启东市政府采购公开招标公告

启东市公共资源交易所受启东市人民政府农村工作办公室委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就政府采购执行通知书（启财采字********）中的启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目进行公开招标，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。

一、项目编号：QDGP********2GK。

二、招 标 人:启东市人民政府农村工作办公室

联 系 人:朱晓霞

联系电话:****-********。

三、项目名称：启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务。

四、招标项目要求：具体内容详见招标文件。

五、本项目一共分四个标段：标段一：汇龙镇（约1.8万亩）、滨江医药化工区（北新镇）（约3.65万亩）、惠萍镇（约4.6万亩）、王鲍镇（约4.3万亩），合计约14.35万亩；标段二：海工船舶工业园（寅阳镇）（约5.23万亩）、圆陀角旅游度假区（约1.04万亩）、东海镇（约7.23万亩），合计约13.5万亩；标段三：吕四港经济开发区（吕四港镇）（约7.28万亩）、合作镇（约5.69万亩），合计约12.97万亩；标段四：滨海工业园（近海镇）（约4.82万亩）、海复镇（约2.95万亩）、南阳镇（约5.01万亩），合计约12.78万亩。

六、项目单价最高限价：14元/亩，招标规模：约53.6万亩。

七、投标人资格要求：

1、在中华人民共和国境内注册、具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，营业执照经营范围或事业单位法人证书服务范围符合采购项目要求；

2、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条其他关于供应商参加政府采购活动应当具备的条件；

3、投标人必须具有测绘乙级（含乙级）以上资质且资质范围同时含地理信息系统工程、不动产测绘、摄影测量与遥感；

4、投标人拟派项目负责人必须具备测量或测绘专业的中级工程师及以上职称证书，同时必须提供项目负责人本人2014年9月-2015年3月份社保证明或事业单位人员聘用合同或者事业单位上级主管部门开具的证明；

5、投标人具有1个或以上农村土地承包经营权确权登记颁证调查测绘服务项目的业绩合同；

6、招标人谢绝投标人以联合体形式投标。

九、获取招标文件方法：投标人可自行从网络下载（下载地址：www.qdztb.com）。

十、投标时间及截止时间：

投标时间：2015年7月2日上午8:30-9:00 （北京时间）

截止时间：2015年7月2日上午9:00 （北京时间）

十一、开标时间：2015年7月2日上午9:00 （北京时间）

十二、开标地点：启东市公共资源交易所开标室2（江苏省启东市汇龙镇人民中路683号建筑业大厦三楼）。

启东市人民政府农村工作办公室

启东市公共资源交易所

　　　　　　　 二○一五年六月十一日

附：招标文件

启东市政府采购公开招标文件

招标文件目录

第一部分、招标项目说明及要求；

第二部分、投标方须知；

第三部分、附件--投标文件格式。

第一部分 招标项目说明及要求

一、 招标项目概况

（一）、普查区基本情况：

启东市位于东经121°25′40″至121°54′30″，北纬31°41′06″至32°16′19″之间，地处长江三角洲东端，三面环水，形似半岛，东濒黄海，南邻长江。

普查区行政区域：普查区下辖汇龙镇、南阳镇、王鲍镇、合作镇、东海镇、海复镇、惠萍镇7个镇和滨江医药化工园（北新镇）、吕四港经济开发区（吕四港镇）、滨海工业园(近海镇)、海工船舶工业园（寅阳镇）、启东经济开发区、圆陀角旅游度假区管理委员会。

普查区地形及居民点类型：普查区位于长江入海口北岸，属长江下游冲积平原，地势平坦，水网密布，水陆交通便利，区域地形略有起伏，西北向东南微倾，海拔高程在3m左右。普查区人口密集，城区居民地为集团式密布，农村居民地的多数为行列式和散列式分布。

普查区交通情况：普查区水陆交通都十分发达，区域内主要道路有宁启高速、南海公路、王海公路、通海大道、沿江公路、临海高等级公路、省道336线、省道221线等，主要河流有通吕运河、通启运河、头兴港河、协兴港河、红阳河、丁仓港河等。

