3）工程环境监理人员费用 专职环境监理工程师每人按5000元/月、兼职环境监理工程师每人按1000元/月进行估算，则项目工程环境监理人员费用为7.2万元。 （4）相关培训费用 培训人数：各施工单位项目经理、主要工程技术负责人及专职、兼职环境保护管理人员约10人，总监办以及驻地办环境监理工程师及有关人员约5人，指挥部主要处室负责人及有关环境保护管理人员约5人，合计20人。 每个人员培训费用按0.2万元/人估算，则拟建公路工程环境监理培训费用为4.0万元。 （5）环境监理方案编制费用 本项目环境监理方案编制费用估算为25.00万元。 （6）工程环境监理总费用 综上所述，拟建公路开展环境监理工作的总费用为36.2万元。 10.4竣工环境保护调查验收计划工程竣工后，建设单位应委托有资质的单位对工程采取的环境保护措施和工程投入运行后造成的新的环境影响问题进行调查，并编制竣工环境保护验收调查报告。竣工环境保护调查的主要内容见表10.4-1。 表10.4-1 环境保护竣工验收一览表
第11章 环境经济损益分析11.1项目工程经济分析 本项目工程可行性研究报告中国民经济评价结果表明：项目国民经济内部收益率为14.37%，经济净现值为4633万元，费用效益比为1.6，投资回收期为12.065年。本项目从国民经济角度分析是可行的，具有一定的抗风险能力。 11.2项目工程产生的效益分析11.2.1直接经济效益本项目国民经济效益主要有： （1）项目提高了公路等级，使公路运输成本降低而产生的效益； （2）由于项目的分流，相关老路减少拥挤，从而使公路运输成本降低而产生的效益； （3）由于新建本项目，改善了原有路网的运输条件，减少了交通事故损失带来的效益； （4）由于行车速度的提高，从而节约旅客旅行时间和货物在途中时间所产生的效益。 11.2.2间接社会效益工程产生的间接社会效益是多方面的，包括提高人民生活水平、改善社会经济环境、投资环境和自然环境、增加就业机会、促进城镇化发展等，这些效益难用货币计量和定量评价。 11.3项目环保投资估算及其效益分析11.3.1环保投资根据本环评报告提出的环保措施及估算环保投资具体见表9.4-2，公路环保投资约348.79万元，占工程总投资的6.86%。其中本环评报告书推荐措施新增环保投资约141.6万元，占总环保投资的40.60%。 11.3.2环保投资的效益简析11.3.2.1直接效益本项目在施工和运营期间对沿线区域所引起的环境问题是多方面的。因此采取操作性强、切实可行的环保措施后，每年所挽回的经济损失，亦即环保投资的直接效益是显而易见的，但目前很难用货币形式来衡量。只能对若不采取相应措施时，因工程建设而导致的生态环境、水环境、声环境和环境空气质量的变化所引起的对沿线人体健康、生活质量以及农业生产等方面的经济损失粗略计算或定性分析以反馈环保投资的直接经济效益。 11.3.2.2间接效益在实施有效的环保措施后，会产生以下间接效益：保证沿线居民的生活质量和正常生活秩序，维护居民的环境心理健康和减轻居民的烦躁情绪，减少社会不稳定的诱发因素等。所有这些间接效益在目前很难用货币形式来度量，但可以肯定的是，它是环保投资所获取的社会效益的主要组成部分。鉴于目前环保投资的直接效益和间接效益均难以量化，在此仅对本项目环保投资所带来的环境、社会经济及综合效益作简要定性分析，见表11.3-1。 表11.3-1 环保投资的环境、经济效益分析表
针对本工程影响的主要环境因素，分别采用补偿法、专家打分法等分析方法对项目的环境经济损益进行定性或定量分析，其结果见表11.4-1。 项目环境损益分析结果表明：项目的环境正负效益比为2.4，说明项目工程所产生的环境经济的正效益占主导地位。从环境境经济角度来看项目是可行的。 表11.4-1 项目工程环境影响经济损益分析表
