中石油克拉玛依石化有限责任公司安全环保会诊评估项目

招标编号：ZY22-XJD13-FW051-00

1. 招标条件

本招标项目中石油克拉玛依石化有限责任公司安全环保会诊评估项目公开招标,项目资金已落实，招标人为中石油克拉玛依石化有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况：为适应日益严格的安全环保监管要求，深入摸底企业安全环保真实运行状况及管理水平，深度排查各类安全环保隐患，查找管理短板和薄弱环节，为持续提升安全环保管控水平提供更有针对性的措施指导。同时，对标新形势下“生命至上”理念和“绿色低碳”可持续发展新要求，对照不断升级的行业新规范、新标准，识别企业安全环保面临的违规风险和漏洞，结合实际提出合理解决方案，果断行动，确保企业安全生产全面依法合规，在炼化业务面临深度结构调整和转型升级的宝贵窗口期，进一步筑牢安全环保根基，为企业抢抓发展契机，实现可持续、高质量发展保驾护航。按照集团公司对安全生产、环境保护工作的安排部署，落实“三管三必须”要求，压实安全环保责任，深化“四全”管理和“四查”要求，全面开展合规性排查、风险辨识和隐患排查治理，强化源头管控，推动企业提升风险辨识、管控和隐患排查治理能力，有效防范化解重大安全环保风险，全面提升炼化企业安全环保风险管控水平。依据(附件1:《中国石油炼油与化工分公司炼化企业安全、环保会诊评估指南》)内容，通过现场勘查、图纸审查、过程合规性检查等方式对安全生产过程中违反法律、法规、标准规范的行为进行会诊评估。

2.2 工作内容：

2.2.1、安全会诊评估 依据(附件1:《中国石油炼油与化工分公司炼化企业安全、环保会诊评估指南》)内容，通过现场勘查、图纸审查、过程合规性检查等方式对安全生产过程中违反法律、法规、标准规范的行为进行会诊评估。

（1）各专业合规性评估

依据法律法规、部门规章及强制性国家和行业标准规范，全面、充分识别并预警企业安全生产潜在的合法、合规性风险，提前解决可能被政府处罚、通报的重点难点问题，特别是对新旧规范更新带来的不合规问题提出优化和改进方案。合规性评估从总图、工艺、设备、电气、仪表、消防、储运、管理等八个专业入手，每个专业依据指南中要求的合规性检查表，配备相应专业的专家实施现场检查工作，对不符合规范要求的问题提出整改建议措施。

外部安全防护距离定量风险计算

依据《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求，通过划分泄漏场景开展外部防护距离确定工作，合理构建企业风险场景，采用定量风险评估（QRA）的方法，依据国家相关标准规范要求，科学划定企业外部安全防护距离；若存在外部防护距离不足的问题，从削减最大贡献事故风险、调整平面布局、提高设备设施可靠性、完善安全仪表有效性等方面提出改进建议措施，确保企业外部安全风险可控。

人员密集场所抗爆评估

依据《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求，通过现场调研确定企业装置区内人员密集场所的分布情况，利用模拟软件开展基于泄漏风险或最大可信事故后果的控制室抗爆评估工作，确定控制室等人员密集场所可能受到爆炸的风险和后果程度，确定建构筑物是否需要采取抗爆设计或其他风险控制措施，保障企业内部的人员密集场所风险可接受。

关键安全风险防控措施有效性评估

基于目前国家对于重大安全风险防控要求，结合HAZOP、LOPA等方法，聘请具有PHA分析能力、化工设计经验或现场生产实践经验丰富经验的专家，依据指南给的提示表，提前编制各生产装置关键风险防控措施有效性评估表，生产装置和设施全覆盖开展消防应急能力、VOCs治理过程安全风险、火炬辐射热、事故水收集等系统性计算与评估，深入排查制约企业安全生产的重大风险和隐患问题，提出系统性的重大风险防控与隐患整改策略。

