一、项目背景
南口前镇位于抚顺市清原满族自治县西部，属温带季风气候，冬寒夏热。年平均降雨为812mm，多集中于7、8、9月。2013年因降雨引发的8·16山洪灾害，南口前镇作为暴雨中心区，雨量达449mm，最大3小时、6小时降雨量达159mm、316.3mm。特大暴雨诱发山洪灾害，造成清原县严重受灾，受灾人口达21万人，其中死亡71人、失踪84人，倒塌房屋6574间，直接经济损失50.06亿元。严重影响南口前镇社会安定和经济发展。
二、项目由来
按照《水利部办公厅印发2022年度山洪灾害防治项目建设工作要求的通知》（办防[2021]341号）及《辽宁省水利厅关于印发辽宁省山洪灾害防治非工程措施项目2022年度实施方案的通知》（辽水防御[2022]45号）等文件精神，明确抚顺市作为山洪灾害预警能力提升城市。并确定抚顺市南口前镇作为此次工程试点。
三、项目内容
本次南口前镇山洪灾害防治非工程措施项目主要开展山洪灾害补充调查评价、山洪灾害监测预警能力提升、群测群防体系补充完善及山洪灾害监测预警平台建设等四项工作。
（一） 山洪灾害补充调查评价工作。以南口前镇15个行政村（含2个社区）作为调查重点，开展沿河村屯山洪灾害补充调查评价。包括基本情况调查、外业测量（断面测量）、基于高程地图的地形测量、分析评价、危险区图。并以行政村为单位，建立危险区动态管理清单，明确监测站点、预警指标、责任人、居住人员信息等内容，根据村屯距离山洪沟的远近、村屯地势的高低，确定山洪灾害一般防治区和重点防治区两级，实现危险区分级管理。
（二） 提升南口前镇山洪灾害监测预警能力。开展山洪灾害监测预警能力技术升级，提升自动监测站的通讯能力。一是自动雨量站、水位站改造升级，包括RTU升级（2G升级为4G），提升自动监测站的通讯能力；二是设备更新主要包括翻斗式雨量传感器、遥测终端、通信终端、电源系统以及避雷系统。三是新建7套自动雨量站，站网密度小于50km2/个，达到《山洪灾害非工程措施补充完善技术要求》。四是新建6 个自动水位站，6 个山洪断线报警（带拍照）监测站，6 个洪流沟视频监控系统，建立主要河流视频及水位标尺监测系统 2 套（具体设备参数，见附件1）。
（三）完善群测群防体系建设。以南口前镇15个行政村（含2个社区）作为本次山洪灾害群测群防体系建设重点。一是组织各行政村编制完善责任制体系、防御预案。二是开展应急培训及应急演练工作。三是为行政村安装入户型简易雨量报警器15套，配置无线预警广播30套；配置手摇报警器、锣等预警物品52套（52个自然屯），制作群测群防宣传警示牌、地灾标识、路线图、指引牌等各52套，每户发放１张明白卡（含宣传手册）。（自动雨量站具体设备参数，见附件1）
（四）建设山洪灾害监测预警平台。系统支持PC端及手机APP客户端使用，采用先进的计算机手段，依靠专业的山洪预警业务功能，具有基础信息查询、水雨情监测查询、气象国土信息服务、水情预报服务、预警发布服务、分区预警、预警响应服务、系统管理等功能。当预警产生后，系统将以应急短信息的方式，使用统一短号码定向将预警信息发送给指定区域内的村民。
四、预期效果
到2023年，南口前镇山洪灾害群测群防体系将进一步健全，建成覆盖山洪灾害防治区县、乡、村、组、户5级责任制体系，实行村村预案、户户明白卡制度，组织培训、演练，达到基层责任人和群众熟知预警信号、转移线路；监测预警能力进一步提升，山洪灾害防治区的雨水情实时监测网络逐步形成，局地短历时强降雨的捕捉监测能力大大增强；专业监测预警与群测群防预警体系达到有机结合，实现自动监测、实时监视、动态分析、统计查询、定向预警等功能，当预警产生后，系统能以应急短信息的方式将预警信息发送给指定区域内的村民。将大大减少南口前镇的山洪灾害威胁程度，有效减少受灾人口及人员伤亡。
附件1设备参数
本次项目中涉及到的监测预警设备均包含设备的建立、安装及调试。
设备运维期3年。
1、自动雨量站建立（含安装及调试）
（1)设备简介