注：1.按影响程度由小到大分别打1、2、3分；2.“+”表示正效益、“-”表示负效益。 第12章 评价结论12.1工程概况 安宁市人民政府县街街道西北连接线公路，位于云南省安宁市县街镇，起点接原安登老路，穿过大红祥村东侧，架桥跨越安登老路，止于县草公路（K1+100）。路线全长1.831km。路线设计标准为公路一级，设计时速采用60km/h，路基宽度为23m。全线共有大桥一座，；涵洞和通道5道；平面交叉2处；拆迁建筑300m2。公路总投资7151万元，其中土建投资费4967.67万元。项目建设工期12个月，预计2015年7月开工，2016年7月完工。 12.2社会环境（1）项目建成后，促进项目直接影响区的经济发展，提高居民的生活质量。 （2）项目建成后，将大力促进项目直接影响区旅游资源的发展和矿产资源的开发，带动产业结构的变化和改变三类产业中从业人员的构成比例。 （3）项目建成投入运营后，对原基础设施如交通、水利、电力、电讯设施的影响不大。 （4）如果在公路施工建设过程中，发现地下文物，公路施工部门应立刻停止施工并保护好现场，及时通知当地文物保护主管部门，采取保护措施，以便妥善处理。若确需进行考古发掘或进一步的保护工作，文物部门与公路部门再协商解决。 （5）路线在K0+340、K0+346、K0+371及K1+071处地下分别有石油管道、天然气管线、大红祥铁精矿管道、液氨管道等多条管线横穿路线，目前均已取得了各管线权属单位在公路建设中的要求意见（意见见附件，成品油管道、中缅天然气玉溪支线权属单位为同一个），建设单位应严格按照所提出的意见做好对各管线工程保护措施，确保本项目设计方案的实施性和可操作性。 （6）本项目的建设属于安宁市县街镇城镇规划的一部分，拟建安宁市人民政府县街街道西北连接线道路作为县街的运输专用线其中一段，项目建成后将承担起下元良周边矿区运输的任务。近几年由于下元良周边各大矿区的扩大开发，安登公路交通量增长迅速，重车、长车比重大，道路状况极差，标准低，阻车严重，交通事故频繁，已严重超负荷运行，因此该项目的实施是完善交通系统、提高整体交通运行质量，满足安登老路交通量快速增长需要，解决下元良周边矿区企业的运输问题，对安宁市经济发展起到举足轻重的作用；同时也将对沿线南部“美丽乡村”建设具有重要的促进作用；改善县街交通环境和居民生活环境，缓解集镇交通压力，促进社会经济和谐发展，具有重大意义；是改善区域投资环境，助推县街城镇一体化进程和促进区域经济快速发展的需要，因此项目的建设符合城镇规划。 （7）该工程在实施过程中，对征地居民的生活有一定程度的不良影响，但只要按照相关政策进行妥善安置，不会因征地拆迁使当地居民的生活水平受到较大影响。 12.3生态环境（1）评价区地处平坝区和低丘缓坡地带，目前主要有少量的人工林地和大部分耕地，所占面积不大。 （2）工程区及工程影响区内的地带性植被为半湿润常绿阔叶林，受到人类活动的影响，目前大面积的植被是华山松林，含滇青冈、杜鹃的灌丛，或西南栒子、薄叶鼠李灌木草丛，旱地，人工种植的经济林和用材林；共发现维管束植物254种，隶属212属123科，没有发现有国家重点保护植物和地方特有种；现存的兽类只有5种，隶属5属4科，没有保护物种和地方特有种。 （3）项目不涉及自然保护区、风景名胜区和森林公园。评价区内调查没有发现狭域特有种，评价区内没有调查到名木古树分布。 （4）评价区内共记录陆生野生脊椎动物2种。评价区调查到1种广布型分布的国家Ⅱ级重点保护野生鸟类：普通鵟。爬行类、哺乳类和鸟类等类群中均无局限分布于项目范围区的特有属、种。 （5）项目沿线属于传统的农业地区，土地利用类型中的人工经济林和用材林地占绝对优势，拟建公路周边农业植物包括水稻、玉米等。 （6）拟建公路占地指标为3.703hm2/km，完全满足《公路工程项目建设用地指标》建设用地标准限值要求。 （7）项目对沿线植被的影响主要包括占地减少了沿线的植被面积与生物量，以及施工机械碾压、施工人员践踏、粉尘废水等对周围植被生长带来一定影响；随着公路绿化建设和植被恢复，沿线生物量将会逐渐得到恢复；拟建公路将占用少量林地约1.53hm2，主要为水土保持林。项目建设不会造成项目评价区内任何重点保护植物种群的消失。 （8）公路在施工期对野生动物的影响主要表现为施工人员的施工活动、生活活动对动物栖息地生境的干扰和破坏；施工机械噪声对动物的干扰；施工中对所经过的池塘的挖方和填方将对两栖和爬行类，特别是对两栖类动物小生境的破坏等。