（5）重点安全管理要素审核

主要针对安全领导力、工艺运行、设备运行、变更管理、作业许可管理、应急响应及事故事件管理等关键要素，从完善性审核、有效性审核、执行性审核、执行效果审核四个方面，结合评估发现的各类问题，梳理分析并反思导致问题产生的深层次安全管理问题，结合国内外先进安全管理理念与企业优秀管理实践，与中石油体系审核工作内外融合，为提升企业安全管理绩效提供指导。

（6）评估结果展示及打分

通过开展上述五项工作，依据评估结果编制安全总体评估会诊报告及按企业需要出具专题评估报告，并针对每项评估结果依据《中国石油炼油与化工分公司炼化企业安全会诊评估指南》进行打分，最终对企业总体安全运行状况和管理水平进行打分。

2.2.2、环保会诊评估

（1）环保管理合规性评估：依据国家法律法规对建设项目是否落实环评及批复、竣工环境保护验收、大气环境防护距离（卫生防护距离）内居民搬迁情况、环境影响后评价以及是否构成重大变动等情况开展合规性评估。

（2）废气污染源（不含VOCs）合规性评估：按照国家标准和行业标准、国家的政策法规文件等，对企业废气有组织排放源、自动监测、手工监测、旁路设置、火炬排放、非正常工况废气有组织排放源等情况开展合规性评估。

（3）VOCs合规性评估：按照国家标准和行业标准、国家的政策法规文件等，对企业LDAR、挥发性有机液体储罐、挥发性有机液体装载、废水集输储存处理、有机废气收集传输处理、采样、检维修、VOCs废气治理设施、VOCs一厂一策治理方案、现场异味管理等VOCs管控合规性进行评估。

（4）废水污染源合规性评估：按照国家标准和行业标准、国家的政策法规文件等，对企业雨污分流、污污分流、污水回用、第一类污染物排放、雨水排放口设置、废水自动监测设置、废水总量控制、废水治理设施等废水污染源管控合规性进行评估。

（5）固体废物和噪声环保合规性评估：以危险废物规范化管理评估为重点，从管理制度、环保设施的合规性、危险废物管理三方面进行合规性评估。

（6）排污许可合规性评估：按照排污许可管理条例及相关文件要求，对排污许可证的申领、延续、变更、重新申请以及执行报告、管理台账、载明情况进行合规性评估。

（7）环境风险合规性评估：按照国家关于突发环境风险管理的相关要求，对环评及批复中关于环境风险防控与应急措施落实情况、突发环境事件应急预案、环境风险评估报告、环境应急资源、突发环境事件应急演练及培训、应急监测方案等方面进行合规性评估。

（8）土壤和地下水合规性评估：按照国家法律法规、标准规范等相关管理要求，对土壤与地下水污染隐患排查与治理、重点设备设施防渗漏措施、污染预防管理措施建立及实施、企业拆除活动污染防治实施情况等方面进行合规性评估。

（9）自行监测合规性评估：按照国家法律法规、标准规范等相关管理要求，对排污许可证中载明的自行监测方案、排污单位自行监测开展情况、自行监测行为与相关监测技术规范要求的符合性、自行监测结果信息公开的及时性和规范性等情况进行合规性评估。

（10）清洁生产合规性评估：按照国家法律法规、标准规范等清洁生产管理要求，对清洁生产时效性、清洁生产合规性、清洁生产有效性等情况进行清洁生产合规性评估。

（11）放射源管理合规性评估：按照国家法律法规、标准规范等关于放射源管理要求，对企业放射源设备合规性、射源使用场所合规性、放射源台账记录与管理合规性、放射源操作人员职业技能合规性、放射源管理制度合规性、放射源应急预案(包括演练)合规性进行评估。

（12）基础管理合规性评估：按照国家法律法规、标准规范等要求，对生态环境保护规章制度制修订情况、生态环境保护重大事项议事制度落实和执行情况、环境保护规划和年度工作计划制定和执行情况、环境统计制度与执行情况、环境保护税计征缴纳情况、环境因素识别与评价执行情况、生态环境隐患排查治理制度、环境事件管理情况、环境信息披露情况进行合规性评估。

