各相关供应商：

关于扬州市妇幼保健院保安服务（项目编号：YZSZCGK**********）招标文件的质疑已收悉，现采购人答复如下：

质疑事项1：

第五章评标办法评分标准中“信息化保安管理平台（24分）”要求投标人具有的信息化管理能力是保安服务公司内部OA办公系统，与本项目保安招标采购的具体特点和实际需要无实际关联且与合同履行无关，该项评分标准高达24分，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事实依据：

1、该项评分标准要求潜在供应商具有“人力资源系统、工作管理系统、车辆管理系统、保安员培训考试系统、工作督办系统、办公0A系统、访客管理系统、视频会议协同系统、呼叫中心、物品领用系统”，这些系统均是保安服务公司内部管理、办公所用，与本次招标采购项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关。2、扬州市妇幼保健院作为集医疗、保健、教学、科研、社区服务于一体的三级甲等妇幼保健专科医院，各项监控、报警设施、设备应当是极其先进且完备的。并且本项目是固定场所安保服务项目，不需要建立基于移动人员的“联网报警系统与联网监控系统”。该项评分标准要求潜在供应商具有“联网报警系统与联网监控系统”是多此一举。且与本次招标采购项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关。我公司认为上述两项评分标准与采购项目的具体特点和实际需要不相适应且与合同履行无关，以其他不合理条件限制或者排斥了潜在的供应商。

法律依据:

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

答 复：

采购文件中已明确本项目服务内容主要包括门卫管理、停车管理、消防巡查、应急救援、医患纠纷突发事件处置、护院队巡查、报警监控系统（包括周界和CK报警、视频监控、消防监控）的值班和布防作业、公共卫生事件处置中的卡口防控工作等。

信息化保安管理平台不仅是保安服务供应商的内部管理平台，更具备派驻人员人事管理、劳动纪律、工作履职等信息化管理及考核平台等功能，方便采购人实时了解供应商的工作安排，督促供应商巡查到位；还具备视频会议协调功能和联网监控报警联网等功能可以为采购人及时处理突发状况，保留现场视频证据。促使供应商服从院方的工作管理，保质保量完成院方安排的所有安保工作。供应商具有的信息化保障能力是对采购人日常安保工作的重要组成部分，本次招标就是为了通过采购外部的先进的市场化服务力量，进一步提升医院安全管理水平，加强医院内部保卫队伍建设及安全管理质量，营造良好的安全秩序和就医环境，保障医院安全防范措施落实。

经前期市场调研，满足相关评分要求的供应商市场上远远超过三家，如江苏扬威保安服务有限公司、扬州市保安服务总公司、苏州东吴保安服务公司、徐州精诚特卫保安服务有限公司等，相关评分项是供应商履约能力的体现，此项为评分项，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在供应商的现象。

质疑事项2：

第五章评标方法评分标准中“信息化保安管理平台(24) 分”要求投标人具有的信息化管理能力，潜在供应商若要完全实现该套功能齐备的信息化管理系统，其投入无疑是巨大的，这违背了政府促进中小企业发展的政策、初衷及相关法律法规。

事实依据：

该项评分标准要求潜在供应商具有的“人力资源管理系统、工作管理系统、车辆管理系统、保安员培训记录考试系统、工作督办系统、办公0A系统、访客管理系统、视频会议协同系统、呼叫中心、物品领用系统、联网报警系统、联网监控系统”共计12项系统，排除钉钉软件可免费实现的“人力资源管理系统、工作管理系统、保安员培训记录考试系统、工作督办系统、办公0A系统、访客管理系统、物品领用系统”共计7项系统，其余“车辆管理系统、视频会议协同系统、呼叫中心、联网报警系统、联网监控系统”共计5项系统均须软、硬件配合才能实现全部功能。潜在供应商若为完全实现该项评分标准要求的12项功能，需要投入一定的人力、物力与财力，限制了中小企业将前述资源用于自身的发展，与政府促进中小企业发展的政策与初衷相违背。

法律依据:

《政府采购促进中小企业发展管理办法》第五条“采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、.利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。”

答 复：

供应商具有的信息化保障能力是对采购人日常安保工作的重要组成部分，本次招标就是为了通过采购外部的先进的市场化服务力量，进一步提升医院安全管理水平，加强医院内部保卫队伍建设及安全管理质量，营造良好的安全秩序和就医环境，保障医院安全防范措施落实。经前期市场调研，满足相关评分要求的供应商市场上远远超过三家，如江苏扬威保安服务有限公司、扬州市保安服务总公司、苏州东吴保安服务公司、徐州精诚特卫保安服务有限公司等，相关评分项是供应商履约能力的体现，且非必备项，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在供应商的现象。医院的安保具有一定的特殊性和复杂性，本次招标文件中已按政策要求专门面向中小企业采购，就是要在中小企业中采购到最优质最现代化最令业主放心的安保服务，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在供应商的现象。