普查区气候情况：普查区地处北亚热带湿润气候区，海洋性季风气候特征明显，四季分明，光照充足，气温温和，雨水充沛，无霜期长，春季天气多变，秋季天高气爽，平均气压1016.5百帕，年平均气温15℃，年平均降水量1037.1mm，平均相对湿度81%，年平均高于35℃的日数为5天，年最多风向为东南风，年平均风速3.5m/s，年平均日照时数2073小时，年平均无霜期222天。

（二）工作内容

前期准备阶段

1.以江苏省测绘工程院的数字正射影像图（DOM）制作以村（组）为单位的承包地块权属调查电子工作底图（数字正射影像图（DOM）由招标人出具应用证明后中标单位自行到江苏省测绘工程院购买）；

2.打印以村（组）为单位的外业指界影像工作彩色底图（以清晰反映承包地块实地情况为前提，结合村组范围及地块大小选择合适的比例尺进行打印）；

3.中标单位测绘人员与村（组）工作人员对接，辅导村（组）工作人员将所在村（组）农户、地块等权属调查资料编制成电子台账资料后，认真审核农户、地块信息的完整性和准确性，确保数据库成果的质量（电子台账资料模板由中标单位提供）。

开始实施阶段

1.中标单位测绘人员会同村（组）工作人员提前制定权属调查工作计划，明确各级人员职责分工，高效组织推进。

2.中标单位测绘人员在村（组）工作人员及农户的配合下，实地到每一个承包地块进行现场指界与权属确认，测绘人员实地根据权属调查情况在工作底图上对各承包地块进行界址标绘、编号标注和实测面积等工作。对影像上无法判读地块，测绘人员必须采用专业仪器进行实地补测，确保成果的质量。

3.根据电子台账资料和权属调查成果，经专业软件进行矢量化等图形和数据处理，按照《农村土地承包经营权调查规程》的要求，以发包方为单位制作承包地块分布公示图和调查信息公示表，交由村（组）农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核公示，对公示过程中发包方和承包方提出的异议，测绘人员应及时进行核实、修正，并再次进行公示，直至无误，制作相应的成果表格，交村（组）签字确认。同时提供其他相关的各类服务。

4.各中标单位按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》的规定，结合省、市、县主管部门的要求，建立所承担标段的农村土地承包信息数据库，数据库要能与管理信息平台对接。启东市政府农工办根据各中标单位的综合技术实力及项目实施进展、质量状况择优选择1家中标单位，承担各中标单位农村土地承包经营权确权登记数据库整合任务，确保全市农村土地承包经营权确权登记数据库的完整性、准确性、逻辑一致性和规范性，确保顺利与省、市、县三级管理信息平台对接。从各标段结算总价中提取1.5%作为数据整合专项经费，在项目最终结算时，划拨给数据整合实施单位。

提交成果阶段

1.地块调查成果

a）基础工作底图（中标单位提供）;

b）地籍测量原始记录（中标单位提供）;

c）村、组承包地块分布地籍图（彩印纸质1份，中标单位提供）；

2.表格文书成果

a）电子台账资料（电子版，中标单位提供模板，村组整理）；

b）农村土地承包经营权公示结果归户表（中标单位提供电子数据，以户为单位由村组打印）;

c）农村土地家庭承包合同（中标单位提供电子数据，以户为单位由村组打印）；

b）农村土地承包经营权确权登记颁证申请表（中标单位提供电子数据，以户为单位由村组打印）；

e）农村土地承包经营权登记簿（中标单位提供电子数据，以户为单位由村组打印）；

f）农村土地承包经营权证书及承包地块示意图附图(中标单位负责打印,空白证书由招标人提供）。

3、其他相关成果

（三）技术要求

1、地块测量测绘基准、精度指标、面积计算等要求执行农业部NY/T2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》。其中：

a）坐标系统：2000国家大地坐标系统；

b）基本比例尺：1:2000；

c）计量单位：长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米(㎡)和亩，面积统计汇总单位采用公顷(h㎡)和亩，均保留2位小数。

