市审计局：

2021年5月4日市审计局调查组进驻市政务服务局，对深化“放管服”改革，优化营商环境进行专项审计。11月1日，接到市审计局《深化“放管服”改革优化营商环境专项审计报告》（昆审报〔2021〕37号）后，市政务服务局高度重视，迅速落实整改，现将问题整改情况报告如下：

一、审计发现问题整改情况

（一）简政放权落实方面发现的问题

昆明市各类政务服务事项未全部统一进驻政务服务大厅办理。

问题情况：根据市政务服务局统计，截至2021年6月30日，市级部门承接政务服务事项1394项，其中涉密81项、进驻中心事项1206项，未进驻事项107项。未进驻事项中。冻结事项5项。非依申请事项4项，不具备进驻条件38项，暂不进驻事项13项，未说明不进驻理由47项。经抽查，市商务局的成品油零售经营资格审批、市住房城乡建设局公租房承租资格确认事项未进驻市政务服务中心实体大厅办理。

整改情况：市政务服务局收到审计组问题清单后，认真研究，立行立改。一是2021年8月24日，发函对市级未进驻大厅的104项政务服务事项开展“应进必进”整改工作，涉及13个部门，要求各市级政务服务实施机构依据省政务服务事项管理平台推送事项清单，逐项确认是否进驻市政务服务中心窗口受理，对不进驻事项提出合理的不进驻理由。二是各部门即刻整改。根据省政务服务平台政务服务事项推送情况，经汇总各部门回复意见，与各市级部门联系对接，明确暂不进驻事项为33项。按此计算，排除72项涉密事项后，应进驻政务服务事项1322项，其中不进驻33项，进驻1289项，进驻比例为97.5%。2021年11月11日，印发《关于公布市本级进驻市政务服务中心事项清单（2021年版）的通知》，同时将清单通过市政务局网站、微信公众号、大厅电子大屏进行公示。目前，市商务局的成品油零售经营资格审批、市住房城乡建设局公租房承租资格确认事项已进驻市政务服务中心实体大厅办理。

（二）审计组工作建议落实情况

1.建议将“五级十二同”中的办件材料设置为标准化材料清单（库），规范办件材料的名称、空表下载、填报说明、份数、介质等要素，由各级各部门依据改革情况自行选取。

落实情况：按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法的通知》(云政办发“2020”56号）要求，严格落实全省“五级十二同”工作标准，印发《关于进一步贯彻落实全省政务服务事项“五级十二同”标准的通知》，2021年11月25日—12月10日，市政务服务局组织市级有关部门和盘龙区、经开区政务服务局参加全省政务服务事项集中整改工作会议，按照《云南省人民政府办公厅关于进一步加强网上政务服务事项规范整改的通知》要求，进一步准确划分政务服务平台办事情形、规范申请材料、完善办事指南要素。

2.建议“好差评”评价系统数据同源，确保上下级数据统计口径一致。完善省级审批业务平台与“好差评”评价系统的数据对接工作，确保政务服务办件应评尽评。

落实情况：一是明确要求各级各部门全面对接打通政务服务“好差评”系统，自建业务系统与全省一体化政务服务平台统一“好差评”系统对接，实现线上线下评价渠道全面打通，并确保政务服务办件数据和评价数据及时推送。二是完成昆明市县区级以上政务大厅“好差评”系统配置运行，各地区办事群众可通过pc端、移动服务端、二维码、政务大厅平板电脑、政务大厅其他终端、电话、短信、小程序等渠道评价，并实现评价数据实时上传。三是协调推动市、县两级11个审批业务系统（含市共享交换平台）对接到省政务服务平台，互联互通，复用信息数据，拟于2021年12月31日全部对接完成。经查询：2021年1-11月，市级评价数据*******条，其中差评数据104条，未评价数据*****条，办件主动评价率（已评价数/<已评价数+未评价数>，下同）为97.04%。各县（市）区、开发（度假）区已评价数据*******条，其中差评数据48条，未评价数据******条，办件主动评价率为94.68%。针对“差”评反映的问题，已督促相关单位及时整改并反馈评价人，整改率100%。