2.3 招标范围：本招标范围的项目，包含现场检查、软件预测、报告编制等费用，以项目报告作为合格交付成果，所包括的所有费用均涵盖在本标的范围内，除本标的外，发包方不再承担任何费用。本次安会诊评估针对中石油克拉玛依石化有限责任公司13个职能部门和19个直属单位，见(附件2：中石油克拉玛依石化有限责任公司组织机构图)。主要生产装置情况见(附件3:中石油克拉玛依石化有限责任公司生产装置清单))。

2.4合同履行期限：从合同生效日期至2023年6月30日前完成，具体开始日期以甲方通知为准。

3. 投标人资格要求

3.1 资质要求：

3.1.1 法人或者其他组织。

3.1.2 投标人或投标人的员工熟悉石油石化行业安全环保相关标准规范，主持或参与制订或修订国家、石油石化行业安全相关标准规范不少于1项，（提供相应证明材料，投标人员工提供相应证明材料时，应提供人员2022年至今任意三个月的社保证明复印件）。

3.2 人员要求：投标人具备10名及以上高级技术职称人员。

资料提供：提供人员职称证书扫描件，及2022年1月至今任意三个月社保证明扫描件。

3.3 业绩要求：投标人自2017年至今在石油石化领域开展过10项及以上HAZOP分析（或SIL评估）、10项及以上安全现状评价和5项及以上HSE管理咨询工作业绩，且具有在石油石化领域企业开展会诊评估或诊断评估业绩至少1项。

资料提供：以上业绩需提供项目合同关键页，至少包括封面、服务内容页、盖章页。

3.4财务要求：

投标人没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态，提供2021年度经审计的财务报告；

资料提供：提供2021年度经审计的财务报告

3.5 信誉要求：

3.5.1投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。

3.5.2投标人、法定代表人或者负责人未被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人。

3.5.3投标人、法定代表人或者负责人、拟委任的项目负责人无行贿犯罪，以“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）查询结果为准。

3.5.4开标当日未被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格的。

3.5.5最近三年内未发生重大安全责任事故，提供承诺书。

3.6 联合体要求：本招标不接受联合体投标。

3.7单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于 2022 年 11月23日至 2022 年11 月28日（北京时间，下同），登录http://www2.cnpcbidding.com网址进行报名、并购买招标文件后，登录https://ebidmanage.cnpcbidding.com/bidder/ebid/base/login.html中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

①如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。

②办理本项目标书费缴纳事宜。登录http://www2.cnpcbidding.com网址使用电子钱包进行标书费和保证金的缴纳,具体操作详见附件1：投标商操作手册。

③此次采购招标项目为全流程网上操作，投标人需要使用中国石油电子招标投标平台的U-key才能完成投标工作，因此要求所有参与本次采购招标的投标人必须办理U-key（具体操作请参考中国石油招标投标网首页----操作指南---《关于招标平台U-KEY办理和信息注册维护通知》）。其他具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”的相关章节，有关注册、报名等电子交易平台的操作问题也可咨询技术支持团队相关人员，咨询电话:**********转电子招标平台。

4.2 招标文件售价：

招标文件每套售价200 元，售后不退。

4.3 工本费发票的获取：

标书费统一开具增值税普通电子发票，由交费系统统一推送至投标人，投标人自行打印。

4.4 招标文件异议：潜在投标人对招标文件如有问题或异议，请联系招标代理机构项目负责人，如项目负责人员无故推诿、拒绝接收异议书，可向管理人员提出，招标管理人员联系人：项进 电话：*******，邮箱：xiangjin@petrochina.com.cn

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件递交时间及地点

投标文件递交的截止时间（投标截止时间及开标时间，下同）为2022年12月6日09 时40 分，投标人应在截止时间前通过中国石油招标投标网电子招投标交易平台 递交电子投标文件。

5.2 投标文件递交形式

5.2.1签字及盖章

(1)、电子投标文件应在首页使用数字证书（Ukey）进行电子盖章（非纸质盖章后扫描的印章）。在电子投标文件首页使用Ukey电子盖章视为对电子投标文件所有内容进行了签字和盖章。