一体化雨量自动监测站具有雨量数据智能采集、长期固态存储和远距离传输功能，可与其他监测设备互相联动采集数据，是一款非常适合野外恶劣环境，具有高性价比的雨量自动监测设备。
一体化雨量自动监测站支持联动功能，在山洪灾害监测预警联动系统中作为触发监测站，监测的数据可通过GPRS /SMS/CDMA/北斗卫星等通讯方式传输至监测预警中心的山洪灾害监测预警联动系统平台，经系统校验、解析后，通过与设定的该站警戒值进行对比，如果降雨量超过预设的警戒值，系统会通过联动指挥机向其他类型的监测站发送唤醒和加密采集命令，调动所有设备对灾害体进行监测。
（2）技术参数
| 承雨口内径：Φ200+0.6mm，外刃口角度45°。 分辨率：0.5mm。 测量范围：0.01～8mm/min。 采样间隔：0～5000s。 上传间隔：10～*****s/触发。 误差：±3%（室内静态测试，雨强为2mm/min）。 工作环境湿度：≤95%RH（40℃）。 工作温度：0℃～ +80℃。 储存温度：-30℃～+85℃。 供电：20W太阳能板， 25AH锂电池。 立杆直径：≥90mm，管壁厚度≥3mm（具体可根据现场情况确定）。 | 
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图1自动水量站安装示意图
2、自动水位站建立
（1）设备介绍
一体化泥位自动监测站可精确实时采集山洪堆积物的物位变化，通过GPRS/CDMA/SMS/北斗卫星等通讯方式进行数据传输，可通过本地或远程读取监测站存储的数据，支持远程管理、命令下发等功能，实现了泥位信息数据采集和传输的网络化、实时化、自动化和数字化。
该监测站可实现对设备自身电源电压、工作温度及设备状态的监测，支持多中心工作模式，可向多个中心站发送数据，并响应中心命令，每个中心站可拥有两种通信信道且互为备份。
（2）技术参数
| 测量范围：0.6～40m。 分辨率 ±0.1%F·S。 采样间隔：0s～24h。 上传间隔：0s～72h。 输出信号：RS485/NB-IOT/ LoRa/α/2/4/5G。 工作温度：-20℃～+65℃。 防护等级：≥IP67。 供电：100W太阳能板， 65ah胶体蓄电池。 立杆直径：≥140mm，管壁厚度≥4mm（具体可根据现场情况确定）。 | 
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图2 自动水位站安装示意图
3、无线预警广播
（1）设备简介
无线预警广播系统，在山洪灾害高频发地区，利用无线广播预警系统进行预警是一种非常有效的方法。预警设备在接受到预警信息后，可快速、及时、准确地将各类信息，特别是山洪灾害预警信息传播给社会公众，及时通过户外高音广播发出警报，提前通知相关村民做好防范措施。
● 无线预警设备是调频收发系统工作。由于调频特点，一台发射机可以带动许多台接收端，因此价格平均便宜。由于调频技术成熟，其可靠性，稳定性都可满足预警要求。
● 如果设备南方潮湿地区工作，机内应有防潮，防霉等措施。
● 由于要保证通讯距离，（几公里---十几公里），都需要安装室外天线，因此安装天线一定要有可靠的防雷措施，如使用防雷器，放电管，接地线等。
● 发射机都放在室内，常温工作即可。接收端根据需要安置在室内，外都可。
● 如果接收端安装在室外，北方地区应考虑低温情况下工作，接收机PLL使用的晶体，要保证好的温度系数（-25~+55ºC）；机箱具有防雨设计。
（2）技术参数
| 功率：25W。 音量大小：＞110分贝。 闪光次数：＞150次/分钟。 工作方式：声/光/声光同时报警。 上传间隔：触发。 工作温度：-20至80℃。 存储温度：-30℃～+85℃。 防护等级：IP65。 供电：100W太阳能板， 65ah胶体蓄电池。 立杆直径：≥90mm，管壁厚度≥3mm（具体可根据现场情况确定）。 | 
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图3 无线预警广播安装示意图