质疑事项3:

第五章评标方法评分标准中“信息化保安管理平台(24)分”要求投标人具有的信息化管理能力，在扬州地区仅有“江苏扬威保安服务有限公司(以下简称“扬威公司”’)完全具有，设定的商务条件指向特定供应商。

事实依据：

1、该项评分标准要求潜在供应商具有的“人力资源管理系统、工作管理系统、车辆管理系统、保安员培训记录考试系统、工作督办系统、办公0A系统、访客管理系统、视频会议协同系统、呼叫中心、物品领用系统”可通过钉钉等软件实现；2、该项评分标准要求潜在供应商具有的“联网报警系统、联网监控系统”根据中国版权保护中心（网址www.ccopyright.com.cn)查询记录显示，目前扬州地区仅有扬威公司申请了“安保监管现场监督管理系统（登记号:2022SR*******）”(详见附件一)、“智慧消防安全综合管理系统（登记号2022SR*******)” (详见附件二)“基于互联网的安保指挥交互平台(登记号2022SR*******)”(详见附件三)3个系统(平台)的软件著作权；这3个系统(平台)均与该项评分标准要求潜在供应商具有的“联网报警系统、联网监控系统”完美契合。我公司认为上述两项评分标准，经公开渠道查询，在扬州地区仅有扬威公司可获得此项满分，具有明显的偏向性和指向性，不具有普遍代表性，违背了政府采购公平公正的原则。

法律依据:

1、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；”2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；”

答 复：

供应商具有的信息化管理能力，是体现其综合实力的重要部分，招标文件中已明确投标人应具备派驻人员人事管理、劳动纪律、工作履职等信息化管理及考核平台。贵单位通过网络查询的软件著作权，评分标准内并没有提及到自主产权的三个软著系统软件。实际上满足评分要求的信息化保安管理平台评分项的供应商市场上远远超过三家，如江苏扬威保安服务有限公司、南京市保安服务总公司、无锡市保安服务总公司、常州市保安服务总公司、苏州东吴保安服务公司、徐州精诚特卫保安服务有限公司等。相关评分项是供应商履约能力的体现，且非必备项，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在供应商的现象。

质疑事项4:

第五章评标方法评分标准中“投标人2019年1月1日至今获得过省级及以上行政主管部门颁发的先进保安公司表彰或优秀企业荣誉”要求投标人具有省？及以上行政主管部门颁发的公司荣誉，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

事实依据：

经公开渠道查询，1、江苏省保安协会在2019年5月公布了《关于公布2018年度全省保安服务行业评优表彰结果的通知》(详见附件四)，其中扬州地区仅有扬州市保安服务总公司和江苏兴扬保安服务有限公司获得“江苏省优秀保安服务公司荣誉”；2、江苏省保安协会在2020年12月公布了《关于公布全省先进保安服务公司和先进保安员评选表扬结果的通知》(详见附件五).其中仅有江苏兴扬保安服务有限公司和江苏扬威保安服务有限公司获得“江苏省优秀保安服务公司荣誉”3、江苏省保安协会2021年度与2022年度均未发布相关荣誉的评定通知与评定结果通知。我公司认为该项评分标准要求的“省级及以上行政主管部门颁发的先进保安公司表彰或优秀企业荣誉”，在扬州地区仅有3家供应商具备，不具有普遍性和代表性，该项评分标准偏向特定的供应商；以不合理的条件限制或者排斥了潜在的供应商。

法律依据:

1、《中华民共和国政府采购法实施条例》第二十条“（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；”2、《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条“（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

答 复：

评分标准中对涉及供应商荣誉奖项的评分项与供应商所提供的安保服务质量相关，是供应商综合实力的体现，本次采购就是要通过综合评比的方式，择优选出市场中最优质的服务供应商。本次招标公告发布在江苏省政府采购网及扬州市政府采购网等公开媒体，面向全省、全国、全社会招标，具有省级及以上行政主管部门颁发的公司荣誉仅扬州市就满足三家，如江苏兴扬保安服务有限公司、江苏扬威保安服务有限公司、扬州市保安服务总公司。扬州市行政主管部门颁发的公司荣誉多达十几家，全省更是多达几十家，且此项为评分项，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在供应商的现象。

供应商若对本答复不满意或者答复单位未在法定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15工作日内向扬州市财政局提起投诉。

扬州市公共资源交易中心

2022年12月6 日