管店镇对森林、防火、扑救工作方案的政策解读

一、背景和依据

为深入推进消防安全专项整治三年行动，进一步推动消防安全责任措施落实，全力防范化解重大安全风险，有效防范和遏制较大亡人火灾事故，根据省、市文件精神，结合镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到一切工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党工委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施精准治理、综合治理、系统治理，全力防范化解重大安全风险，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。

三、研判和起草过程

严格按照《滁州市安委会关于印发<滁州市冬春火灾防控工作方案>的通知》（滁安〔2020〕18号）等有关文件，结合我镇实际，起草了《管店镇冬春火灾防控工作方案》（征求意见稿），向各相关部门征求意见。根据征集到的意见建议，又对原有文稿予以进一步修改和完善，并上会研究，最终形成了《管店镇冬春火灾防控工作方案》。

四、工作目标

坚持政府主导、综合治理、单位主责、群防群治和从严问责的原则，全面提升消防治理现代化能力水平，推动政府领导更加有力、部门协调更加顺畅、行业监管更加务实、单位履责更加自觉，有效“防大火、控小火、遏亡人”。

五、主要任务

（一）紧盯重点场所，开展综合治理。冬防期间，镇及各村居要结合实际情况，组织对大型商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐、养老院、劳动密集型企业等人员密集场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

（二）紧盯重要节点，强化工作措施。元旦、春节、元宵节前后，镇及各村居要组织对节庆活动和仓储物流等人流物流集中场所开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。

（三）加强隐患治理，落实基层监管。镇及各村居要建立健全消防工作责任制，确保基层消防工作有人管、有人问、有人干；联合公安派出所开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等问题，有效减少亡人火灾；春节期间，各村（居）、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。

（四）集中开展电动车消防安全综合治理。2021年2月20日前，镇及各村居要深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产等行为，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电。同时按照《关于规范电动自行车集中停放和充电设施规划管理工作的通知》（建质函〔2018〕1758号）文件要求，推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施，规范快递、外卖企业电动自行车消防安全管理。

（五）集中摸排违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料单位。镇及各村居对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的冷库及建筑工棚等，切实摸清底数，更新台账资料，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。

六、创新举措

一是深入部署发动。镇安监站印发方案、召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

二是强化组织实施。各部门结合实际，在分析研判的基础上，组织分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

三是落实总结验收。各部门认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。

七、保证措施和下一步工作

（一）加强组织领导。为进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。

（二）严格督导问责。镇安监站将适时组织对冬春火灾防控工作情况开展明察暗访，并纳入年度工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的村、社区，将及时通报，督促落实整治措施。

（三）广泛宣传培训。围绕“关注消防、生命至上”主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五进”教育培训内容，加强线上消防培训。分批次、分类别组织培训消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、小企业主等重点人群。督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。建立“吹哨人”制度，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。

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