4、山洪断线报警（带拍照）监测站
（1)设备简介
山洪断线报警 + 拍照监测仪（JW-300DX型）主要用于山洪监测，当灾害发生时，监测设备能够根据线缆的受灾程度，将信息通过无线方式远传到数据中心，从而触发不同级别的预警信息，同时设备能及时唤醒拍照仪，第一时间将现场情况以照片的形式传回数据中心；以便管理人员不用亲自去现场即可核实当前受灾情况，提高预警预报的准确性与及时性。
（2）技术参数
| 线缆直径 <1.5mm 最大承受拉伸力200N 量程（预警等级）：三级预警（低、中、高）量程不受限制 精度误差：开、合两种状态，无误差 线缆三根 像素≥ 200 万像素（带夜视） 供电方式：太阳能蓄电池供电 工作环境：温度-35—+85℃；湿度0—95%RH 无凝露 工作年限≥ 3 年 通信方式：支持全网通 / GPRS /SMS/CDMA/ 北斗卫星等通讯方式进行数据传输 | |
图4 山洪断线报警（带拍照）监测站安装示意图
5、视频监控系统（洪流沟及河流）
（1）设备简介
一体化视频野外自动化仪采用一体化设计，用于监测河流、山洪沟现场实时视频图像，监控站通过3G/4G网络进行数据传输，将视频图像实时传输到监控中心。
视频监控站具有移动侦测技术，可实现无人值守监控录像和自动报警功能。移动侦测可在指定区域内识别图像的变化，检测运动物体的存在并避免由光线变化带来的干扰。可以降低人工监控成本，并且避免人员长期值守疲劳导致的监察失误，可以极大地提高监控效率和监控精度。
（2）技术参数
| （1）摄像机 作用距离：夜视＞200m（看清人员行为）；昼视＞400m 。 照明角度：2°～45°，大角度同步变焦 。 照明变焦速度：3S 快速变焦 28 。 变焦：23 倍光学变焦，1/4”感红外彩转黑 CCD，自动/手动聚焦，自动光圈 。 水平转速：0.05°-360°/s 。 水平旋转角度：360°无限制旋转 。 俯仰转速：0.05°-180°/s 。 俯仰角度：0°-180°，自动翻转 。 工作温度：-25℃～+55℃ 。 储存温度：-40℃～+80℃ 。 防护等级：IP65。 （2）视频服务器 压缩格式：H.264 。 分辨率：CIF/D1可选 。 帧率：1-25帧/秒可调 。 码率：单卡实时流CIF 分辨率 16kbps-900kbps，D1 分辨率64kbps-900kbps 双卡实时流CIF 分辨率16kbps-1.6Mbps，D1 分辨率 64kbps~1.6Mbps 。 压缩格式：AMR编码方式 。 音频输出：单路音频输出 。 工作环境： 温度： -10°C -50°C （室内）， -25°C -60°C （室外加温控箱） 。 湿度：20% -80% RHC 。 （3） 其他设备 供电电源：太阳能板：200W ；蓄电池：200AH 。 立杆直径：≥140mm，管壁厚度≥4mm（具体可根据现场情况确定）。 | 
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图5 视频监控系统安装示意图
6、入户型简易雨量报警器（含入户报警器）
（1）设备简介
入户型简易雨量报警器是一种集降雨实时监测、信息显示和多时段雨量声光报警功能的雨量监测报警设备，具有多时段雨量统计算法，支持不同级别的声光报警。由室外雨量筒和室内报警器两部分组成。
为近一步提升预警设备的预警能力，室外雨量传感器和室内报警器采用无线方式连接，具有多时段雨量统计算法和公网（GSM/GPRS）传输功能，支持不同级别雨量报警和工况信息传输。传统简易雨量报警站受安装地点、安装方式影响，室外雨量传感器电池维护不方便，本次室外雨量传感器支持太阳能板供电和干电池供电两种方式。
（2）技术参数