2、按照农业部NY/T2538-2014《农村土地承包经营权要素编码规则》，对发包方、承包农户、承包地块、承包合同和经营权证书进行编码。

3、按照农业部NY/T2539-2014《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》，建立农村土地承包经营权确权登记数据库。

4、严格执行国家测绘局、保密局关于《测绘管理工作秘密范围的规定》（国测办【2003】17号）。在项目实施过程中，各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄。

5、要符合国家、省、市等上级部门规定的其他农村土地承包经营权确权登记颁证工作的相关技术要求，确保达到上级部门的验收标准。

二、项目实施进度要求

测绘成果交付时间：本项目要求在签订合同之日起四个月内按要求提交达到验收标准的全部成果。

三、服务承诺

1、中标人接招标人通知后6小时内派员到使用现场处理，对于一般问题应在24小时内解决；对于重大问题应在72小时内解决。

2、中标人提交成果并通过省、市正式验收后，提供至少1年的免费技术支持和数据维护。

四、中标人实际测绘工程费的结算办法：

中标人实际测绘工程费=实际测绘面积×中标单价。

设备、人员进场后完成测量公示审核时付实际测绘工程费的30%；工程按期完工提交全部测绘成果并通过县级正式验收合格后再付至实际测绘工程费的60%，同时退还履约保证金；通过市级、省级正式验收合格后付至实际测绘工程费的90%；通过国家农业部验收或运行一年无质量问题，付清其余10%。

五、其他

1. 如需招标人配合工作的，投标人应在投标文件中说明。

2. 投标人的法人代表或授权代表必须参加开标会，随时接受评委询问，并予解答。

第二部分　投标人须知

一、招标文件的阅读

1．投标人应详细阅读招标文件的全部内容，不按招标文件的要求提供投标文件和资料，投标人投标文件将被拒收。

2．投标人对招标文件有疑问或异议的，则必须在本招标文件发出之日起七个工作日内以书面形式向招标人提出。

二、招标文件的修改

1．招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并以书面的形式通知所有已获取招标文件的投标人。

2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

3．若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将把此变更通知所有招标文件的收受人。

三、投标文件必须包括下列内容：

投标文件须由资格审查文件、商务技术标、价格标组成。

（一）资格审查文件

1．投标承诺书（按照附件1格式填写）；

2．法定代表人授权委托书（按照附件2格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；

3. 被授权人身份证复印件（原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；

4. 法定代表人身份证复印件（法定代表人亲自参加时提供原件备查）；

5. 有效的营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件（原件备查）；

6. 组织机构代码证副本复印件（原件备查）；

7. 税务登记证副本复印件（原件备查）；

8. 基本账户开户许可证复印件（原件备查）；

7. 乙级（含乙级）以上测绘资质证书复印件（资质范围含地理信息系统工程、不动产测绘、摄影测量与遥感，原件备查）；

8．拟派项目负责人测量或测绘专业的中级工程师及以上职称证书的复印件及负责人本人2014年9月-2015年3月份社保证明复印件（或事业单位人员聘用合同复印件或者事业单位视同缴纳证明复印件）（原件备查）；

9．投标人提供1个或以上农村土地承包经营权确权登记颁证调查测绘服务项目的业绩合同复印件（原件备查）。

（二）商务技术标文件（根据评分细则中商务技术标的内容提供）

（三）价格标文件

报价表（按照附件3格式填写，加盖单位公章，单独密封，投标文件除价格标的其他地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理）。

四、投标文件的提交

1．投标文件必须提供1份正本6份副本。其中，投标人应将资格审查文件正副本密封于标有“资格审查文件”的密封袋内；商务技术标正副本密封于标有“商务技术标”的密封袋内；价格标正副本密封于标有“价格标”的密封袋内。

