2022年以来，清丰县委、县政府始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为一项重大政治任务，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，接续推动脱贫村整体发展和脱贫群众生活改善，持续抓好责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，让脱贫群众过上更有品质的生活。

一、基本情况

清丰县位于河南省东北部，冀鲁豫三省交界处，县域面积828平方公里，耕地85万亩，75万人，辖8镇9乡2办，共503个行政村。截至11月30日，全县共有脱贫村79个，脱贫户*****户*****人，其中，已脱贫享受政策户9545户*****人，已脱贫不再享受政策户3157户*****人。共有监测对象1139户3626人，其中脱贫不稳定户270户804人，边缘易致贫户425户1390人，突发严重困难户444户1432人。

2022年全县财政衔接推进乡村振兴补助资金总投入*****万元，实施项目147个，已拨付资金*****.87万元、资金拨付率97.55%（除2.45%质保金外已全部拨付）；县级财政专项资金投入5400万元，较去年投入增长1.7%，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供有力的财政保障。全县503个行政村全部实现集体经济“破零”，年收入5万元以上的村占比达到75%，村级组织造血能力显著增强。2022年，全县脱贫人口人均纯收入达*****.4元，同比增长12.47%，实现了“两个高于、一个增加”的目标。

二、主要做法及成效

清丰县严格落实过渡期“四个不摘”要求，坚持责任不松动、帮扶不减弱、政策不断档、监管不退出，实行动态化管理和常态化帮扶，把巩固拓展脱贫攻坚成果工作向纵深推进。

（一）抓住关键人，紧盯责任落实不放松。强化巩固拓展脱贫攻坚成果的政治自觉，始终保持决战决胜的战斗状态，层层压实责任，广泛凝聚合力，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、社会广泛参与的工作大格局。

一是落实党委政府主体责任。充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导作用，站在落实习近平总书记和党中央重大要求的政治高度，躬身入局，担当作为，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。县委常委会、政府常务会将巩固拓展脱贫攻坚成果工作列为常规议题，研究35次，召开县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组会议17次，各类工作推进会、专题会共计50余次，确保上级政策及时贯彻、工作任务及时分解、发现问题及时解决。县委理论学习中心组把巩固拓展脱贫攻坚成果有关精神作为党史学习教育的重要部分，及时传达学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要论述和指示精神，全体县级干部认真领悟原理，深入开展讨论，聚焦脱贫群众的生活难题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实把学习党史落实到巩固拓展脱贫成果的具体工作中。持续发挥县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组牵头抓总作用，实行县委书记、县长“双组长”制，相关县级领导任副组长，县乡村各级扛牢主体责任，主要负责同志作为第一责任人，统筹各方资源，凝聚多方合力。建立健全巩固脱贫成果政策体系，研究制定了《清丰县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组2022年工作要点》等文件，在保持主要帮扶政策总体稳定的前提下，进一步调整优化防返贫、促增收、强保障相关机制，确保工作不留空档、政策不留空白。认真落实“五级书记”抓脱贫成果巩固，县委书记带头遍访79个脱贫村，县四大班子以身作则，全体县级干部身先士卒，带头深入分包乡镇和脱贫村走访遍访。乡镇党委书记扛牢属地责任，带头遍访辖区内所有脱贫户和“三类人群”，强力推动政策落地、项目实施和问题整改。村党支部书记当好“领头雁、排头兵”，积极带领群众增收致富。

二是落实行业部门政策调整衔接和帮扶责任。定期召开县巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组工作例会，听取各行业部门巩固脱贫成果政策落实和工作推进情况，就重点项目推进、目标责任分解、帮扶政策落实等工作进行安排部署，及时研判解决“两不愁三保障”、产业帮扶、金融帮扶等重点问题，确保行业政策不折不扣落实。各行业部门立足“四个不摘”要求，调整优化衔接政策，确保政策连续性。县教育、残联、医保、金融等部门继续实施教育资助、残疾人两项补贴、医疗救助、小额信贷等惠民政策，汇集资源和项目向脱贫群众和巩固脱贫成果领域倾斜，更好地推进帮扶政策落地见效。继续坚持和完善驻村帮扶工作机制，对79个脱贫村继续选派第一书记和工作队，对乡村振兴任务重的村、软弱涣散村和脱贫户在20户以上的非贫困村，继续选派第一书记或工作队。全县共派驻驻村第一书记231名，有驻村工作队的村达144个。足额落实每村每年1.5万元驻村专项工作经费，每人每月1600元驻村生活补贴，为驻村干部办理重大疾病和人身意外伤害保险，每年进行健康体检，全面消除后顾之忧。开展驻村干部培训班4期，培训第一书记和驻村队员480余名，实现县级全员轮训。驻村书记坚持“五天四夜”工作制度，帮扶责任人坚持每周五“帮扶日”制度，定期进村入户，落实帮扶政策，在一线检验干部能力作风。