| ①雨量 室外雨量传感器具有降雨采集和降雨量数据发送功能。主体材质采用不锈钢。其主要部件满足以下要求： 1)承雨口。采用不锈钢材料，进入承雨口的降雨不应溅出承雨口外，器口深度不小于100mm。 2)承雨口滤网。材质采用不锈钢，滤网孔径Φ1.5～3.0mm。 3)外筒。采用厚度应在0.6mm以上不锈钢材料。 4)翻斗感量调节机构。主体部分采用不锈钢，与翻斗接触的部分可采用耐老化的优质工程塑料。机构应具有锁定装置，并在锁定后作涂色或其它标志。 5)承雨口内径。承雨口内径为：200+0.6mm。 6)分辨力。传感器分辨率为0.5mm。 7)降雨强度。0mm/min～4mm/min，允许通过最大雨强为8mm/min。 8)工作环境。气温：0℃～55℃；湿度：95%RH，40℃，凝露。 9)贮存环境。满足国家标准GB/T9359-2001相关要求。 10)可靠性及使用寿命。传感器在正常条件下，MTBF（平均无故障工作时间）不少于*****h，正常使用时间不少于5年。 11)野外适用性。传感器对室外工作条件应具有良好的适应能力，在符合规定条件的安装地点，能正确、可靠、方便进行安装。具有防堵、防虫和防尘措施。 12)安装结构。具有独立的水平调节机构。 13)室外雨量传感器采用太阳能板与锂电池供电。太阳能板：5V/2W，锂电池：800mAh/3.7V。 ②室内报警器 可对雨量站监测传感器的预警信息进行实时播报。当收到报警信号时，通过语音报 警形式及时发出报警信号。实现“技防"+“人防"相结合的预警手段。入户报警器一般安装于群众家中，便于居民及时掌握预警信息 1)信息显示：具有公历、农历、时间、温度等日常信息显示功能； 2)报警语音：预制了强降雨、洪水、滑坡、崩塌、山洪多种报警音； 3)状态指示：具有通信状态指示和电源状态指示功能； 4)亮度适应：具有夜间模式，可自动调整显示亮度； 5)其他功能：具有正点闹钟、断电记忆功能。 |  
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图6入户型简易雨量报警器示意图
附表辽宁省山洪灾害防治非工程措施项目工程量表
一 山洪灾害补充调查评价
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 数量 | 总数量 |
| | | |
| 一 | 山洪灾害补充调查评价 | | | |
| （一） | 沿河村屯山洪灾害补充调查评价 | | | |
| 1 | 外业调查 | 行政村 | 15 | 150 km2 |
| 2 | 河道横纵断面 | 行政村 | 15/8条断面 | 1600m |
| 3 | 小流域山洪灾害分析评价 | 山洪沟 | 6 | 150km2 |
| 4 | 沿河村落防洪现状评价及危险区划定 | 行政村 | 15 | 334 km2 |
| 5 | 动态预警指标分析计算 | 行政村 | 15 | |
| （二） | 集镇山洪灾害补充调查评价 | | | |
| 1 | 水文资料收集处理 | 项 | 1 | |
| 2 | 外业补充调查和测量 | 项 | 1 | |
| 3 | 山洪灾害分析评价 | 项 | 1 | |
| 4 | 动态预警指标分析计算 | 项 | 1 | |
| 5 | 山洪灾害调查评价报告编写审查 | 项 | 1 | |
| （三） | 危险区动态管理清单 | 行政村 | 15 | |
| （四） | 山洪灾害调查评价成果集成 | 项 | 1 | |
| （五） | 高程遥感影像数据 | 项 | 1 | 334 km2 |
| （六） | 集镇危险区图绘制 | 项 | 1 | 334 km2 |
二、山洪灾害监测预警能力提升（含施工、运维、运维期3年）
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 数量 |
| 二 | 山洪灾害监测预警能力提升 （含施工、运维，运维期3年） | | |
| 1 | 自动雨量站 | 新建 | 个 | 6 |
| 改造 | 个 | 1 |
| 2 | 自动水位站（新建） | 个 | 6 |
| 自动水位站水准接测 | 个 | 6 |
| 3 | 无线广播预警系统 | 新建 | 个 | 15 |
| 完善 | 个 | 15 |