总体而言，拟建公路修建对评价区的野生动物不良影响较小。通过采取一定施工保护措施，可以将影响降到最低。 （9）项目将占用耕地3.80hm2，不涉及占用基本农田。通过对临时占用采取植被恢复及复耕措施，将会减轻公路对当地农业生态环境的影响。 （10）施工单位要严格控制临时用地数量，各种料场、施工生产区尽可能设置在公路用地范围内或利用荒坡、废弃地解决。施工完成后应及时做好临时用地的植被恢复及复耕工作。 12.4水环境（1）沿线地表水环境功能 项目评价范围内无地表河流及水体，项目周边的地表水河流、水体主要鸣矣河、月子庄水库和敬老院水库。拟建公路不跨越水体，评价范围内的鸣矣河功能为Ⅲ类功能区，执行GB3838－2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；其余水体未划分水体功能。 （2）沿线地表水环境质量现状 根据项目水质监测结果，监测断面水质各监测指标月子庄水库水质总磷超标、敬老院水库COD超标，其余均满足地表水环境质量标准GB3838-2002的Ⅲ类标准。水质超标原因主要是生活污水的排入导致水体水质恶化。 （3）主要环境问题 施工生产区施工机械修理场含油污水、含SS的废水等直接排放，将会导致水体的泥沙、石油类等污染物含量增加，对水体产生污染影响。 项目建成营运后，沉降在路面上的机动车尾气排放物、车辆油类以及散落在路面上的其他有害物质一旦随降水径流进入水体，对水体的水质将会产生一定的影响。 （4）拟采取的环保措施 施工完毕后的泥浆经自然沉淀后覆土填埋处理，将施工产生的SS污水引至临时沉淀池沉淀后排放。对于施工区域设置沉淀池、过滤池对施工废水进行处理后再利用。对混凝土拌和站采取临时沉淀池处理含SS的废水。在每个施工生产区均设置沉淀池对生产废水进行处理。 采取以上各项预防、保护措施后项目施工期、运营期对沿线水体影响不大。 12.5环境空气（1）沿线环境空气质量现状 根据项目环境监测报告，敏感点大红祥村TSP、NO2和SO2满足环境空气二级标准，公路沿线环境空气质量良好，环境容量较大。 （2）主要环境问题 公路施工期主要的大气污染物是扬尘、粉尘、沥青烟。扬尘和粉尘主要来源于灰土的拌和，施工挖填方，以及材料运输撒落和运输产生的二次扬尘。沥青烟产生于沥青路面铺装。公路营运期大气污染物主要来自机动车尾气。 （3）环境空气预测结果 由于项目交通量相对较小，项目在营运初期、营运中期、营运远期沿线的CO、NO2日均浓度及高峰小时浓度在距路肩10m外均能满足GB3095－2012《环境空气质量标准》环境空气质量标准的中的二级标准限值。项沿线所有敏感点在运营初期、中期和远期的CO、NO2日均浓度和高峰小时浓度均满足评价标准。 （4）拟采取环保措施 项目施工期扬尘、粉尘、沥青烟等影响是短暂的，通过施工现场定期洒水、运输筑路材料的车辆加盖篷布，料场及拌和站远离居民点等措施可减轻其不良影响程度。 12.6声环境（1）沿线声环境质量现状 评价范围内的声敏感点共有1处，为大红祥村。大红祥村的环境噪声昼间均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的相应标准限值。 （3）主要环境问题 公路施工过程中需要使用多种施工机械和运输车辆，这些设备会辐射出强烈的噪声，对附近的居民产生影响；营运期主要是运行车辆对沿线居民的声环境造成影响。 （4）声环境预测结果 营运近期，所预测1处环境噪声敏感点大红祥村噪声不超标。 （5）拟采取环保措施 施工期强噪声的施工机械夜间（22﹕00～6﹕00）在这些路段应停止施工作业；施工车辆在经过各敏感点路段时禁止鸣笛；拌和场距敏感点应在200m以外。 建议公路沿线不要在距离公路路中心线98m的范围内规划直接面对公路的居民区、学校、医院等声敏感建筑。 12.7方案环境影响比选经过MK线方案一和GK线方案二两个方案从工程、环境、社会经济等方面因素的综合比选，工可推荐正线方案(MK线)优于GK线比选方案，本环境影响评价报告同意采用工可推荐的MK线方案为推荐方案。 