(2)、既无电子签章又未按照投标文件格式要求，对要求的内容签字、盖章的，为无效投标。

(3)、所有投标人在开标截止时间前应进行电子投标文档验签工作。

5.2.2逾期上传成功的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

5.3投标保证金：本项目不缴纳投标保证金。

6. 开标

6.1投标截止时间和开标时间：

2022年12月6日09 时40 分（北京时间）。

6.2开标地点：中国石油电子招标投标交易平台。

采用电子招投标的项目，开标时，投标人无须派代表出席，评标过程中如需投标人对投标文件进行澄清，将通过交易平台发起澄清，并电话通知投标人。投标人应保证联系方式畅通，并在澄清发出后规定时间内在交易平台对澄清内容进行答复（须使用UKEY）。因投标人原因未及时进行答复或无法联系的，评标委员会将做出不利于投标人的判断。

6.3.开标异议：投标人对开标有异议的，请根据系统提示，在开标一览表公示后15分钟内完成线上异议提交。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（ http://www.cebpubservice.com）和中国石油招标投标网（http://www.cnpcbidding.com）发布。

8、其他

8.1 电子招标平台操作：

8.1.1注册登录：（潜在）投标人必须先完成“投标人注册”，然后方可登录电子招标平台。

8.1.2 操作学习：注册用户，请以用户名（含授权子用户）登录电子招标平台，在页面右上角“工具中心”下载、安装、学习。

8.1.3操作应用：请按照“工具中心”中的“投标人用户手册”和“投标人应用视频”等，安装 “投标人客户端”、U-key 驱动、“盖章驱动”、“昆仑银行支付控件”等投标必须的工具和插件，并按指南制作、应用，保证投标成功。

8.2电子招标平台技术支持：如有疑问请在工作时间咨询。

8.2.1技术支持：中油物采信息技术有限公司。

咨询电话：********** 转3 再转 6（电子招标平台）。

8.2.2一般问题：请与中国石油物资有限公司新疆分公司电子招标平台运维人员联系。

联系电话0990-*******

8.3招标服务费缴纳：中标候选人公示期满，中标人应按《招标服务费收取标准及缴款信息》规定的收取标准及招标代理机构缴款通知的金额（按照累计费率计算），在收到缴款通知之日3个工作日内完成招标服务费缴纳后，招标机构方向中标人发放中标通知书。

9. 注意事项

本项目中标结果公告发布后，会向中标人预留在中国石油电子招标投标交易平台中的联系人手机号码（以下简称电子交易平台联系人手机号码）发送消息提醒，中标人须按照短信提示，登录招标辅助管理信息系统（以下简称辅助系统）（http://www.xjfgs.com:9090/ba）下载《缴费通知单》并按照要求缴纳招标服务费。缴费通知单发出三个工作日内，中标人须按照要求完成缴费并上传银行缴费凭证，未完成操作且未与项目负责人联系说明事由的，由此产生的一切后果由中标人自行承担。

中标人的辅助系统登录账号为电子交易平台联系人手机号码，请务必确保电子交易平台联系人手机号码为贵公司招标业务人员的手机号码，如因号码有误等原因致使中标人无法收到短信提示的，由此产生的一切后果由中标人自行承担。今后缴费通知单、中标通知书都将在辅助系统中向中标人推送，请中标人及时登录辅助系统进行查看和下载。《招标辅助管理信息系统操作手册》已作为附件与招标文件一并发布，请投标人及时进行下载和学习。

10. 联系方式

招 标 人：中石油克拉玛依石化有限责任公司

招标机构：中国石油物资有限公司（新疆分公司独山子分部）

地址：新疆克拉玛依市独山子区传媒大楼7楼

邮 编：******

联系人：李艳

电话：0992-*******

电子邮件：dzsw_ly@petrochina.com.cn

中国石油物资有限公司（新疆分公司独山子分部）

2022年11月22日