2022年铁西区生活垃圾分类第三方考核项目，引入第三方考评机构，对全区生活垃圾分类工作进行监督考核:
★一、项目说明
为进一步加强对铁西区生活垃圾分类工作的监督考核，铁西区城市管理局计划引入第三方考评机构，参与到铁西区生活垃圾分类评估考核工作中，同时依据上级关于开展垃圾分类工作的相关指示精神，开展相应检查工作。
第三方机构需开展实地考核、建立信息化监督检查平台。通过现场检查、监督平台等方式，对铁西区各街道生活垃圾分类工作进行监管考核，通过此项考核评价工作的实施，进一步规范各街道分类作业体系，切实落实属地责任；建立发现、反馈、解决垃圾分类日常作业和管理问题的工作机制，为上级工作决策提供依据。
★二、服务内容
1.生活垃圾分类日常工作检查
（1）检查任务量
本项目周期为12个月，考核铁西区的生活垃圾分类工作开展情况。
检查上述区域的50%示范居民小区(400个）、公共机构（163个）、公共场所（18个）、重点美食街区（20条）、农贸市场及生鲜超市（50个）、一类环保屋（61个）、智能箱（260个），共7种类型点位。
说明：点位根据实际工作开展情况进行调整。
（2）检查频次
居民小区，每个月根据示范小区开展情况进行检查，每月检查数量应与已开展工作的示范小区数量一致，但每月检查总数量不多于400个；公共机构（机关）163个，每两个月实现全覆盖；公共场所（广场、公园、商场）18个，每月实现全覆盖；重点美食街区20条，每月实现全覆盖；农贸市场及生鲜超市50个，每两个月实现全覆盖；环保屋61个，每月检查实现全覆盖；智能箱260个，每月实现全覆盖。
（3）检查内容及检查标准
第三方主要是围绕沈阳市垃圾分类工作领导小组办公室关于垃圾分类工作的阶段性指示要求及检查重点，同时结合铁西区生活垃圾分类工作实际情况开展考核工作。通过考核掌握各街道生活垃圾分类工作的现状、存在的问题和不足，为垃圾分类工作的开展提供数据支撑，提出有效提升垃圾分类工作实施效果的改进建议。
2.生活垃圾分类工作培训
对全区各街道、第三方运营企业等单位进行培训，实现培训全覆盖，培训内容包括但不限于：考核评价标准、工作实施方式等，培训会议不少于40次。
3.生活垃圾分类专项工作检查
每季度组织一次专项工作检查（即固定时间共4次），根据季度工作过程中出现的重点问题、反复性发生的问题及市级部署要求进行重点检查，满足重点整改、重点督办的需求，促进问题整改、完善工作流程。另外，投标人须根据项目实际开展情况及采购人需求增加4次专项工作检查（即时间不固定），投标人须配合大型迎检服务，并安排专人及车辆配合区级领导现场走访；服务期内累计共8次专项工作检查。
4.其他要求：服务期内投标人的具体工作内容须根据市、区垃圾分类工作领导小组办公室最新指示及项目开展情况及时进行调整。
★三、项目实施要求
1.团队配置
（1）设立项目负责人，负责做好与铁西区城市管理局的对接联络，协调统筹资源调配与工作内容安排，对项目实施中每个环节实行质量控制，对所有输出成果进行把控。
（2）提供专人驻场，支撑日常项目调度以及项目沟通。
（3）人员安排：
督导人员：为确保执行工作质量和工作进度，安排检查员，负责业务培训，并监督检查考核任务的执行质量。
资料及数据审核：安排审核人员，对检查员每天实地检查的点位信息的图片、音频资料进行实时整理和质审，确保上报案件信息准确详实。
数据分析计算：安排审核人员，对检查员每天实地检查的点位信息的图片音频进行实时整理和质审，确保上报案件信息准确详实。
研究报告撰写：安排研究人员，严格按照采购人确认的格式撰写检查报告，报告内容详实、依据真实、论证充分，并提出合理可操作的对策建议。
系统改进建议：根据检查员日常使用情况，提出系统改进建议。
2.检查形式及要求
（1）每个月按计划开展垃圾分类情况调查，包括测评、现场拍照、数据记录、分值统计、考核成绩排名、各街道排名等工作。