3.进一步完善既有系统互联互通，以及各系统间的信息同步更新流程，确保事项要素同源发布。实现申报信息一次填报，材料一次上传，过程信息和审批结果信息实时共享。

落实情况：推动审批业务系统与省政务服务平台对接打通，实现数据通、业务通。积极与省政务服务局对接，协调推动市、县两级11个审批业务系统（含市共享交换平台）对接到省政务服务平台，使其互联互通，复用信息数据，提高政府服务效率，并通过数据共享减免群众企业材料提交，有效解决“三通难”的问题。拟于2021年12月31日全部对接完成。

4.各部门应进一步加强流程管理和完善审批事项资料的合规性。加强干部队伍建设，强化业务培训，增强服务意识。加强服务对象的政策宣传和工作的沟通协调。在办理具体审批事项时，积极指导和帮助办事企业和群众进行办理。全方位推进“一张表单”应用，公开“一张表单”相关办理要求、受理标准、完成时限等内容。

落实情况：一是加强队伍建设，强化业务培训，增强服务意识。2021年11月印发《昆明市政务服务中心实体大厅标准化建设规范（试行）》，对大厅服务场所建设、服务规范、人员管理、事项办理、办理流程、设备设施管理等方面进行了规范。二是加强现场办件咨询指导。组织开展业务办理、服务礼仪等培训，同时将原投资项目代办窗口整合为营商环境政策专窗，提供政策咨询、投资项目免费代办、问题投诉等服务，结合导办台、业务办理窗口、大厅各类自助服务机、自助电脑，全方位为办事对象提供政策咨询、事项申报指导，2021年大厅提供现场咨询、报件指导约4500人次。三是全面推进“一张表单”应用。按照省落实“一次办成一件事”主题集成工作要求，推动政务服务由“政府部门端菜”向“群众企业点菜”转变，建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下深度融合的新型政务服务体系，市政务服务局以企业和群众高效办成“一件事”为目标，集成“一次办成一件事”所涉及的政务服务事项，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构等方面进行整体性再造，实施一体化办理，对现有政务服务事项梳理了涉及自然人全生命周期的25个主题服务、18个法人主题服务，形成昆明市《“一次办成一件事”目录清单》。

三、下一步工作打算

下一步，将按照中央、省、市深化“放管服”改革优化营商环境工作安排部署，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚决以革命性措施推动“放管服”改革向纵深发展，着力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

一是认真贯彻落实昆明市优化营商环境3.0行动方案。对《昆明市2021年全面优化提升营商环境行动方案》（3.0）提出的43条196项具体任务进行责任分解，督促营商环境各指标领域对应出台具体的行动方案，细化措施，明确责任，让政策措施落地见效。

二是深入推进行政审批便利化改革。持续深化行政审批制度改革，大力推进“互联网+政务服务”，以数据共享替代材料提交，以数据比对替代人工审核，以智慧政务有效降低行政性交易成本，进一步优化政务服务网上服务，更加充分地激发市场活力与社会创造力。健全完善“一网通办”、“一窗通办”、“跨省通办”，围绕自然人和企业全生命周期推进“一次办成一件事”，为企业和群众提供更加方便、快捷、优质、高效的“不见面”办事服务。推动“互联网+政务服务中心+公共资源交易中心+投资服务中心+党群服务中心”融合发展、一体服务，提升政务“七办”服务质量和品牌效应。

三是提升事中事后监管效能。综合运用“双随机、一公开”、信用监管、互联网+监管+督查等新型监管方式，实施更加精准有效的监管。对涉及人民群众生命健康和公共安全的进行严格监管，坚决守住安全底线。对新产业新业态实行包容审慎监管，引导和规范其健康发展。