（本溪市住房公积金管理中心2022年信息化软件建设项目）竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目编号：JH22-******-*****

项目名称：本溪市住房公积金管理中心2022年信息化软件建设项目

采购方式：竞争性磋商

包组编号：001

预算金额（元）：1,650,000.00

最高限价（元）：165,000

采购需求：

本溪市住房公积金管理中心2022年信息化软件建设项目
序号	产品名称	产品功能	数量
1	辽事通APP深入对接	接辽事通app开通业务办理通道，按照省营商局要求开通相应业务，根据业务需求，提供页面开发表单，在现有业务系统基础之上，通过接口或页面跳转等方式与辽事通app进行对接，涉及对核心业务系统改造的，应保证开发改造方向、界面展示与需求相一致，实现辽事通app办理。按照营商局要求新增开发项目。	1套
2	数据管控平台	针对中心对外提供数据及接口等保护数据安全，如银行、信息中心等部门对做接口的管控管理，以防止数据泄露。全面整合中心与外部的数据服务，将原本孤立分散的共享服务与数据接口集中管控，提供标准化接口服务，对用户、接口、证书等进行统一管理。	1套
3	对本钢分中心数据共享接口	市公积金中心与本钢公积金中心数据互联互通，数据互认,完成行业中心与市本级中心数据统一。完成核心系统业务改造及数据业务应用。	1套
4	电子档案系统管理一期	为中心提供智能电子档案管理系统，建立涵盖pc端，移动端及多渠道的业务受理、业务审批到业务完结的流转服务体系，实现系统由传统纸质档案向全业务电子档案的转变。	1套

一、项目清单及预算

预算金额：165万元

二、项目背景

《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）提到，要持续优化政务服务，加快转变政府职能、深化“放管服”改革，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节。

为实现各地公积金中心间以及公积金中心与公安、民政、不动产等国家部委间的信息共享，优化业务办理流程，减少业务办理要件，真正做到“让信息多跑路，群众少跑路”，提升公积金服务效率、水平，切实维护广大缴存职工合法权益。以及辽宁省政府关于辽宁省政务服务事项通知，全力推动《辽宁省加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》、《本溪市人民政府关于印发本溪市加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案的通知，关于住建部出台了《住房公积金业务档案管理标准》，要求规范档案管理流程，明确档案服务模式，提高住房公积金档案信息化建设水平。

三、采购内容

1、辽事通APP深入对接

对接辽事通app开通业务办理通道，按照省营商局要求开通相应业务，根据业务需求，提供页面开发表单，在现有业务系统基础之上，通过接口或页面跳转等方式与辽事通app进行对接，涉及对核心业务系统改造的，应保证开发改造方向、界面展示与需求相一致，实现辽事通app办理。按照营商局要求新增开发项目。

对接事项：公积金基本信息查询、公积金缴存信息查询、公积金明细查询、公积金贷款查询、贷款详情查询、贷款进度查询、还款计划查询、公积金退休提取、公积金业务流程查询、贷款提前结清个人信息修改、租房提取、出境定居提取、商贷提取、还贷试算器、商贷提取、异地公积金提取。

2、数据管控平台

针对中心对外提供数据及接口等保护数据安全，如银行、信息中心等部门对做接口的管控管理，以防止数据泄露。全面整合中心与外部的数据服务，通过用户管理模块、接口管理模块、证书管理模块、统计分析模块、不良记录管理模块，将原本孤立分散的共享服务与数据接口集中管控，提供标准化接口服务，对用户、接口、证书等进行统一管理。

3、对本钢分中心数据共享接口

完成本溪市住房公积金管理中心与本钢公积金中心间数据互联互通，通过接口模式完成数据互认,完成行业中心与市本级中心数据统一。完成双方核心业务系统应用改造，达到互通数据的业务查询及相关业务应用。