2．招标人不接收投标人邮寄投标文件。

3．投标人须在密封袋上标明：招标人名称、项目名称、投标人名称、“资格审查文件”或“商务技术标”或“价格标”字样，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。

4．一标段至四标段投标文件必须分别制作、分开装订。

5．所有投标文件的密封袋封口处均应加盖投标人印章。

6．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。

五、投标文件的签署

1．投标文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章，投标文件的价格标部分必须盖章。

3．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。

六、投标文件提交的截止时间

1．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。

2．到投标截止时间止，收到的有效投标文件少于三个（不含三个）的，将依法重新组织招标。

3．招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

七、投标文件的修改和撤回

1．如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。

2．投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。

八、迟交的投标文件

在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。

九、投标保证金

1．投标人向启东市公共资源交易所交纳每标段人民币35000元的投标保证金，投N个标段就必须交N个标段的保证金。

2．投标保证金必须以银行汇票形式提交，并于规定的投标时间内交至启东市公共资源交易所开标室2工作人员处。

收款单位：启东市财政局

汇票账号：****************0066

开户行：江苏银行启东支行

（请勿以银行汇票以外的其他方式提供保证金，银行汇票的申请人名称必须与投标人名称一致，否则以无效投标处理。）

3．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还。

4．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还。

5．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还；中标候选人或中标人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还。

6．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。

7．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。

十、投标文件的无效情形

开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效文件：

1．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；

2．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；

3．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

4．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金；

5．投标单价报价超过14元/亩的；

6. 投标人的资格审查文件不符合招标文件规定的；

7. 资格审查文件要求提供原件备查但投标时未提供原件的；

8. 投标文件除价格标外的其他地方出现报价的。

十一、各投标人应严格按照本招标文件的规定要求进行投标。

十二、被确定为中标的投标人，其投标保证金转为履约保证金(不计息)。

十三、中标人向启东市公共资源交易所按每标段中标价的0.4％交纳中标服务费。

十四、投标人在本次招标中所承诺实施的服务、付款等其它优惠条件，可在投标文件中一并申明。

十五、投标单价报价一次报定，报价应包括完成服务内容所需要的所有费用，一次包定，招标人不再增加任何费用。

十六、投标文件必须按照要求制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

十七、评标原则

开标后，评标委员会对投标文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，凡不符合有关规定或不响应文件要求的投标文件将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件将按评标标准要求进行分析评议。具体方法如下：

1．评标委员会对每一个投标文件进行比较。

2．对各投标人所投服务能力进行比较。

3．招标人将组织审查投标文件是否完整、是否有计算错误、文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准；若发现文字大写表示的数据与数字表示有差别，则以文字大写表示的数据为准。

十八、评标办法：本次评标采用综合评分法

1、最终取每标段评审总得分最高的为第一名中标候选人，并按得分由高到低推荐前三名中标候选人。

2、排名按综合得分由高到低顺序排列。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；再相同时，抽签确定排名。

3、评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

4、对不中标的投标人，招标人有权不作任何解释。

多标段项目评标定标时执行如下规定：

1、同一投标人最多只能中一个标段。

2、一个投标人最多可以兼投四个标段，但最多只能中一个标段。评标按第一至第四标段顺序进行，被确定为前面标段的第一中标候选人参加后面标段的评审，但不推荐为中标候选人。

评标流程：评审资格审查文件→评审商务技术标→评审价格标。

评分细则如下：

（一）商务技术分（70分）

（二）价格分（30分）

所有有效的投标价中最低的为评标基准价，得 30分，其余投标人的报价得分按公式计算，计算公式为：报价得分=评标基准价/投标报价×30分。

其他说明：

18.1分数是指投标人在某评审项目中在该项目所能得到的最高分。

18.2商务技术标由评委根据投标文件对招标文件的相应情况酌情给分；评委打分项目均采用平均值计分。

18.3 上述评分细则中，要求投标人提供证明文件或自愿提供证明文件的，上述评分规定中要求提供原件的都应在投标现场出示原件，投标文件中附复印件。未按要求提供文件，不予得分。