| 4 | 山洪断线报警（带拍照）监测站（新建） | 个 | 6 |
| 5 | 洪流沟视频监控系统 | 套 | 6 |
| 河流视频及水位标尺监测系统 | 套 | 2 |
三 群测群防体系建设
| 序号 | 项目名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 总数量 |
| 三 | 群测群防体系建设 | | | | |
| 1 | 入户型雨量报警器 | | 行政村 | 15 | 15 |
| 2 | 群测群防宣传牌、地灾标识 | 内板镀锌板：80*120cm，总高2.2m； 直径63mm的201的不锈钢圆管当柱子，内框3.8*3.8cm的201不锈钢方管打框 | 自然屯 | 52 | 52 |
| 3 | 群测群防宣传册、明白卡印刷、发放、填写 | 宣传册：3000册，A5印刷、157克铜版纸 明白卡：以户为单位，约6000户 | 项 | 1 | 宣传册3000册 |
| 明白卡6000份 |
| 5 | 预警物品 | 便携式手摇报警器（含升降杆） | 声音频率HZ：600±20； 材质：铝合金； 声压级：125±2dB（A） | 自然屯 | 52 | 52 |
| 锣 | 尺寸直径42cm； 重量：1kg 材质：响铜 | 52 |
| 应急物品 | 强光手电筒2个、铁锹2把、喊话喇叭2个、警戒绳100m、雨鞋5双、雨衣5套 | 自然屯 | 52 | 手电筒104个 |
| 铁锹104个 |
| 喊话喇叭104个 |
| 警戒绳5200米 |
| 雨鞋260双 |
| 雨衣260套 |
| 6 | 指引牌 | 内板镀锌板：80*120cm，总高2.2m； 直径63mm的201的不锈钢圆管当柱子，内框3.8*3.8cm的201不锈钢方管打框 | 自然屯 | 52 | 52 |
| 7 | 路线图 | 内板镀锌板：97*147cm，总高2.2m； 直径63mm的201的不锈钢圆管当柱子，内框3.8*3.8cm的201不锈钢方管打框 | 自然屯 | 52 | 52 |
四、监测平台建设（运维期3年）
| 序号 | 项目名称 | 单位 | 数量 | 功能需求 |
| 四 | 监测平台建设 | | | |
| 1 | 监测平台软件系统 | 套 | 1 | 系统支持PC端及手机APP客户端使用，采用先进的计算机手段，依靠专业的山洪预警业务功能，具有基础信息查询、水雨情监测查询、气象国土信息服务、水情预报服务、预警发布服务、分区预警、预警响应服务、系统管理等功能。当预警产生后，系统将以应急短信息的方式，使用统一短号码定向将预警信息发送给指定区域内的村民。 |
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
1.响应文件递交方式采用线上递交及现场备份文件递交同时执行并保持一致，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交响应文件的按照无效响应文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
2.关于电子标评审的相关要求详见辽财采函〔2021〕363号“关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知”。电子文件报送截止时间同递交响应文件截止时间（即开标时间）、解密为30分钟、二次报价提交的时限为15分钟（如有）。如供应商未按照规定的时限响应按照无效响应文件处理。
3.请供应商自行准备笔记本电脑并下载好对应的CA认证证书，供应商可自行决定现场解密或远程解密，开标现场解密的需自备设备、自行操作。同时供应商须自行准备好备份投标（响应）文件于递交响应文件截止时间前递交至代理机构处，供应商因无备份文件导致评审无法继续的按照无效响应文件处理，供应商仅提交备份文件的而没有进行网上递交的响应文件的，投标（响应）无效。关于具体的备份文件的格式、存储、密封要求详见采购文件。
