《皋兰县多规合一城乡统筹总体规划》编制项目以单一来源方式进行采购。现将有关情况公示如下：
一、采购文件编号：皋政采【2015】年批字DYLY02号

二、采购名称及内容：皋兰县多规合一城乡统筹总体规划

三、单一来源采购理由：

根据《住房城乡建设部关于开展县（市）城乡总体规划暨“三规合一”试点工作的通知》要求，甘肃省政府办公厅发布了《甘肃省人民政府关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》，意见指出将皋兰县列为全省新型城镇化试点县。根据意见要求，我县拟开展经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”城乡统筹规划编制项目工作。

四、拟定供应商理由：

经多方考察论证，拟定供应商为：以甘肃省城乡规划设计研究院为主导，联合兰州市城乡规划设计研究院组成的联合体。理由如下：

1、甘肃省城乡规划设计研究院是甘肃省“多规合一”技术导则的编制单位，对国家、省级层面“多规合一”政策与相关技术标准十分熟悉，同时，已初步编制完成了国家级试点市敦煌市“多规合一”的编制工作，积累了大量的经验。

2、甘肃省城乡规划设计研究院长期从事甘肃省内县市各类规划的编制工作，同时兰州市城乡规划设计研究院长期从事兰州地区的城乡规划编制及研究工作，如《兰州市城市总体规划（2011—2020）》、《皋兰县城市总体规划》等。

3、甘肃省城乡规划设计研究院是甘肃省住房和城乡建设厅的直属单位，同时兰州市城乡规划设计研究院是兰州市唯一一家从事城乡规划编制行业的事业单位，均长期承担政府委托的各项重大规划项目编制工作。

4、作为本省、本市设计院，甘肃省城乡规划设计研究院和兰州市城乡规划设计研究院长期为兰州市的城乡规划建设服务，熟悉政府的工作流程，在规划的修改、修编、后期动态维护等方面均可提供高效、高质、便捷的技术服务，由于该项目时间紧、任务重、要求高、经费紧，本地规划院更具优势。

5、甘肃省城乡规划设计研究院和兰州市城乡规划设计研究院均具备城乡规划、土地利用规划编制资质和各专业技术力量相互配套的专业体系，人才资源齐备，技术力量雄厚，符合《政府采购法》第三十一条第三款之规定。

五、专家论证意见：

专家一姓名：刘勋章职称：正高级工程师

工作单位：甘肃省城镇规划评审委员会

在城乡统筹规划暨“多规合一”工作中，服务提供商要将规划区作为一个整体的地理生态单元进行统筹规划，严格划定基本农田、森林、湖泊、河流溪流水系等生态保护红线及城乡规划建设用地范围。同时，通过建立覆盖全城的地理信息系统，统一技术平台，统一规划图纸等手段，对市域范围内“四规”及其他各部门专业规划重点内容进行整合，缝合全域空间，强化规划引领，形成“一张图”规划管理机制，实现未来规划的同步编制、动态衔接，并探索建立部门协作管理模式，真正实现各部门规划的协同落地与实施。

省规划院作为甘肃省“多规合一”技术导则的编制单位，对规范的熟悉度已很强，市规划院则长期从事兰州市各类城乡规划编制工作，近年来，参与并完成了《兰州市第四版城市总体规划（2011-2020）》、《皋兰县城市总体规划（2012-2030）》等多项兰州市重大项目的规划编制工作，对兰州市及皋兰县的城市规划和城市建设情况十分熟悉。为此推荐两院组成联合体为单一来源采购的服务提供商，既能有效结合国家、省相关法规政策，又熟悉当地基本情况能迅速投入工作当中，强强联合使“多规合一”工作能高标准、高质量，又快又好地完成。

专家二姓名：张旺锋职称：副教授

工作单位：兰州大学

此次编制从“多规合一”大数据中精准定位并采集有效的信息、海量数据的复杂结构、爆炸式增长的实时数据、数据的保护和控制，这些都给“多规合一”的数据管理提出挑战，因此必须首先完善数据资源的保密制度。由于兰州市城乡规划设计研究院多年来一直承担政府委托的各类法定规划，对于各种需要保密资料掌握较多，多年来对于规划编制的保密工作一直能够得到上级部门的认可和信赖。其次，考虑到市规划院收集的各类规划作为法定规划，在未经审批前不得使用与对外公布等原因，由兰州市城乡规划设计研究院承担此任务，可保证规划资料的保密性。

近年来，省、市两院所提供的规划咨询和技术服务，及时、高效、优质，得到了上级部门和社会的广泛认可，为节约时间、减少成本，保证工作的延续性。建议采用单一来源采购甘肃省城乡规划设计研究院和兰州市城乡规划设计研究院组成联合体共同服务。

专家三：姓名：杜延生职称：高级规划师

工作单位：西北市政设计研究院有限公司

根据规划的编制程序，从提供设计任务书到提交成果，一般需要近半年的时间。而本次委托的规划，范围大，在着手开展试点方案编制中，要开展前期重大问题的研究谋划，要开展标准、规范的研究制定，要开展多个规划间规划内容差异查找工作，规划编制的过程中无论是前期的现状调研，还是后期的规划编制工作都非常繁重。同时考虑到“十三五”规划制定和“多规合一”编制的有机衔接，不是多个规划的简单叠合，而是多个规划整合互通，要充分发挥系统性的作用，要求规划编制工作缩短时限，因此必须选择行业内有经验的、有实力的技术机构进行服务。甘肃省城乡规划设计研究院是省上“多规合一”技术导则的制定单位，同时也是敦煌市“多规合一”的编制单位，在全省“多规合一”编制方面具有相当经验，而兰州市城乡规划设计研究院在长期从事政府序列的规划编制工作中积累了大量的技术资料，可在时间紧、任务重的情况下,按时、高效的完成工作任务。

因此，建议本次采购采用单一来源采购方式，向省、市两院组成的联合体进行采购。

依上所述，经邀专家论证，采用单一来源方式采购。

六、该项目采购预算：600万元

七、公示期限：自发布之日起5个工作日。

八、供应商名称及地址

名称：以甘肃省城乡规划设计研究院为主导，联合兰州市城乡规划设计研究院组成的联合体

地址：兰州市城关区五泉路47号

九、联系方式

采购单位：皋兰县规划局

联系人：王锡涛电话：****-*******

十、任何供应商、单位、或者个人对该项目采用单一来源采购方式有异议的，请于公示期满2个工作日以内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至皋兰县财政局政府采购办公室，并同时抄送采购人。

2015年5月28日