根据中央生态环境保护督察浙江省整改工作协调小组《关于印发深化完善中央生态环境保护督察问题整改督查工作机制的通知》（〔2021〕15号）、《关于认真做好中央环境保护督察反馈意见整改验收销号工作的通知》（〔2018〕25号）、《浙江省农业农村厅关于印发<贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察43号反馈问题整改实施方案>的通知》（浙农科发〔2021〕26号）及《中共绍兴市委绍兴市人民政府关于印发<绍兴市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（绍市委发〔2021〕26号）要求，我市认真贯彻落实第二轮中央环保督察整改工作要求，全力推进“减肥减药不严不实问题”整改。现将完成情况公示如下：

一、反馈问题

减肥减药不严不实。2015年以来，国家有关部门相继发文，要求持续推进化肥、农药减量化工作；2018年国家出台《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》，明确太湖流域等重点区域“主要农作物测土配方施肥覆盖率达到93%以上”。但督察发现，浙江省取土检测数量明显不足，2019年全省配方肥及按方施肥覆盖率不到50%，各级农业部门上报覆盖率普遍在90%以上。另外，农药减量工作缺乏资金保障，专业化统防统治组织数量大幅萎缩。一些地方在上报专业化统防统治覆盖率时还偷换概念，以规模种植大户自主防治代替专业化统防统治，数据严重失实。2019年，杭州市萧山区水稻种植面积10万亩，由专业化统防统治组织实施病虫害防治的不足5000亩，实际覆盖率仅5%，但上报覆盖率却为60%。

二、整改时限

2022年12月底前。

三、整改目标

实现主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上。病虫害统防统治覆盖率达到43%以上。

四、整改措施

1.加大取土测土工作和配方肥推广力度。按照《测土配方施肥技术规范》，主要农作物每年取土测土3620个以上，到2022年底，实现全市主要农作物取土测土全覆盖。建立主要农作物主推配方发布制度，鼓励肥料生产企业按“方”生产，完善“大配方小调整”技术措施，持续推进施肥建议卡入户工程，完成省下达年推广配方肥和按方施肥任务数，实现主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上。

2.增强农药减量资金和组织保障。加大各级财政投入、整合存量、优化投向，为项目化推进农药减量整改工作提供资金支持。根据省农业农村厅《关于加强农作物病虫害统防统治体系与能力建设的意见》要求，明确中央农业社会化服务补助资金和省级规模种粮社会化服务补助资金用于病虫害统防统治与绿色防控、培育壮大统防统治服务组织。到2022年底，培育县级以上示范性统防统治服务组织53家，病虫害统防统治覆盖率达到43%以上。

3.加强肥药等农业投入品数字化管控。将“肥药两制”改革数字化管理系统纳入省数字政府系统建设内容，培育80家改革农资店，876家“肥药两制”改革试点主体，推广减肥减药集成技术，实现肥药实名制购买定额制使用，着力提高测土配方施肥和统防统治技术到位率。

4.加强农产品产地环境监测。加强3个农产品产地环境省控点、1个市县监测点运行管理，确保数据完整有效，汇总上报监测数据，由省农业农村厅发布年度分析报告，为全省农业面源污染治理提供决策依据。

五、整改完成情况

配方肥应用逐步得到农户认可，推广配方肥和按方施肥7.50万吨，主要农作物测土配方施肥覆盖率达91.70%；实施主要农作物统防统治84.37万亩，病虫害统防统治覆盖率达52.77%。

1.取土测土和配方肥推广成效明显。各地均制定取土测土方案，结合农业产业发展现状，统筹规划布点，高效开展取土测土，为制定施肥方案和主推配方提供依据。2021-2022年，全市取土测土7240个以上，实现全市主要农作物取土测土全覆盖，所有区、县（市）“浙样施”上线全覆盖。建立主要农作物主推配方发布制度，市、县两级均发布了2021年、2022年主要农作物配方肥推荐目录。加强农企合作，制定配方肥推广应用实施方案，落实配方肥补贴政策，联合供销部门实施供给端“配方肥替代平衡肥”行动。持续推进化肥减量增效行动，全面开展政策宣传引导，推广主要农作物主推配方，实现主推配方目录在全市所有行政村和农资店张贴上墙全覆盖，诸暨市测土工作被央视新闻联播、《农民日报》报道。2022年，全市推广配方肥和按方施肥7.5万吨，其中推广配方肥5.65万吨，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达91.70%。

2.农药减量资金和组织保障有力。资金方面，2022年市财政对主要农作物统防统治按2元/亩予以补助，落实资金148万元；2021、2022年市级对符合市级绿色防控示范区要求，继续开展绿色防控示范的经营主体，每个奖励4万元，对无人机飞防服务面积超过1000亩次的经营主体给予2.5元/亩的作业奖励，市级分别落实绿色防控示范区奖励资金56万元、72万元；各区、县（市）进一步加强农药减量资金保障，落实农药减量补助资金2099万元。统防统治方面，建立示范性植保服务组织指标体系，从组织建设、服务能力、工作成效等方面培育壮大统防统治服务组织，提升重大病虫害科学防控能力和社会化服务水平，全市两年共培育服务组织53家；2022年推广主要农作物统防统治面积84.37万亩。

3.农业投入品数字化管控全面应用。引导规模追溯主体和农资店应用“浙农优品”平台，开展农事生产、经营活动，已入库生产主体2428家、农资店695家。组织开展“肥药两制”改革综合试点县创建，2021年诸暨市创建成为第一批省“肥药两制”改革综合试点县，2022年上虞区、嵊州市列入试点县创建计划。开展“肥药两制”改革示范主体培育，2021年底提前完成80家改革农资店、876家“肥药两制”改革试点主体培育任务。推进化肥定额施用技术实施，遵循粮油作物“减氮、控磷、稳钾”、经济作物“减氮、降磷、控钾”施肥方针，制定市、县主要作物化肥总量施用、氮肥施用的定额标准。开展田间试验、示范研究与展示，2021-2022年共建立省级化肥定额示范方36个，上虞区被列为2021年农业农村部化肥减量项目县，柯桥区和上虞区被列为2022年农业农村部化肥减量“三新”技术试点县，省重点研发计划项目“主要粮油作物高效绿色定额制施肥技术”在越城区实施。

4.农产品产地监测有序开展。加强诸暨市1个农产品产地环境省控点和嵊州市2个农产品产地环境省控点、1个市县监测点运行管理，委托第三方开展农业面源污染监测，按照《浙江省农产品产地环境省控监测点手册》要求，开展田间管理、样品采集、送检、记录、数据录入等工作，确保资料填写规范严谨、采集数据完整有效。

以上情况向社会公开，如有异议，请在公示期间来电来函如实反映。

公示时间：2022年12月14日-20日

联系电话：0575-********

联系地址：越城区凤林西路168号701室

中央生态环境保护督察绍兴市整改工作协调小组

2022年12月14日