?贵阳市住房和城乡建设局关于公布房屋建筑和市政工程招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例(第一批)的公告

?贵阳市住房和城乡建设局关于公布房屋建筑和市政工程招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例(第一批)的公告

为持续优化招标投标领域营商环境,规范贵阳市房屋建筑和市政工程招标投标市场行为,引导招标人(招标代理机构)依法规范编制招标文件,根据《贵阳市住房和城乡建设局关于加强房屋建筑和市政工程招标文件监督工作的通知》(筑建通〔2022〕237号)文件精神,现将近期招标文件中出现限制、排斥潜在投标人行为典型事例(第一批)予以公布(见下表),供招标人、招标代理机构和行政监督部门对照检查,避免出现类似情形。

贵阳市房屋建筑和市政工程招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例(第一批)

序号

招标项目情况

限制、排斥行为

问题解析

1

某建设项目电梯采购及安装

设定投标人项目负责人具备注册建造师评分。

根据《注册建造师管理规定》第二十条取得资格证书的人员应当受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或者多项资质的单位,经注册后方可从事相应的执业活动,住房和城乡建设部关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知(建市〔2015〕20号)已取消电梯安装资质。要求投标人项目负责人具备注册建造师评分涉嫌限制、排斥投标人或潜在投标人。

2

某特色食品产业基地建设项目(一期)勘察设计施工总承包(EPC)

设定XX省建筑业绿色施工示范工程证书加分。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第(三)项,依法必须进行招标的项目要求投标人提供特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件,涉嫌以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

3

某航空保障装备生产搬迁改造项目EPC总承包

设定投标人建筑工程施工总承包二级及以上资质

本项目根据《建筑业企业资质管理规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(住建部令第89号)第六条有关规定,招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇,不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求,该项目投标人资质应设定建筑工程施工总承包三级及以上资质,招标文件中要求投标人具有建筑工程施工总承包二级及以上资质,涉嫌限制、排斥投标人或潜在投标人。

4

某产业园区标准厂房及配套基础设施建设项目一期工程监理招标

设定投标人专业监理工程师具备注册建造师加分。

要求投标人专业监理工程师具备注册建造师评分,违反《注册监理工程师管理规定》,不符合招标项目的具体特点和实际需要,涉嫌限制、排斥投标人或潜在投标人。

5

某医学测序中心建设项目施工招标

设定提供项目经理近三年完成的*****平方米及以上或6400万元及以上装饰装修工程含特种工程(需在合同体现加固、特种工程、指建筑物纠偏和平移、加固)业绩。

根据《招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:......(三)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

6

某垃圾分拣中心项目监理招标

设定投标人监理工程师具备注册安全合格证评分。

根据《注册监理工程师管理规定》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定,招标文件中设置投标人监理工程师具备注册安全合格证评分与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与履行合同无关,涉嫌限制、排斥投标人或潜在投标人。

7

某产业化基地项目全过程咨询服务

招标人对评标委员会推荐的合格中标候选人就合同履行能力、投标文件提供的资料的真实性、风险进行复核,自收到评标报告之日起二十日内自主确定中标人。

招标文件该项要求不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条确定中标人的有关规定。

8

某数据中心建设大楼施工招标

1、设定电气、暖通、通信信息、通信电源负责人具备Uptime ATD、Uptime AOS、PMP作为评分条件。2、设定以“通信枢纽楼”作为类似业绩。3、设定以承诺工期作为加分条件,不同工期分值不同。

1、Uptime ATD、Uptime AOS、PMP为特定第三方机构培训证书,根据《招标投标实施条例》第三十二条第(七)款“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”要求投标人电气、暖通、通信信息、通信电源负责人具备Uptime ATD、Uptime AOS、PMP证书,涉嫌限制、排斥投标人或潜在投标人。2、“通信枢纽楼”为以行业定义建筑物名称,该设定涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条(三)“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”之规定。3、根据《建设工程质量管理条例》第十条“建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量。”的规定,招标文件中设定该评分项涉嫌迫使投标人压缩合理工期,将对工程建设安全和质量带来隐患。

9

某教育基础设施建设一期工程智能信息化设施设备招标

设定:由于智慧场馆数字内容和创新互动的特殊性,投标内容需具备以下技术能力:滑轨电视展示、360全息成像、虚拟现实、虚拟翻书、数字签名、智能语音控制、数字沙盘、地面投影互动、透明橱窗、激光全息,投标人提供的上述产品需具有中华人民共和国国家版权局颁发的相关计算机软件著作权认证及制造商授权(需加盖制造商鲜章和投标人鲜章,不按要求提供材料的,视为不满足)。

违反《招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人:(五)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;

关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知(发改办法规〔2019〕862号)7.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商或者检验检测认证机构(法律法规有明确要求的除外)。

10

某环境整治提升项目监理招标

设定总监理工程师具备注册监理工程师(注册专业为市政公用工程或建筑工程)资格

根据《注册监理工程师管理规定》(住建部令第147号)注册监理工程师实行注册执业管理制度,注册监理工程师依据其所学专业、工作经历、工程业绩,按照《工程监理企业资质管理规定》划分的工程类别,按专业注册,从事工程监理执业活动的,应当受聘并注册于一个具有工程监理资质的单位等有关规定。招标文件设置总监理工程师注册专业可以是市政公用工程,也可以是建筑工程,明显与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与履行合同无关,涉嫌限制、排斥投标人或潜在投标人。


贵阳市住房和城乡建设局

2022年12月9日

标签: 政工程

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