十九、其他注意事项

1.在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。

3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止评标。

4．授予合同

⑴中标通知

中标公示期满无异议的，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。

⑵签订合同

①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、中标通知书等均为签订合同的依据。

②中标人按《中标通知书》规定的期限内与各镇人民政府、各园区管委会签订合同。

5. 中标人因自身原因不能订立或履行政府采购合同的，取消其中标资格，投标保证金不予退还、记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。

第三部分　附件----投标文件格式

附件1：投标承诺书格式

投 标 承 诺书

启东市公共资源交易所：

（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加项目编号为QDGP********2GK启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目招标的有关活动，并宣布同意如下：

1、我方承诺按照启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目招标文件要求完成相关工作任务，并承担因迟延履行或工作失误等引起的一切责任。

2、我方对该项目招标文件（包括修改文件及有关附件）完全理解，并承诺在发生争议时，不会以对招标文件存在误解、不明为由，向贵方行使任何法律上的抗辩权。

3、我方投标文件有效期为自开标日起30个日历日，若中标，则投标有效期自动延续至合同履行完毕为止。

4、若我方中标，我方投标文件和你方的中标通知书、招标文件将成为约束双方的合同文件组成部分，若招标文件存在要求，而本投标文件没有拒绝亦没有涉及的情形下，我方接受招标文件的有关约束，并同意将招标文件对投标人的要求作为投标人合同义务的组成部分。

5、若我方中标，我方将优先安排本项目的实施，保证按照招标人和相关技术规定要求按时按质完成项目。如果成果质量不满足招标人要求，招标人可削减我方承担的项目经费，我方将放弃以此为理由的任何法律上的抗辩权。

6、我方承诺投标文件的所有内容真实准确，不存在任何虚假之处，否则，评标委员会可将我方的投标文件按照无效投标文件处理，即使我方已中标，中标结果无效，对于因此给其他投标人及你方造成的全部损失，我方同意无条件予以赔偿。

单位 联系人 地址

邮政编码 联系电话 传真

投 标 人（单位盖章）：

法人代表或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

附件2：法定代表人授权委托书格式

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

启东市公共资源交易所：

（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对项目编号为QDGP********2GK的启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自投标开始至合同履行完毕止。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

投标人（盖章）：

年 月 日

附件3. 报价表格式

报 价 表

投标人全称（加盖公章）：

项目名称：启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务

项目编号：QDGP********2GK

标段___________________ 工作量：_____________万亩

法定代表人（或单位负责人）或被授权人（签字或盖章）：

日期：2015年 月 日

填写说明：

1. 报价表必须单独封装在价格标密封袋中并且在投标截止时间前递交，除报价表外投标文件的其他地方不得出现报价，否则视为无效投标。

2.报价表必须加盖投标单位公章。

启东市政府采购公开招标公告

启东市公共资源交易所受启东市人民政府农村工作办公室委托，根据启东市政府采购管理的有关规定，就政府采购执行通知书（启财采字********）中的启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目进行公开招标，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。

一、项目编号：QDGP********2GK。

二、招 标 人:启东市人民政府农村工作办公室

联 系 人:朱晓霞

联系电话:****-********。

三、项目名称：启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务。

四、招标项目要求：具体内容详见招标文件。

五、本项目一共分四个标段：标段一：汇龙镇（约1.8万亩）、滨江医药化工区（北新镇）（约3.65万亩）、惠萍镇（约4.6万亩）、王鲍镇（约4.3万亩），合计约14.35万亩；标段二：海工船舶工业园（寅阳镇）（约5.23万亩）、圆陀角旅游度假区（约1.04万亩）、东海镇（约7.23万亩），合计约13.5万亩；标段三：吕四港经济开发区（吕四港镇）（约7.28万亩）、合作镇（约5.69万亩），合计约12.97万亩；标段四：滨海工业园（近海镇）（约4.82万亩）、海复镇（约2.95万亩）、南阳镇（约5.01万亩），合计约12.78万亩。

