（二）市场主导。充分发挥市场的主体作用，多方参与，鼓励企业或个人参与农村卫生户厕和公共厕所的检查维修、粪渣粪液收运、回收利用等工作，要建立科学合理的管护服务收费及价格补偿机制，保障市场化运作持续高效运行。

（三）依靠群众。要充分依靠群众，调动群众的积极性，突出农民主休地位，尊重农民意愿要求，培养良好的生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护，形成全民参与的浓厚氛围。

三、管护方式

（一）公厕管护

针对一些农村公厕“建而不管、建而不用”等问题，对农村地区公厕的建设、运维、管理开展公厕管护专项督查，按照农村公厕“三净两无一明”（地面净、墙面净、厕位净，无溢流、无蝇蛆，灯明）标准，强化建管并重，严格落实公厕管护责任，健全完善管护机制，不断提升管护水平，确保公厕干净卫生、正常使用、长效管护。

1.农村公厕使用坚持公益性、便民性、开放性的原则。乡镇政府是农村公厕管护的监管主体，负责抓好辖区内公厕建后管护;村委会（居委会）是农村公厕管护的责任主体，负责使用管理和日常维护工作。

2.农村公厕设置“公共厕所”标识、性别标识、保洁员公示牌、公厕管理制度和公厕指示牌。

3.确定保洁人员，优先安排贫困人口作为公厕保洁员，由保洁员对所在村组公厕进行管护，定期打扫，做到厕所内清洁，无污物、污水，设施无损坏；厕所外墙清洁，无乱涂乱画污迹。

4.加强厕所粪污处理利用，镇村负责辖区公共厕所粪污的抽取处理与资源化利用；鼓励现有化肥或堆肥企业接纳改厕后产生的粪渣，并进行资源化利用；公开招聘社会化服务公司，负责粪渣、粪液清运和末端处理；实施粪污资源化利用暨有机肥替代化肥项目，以村级股份经济合作联社为主体，与蔬菜种植基地、经果林基地、特色种植园区、家庭农场以及种植大户签订有机肥使用协议，由村级股份经济合作联社收集公厕和户厕粪污，统一运送到基地、园区和农田，作为有机肥使用。

5.各村成立农村厕所管理维护服务队，设立和公布管护服务电话，承担公共厕所正常运行与维护、粪污清掏和无害化处理等工作。

（二）户厕管护

1.引导居民科学使用，对已完成卫生户厕改造的农户，采取入户发放或张贴《农村户用厕所管护明白纸》，告知农户安全使用方法、注意事项、管护服务电话和监督电话，引导农户正确使用卫生厕所，适时检查维护和安全清渣用肥，培养农户养成良好生活习惯，确保厕所内外环境卫生，设施设备长期发挥功效，不断提升农村户厕改造后续管理维护水平。

2.镇级农村厕所管理维护服务队及时受理和解决农户诉求，做到农村厕所设施坏了有人修、管道堵了有人通，确保农村厕所正常使用。

3.户用厕所粪污处理以农户自行清掏为主，就地就近还田。鼓励以村民小组为单位购置小型排污泵，由组长负责管理，农户循环使用抽取粪污，发展庭院经济和田园经济；采取村级集体经济合作社、家庭农场、涉农企业等经营主体与蔬菜种植基地、经果林基地、特色种养园区、种粮大户合作方式，由经营主体集中收集粪污用于还田、还园；镇村与沼气企业或有机肥企业合作，由企业收集粪污，进行资源化利用；对粪污不能就近就地及时利用处理的，可以村（组）为单位建立贮粪池，与企业或个人合作，分散收集、集中处理；对乡镇政府驻地和有污水处理设施的美丽乡村点厕所粪污，可接入污水管网集中处理；镇村根据实际情况，探索粪污处理的其他有效方式，实现粪污资源化利用。

四、保障措施

（一）提高思想认识。各村明确建立农村卫生户厕和公厕管护机制是改厕工作的一个重要环节，强化责任分工，通力协作，密切配合，切实加强厕具维护、粪渣粪液收运工作，严禁出现私拉乱运、随意倾倒行为，确保粪液粪渣应收尽收、及时清运、有效利用，为广大农民群众创造良好的生产生活环境。

（二）加强督查巡查。各村加强监管巡查，禁止厕所粪污乱排乱放，防止二次污染。镇农环办进一步加大日常督查巡查力度，发现问题及时反馈镇村，立行立改。

（三）加大资金投入。镇级统筹各类奖补资金用于厕所的后续管护，确保公厕正常使用。

（四）强化监督考核。建立镇、村两级网格化管理机制、分级管理，压实责任。村主要负责人每周对本村公厕管护情况进行一次检查，镇上加强经常性督查，重点督查厕所化粪池抽取和公厕保洁工作。