4、电子档案系统管理一期

建设电子档案管理系统一期，按照《住房公积金业务档案管理标准》构建档案管理系统平台与中心业务管理系统无缝对接，实现对归集、提取、信贷等档案的集中和统一管理。建立标准的档案管理规范、档案收集、归档、查询、借阅更加标准、高效。完成档案采集子系统（档案收集、图文识别、档案、档案复用）、档案管理子系统（档案组卷、档案归档、档案查阅）、档案应用子系统（档案借阅、档案查询、档案统计分析、电子档案室）等子系统建设。持续推进业务办理、档案管理、监督管理赋能，夯实电子档案管理基础，推进公积金无纸化办公，真正实现“业务系统管数据、档案系统管证据”，推动中心管理效率与服务效能双提升。

档案采集子系统：支持对纸质、电子档案收集，同时可实现对影像的倾斜矫正、缩略图显示、多屏显示、局部放大等功能。电子档案应产生唯一标识的条形码信息，便于档案的借阅、归还、档案归档。支持对业务、财务、政务、存量档案的采集，同时支持手机公积金App、微信等互联网业务的采集，各项业务办理、审批流程各个节点等均可形成档案资料。能够对系统中的版式文件、照片等进行OCR识别，为全文检索提供基础数据。

档案管理子系统：根据中心组织管理的不同方式，系统可满足以盒交接、以件交接等多种交接方式，并对档案进行组卷。支持档案的手动归档、自动归档，档案归档后的退档等业务处理。支持对案卷信息查询、案件信息查询、归档日期查询、档案日志查询、档案室进出台账查询等多种信息的查询。

档案应用子系统：实现档案的借出登记及审批，支持实体借阅、打印借阅、在线借阅等多种借阅方式。通过建立多维分析系统来进行电子档案的统计分析工作，从档案数量、档案质量、库藏情况、利用情况、档案人员分析上分别建立相应的指标，从管理中心、业务、组卷方式、归档方式、上传方式、案卷案件统计、周期、业务办理渠道、操作员等维度进行综合统计，对各指标数据进行实时统计。业务档案、财务档案均可以同时存在有纸化和无纸化档案。统一对电子档案室进行仓储式管理和展现，展现时对档案总量、使用率、归档率、借阅率、可使用年限等整体指标档案进行清晰的展现。

四、其他要求

1、技术架构要求

系统技术机构应基于J2EE架构进行设计，采用目前主流SOA的设计思想和组件化设计的技术，构建三层或多层软件体系架构，操作终端支持主流浏览器。

基于B/S模式，服务端对unix、linux等系统有良好的兼容性。既能满足中心当前业务发展需要的同时，还可横向拓展满足将来的业务需要，当业务流程发生变更时，系统不需重新编码和设置。

2、安全性要求

本次项目建设涉及采购人的核心业务应用，要求系统应具备用户身份实名认证、用户权限限制、用户和密码限制、留痕功能、数据传输安全性等。充分利用采购人现有资源实现安全要求。

3、实施要求

中标供应商应严格按照软件工程规范进行项目管理，各阶段都应提交相应的计划、实施等技术文档，并经采购人认可后方可进行下阶段工作；并应确保人力、物力的定量投入，定期提交项目进展情况报告及最新文档资料。

4、项目的人员及组织机构要求

中标供应商应拥有丰富的项目集成管理经验，利用专业的项目管理团队，整合各种资源，并经过优化配置，形成一个由各种适宜要素组成的优势互补、相互匹配、具有独特功能优势的团队。在充分利用现有系统软件、信息资源或整合信息系统的基础上，调整优化业务流程，制定功能或完善功能，改进服务，提高效率。

（1）中标供应商在项目实施前必须成立合理的项目机构，制定合理的人力资源配置方案。建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。

（2）根据系统建设工作的业务性质，应配备经验丰富的技术人员承担本项目工作。

（3）在本项目的执行过程中，项目经理必须自始至终专职承担本项目相应工作。如有特殊情况必须更换项目经理，中标供应商应提前10个工作日与采购人协商，经采购人同意后，方可更换项目经理，项目经理需做好项目交接工作。

5、培训要求

中标供应商需制定详细的培训方案，对采购单位及所有相关业务人员进行针对性培训，保证所有参加培训人员及时、准确的了解系统使用，各岗位对应功能模块能够熟练操作，可在系统建设过程中穿插培训，以确保系统正式上线后各岗位人员能够直接操作使用。

