一、项目名称

强省会高质量发展公共交通实施方案编制

二、项目说明

为落实“强省会”发展战略,支撑国家综合交通枢纽中心城市建设，完善城市公共交通系统，提升绿色出行环境，并顺利完成交通运输部和国家发改委对长沙绿色出行创建行动的考核，拟开展强省会高质量发展公共交通实施方案课题研究。

三、项目背景

今年4月13日，湖南省委、湖南省人民政府印发了《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），明确了创建国家中心城市、打造“三个高地”引领区、建设宜居宜业宜游的幸福城市、引领长株潭都市圈和全省各市州协同发展的目标任务，并提出交通枢纽工程、数字赋能工程、绿色低碳工程、精美城乡工程、文旅名城工程等十大工程。《意见》明确的目标任务和重点工程均需要高质量的公共交通系统来支撑。而高质量公共交通系统的建设是一项工作繁杂、专业性强、涉及面广的系统工程，亟需编制强省会战略背景下高质量发展公共交通的实施意见和方案，来指导公共交通建设各项工作有序推进。

针对长沙市目前部分建制村未通公交，村民出行不便的情况，市委主要领导在市委农村工作会议上作出“城区农村公交实现全覆盖”的指示。因此有必要开展城区城乡公交“村村通”实施方案研究，指导城乡公交一体化发展。此外，长沙作为全国首批绿色出行创建城市之一，今年交通运输部和国家发改委将对长沙绿色出行创建工作开展考核评价。绿色出行考核评价工作量大、专业性强，需要开展相关研究，以及编制验收材料。

四、工作目标

根据“强省会”发展战略相关要求，制定切实可行的公共交通高质量发展方案，指导公共交通各项工作顺利开展。按照交通运输部和国家发改委对绿色出行创建行动考核评价要求，做好相关技术支持，协助通过绿色出行创建验收。

五、工作内容

本项目工作内容主要有3个专题研究组成。

（一）强省会高质量发展公共交通实施方案

1.公共交通现状情况分析

通过资料收集整理和数据分析，掌握长沙市公共交通现状发展情况，诊断公共交通系统存在的问题和不足。

2.公共交通建设目标

根据强省会战略提出的目标任务，结合市民美好公交出行需求，制定公共交通建设目标，并提出具体控制指标。

3.公共交通基础设施规划建设实施方案

针对现状城市公共交通设施存在的不足，对标国内先进公交都市建设经验，制定公交枢纽、公交站场、公交充电桩等基础设施建设方案，提出公交站场用地保障策略和建设项目配建公交站场政策建议。

4.重点地区公交服务优化建议

分析城市重点发展地区的公交服务现状，制定其公交服务优化方案，尤其是金阳新城、金洲新城、金霞新城、南部新城等重点产业地区，以及岳麓山、橘子洲、花明楼、铜官窑等著名文旅设施，支撑“国家中心城市”和“文旅名城工程”建设。

5.常规公交多元服务发展建议

根据市民多样化出行需求，提出常规公交多样化发展建议，包括市域融城公交、园区通勤公交、旅游专线公交、夜经济专线公交等。

6.轨道与公交两网融合方案

优化轨道交通常规公交接驳方案，提出轨道交通和常规公交运营一体化发展建议，提高接驳效率，促进“两网融合”，支撑“交通枢纽工程”建设。

7.长株潭公共交通一体化发展建议

针对长株潭公共交通现状存在的问题或不足，结合强省会发展战和《长株潭都市圈发展规划》相关目标和要求，提出长株潭公共交通一体化发展建议，提升长株潭公交出行服务质量。

8.智慧公交发展方案

针对目前长沙智慧公交存在的短板，对标国内先进经验，结合市民智慧出行需求，提出智慧公交发展建议，支撑“数字赋能工程”建设。

（二）长沙市主城区城乡公交“村村通”规划实施方案

1.现状情况分析

通过调研和数据分析，掌握主城区未通公交建制村的布局、建设用地和人口分布、公交出行需求、道路通行条件等现状基本情况，为制定城乡公交“村村通”线路方案奠定基础。

2.规划目标和策略

根据国家、省、市层面对城乡公交一体化发展相关要求，结合长沙城区实际情况，明确城乡公交“村村通”规划目标和实现策略。

3.“村村通”线网规划实施方案

根据主城区未通公交建制村的用地和人口布局、道路网络布局和通行条件、邻近城区公交设施条件，科学制定城乡公交“村村通”线网规划实施方案。

4.相关技术咨询服务

全程跟踪城区城乡公交“村村通”方案的实施，针对实施过程中遇到的技术问题，提供相关技术咨询服务。

（三）城市绿色交通出行监测和评估

1.绿色出行比例测算

通过资料收集和数据分析，科学测算2022年度绿色出行比例，为绿色出行比例指标的上报和绿色出行创建考核提供基础。

2.全程服务绿色出行创建考核评价

根据交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅印发的《关于做好绿色出行创建行动考核评价有关工作的通知》相关要求，为长沙市绿色出行创建行动考核评价提供全过程技术服务。主要工作包括收集相关资料、测算考核指标、编撰考核评价申请报告、协助完成交通运输部和国家发改委将组织的部级考核和省际交叉复核等。

3.相关技术咨询服务

该项目将为长沙市绿色出行创建和公交都市建设其他日常相关技术问题提供技术咨询服务。

六、提交成果

最终研究成果包括强省会高质量发展公共交通实施方案研究报告、长沙市主城区城乡公交“村村通”规划实施方案报告和方案图集、长沙市绿色出行创建行动考核评价自评报告以及验收材料。

满足国家、行业以及地方规范、标准和规程。

满足国家、行业以及地方规范、标准和规程。

1.提交成果时间：合同签订后三个月内提交最终研究成果。

2.提交成果地点：长沙市交通运输局。

满足国家、行业以及地方规范、标准和规程。

1.本项目按照《关于进一步规范政府采购项目履约验收工作管理的通知》（长财采购[2016]6号）文件的简易程序验收。

2.项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由成交人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

1．结算方法

1.1付款人：长沙市交通运输局（通过国库集中支付）。

1.2付款方式：

2．成交单位如若发现有提供虚假证明资料，将取消中标人资格。

3．本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，因中标人原因在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4. 供应商在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。