2022年以来，在市公平竞争审查联席会议办公室指导下，市司法局认真履行成员单位职责，持续严格落实国家、省、市有关公平竞争审查工作要求，打好涉及公平竞争政策审查和清理“组合拳”，加快推动行政规范性文件“立改废”，为优化营商环境、推动六盘水市高质量发展提供坚强的法治保障。现将2022年开展公平竞争审查情况报告如下。

一、清理工作开展情况

一是建立审查机制，制定工作方案。2019年制定了《市司法局公平竞争审查内部工作制度》，成立了六盘水市司法局公平竞争审查领导小组，明确审查对象、审查标准、审查机制，对以市司法局名义印发、市司法局制定以市人民政府及市人民政府办公室名义印发的文件，按照“谁起草，谁审查，谁清理”的原则，由起草科室初审形成书面意见后报局政府法律顾问科复查。

今年，市司法局完善了《市司法局公平竞争审查内部工作制度》，按照“谁起草、谁审查，谁清理”的原则，要求局各科室起草涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和政策措施，要按照审查流程进行审查，由市司法局政府法律顾问科负责统筹和进行复查。

二是开展政策培训，提升审查能力。2022年4月19日，市司法局召开全市行政规范性文件制定和备案审查专题培训会。会上，副局长索才江通报了全市各地各部门报备行政规范性文件不合法的典型案例，行政执法监督协调科科长作了题为《严格规范性文件管理高质量推进法治政府建设》的专题培训，重点提到公平竞争审查的范围、审查标准、审查注意事项，提高各地各部门从事行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查人员的整体审查能力和水平。

4月24日、11月4日市司法局政府法律顾问科在全体干部职工大会上领学了公平竞争审查相关文件精神和《反垄断法》《公平竞争审查实施细则》等，充分认识落实公平竞争审查制度的重要意义，提高政治站位，提高各科室辨别需公平竞争审查的文件和开展公平竞争审查的能力。

三是加强制度建设，提高合法性审查质量。经过充分酝酿，历时半年多时间，《六盘水市重大行政事项合法性审查规定》（六盘水府办函〔2022〕50号）于2022年8月正式印制并发放至各地各部门。其中第13条规定：重大行政事项承办单位向市人民政府提交决策事项时，应当向市人民政府办公室提交下列材料：按照规定需要开展的公平竞争审查的相关材料，从制度上保证公平竞争审查落到实处。今年以来共对14 件市委常委会议议题、 121件市政府常务会议议题、24 件合同（协议）、 49件其它重要文稿、 15件行政规范性文件进行了合法性审查。每个月对市政府办公室发文进行两次查阅，在对文件进行合法性审查时，同时审查文件是否违反《反不正当竞争法》《反垄断法》等，确保涉及公平竞争审查的文件“应审必审”。市司法局在对涉企文件进行合法性审查时，都要求部门向企业征求意见和建议，进一步摸清企业需求，督促各地各部门为企业发展创造公平竞争的市场环境，为企业良好发展提供坚实法治保障。

四是根据《市人民政府办公室关于开展2022年行政规范性文件全面清理工作的通知》，组织全市开展行政规范性文件清理工作，明确清理范围、清理责任、清理标准、清理方法、清理重点和清理时限等事项，统筹谋划、分级负责、严格审查、开门清理、重点督办，压实清理责任，确保清理质量。据统计，全市共组织清理现行有效的行政规范性文件200余件，包括市政府行政规范性文件48件，共宣布继续有效40件、修改2件、废止6件。

五是分类对内部文件进行清理。根据《关于开展公平竞争审查制度落实情况抽查检查工作的通知》，加大审查力度，我局主要领导亲自安排部署，分管领导召开专题会议具体抓，政府法律顾问科牵头，对2021年12月31日以来涉及市场主体经济活动有关的文件进行自查清理，主要包括：1.市司法局名义印发的政策措施、行政规范性文件；2.由市司法局起草，以市政府名义印发的政策措施、行政规范性文件；3.市司法局与其他单位联合行文印发的政策措施、行政规范性文件；4.由市司法局牵头以领导小组、指挥部、联席会议等临时性行政机构、议事协调机构及其办公室印发的政策措施；5.市司法局门户网站已公布的政策措施、行政规范性文件均进行自查清理，发现存在违反公平竞争审查标准的立即撤除。要求各科室对自查发现未开展审查的要及时补做审查，补齐完善相关审查资料，并报顾问科建立台账备查，对自查发现含有排除限制竞争的政策措施、行政规范性文件要及时进行调整或废止。

二、废除和调整的文件

经清理，市司法局2020年前未出台涉及市场主体经济活动的政策措施，2021年出台的文件和政策措施有14个（详见附件1），皆没有违反公平竞争审查的情形，但因文件已过有效期，均已失效。2022年进行公平竞争审查的涉及市场主体经济活动的文件共计16个（详见附件2），均进行了公平竞争审查，我局无妨碍统一市场和公平竞争政策文件，无涉及地方保护、市场壁垒的有关政策以及涉及指定交易的内容、违反公平竞争的文件；出台的政策文件中无涉及或针对行业准入、资质标准、产业补贴等方面对民营、外资企业设置的歧视性规定和做法。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续按照国家、省、市关于公平竞争审查工作的要求，严格行政规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作，积极与上级部门对接，加强学习，加强与其他部门的沟通交流借鉴，并在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。

一是加强政策解读。针对社会各界及相关利益人对涉及我局规章、行政规范性文件及政策措施提出异议时，各科室、部门要积极应对，做好相关解答工作。严格行政规范文件及政策措施的公平竞争审查工作，并加大宣传和公开力度，在实践中不断健全完善公平竞争审查机制。

二是强化责任追究。对未进行公平竞争审查而出台的相关行政规范性文件及政策措施，经清理审查违反公平竞争或引发其他争议的将追究相关责任人责任。

三是加大宣传力度，营造良好舆论氛围。加强政策解读和舆论引导，增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的工作环境。

2022年11月4日

附件1：

2021年12月31日前出台的现行

有效的规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表

附件2：

2022年以来出台的涉及市场主体经济活动的文件台账