6、项目文档要求

中标供应商应对本项目技术资料建档，提供的每一次服务应提交服务文档和技术资料（包括但不限于该次服务内容、发现问题、解决实施方案与建议等），服务文档双方确认并加盖公章，文档内容应完整、清晰和连续。

7、对接要求

为确保数据完整，业务系统稳定运行，本项目需在中心现有系统基础上进行，涉及到对现有系统进行改造或与现有系统进行接口开发的，以及涉及协调现有系统开发商配合的一切事宜，均由中标供应商和现有供应商协商解决，所产生的全部费用，由中标供应商自行负责，公积金中心不负责任何协调性工作，此过程中不得影响原有业务的正常进行，否则中标人将承担相关的违约责任。（提供承诺函）

8、保密要求

中标供应商必须对项目技术文件以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档和信息予以保密，未经采购人书面许可，不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。

9、售后服务要求

1、 应提供每周7×24小时的售后服务，在接到采购人通知后响应时间不多于4小时，修复时间不多于12小时。

2、 售后服务应及时有效：要求系统能够按照使用方提供的业务流程、业务规则、业务参数体系灵活定制。售后服务能满足信息系统日常维护的需要，如中心需要上门服务时能及时到场。

10、其他要求

本项目禁止转包分包，中标供应商不得将本项目转包或分包给其他人，否则承担相关法律责任。

五、建设周期

本项目建设周期：合同签订之日起30日内完成系统开发、系统调优、系统培训、系统上线工作。

六、质保期

项目交付使用日开始，投标人提供对该项目运行维护一年的质保服务。

七、交付地点

本溪市住房公积金管理中心

八、付款方式

合同签订后5个工作日内支付合同总金额80%的项目款，项目验收合格后5个工作日内支付合同总金额20%。

　 　 　 　

合同履行期限：合同签订之日起30日内完成系统开发、系统调优、系统培训、系统上线工作。

需落实的政府采购政策内容：落实对促进中小企业（含监狱企业）发展、残疾人福利性单位等相关政策

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见采购文件

3.本项目的特定资格要求：无

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取采购文件

时间：2022年12月06日 08时30分至2022年12月13日 17时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、响应文件提交

截止时间：2022年12月20日 10时00分（北京时间）

地点：辽宁政府采购网

六、开启

时间：2022年12月20日 10时00分（北京时间）

地点：电子响应文件在辽宁政府采购网提交。备份响应文件递交至本溪市政务服务中心（本溪市公共资源交易中心）开标室2

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁政府采购网。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

九、其他补充事宜

1、参与本项目的供应商须自行办理数字认证证书, 否则应自行承担无法正常参与项目的一切后果。请供应商在下载文件时填写好联系人，联系方式，以便后续发布更正公告后及时书面通知到供应商；如未留相关信息，导致更正公告无法书面通知到，将视同供应商已知晓该更正公告内容。
2、投标（响应）文件递交采用辽宁政府采购网网上递交及开标现场递交光盘、U盘、移动硬盘等形式存储的可加密备份文件两种形式同时执行，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。电子投标（响应）文件及报价须在开标截止时间前及时上传和提交。
3、关于未使用的备份文件退还方式:供应商上传的投标(响应)文件正常解密的且采购活动正常进行的，备份文件自动失效。代理机构将在中标（成交）通知书发出前联系供应商将备份文件退回。
4、供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理：
（1）因供应商原因操作投标（响应）文件未解密的；
（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；
（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正常以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。
5、供应商参加开标前应自行登录本溪市公共资源交易网查阅来访人员防疫规定。

十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称： 本溪市住房公积金管理中心

地址： 本溪市明山区峪明路10号

联系方式： 024-********

2.采购代理机构信息

名称： 本溪市政务服务中心（本溪市公共资源交易中心）

地址： 辽宁省本溪市明山区解放北路101号

联系方式： 024-********

邮箱地址： jiaoyidailichu@163.com

开户行： 本溪银行股份有限公司鸿雁支行

账户名称： 本溪市政务服务中心（本溪市公共资源交易中心）

账号： 500*****950*******

3.项目联系方式

项目联系人： 刘女士

电话： 024-********