为深入贯彻落实《南沙方案》，促进金融扶持产业高质量发展的政策模式和机制创新，弱化奖励性产业扶持政策造成的资金预算软约束，借鉴国内部分地区金融投资政策的有益经验和做法，探索以金融投资性政策替代政府扶持产业发展单一奖励性政策的传统模式，拟开展研究“南沙区‘以投代奖’政策模式研究”课题项目。现面向全社会公开发布“南沙区‘以投代奖’政策模式研究”课题项目采购询价公告，热诚欢迎全国各地相关研究机构前来申报。具体申报方案公告如下：

　　一、课题主题

　　南沙区“以投代奖”政策模式研究。

　　二、课题研究目标和要求

　　（一）研究目标

　　本课题重点解决以下五个方面的问题：

　　一是明确界定“以投代奖”政策基本范畴。包括“以投代奖”概念与内涵、特征与分类、投资模型与模式机制等。二是有针对性研究“以投代奖”政策研究背景。包括应研究《南沙方案》出台落地后对哪些产业加速集聚升级有更好指引性促进作用、应梳理分析南沙相继出台了哪些扶持战略性新兴产业发展的金融政策、应研究国内地区部分地区促进产业升级发展的方式方法等。三是对南沙区“以投代奖”政策基础与利弊展开研究分析。包括研究分析南沙区现行产业扶持奖励政策、南沙区“以投代奖”现有基础、南沙区现行产业扶持政策的利弊分析、“以投代奖”政策相比现行产业扶持奖励政策更有利等。四是研究设计南沙区“以投代奖”政策模式。包括南沙区“以投代奖”政策模式设计、南沙区“以投代奖”政策模式绩效评价等。五是研究设计南沙区“以投代奖”政策作用机制与监管保障机制。“以投代奖”政策内在作用机制研究、南沙区“以投代奖”政策配套保障机制设计、南沙区“以投代奖”政策监管体系设计等。

　　（二）研究内容

　　课题组应根据研究目标所需要解决的问题，紧跟《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》、《广州南沙新区（自贸片区）促进金融服务业发展扶持办法》等政策文件导向，研究如何充分发挥金融扶持产业的投资性政策作用，解决财政预算约束问题，撬动社会资本，强化资源配置的市场决定性作用的同时又更好地发挥政府作用，从而研究设计出“以投代奖”政策模式的“南沙样本”并形成相关可行性研究报告，分别以1篇总报告、1篇内参报告的形式呈现。

　　总报告：首先准确清晰界定南沙区“以投代奖”概念与内涵、特征与分类、投资模型与模式机制等基本范畴。其次深入分析南沙区“以投代奖”的政策研究背景，如《南沙方案》出台落地加速南沙产业集聚升级、南沙相继出台扶持战略性新兴产业发展的金融政策、国内部分地区促进产业升级发展的方式方法分析等。再次对南沙区“以投代奖”政策基础展开利弊分析，研究南沙区现行产业扶持奖励政策、南沙区“以投代奖”现有基础、南沙区现行产业扶持政策的利弊分析、“以投代奖”政策相比现行产业扶持奖励政策更有利等。最后，研究设计南沙区“以投代奖”政策模式及南沙区“以投代奖”政策作用机制与监管保障机制。政策模式研究设计方面，应深入研究基金设立、管理、运作与风控模式和“以投代奖”配套政策设计及其他政策模式，并对南沙已有的政府出资的奖励性政策套用“以投代奖”政策模式，并对套用后的“以投代奖”政策模式与已有的奖励性政策模式的产业扶持效果开展绩效评价与比较分析，以评估“以投代奖”政策相比以往传统的奖励性政策是否对产业发展更有利。政策作用机制与监管保障机制研究设计方面，主要研究设计“以投代奖”政策内在作用机制、南沙区“以投代奖”政策配套保障机制和政策监管体系等。

　　（三）研究成果形式、字数、完成时间

　　课题成果形式主要以研究报告和内部参考的形式呈现，包括1篇总报告、1篇内参报告。课题组除了完成1篇总研究报告以外，还应当根据这篇总报告提炼总结其“以投代奖”政策模式可行性研究部分，并按政府部门内参报告的形式写1篇内参报告，总报告字数要求1.5万字及以上，内参报告要求3000-5000字。最终成果须在2023年2月底前提交终稿。

　　三、申报要求

　　（一）申报时间

　　即日起至2022年12月8日 18:00（北京时间）。

　　（二）申报人资质

　　1.课题负责人应有与课题直接相关的、具有广泛影响力的研究成果；课题组成员应有与课题直接相关的研究经验，主要课题组成员应有与国企证券公司投资银行部直接相关的实际工作经历。

　　2.申报人应当符合《中华人民共和国政府采购法》第22条的有关规定。

　　3.申报单位负责人为同一人或者存在直接、间接控股关系及管理关系的不同申报人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

　　4.本次采购不允许联合体进行申报。

　　（三）申报材料要求

　　申报人根据课题目标和要求，设计研究框架，提出研究思路、研究方案、预期成果、进度安排、项目报价及资质证明。

　　四、课题项目预算金额

　　课题预算金额约为20万元人民币，超出预算金额报价为无效文件。

　　五、申报程序

　　符合申报条件的单位在课题申报截止时间内向南沙开发区党工委政研创新办提交申报稿电子版及纸质版，电子版发至本办工作邮箱，纸质版盖章一式三份邮寄至本办通信地址。

　　六、联系方式

　　联系人：南沙开发区政研室刘暅之

　　联系电话：020-********

　　工作邮箱：nszycxb@gz.gov.cn

　　通信地址：广州市南沙区凤凰大道1号行政中心D栋4楼

　　邮编：******

　　七、其他

　　本次课题发布的最终解释权归南沙开发区政研室。

　　中共广州南沙经济技术开发区工作委员会

政策研究和创新办公室

　　 2022年11月25日