三是落实监管责任。将巩固脱贫攻坚成果纳入年底领导班子和领导干部综合考评重要内容，将考核结果作为干部选拨任用、评先评优、追责问责的重要依据，大力选拔巩固脱贫一线干部。2022年，提拔重用干部203人，其中巩固脱贫攻坚成果一线干部57人，占比28.1%。坚持年度考核优秀等次比例向一线倾斜，对驻村第一书记单独考核，9名科级干部及公务员被评定为优秀等次。用好巡察利剑，对县乡村振兴局、县农业农村局等20个行业部门党组（党委）开展巡察，助力巩固脱贫攻坚成果工作。抓好问题整改，县委组织部、县纪委、县督查局、县乡村振兴局联合成立4个督导组，聚焦责任落实、政策落实、工作落实与成效巩固，不间断明查、常态化暗访，确保各项工作落实到位，聚焦2021年以来考核评估、督查巡查、专项审计、暗访信访、媒体舆情等反映的问题，共召开问题交办会、整改工作调度会3次，把抓好国家后评估反馈河南省3方面11个问题整改、2021年省后评估反馈濮阳市11类16条问题整改和省考核通报6条问题整改作为重要任务，对所有问题建立整改台账，把握时间要求，细化工作措施，提升整改质量，目前已全面整改到位。共登记信访件22件，其中有效案件9件，办结率100%。

（二）抓住关键事，狠抓政策落实不断档。围绕巩固拓展“两不愁三保障”成果，强化政策衔接，推进政策落地，不断提升群众的获得感和满意度。

一是教育扶持方面。持续落实控辍保学机制与教育资助政策，义务教育阶段无一人辍学。2022年春秋两季资助各学段困难学生9303人次731.99万元；雨露计划职业教育补贴213.6万元，受益人数1424人次；短期技能补贴45.35万元，受益人数227人。继续对乡村学校实施改造建设，2022年投资2500余万元实施学前普惠教育扩容工程，投资2342万元实施33所农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制项目。进一步扩充农村地区教师队伍，2022年招聘特岗教师150名、签约25名地方公费师范生，全部充实到边远乡镇教学一线。19所县城区优质学校对口帮扶19所农村薄弱学校，开展支教活动60多场，成立9个联盟型教育集团，辐射带动16所乡村薄弱学校。

二是健康扶持方面。保持过渡期内健康扶持政策基本稳定，严格落实农村人口“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重保障政策，困难群众参加城乡居民基本医疗保险参保率100%，全县无一人因病返贫致贫。落实县域内农村脱贫人口住院“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算政策，2022年1至11月份已享受“先诊疗、后付费”优惠政策*****人次，医疗机构垫付金额达8565万余元，“一站式”结算*****人次，资金960.47万元。分类调整大病倾斜和医疗救助托底政策，对特困、低保和返贫致贫等保障对象继续实施大病起付线降低50%、支付比例提高5个百分点;补齐9种门诊慢特病救助保障短板，将慢特病单独救助政策转为合并救助政策；持续规范做好大病患者专项医疗救治工作，对罹患30种大病的919人，县中医院逐人建立管理台账，一人一册，有针对性确定诊治方案开展服务。进一步规范家庭医生签约服务工作，对全县脱贫户（享受政策）和监测对象家庭签约家庭医生服务协议*****户，签约率达100%。新建135个标准化村卫生室，保证每个村有一个标准化村卫生室，并配备一名合格村医。

三是住房安全方面。坚持“住人无危房、危房不住人”，每季度与行业部门协调联动和数据互通共享，动态掌握农村低收入群体对象底数，加强农村低收入群体等重点对象住房动态监测制度，发现一户、鉴定一户，今年来共鉴定存在安全隐患房屋94栋，已全部整改完成。同时，对动态新增的住房安全问题，及时纳入改造范围，今年共完成危房改造90户，其中C级39户，D级51户。