六、项目单价最高限价：14元/亩，招标规模：约53.6万亩。

七、投标人资格要求：

1、在中华人民共和国境内注册、具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，营业执照经营范围或事业单位法人证书服务范围符合采购项目要求；

2、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条其他关于供应商参加政府采购活动应当具备的条件；

3、投标人必须具有测绘乙级（含乙级）以上资质且资质范围同时含地理信息系统工程、不动产测绘、摄影测量与遥感；

4、投标人拟派项目负责人必须具备测量或测绘专业的中级工程师及以上职称证书，同时必须提供项目负责人本人2014年9月-2015年3月份社保证明或事业单位人员聘用合同或者事业单位上级主管部门开具的证明；

5、投标人具有1个或以上农村土地承包经营权确权登记颁证调查测绘服务项目的业绩合同；

6、招标人谢绝投标人以联合体形式投标。

九、获取招标文件方法：投标人可自行从网络下载（下载地址：www.qdztb.com）。

十、投标时间及截止时间：

投标时间：2015年7月2日上午8:30-9:00 （北京时间）

截止时间：2015年7月2日上午9:00 （北京时间）

十一、开标时间：2015年7月2日上午9:00 （北京时间）

十二、开标地点：启东市公共资源交易所开标室2（江苏省启东市汇龙镇人民中路683号建筑业大厦三楼）。

启东市人民政府农村工作办公室

启东市公共资源交易所

　　　　　　　 二○一五年六月十一日

附：招标文件

启东市政府采购公开招标文件

招标文件目录

第一部分、招标项目说明及要求；

第二部分、投标方须知；

第三部分、附件--投标文件格式。

第一部分 招标项目说明及要求

一、 招标项目概况

（一）、普查区基本情况：

启东市位于东经121°25′40″至121°54′30″，北纬31°41′06″至32°16′19″之间，地处长江三角洲东端，三面环水，形似半岛，东濒黄海，南邻长江。

普查区行政区域：普查区下辖汇龙镇、南阳镇、王鲍镇、合作镇、东海镇、海复镇、惠萍镇7个镇和滨江医药化工园（北新镇）、吕四港经济开发区（吕四港镇）、滨海工业园(近海镇)、海工船舶工业园（寅阳镇）、启东经济开发区、圆陀角旅游度假区管理委员会。

普查区地形及居民点类型：普查区位于长江入海口北岸，属长江下游冲积平原，地势平坦，水网密布，水陆交通便利，区域地形略有起伏，西北向东南微倾，海拔高程在3m左右。普查区人口密集，城区居民地为集团式密布，农村居民地的多数为行列式和散列式分布。

普查区交通情况：普查区水陆交通都十分发达，区域内主要道路有宁启高速、南海公路、王海公路、通海大道、沿江公路、临海高等级公路、省道336线、省道221线等，主要河流有通吕运河、通启运河、头兴港河、协兴港河、红阳河、丁仓港河等。

普查区气候情况：普查区地处北亚热带湿润气候区，海洋性季风气候特征明显，四季分明，光照充足，气温温和，雨水充沛，无霜期长，春季天气多变，秋季天高气爽，平均气压1016.5百帕，年平均气温15℃，年平均降水量1037.1mm，平均相对湿度81%，年平均高于35℃的日数为5天，年最多风向为东南风，年平均风速3.5m/s，年平均日照时数2073小时，年平均无霜期222天。

（二）工作内容

前期准备阶段

1.以江苏省测绘工程院的数字正射影像图（DOM）制作以村（组）为单位的承包地块权属调查电子工作底图（数字正射影像图（DOM）由招标人出具应用证明后中标单位自行到江苏省测绘工程院购买）；

2.打印以村（组）为单位的外业指界影像工作彩色底图（以清晰反映承包地块实地情况为前提，结合村组范围及地块大小选择合适的比例尺进行打印）；

3.中标单位测绘人员与村（组）工作人员对接，辅导村（组）工作人员将所在村（组）农户、地块等权属调查资料编制成电子台账资料后，认真审核农户、地块信息的完整性和准确性，确保数据库成果的质量（电子台账资料模板由中标单位提供）。