12.8水土保持方案（1）根据《云南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》，拟建公路经过的安宁市属云南省水土流失重点预防保护区及重点监督区。项目建设区属以水力侵蚀为主的西南土石山区，土壤侵蚀强度容许值为500t/km2·a。 （2）项目的建设，如果在施工期不采取任何水土保持措施预测时段内水土流失总量达到458.13t，新增水土流失总量为425.02t。项目施工期的水土流失主要发生在路基区。 （3）根据工程特点及施工布置，水土流失防治分区分为道路区、临时施工场地区和临时表土堆场区三个一级分区；其中道路区又分为路基区、边坡区、桥涵区三个二级分区。 （4）项目水土保持工程总投资348.79万元，其中主体工程已经考虑的措施投资290.83元，水保方案新增措施投资57.96万元。 12.9环境风险分析①公路营运期运输化学危险品车辆在沿线敏感路段发生引起化学污染的事故风险概率较小，即使在2030年，农田路段风险概率仅为0.00048次/年，居民点路段风险概率仅为0.00021次/年，两者合计风险概率仅为0.00069。但由概率理论，这种小概率事件的发生是随机的；敏感路段应加强防撞护栏设计。 ②本项目在运营过程中，由危险品运输事故造成的各种风险具有一定的潜在危险性。 ③根据模拟预测，本项目发生危险品运输事故的概率是非常小的。本项目的重大危险源主要为运输危险化学品的车辆由于事故造成化学品泄漏对沿线群众的生活安全和生命健康造成威胁。 ④项目所穿越的地下管线均深埋于地下，项目地基开挖深度最大约为1m左右，经向地下管线所属单位核实，所有管线距地面深度均大于1.2m，并在管线上方在埋设时均采用了钢筋混凝土套管保护，同时取得了各单位对于项目施工要求意见，施工方只要严格按照管线权属单位对项目施工的要求，项目施工对管线造成破坏的可能性非常小。 ⑤事故处理按本报告提出的应急方案进行实施，可在最大限度上减轻事故对社会环境和自然环境产生的影响。 12.10公众参与本项目沿线企事业单位、政府机构、普通居民、受影响居民均积极支持本公路的建设，并要求尽快建设该公路。被调查人员均认为本项目有利于本地区社会经济发展和人民生活水平提高。大多数被调查者同意该公路建设征用部分土地、拆迁部分住房并有条件服从安置，所有被调查者对征地拆迁政策不了解或了解一些，希望有关部门加强宣传。大部分被调查者认为公路建设对自己影响较大的环境因素主要是噪声污染、空气污染、水土流失、植被破坏和占用农田问题，提出公路绿化、实施隔声等措施来减轻影响。 12.11经济损益分析（1）公路环保投资约348.79万元，占工程总投资的6.86%。其中本环评报告书推荐措施新增环保投资约141.6万元，占总环保投资的40.60%。 （2）项目环境损益分析结果表明：项目的环境正负效益比为2.4，说明项目工程所产生的环境经济的正效益占主导地位。从环境经济角度来看项目是可行的。 12.12总结论安宁市人民政府县街街道西北连接线公路的建设将改善安宁市县街镇的交通状况，缓解改善县街镇安登老路交通拥堵，实现周边矿区矿产资源运输，对安宁市的社会经济发展将起着巨大的推动作用，尤其对安宁市旅游、贸易等地方经济发展有着深远的影响。 本报告认为MK线方案选线合理可行，针对MK线方案施工期和运营期可能产生的环境影响进行了全面的分析和评价，提出了针对性且具有可操作性的措施和建议。虽然拟建公路开发建设和运营将会对沿线生态环境、声环境、环境空气、水环境和社会环境产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告提出的减缓措施和保护措施，真正落实环保设施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的不利影响可以得到有效控制，并降至环境能接受的最低程度。 综上所述，本评价认为，本项目不存在重大环境制约因素，从环境保护的角度考虑，本项目选线合理，建设可行。 | 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