四是饮水安全方面。持续实施“丹江水润清丰”工程，对全县范围内脱贫户和监测对象饮水安全开展每月一排查，实施动态监测，坚持每季度开展水质检测，保障饮水安全成果持续巩固。今年以来，农村供水1037.69万方，报修及维修2387处，农村供水水质、水量、方便程度和供水保证率全部符合要求。

五是社会保障方面。围绕“两不愁三保障”目标，因村因户因人精准施策，推进帮扶政策落实落地，着力提高脱贫群众的认可度和满意度。累计发放农村低保*****人，4060万元；其中脱贫户6404人，1644万元；监测户1306人，312万元。累计发放特困对象3253人，3259万元；其中脱贫户1832人，1573万元；监测户60人，52万元。精准落实残疾人“两项”补贴。全县脱贫户享受困难残疾人生活补贴2594人，176.9万元；其中，脱贫户享受重度残疾人护理补贴2270人，154万元。

（三）抓住关键点，紧盯工作落实不松懈。坚持把提高巩固拓展脱贫攻坚成果工作质量放在首位，扎实推进重点工作，确保工作衔接过渡中不出现断档空白问题。

一是防止返贫动态监测和帮扶方面。出台了《关于建立常态化开展防止返贫监测帮扶的工作方案》，进一步完善落实“1234”监测帮扶机制，持续加大政策宣传、业务培训力度，累计组织各类集中培训7次1600余人，动员了全县网格员、帮扶干部、帮扶责任人5000余人参与到防止返贫监测帮扶工作中。依托省防止返贫监测平台，落实“农户自主申报”“基层干部排查”“行业部门筛查”三线并行模式，建立跨部门工作会商和信息互通机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及严重困难户实施常态化监测，做到早发现，应纳尽纳，两轮集中排查与日常重点排查环环相扣，织牢防返贫动态监测防护网，今年，新纳入监测对象210户671人。按照“缺什么补什么”的原则有针对性地制定帮扶措施，同时严把退出标准，规范退出程序，确保监测对象稳定消除返贫致贫风险。在全县1139户3626人监测对象中，目前已完成风险消除804户2588人，风险消除比例达71.37%。

二是脱贫人口就业方面。紧紧围绕加快农民增收这个核心，对有就业意愿和劳动能力的脱贫群众，采取“三个一批”方式，确保脱贫群众有事做、能挣钱。一是发展产业吸纳一批。大力实施“党建+特色产业”工程，突出产业强县、特色富民，强力推进食用菌、红薯、辣椒、叶菜“三色农业”发展，全县发展食用菌2000万平方米，工厂化生产及装备智能化全国第一；种植红薯10万亩，鲜储能力4万吨，建成全国最大的脱毒红薯育苗基地；发展叶菜种植10万亩，辣椒10万亩，三色产业年产值47亿元，带动脱贫户2980户，鼓起了群众腰包。全面完成农业产业奖补工作，对全县5015户脱贫户、监测对象验收登记，共发放产业奖补资金509万余元，有效激发脱贫户内生动力，提升造血功能。二是创新模式培育一批。坚持“龙头企业+合作社+脱贫户”的金融帮扶模式，贯彻落实国家脱贫人口小额信贷政策，对符合贷款条件并且有贷款意愿的脱贫户和监测户应贷尽贷，做到金融与产业有机结合，引导脱贫群众自主创业。截至11月30日，全县存量贷款户数为3332户，1.24亿元，余额户贷率为44.2%。新增贷款户数为2608户，1.04亿元，新增户贷率为34.6%。已实现今年新增贷款规模较去年只增不减、贷款余额较去年底不降的目标，为本县脱贫群众发展产业提供强大支撑。三是政府投入安置一批。通过开发公益岗位、帮扶车间就业、发放务工交通补贴、开展劳务技能培训等一系列措施，确保农村劳动力“一人一岗”实现就业增收。全县共开发公益性岗位6456人，较市定目标增加545人；扶持发展49个帮扶车间，共带动1306人就业，其中脱贫户、监测户人数为549人；发放脱贫户、监测户县外务工一次性往返交通补贴2503人，48.8万元；开展“人人持证、技能河南”建设活动，新增持证人数2696人，持证率达100%，其中新增高技能人才294人,完成市定培训任务。目前清丰县已就业脱贫劳动力*****人，超出市定目标835人。

