通过政府购买服务的方式，支持社会力量参与儿童之家的示范创建指导和运营督导，以及对农村留守儿童、困境儿童的关爱保护。充分发挥儿童之家的管理功能、宣教功能、关爱功能和保护功能，组织开展丰富多彩的关爱活动，努力把“儿童之家”打造成关爱保护儿童的前沿阵地，打造成为儿童服务类社会组织、志愿者等社会力量提供关爱服务的爱心场所。按照儿童群体中孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童、困境儿童等多个层次的不同需求，对儿童“身心、居住、学业、监护”四个方面进行“红黄蓝”风险等级评估，分层分类，按需开展个性化、精准化服务。为全区困境儿童营造一个安全、和谐和充满关爱的成长环境。

1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，服务内容必须达到合同和相关技术文件规定的要求，必须符合国家和行业的有关规定和标准；

四、服务内容和要求

通过购买服务将儿童之家指导和督导服务，农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作做成望城区的特色亮点工作，走在全市前列，达到全省乃至全国推广的目标。

（一）为全区127个村/社区（以系统数据为准）开展指导和督导服务。

服务内容：

1、帮助儿童之家积极争取各级示范创建，协助区民政局完成当年儿童之家市级提质改造指标任务。

2、统一台账，落实“开放日”制度，指导村、社区及监护人签订《儿童委托照护责任确认书》等，将儿童相关台账、安全管理、档案管理、设备管理、儿童主任或社工组织对留守儿童日常走访等制度有机统一起来；指导儿童主任建立农村留守儿童、农村留守妇女、困境儿童、孤儿、事实无人抚养儿童等信息台账，并配合儿童督导员在相关系统进行动态更新。

3、指导儿童之家打造各具特色的月主题活动。指导各儿童之家开展政策宣讲、德治教育、安全教育、社会实践、亲子社区活动等，鼓励各儿童之家相互交流主题活动经验，推广好的经验做法。

4、承接单位在全区11个街镇，每个街镇至少要选一个村（社区）组织开展一次为期一周的夏令营活动。在127个村（社区）至少每个村（社区）开展一次为期半天的未成年人保护宣传教育活动。

5、指导全区儿童之家（儿童主任）正确处理和应对儿童突发事件。

6、协助区民政局按照不低于20%的比例，对儿童主任的工作进行督导。

7、指导各儿童主任落实从业查询、强制报告制度，开展未成年人普法宣传活动，宣传贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规。

8、验收方式和要求：每个儿童之家上门指导和督导次数不少于4次；当年市级儿童之家提质改造全部完成验收；查看儿童之家台账和相关资料是否统一；儿童之家每月至少开展一次活动，特殊情况可以延迟开展，但全年不少于12次活动（提供活动方案、签到、物资签收册等，联系方式以及活动现场照片）；夏令营和未成年人保护宣传教育活动开展必须要有方案、会标、照片、签到册等资料归档；查看各村社区儿童之家预案制定情况，发生突发事件时，儿童主任要知道怎么报告，向谁报告，如何处置；安排儿童主任督导相关事宜；查看未保相关资料，查看留存照片及相关的佐证材料。

（二）将全区农村留守儿童和困境儿童根据风险等级分三类进行精细化管理和服务。

服务内容：

1、第一类高风险（红色）：身心、居住、学业、监护等方面存在严重隐患，存在引发冲击道德底线事件风险，急需进行服务或干预的儿童。建立长期联系、留存紧急联系电话、明确责任人，根据具体情况制定关爱保护计划，每月至少上门服务2次，并根据具体情况增加服务次数，帮助申请各类政策保障，链接资源等直至风险等级降低。

2、第二类中风险（黄色）：身心、居住、学业、监护等方面有一定隐患，但是目前征兆不明显，需要跟进、密切关注的儿童。进行密切关注，建立长期联系、留存紧急联系电话、明确责任人每月至少进行1次关爱服务，掌握具体情况，风险增大时及时调整风险等级并立即采取干预措施，根据具体情况进行有针对的关爱保护。

3、第三类低风险（蓝色）：属于农村留守儿童和困境儿童，但生活稳定，风险较小的儿童。建立长期联系、留存紧急联系电话、明确责任人每季度至少走访1次，了解具体情况进行信息更新，并根据实际情况调整风险等级，进行关爱保护服务。

4、每半年对全区孤儿和事实无人抚养儿童家庭探访巡查一次；探访巡查内容涵盖身份审核、生活费发放等内容，并填写《望城区在册孤儿和事实无人抚养儿童入户调查复核表》。

5、验收方式和要求：前期对全区约1800名（以实时数据为准）农村留守儿童和困境儿童进行全面摸底，分类建立档案；根据摸底分类情况进行关爱服务，建立关爱服务登记表，对关爱次数进行登记（需对象签字和关爱服务照片印证）。根据实时数据，及时将新增的儿童纳入关爱保护范围。所有红色和黄色儿童要把档案规整好，带着档案上门走访。所有红色和黄色儿童要根据实际困难开展服务，通过链接资源，心理疏导、关爱服务等方式逐一解决问题，再逐步降低风险等级。将《望城区在册孤儿和事实无人抚养儿童入户调查复核表》装订成册。

（三）2023年“六一”儿童节在全区范围内开展一次农村留守儿童和困境儿童关爱保护活动

服务内容：

1、活动要求以促进儿童身心健康为出发点，以心理疏导、精神慰藉、人际调适等方面为重点开展活动。活动开展前一个月，将活动方案报民政局审查备案。

2、验收方式和要求：活动结束后需提供儿童名册（签到、签收册等）、联系方式以及活动现场照片。（四）每季度进行一次书面工作汇报，购买服务范围内的特色服务事项和典型案例在区级（含）以上媒体进行新闻报道

服务内容：

1、汇报内容为购买服务内容，要求以彩色图文的形式装订成册。报道全年不少于8次，同一事项多次报道，只算一次。

2、验收方式和要求：查看季度汇报资料、新闻报道链接。

五、对象界定

农村留守儿童：指因父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人。无监护能力是指留守在家的父亲或母亲因重病、重残等原因丧失监护能力。对农村留守儿童父母务工时限，可按连续外出务工3个月以上把握。

困境儿童：指低保家庭儿童、特困供养儿童、自身残疾儿童（主要是有残疾证的儿童）、家庭监护缺失或监护不当儿童（主要包括因监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童）、事实无人抚养儿童、孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）。

1、付款人：长沙市望城区民政局（通过国库集中支付）

2、付款方式：合同签订之日后支付合同金额的60%，服务完成验收合格后支付合同金额的40%。采购人付款前成交供应商需开具符合财政支付要求的票据，税费由成交供应商承担。

3、本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦成交，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

4、供应商在投标前可踏勘现场，踏勘期间发生的意外自负，有关费用自理。

对于上述项目要求，应在响应文件中进行回应，作出承诺及说明。

六、服务时间和地点

1、服务时间：1年（合同签订之日起）。

2、服务地点：采购人指定地点。

3、服务方式：完成所有服务内容。

七、验收标准

1、项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，服务内容必须达到合同和相关技术文件规定的要求，必须符合国家和行业的有关规定和标准；

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

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