开始实施阶段

1.中标单位测绘人员会同村（组）工作人员提前制定权属调查工作计划，明确各级人员职责分工，高效组织推进。

2.中标单位测绘人员在村（组）工作人员及农户的配合下，实地到每一个承包地块进行现场指界与权属确认，测绘人员实地根据权属调查情况在工作底图上对各承包地块进行界址标绘、编号标注和实测面积等工作。对影像上无法判读地块，测绘人员必须采用专业仪器进行实地补测，确保成果的质量。

3.根据电子台账资料和权属调查成果，经专业软件进行矢量化等图形和数据处理，按照《农村土地承包经营权调查规程》的要求，以发包方为单位制作承包地块分布公示图和调查信息公示表，交由村（组）农村土地承包经营权确权登记颁证工作组进行审核公示，对公示过程中发包方和承包方提出的异议，测绘人员应及时进行核实、修正，并再次进行公示，直至无误，制作相应的成果表格，交村（组）签字确认。同时提供其他相关的各类服务。

4.各中标单位按照《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》的规定，结合省、市、县主管部门的要求，建立所承担标段的农村土地承包信息数据库，数据库要能与管理信息平台对接。启东市政府农工办根据各中标单位的综合技术实力及项目实施进展、质量状况择优选择1家中标单位，承担各中标单位农村土地承包经营权确权登记数据库整合任务，确保全市农村土地承包经营权确权登记数据库的完整性、准确性、逻辑一致性和规范性，确保顺利与省、市、县三级管理信息平台对接。从各标段结算总价中提取1.5%作为数据整合专项经费，在项目最终结算时，划拨给数据整合实施单位。

提交成果阶段

1.地块调查成果

a）基础工作底图（中标单位提供）;

b）地籍测量原始记录（中标单位提供）;

c）村、组承包地块分布地籍图（彩印纸质1份，中标单位提供）；

2.表格文书成果

a）电子台账资料（电子版，中标单位提供模板，村组整理）；

b）农村土地承包经营权公示结果归户表（中标单位提供电子数据，以户为单位由村组打印）;

c）农村土地家庭承包合同（中标单位提供电子数据，以户为单位由村组打印）；

b）农村土地承包经营权确权登记颁证申请表（中标单位提供电子数据，以户为单位由村组打印）；

e）农村土地承包经营权登记簿（中标单位提供电子数据，以户为单位由村组打印）；

f）农村土地承包经营权证书及承包地块示意图附图(中标单位负责打印,空白证书由招标人提供）。

3、其他相关成果

（三）技术要求

1、地块测量测绘基准、精度指标、面积计算等要求执行农业部NY/T2537-2014《农村土地承包经营权调查规程》。其中：

a）坐标系统：2000国家大地坐标系统；

b）基本比例尺：1:2000；

c）计量单位：长度单位采用米(m)，面积计算单位采用平方米(㎡)和亩，面积统计汇总单位采用公顷(h㎡)和亩，均保留2位小数。

2、按照农业部NY/T2538-2014《农村土地承包经营权要素编码规则》，对发包方、承包农户、承包地块、承包合同和经营权证书进行编码。

3、按照农业部NY/T2539-2014《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》，建立农村土地承包经营权确权登记数据库。

4、严格执行国家测绘局、保密局关于《测绘管理工作秘密范围的规定》（国测办【2003】17号）。在项目实施过程中，各类信息资料（含电子文件和纸质文件）不得遗失和外泄。