（2）按市千分制考核要求，根据工作实际推进情况和项目服务要求，检查频次根据实际情况进行调整，并配合铁西区城市管理局开展市、区级分类办临时性工作。
3.成果要求
每月按计划对铁西区开展垃圾分类情况调查统计，包括测评、现场拍照、数据记录、分值统计、各街道排名等工作，每月对各街道进行1次排名，每个月1次月报，每年1次半年总结、1次年终总结以及提交台账资料。
4.考核工作信息化
（1）考核工作采用信息化平台，包含数据统计服务、现场考核APP、监督管理服务。
（2）能够与区生活垃圾分类数据分析服务平台对接信息化管理系统和数据处理系统，可以实现高效、准确地处理数据及复核监管。
4.1数据统计服务
（1）投标供应商配备专用的考核信息系统，系统能够收录考核员的真实姓名、手机号等个人信息；可设定每月考核任务，并将考核任务随机分配给检查员。
（2）建立完整的考核信息和考核结果台账，建立实时数据更新机制；系统可实现将考核问题发送给相关管理单位，支持管理单位对问题整改进行回传，对整改问题进行线上审核；考核结果能够按照考核标准中的常规考核项对居民小区、公共机构和公共场所等点位按照标准中不同的维度分别进行结果的汇总，支持多种格式的考核数据导出。
（3）数据结果可通过系统以数据大屏的形式展现，展示内容应包含考核对象的数量、地理位置属性、不同维度的考核对象问题统计排名等。
4.2现场考核APP
考核信息系统应提供相配套的专属现场考核 APP，以现场拍照取证并实时回传的方式进行考核；能够接受平台发送的考核任务；可自动对检查地点进行定位，并标记考核时间；每次考核完成后均能提交考核情况至考核信息系统，考核信息系统可实时呈现所有考核对象的考核状态。
4.3监督管理服务
（1）考核信息系统应具备责任单位管理平台，包括区垃圾分类管理部门端、街道端等。不同级别的管理单位可直观形象地相同级别及以下的考核信息，包含纳入考核范围的对象数量、各对象被考核情况等，同时支持考核数据导出，并可在系统中进行问题整改回传。
（2）具备对现场考核人员的监督管理功能，可对考核人员进行系统自动定位等。
（3） 检查的点位、比例、频次等，要以采购人意见为准。
（4）如遇节假日、恶劣天气或疫情等原因，工作时间调整，方案需提前报备采购人，经采购人同意后方可执行。
（5）由采购人对第三方考核机构进行考核，连续两个月低于70分，采购人将按照合同解除合作关系。
★四、采购人对投标人的考核管理办法
投标人按铁西区生活垃圾分类第三方考核中标供应商考核管理办法执行
（一）考核目的
为加强对第三方测评机构的考评管理，全面了解第三方测评机构工作绩效，铁西区生活垃圾分类工作领导小组办公室（以下简称区分类办）对第三方考评进展情况进行有效跟进和调控，制定本办法。
（二）考核内容
1.组织机构、人员、仪器设备的履约情况;
2.测评工作质量及管理情况；
3.月考核及基础资料管理情况。
（三）考核实施
（1）考核时间
1.实行定期抽查、随机督查相结合的考核制度，每月形成一次考核结果；
2.定期抽查每月一次，随机抽检每周不少于一次。
（2）考核办法
1.定期抽查：由区分类办组织对抽查的范围实施抽查。
2.随机抽查：采取动态随机检查方式，由区分类办自行确定时间、地点。
3.月考核成绩将依据定期抽查、随机检查结果进行综合评定。
（四）考核结果应用
根据考核具体情况，结果分为优秀、合格、不合格三个档次。
1.月考核总分＜70分，当月考核不合格，不予支付当月项目经费，连续两个月考核不合格，区分类办将按照合同执行。
2.70分≤月考核总分＜90，当月考核合格。按得分百分比支付（月项目经费*月考核成绩得分/100）当月项目经费。
3.月考核总分≥90分，当月考核优秀，按100%比例支付。
（详见采购文件）
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