三是乡村建设和乡村治理方面。坚持补短板、强弱项，全县基础设施建设不断完善。2022年度，全县建设农村基础设施项目24个（其中：道路及排水渠工程项目22个、桥梁建设项目2个），投入2799.14万元。在电力保障方面，兼顾疫情防控和经济社会发展，加强电网运行维护，确保电力供应可靠，疫情期间全县居民用户实行“欠费不停电”。在交通道路方面，积极创建国家级“四好农村路”示范县，修建农村公路民生项目21个，22.28公里，提升农村公路水平，优化农村客运网络，全县所有行政村均实现“村村通公路、村村通客车”。在全市范围内率先实现所有自然村通水泥路目标任务，作为第一梯队被评为省级“四好农村路示范县”。在网络建设方面，提升农村电信服务、网络保障水平，实现村村通宽带，县域5G全覆盖，乡村4G全覆盖。在森林乡村建设方面，依靠林业发展绿化美化乡村。全县打造农田林网示范方6个，新建提升森林乡村80个，创建国家级森林乡村8个，省级森林乡村22个，森林特色小镇2个，森林乡村示范村15个。在扎实推进农村人居环境整治方面，创新实施“拆违建、清垃圾、铺胡同、改厕所、治污水、抓绿化”、“房屋外立面美化、街道胡同亮化、乡村特色文化、基础弱电标准化”“6＋4”专项整治行动，全县共拆除危房3078间，清理残垣断壁2896处，铺设胡同4960条，改厕2.1万户，铺设污水管道47.2万米，种植花草树木1.6亿株，绿化面积4600亩。在乡村治理方面，规范红白理事会、禁毒禁赌会、村民议事会、道德评议会等自治组织实现503个行政村全覆盖，强力推进移风易俗；示范推广“星级文明户”认领制，共认领“十星级文明户”1537户；开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，评选出“好媳妇、好公婆、好妯娌、好乡贤”等典型360余户，各类乡村劳模6067人；深化开展“千戏送千村”“文化帮扶心连心”“科技文化卫生三下乡”等活动近千场，组织县级文艺院团优秀剧目巡演活动。

四是资金项目建设方面。坚持“项目为王”，深入开展巩固脱贫攻坚成果项目建设提质增效行动。编制《清丰县项目库申报入库指南》，入库程序坚持到村到户、自下而上，严格按照“村申报、乡审核、部门论证、县审定”的程序做好项目库申报入库工作。2022年共接收各级巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴资金*****万元，产业项目投入8498.37万元，占比达64.82%。

五是防止因疫返贫致贫方面。面对疫情对困难群众务工产生的影响，多渠道提供就业岗位，帮助群众解决就业难题，确保群众收入不因疫大幅下降。县委、县政府对疫情防控工作高度重视，坚持疫情防控与巩固成果一体推进，制定了《清丰县战疫情、促增收、防返贫十条措施》等一系列文件，确保在疫情防控期间各项政策落实落地；按照国家、省要求，组织各乡镇办两次开展防返贫监测集中排查，制定排查方案，多次进行会议培训，精准把握要求标准，熟练掌握规定程序，对“十类群体”进行重点摸排，确保排查“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”，对因疫情影响有返贫致贫风险和突发严重困难的农户，采取“先救助帮扶再履行程序”，做到“应纳尽纳、应帮尽帮”。

（四）抓住关键线，紧盯成效巩固不打折。盯紧抓牢“两不愁三保障”工作底线，持续巩固脱贫成效，不断提升脱贫攻坚成果认可度。

一是巩固“两不愁三保障”和饮水安全成效方面。聚焦脱贫人口和监测对象义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障，坚持标准不降，防止脱贫质量滑坡。持续开展控辍保学，落实家庭经济困难学生资助政策，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学；对重病大病患者稳定报销比例，确保看得起病、看得好病；对易返贫致贫户、农村低保户等六类对象C、D级危房及时实施改造，确保“危房不住人、住人无危房”；在丹江水全覆盖的基础上，稳定提升供水服务水平，保障供水能力。建立动态排查机制，紧盯“三保障”，开展“大排查大整改”活动，实行周排查、月整改制度，确保“三保障”和饮水安全实现动态清零。

二是收入变化方面。严格落实“两个高于、一个增加”要求，对脱贫户、监测户统一研判，加大帮扶力度，逐户制定增收措施，确保脱贫群众收入有增长。2022年，全县脱贫人口人均纯收入*****.4元，增幅12.47%，推动脱贫群众增收明显。

