一、制定背景和依据

为认真贯彻落实习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神，加强城市管理，优化城市面貌，提升城市品位，改善人居环境和投资环境，实现国家卫生县创建目标，按照县委、县政府创建国家卫生县总体部署，根据《国家卫生县标准》《国家卫生城镇评审管理办法》规定，参照《安徽省爱国卫生条例》《宣城市爱国卫生管理办法》要求，初拟了《郎溪县爱国卫生工作管理办法(征求意见稿)》，并于2022年7月21日至7月31日，向有关县直部门和各镇征求意见，根据公开征求意见情况进一步完善，形成了《郎溪县爱国卫生工作管理办法(讨论稿)》。

二、制定的意义和总体考虑

近年来，发生的非典、手足口病、H7N9禽流感、新型冠状病毒等疫情的防控经验都充分说明，只有深入开展爱国卫生运动，群防群控，多管齐下，打好卫生防病的组合拳，才能从根本上预防疾病的发生、控制疫情的蔓延。同时，随着各项改革的深入发展，社会结构和利益格局有了较大调整，人们的价值观念、行为方式都发生了很大变化;人均期望寿命的提升，老年病和慢性病的发病比例也在逐年攀升，这些都使爱国卫生的工作内涵进一步丰富，任务进一步加重；此外，随着生活质量的提高，群众的健康需求也有了新的更高的要求。在这种情况下，传统的爱国卫生工作方式方法面临着新情况、新挑战。为了适应新的需求，迫切需要创新工作方法，体制机制的跟进，提升持续发展的能力，以适应社会的发展和广大城乡居民生产生活的需求。

此外，我县正在开展创建国家卫生县工作，按照《国家卫生城市和国家卫生县标准（2021年版）》要求“具有立法权的地方需有本地爱国卫生法规，其他地方需要有爱国卫生规范性文件”。因此，制定本《办法》是为我县做好创建国家卫生县工作奠定坚实基础。

三、研判和起草过程

县卫健委起草了《郎溪县爱国卫生工作管理办法》，并经委党工委会组织讨论，形成《郎溪县爱国卫生工作管理办法》（征求意见稿），8月10日至9月10日，通过郎溪县人民政府网站面向社会公开征求意见，征求意见期间未收到修改意见建议；在文件拟定过程中，我委充分征求县直各单位意见建议，进一步修改完善后形成讨论稿提交会议研究，于2022年11月24日通过常务会议。

四、工作目标

爱国卫生运动，是关系到社会基层社区方方面面全体人民的大事。《郎溪县爱国卫生工作管理办法》起草的主要工作目标是强化全民健康意识，养成文明卫生习惯，改善生存环境和生活质量，减少健康危害因素，提高社会综合卫生水平和公民健康水平的社会性、群众性卫生防病活动。郎溪县正以创建全国卫生县（镇）、省级卫生镇村为抓手，全面改善城乡环境卫生状况等，出台《郎溪县爱国卫生工作管理办法》，加强爱国卫生运动工作，对保护人民群众身体健康、促进经济建设和社会发展有着重要促进作用。

五、主要内容

《管理办法（讨论稿）》共六章三十五条，主要内容如下：

本办法所称爱国卫生工作，是指为改善卫生环境，倡导健康行为和生活方式，消除危害健康因素，预防和控制疾病，提高全民健康水平而开展的社会性、群众性卫生活动，包括健康教育和健康促进、环境卫生治理、控烟以及病媒生物预防控制等工作。爱国卫生工作管理办法的主要内容共分为六大章35条内容。

第一章总则，共有5条内容。总则部分包含立法目的和适用范围、爱国卫生工作原则、经费保障、社会参与等内容。

第二章机构与职责，共有5条内容。规定了全县各级爱卫会组织机构和主要职责，以及爱卫会相关成员单位责任分工。规定各单位均应设立爱国卫生管理组织，明确专职或者兼职的工作人员。

第三章制度与管理，共有10条内容。规定了各级政府、各单位应建立健全各项卫生管理制度，全县实行爱国卫生管理制度；明确要求各镇政府、街道办事处开展卫生创建活动；单位和个人应当自觉维护公共卫生，遵守社会卫生规范；全面开展控烟工作。县爱卫会每年组织开展病媒生物防制活动；各部门、相关单位要开展健康教育等工作；各类公共场所要建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员和必要的卫生设施，风景名胜区、旅游景点管理机构要加强公共卫生规划和建设；各镇、街道办要大力推进农村改水改厕改善环境工作。

第四章是监督与检查，共有7条内容。对爱国卫生督查指导内容、监督形式与渠道作了明确规定。

第五章奖励与处罚，共6条内容。细化了爱国卫生工作奖励与处罚措施。

第六章是附则，共有2条内容。明确本办法的解释机构为郎溪爱国卫生运动委员会，施行时间为公布之日起。

六、创新举措

郎溪县在县委、县政府的领导下，在社会各界和广大人民群众的支持和参与下，爱国卫生工作在全县各领域发挥了巨大作用。逐步形成了以“政府组织，属地管理，分级负责，部门协调，全民参与，科学治理，社会监督，分类指导”的工作方针，通过开展创建国家卫生县（镇）、省级卫生镇和改水改厕，除害防病，改善城乡环境卫生状况、宣传普及卫生常识等，对保护人民群众身体健康、促进经济建设和社会发展发挥了重要作用。

七、下一步工作考虑

大力开展爱国卫生运动，全面落实《办法》各项规定，积极国家卫生县、国家卫生镇、省级卫生镇创建。

解读单位：县卫健委

解读人：汪辉

政策咨询电话：0563-*******