三是扶贫资产管理方面。建立扶贫项目资产管理长效机制，创新实行了所有权、经营权、管理权、受益权、监督权、处置权“六权同确”扶贫资产管理模式，先后制定了《扶贫资产管理实施细则》、《经营性扶贫资产管理办法》等文件，确保扶贫资产规范化管理工作进一步走实向深，发挥效益。对全县符合确权条件的项目“应确尽确”，同时建立了扶贫资产管理台账，明确了管护责任人。

四是提升巩固脱贫成果认可度方面。积极探索乡村振兴文化工作，以群众喜闻乐见的活动形式，持续实施文化惠民工程。共开展“舞台艺术送基层”文艺下乡700余场;赴乡镇、办开展党的创新理论宣讲进基层宣讲110余场；先后举行2022年清丰县“我的乡村文化合作社”才艺大赛、“喜迎二十大，盛世梨园我来唱”、清丰县戏迷擂台赛预赛等活动，惠及群众7万余人；在全县放映公益电影6036场，观众达120.72万余人次。开展戏曲、舞蹈、音乐、书法等一系列免费培训活动，让群众共享文化发展成果，丰富农民群众文化生活，极大增强农民群众满意度，为全面推进乡村振兴工作注入强大持久的原生动力，真正起到以文化人、鼓舞人心、服务大局、助力乡村振兴的作用。

三、典型做法

县委、县政府全面贯彻落实中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果工作决策部署，着力提升巩固脱贫成果的质量和成色。

（一）催生“三产”新业态，疏通乡村振兴“源头活水”

围绕食用菌、红薯、叶菜“红白绿”特色主导产业，建成食用菌产业基地70个、标准化大棚1.2万座，年产值25亿元；种植优质红薯、优质蔬菜10万亩，培育了一批市场主体、打响了一批农产品品牌、催生了一批“三产”融合新业态，带动3万余农村人口在家门口实现就业增收。为进一步发挥“红白绿”特色产业的引领带动作用，重点推动河南万邦农产品交易中心、豫鲁冀现代电商物流产业园、裕丰食用菌加工等项目建设，积极争创国家级食用菌现代农业产业园。大力发展农产品精深加工业，促进一产接二连三，进一步叫响“清丰菇雨”“小农丫红薯”等特色农产品品牌，促进农业全环节升级、全链条升值。同时，还启动建设了仙庄“辣椒小镇”、阳邵“叶菜小镇”、马庄桥“菌菇小镇”等。2022年，先后荣获“全国粮食生产先进集体”“韩村镇红薯种植产业强镇”“国家乡村振兴示范县”3个国家级荣誉称号。

（二）导师帮带“新人才”，打造乡村振兴“强力引擎”

清丰县通过整合资源力量、完善工作机制、丰富载体形式等措施，推动“传帮带”好传统制度化，初步形成“导师帮带制”试点工作“清丰模式”。一是择优比选，精准结对，把“老乡镇”“好支书”用起来。在全县6个试点乡镇精选帮带导师89人，其中获得国家级表彰2名、省级表彰7名、市级表彰21名、县级表彰80名，受表彰导师比例达到90%。筛选帮带对象99名，其中新任村党支部书记49名、村级集体经济薄弱村党支部书记28名，新考录乡镇干部14名，新提拔任职干部3名。二是创新机制，夯实责任，将“活机制”、“硬指标”立起来。明确县级领导干部每人联系一名乡镇帮带对象，每周至少走访一对帮带对子，每月听取一次帮带情况汇报，了解掌握工作进度，分析研判存在问题。三是拓展载体，丰富形式，让“实践课”、“竞技场”火起来。结合干部“大学习、大讨论、大比武、大提升”活动，常态化开设“师说”讲堂，组织导师轮流传经送宝，引导帮带对象交流感受，累计举办“师说”讲堂91期，惠及乡村干部900余人次。行政村党支部书记“双向挂职”，新任村党支部书记到导师村挂职副书记，优秀导师到被帮带村挂职名誉书记，相互参与村级事务管理，在指导与帮带中提升能力。把课堂设在项目一线、工作现场，组织帮带对象到基层党建示范村、产业发展先进村、乡村治理示范村，学习先进理念和工作方法，找准差距，对标赶超。

（三）争创五星“新启程”，开通乡村振兴“高速公路”

以“五星”支部创建为依托，重点实施乡村产业转型升级工程、乡村基础设施建设工程、乡村人居环境整治工程、乡村公共服务保障工程、乡村治理能力提升工程等五大工程26个项目，投资46.7亿元打造一条具有农业大县特色、符合平原农区实际、代表乡村高质量发展方向的乡村振兴清丰之路。全县503个行政村中，拟创“五星”支部村6个，“四星”61个，“三星”154个。强化正向激励，建立软弱涣散村党组织工作经费、岗位报酬倾斜机制，向每个整顿软弱涣散村党组织注入20万整顿资金，确保整顿措施落在实处、见到实效。实行发展壮大村集体经济五年计划，坚持试点先行、以点及面，投资600万元，择优评选省级财政扶持集体经济项目12个，充分发挥示范带动效应。深入拓展“先锋贷”业务，创新“党建+金融”模式，开展“先锋贷”集中授信月活动，充分释放贷款效能，助力乡村产业发展，此经验做法在《河南日报》刊发。

（四）打造人居“新风景”，活用乡村振兴“金山银山”

全面落实省委“治理六乱、开展六清”集中整治行动要求，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，同时突出城乡融合，着力打造“美丽宜人、业兴人和”的乡村建设样板。一是科学编制乡村规划。坚持“多规合一”，优化国土空间布局、生产力布局、新型城镇化和乡村振兴发展布局，按照城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、搬迁撤并类、整治改善类，加快规划编制速度，一体化统筹推进，年底前完成81个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。二是完善乡村基础设施和公共服务设施。坚持把农村基础设施和基本公共服务提档升级作为着力点，重点抓好“四好农村路”示范创建提质扩面、农村供水“四化”长效推进、农村电网巩固提升、快递村村通、农村环卫一体化、污水处理等工作；加快发展教育、医疗、养老等农村社会事业，推进城乡基本公共服务均等化，逐步补齐农村基础设施和公共服务短板，让广大人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是巩固提升人居环境整治成果。以农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为主攻方向，“街道立面美化、胡同亮化、乡村特色文化、基础弱电标准化”专项行动为抓手，积极开展“四美乡村”、“美丽小镇”、“五美庭院”、“两场五园”创建活动，不断扩大巩固创建成果。2022年4月，代表濮阳市在全省农村人居环境调度会上作典型发言。

四、存在问题及下步工作打算

虽然清丰县在巩固拓展脱贫攻坚成果工作上下了很大功夫，也取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，仍然存在一些不足和差距，比如由于历史欠账较多，农村基础设施建设短板依然突出；财政衔接资金集中向脱贫村倾斜，造成脱贫村与非贫困村发展不均衡；帮扶主导产业规模还不够大，利益联结机制还不够完善，脱贫带贫能力还不够强；农村集体经济薄弱，群众自主发展活力不够，等等。下一步，清丰县将全面落实中央和省委、市委重要决策部署，重点做好以下工作：一是持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”，全面摸清农户重点后续发展需求，保持政策措施的连续性、稳定性，对已退出的村、户，要切实做到投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤。加强对全县“三类人群”的监测和帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮，严格落实各项政策，按时消除致贫返贫风险。二是推动帮扶产业升级。立足特色产业发展，用好金融优惠政策，延伸产业链条，完善利益联结机制，推动特色帮扶产品深加工，提高附加值，推动帮扶产业提档升级、提质增效，更好发挥益贫带贫作用。三是抓好政策落实落细。持续聚焦“两不愁三保障”和安全饮水基本标准，统筹落实好特殊贫困群体兜底保障措施。持续关注帮扶政策的落实到人到户情况，补上短板，封住漏洞，确保不漏一户，不落一人。四是强化兜底保障。继续发挥清丰“县乡集中托养、城乡日间照料、居家邻里照护”三种特色兜底模式作用，对特殊群体托养照护，持续加大低保、五保、残疾人两项补贴、临时救助金的发放范围，落实落细兜底保障政策，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到“应兜尽兜、应扶尽扶”。五是较真碰硬抓实问题整改。全面审视排查历年来中央巡视、省级考核、督查巡查、扶贫审计等方面发现的问题，及时排查，查漏补缺，不留风险隐患。开展好无省级以上涉贫信访创建活动，做好涉贫舆情和信访处置工作，将各类问题及时解决在萌芽状态。

巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，使命光荣，清丰县将以将深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署，锚定目标，扛牢责任，始终保持“不停顿、不大意、不放松”的精神状态，突出群众持续增收的重点，不断探索创新后续发展措施，坚决把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，为全面推进乡村振兴交出一份满意答卷。