5、要符合国家、省、市等上级部门规定的其他农村土地承包经营权确权登记颁证工作的相关技术要求，确保达到上级部门的验收标准。

二、项目实施进度要求

测绘成果交付时间：本项目要求在签订合同之日起四个月内按要求提交达到验收标准的全部成果。

三、服务承诺

1、中标人接招标人通知后6小时内派员到使用现场处理，对于一般问题应在24小时内解决；对于重大问题应在72小时内解决。

2、中标人提交成果并通过省、市正式验收后，提供至少1年的免费技术支持和数据维护。

四、中标人实际测绘工程费的结算办法：

中标人实际测绘工程费=实际测绘面积×中标单价。

设备、人员进场后完成测量公示审核时付实际测绘工程费的30%；工程按期完工提交全部测绘成果并通过县级正式验收合格后再付至实际测绘工程费的60%，同时退还履约保证金；通过市级、省级正式验收合格后付至实际测绘工程费的90%；通过国家农业部验收或运行一年无质量问题，付清其余10%。

五、其他

1. 如需招标人配合工作的，投标人应在投标文件中说明。

2. 投标人的法人代表或授权代表必须参加开标会，随时接受评委询问，并予解答。

第二部分　投标人须知

一、招标文件的阅读

1．投标人应详细阅读招标文件的全部内容，不按招标文件的要求提供投标文件和资料，投标人投标文件将被拒收。

2．投标人对招标文件有疑问或异议的，则必须在本招标文件发出之日起七个工作日内以书面形式向招标人提出。

二、招标文件的修改

1．招标人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并以书面的形式通知所有已获取招标文件的投标人。

2．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。

3．若招标人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将把此变更通知所有招标文件的收受人。

三、投标文件必须包括下列内容：

投标文件须由资格审查文件、商务技术标、价格标组成。

（一）资格审查文件

1．投标承诺书（按照附件1格式填写）；

2．法定代表人授权委托书（按照附件2格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；

3. 被授权人身份证复印件（原件备查，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；

4. 法定代表人身份证复印件（法定代表人亲自参加时提供原件备查）；

5. 有效的营业执照副本复印件或事业单位法人证书副本复印件（原件备查）；

6. 组织机构代码证副本复印件（原件备查）；

7. 税务登记证副本复印件（原件备查）；

8. 基本账户开户许可证复印件（原件备查）；

7. 乙级（含乙级）以上测绘资质证书复印件（资质范围含地理信息系统工程、不动产测绘、摄影测量与遥感，原件备查）；

8．拟派项目负责人测量或测绘专业的中级工程师及以上职称证书的复印件及负责人本人2014年9月-2015年3月份社保证明复印件（或事业单位人员聘用合同复印件或者事业单位视同缴纳证明复印件）（原件备查）；

9．投标人提供1个或以上农村土地承包经营权确权登记颁证调查测绘服务项目的业绩合同复印件（原件备查）。

（二）商务技术标文件（根据评分细则中商务技术标的内容提供）

（三）价格标文件

报价表（按照附件3格式填写，加盖单位公章，单独密封，投标文件除价格标的其他地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理）。

四、投标文件的提交

1．投标文件必须提供1份正本6份副本。其中，投标人应将资格审查文件正副本密封于标有“资格审查文件”的密封袋内；商务技术标正副本密封于标有“商务技术标”的密封袋内；价格标正副本密封于标有“价格标”的密封袋内。

2．招标人不接收投标人邮寄投标文件。

3．投标人须在密封袋上标明：招标人名称、项目名称、投标人名称、“资格审查文件”或“商务技术标”或“价格标”字样，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。

4．一标段至四标段投标文件必须分别制作、分开装订。

5．所有投标文件的密封袋封口处均应加盖投标人印章。

6．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。

五、投标文件的签署

1．投标文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章，投标文件的价格标部分必须盖章。

3．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。

六、投标文件提交的截止时间

1．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点。

2．到投标截止时间止，收到的有效投标文件少于三个（不含三个）的，将依法重新组织招标。

3．招标人推迟投标截止时间，招标人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。

七、投标文件的修改和撤回

1．如果投标人提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达招标人，招标人可以予以接受，但不退还投标文件。

2．投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标人，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。

八、迟交的投标文件

在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被拒收。

九、投标保证金

1．投标人向启东市公共资源交易所交纳每标段人民币35000元的投标保证金，投N个标段就必须交N个标段的保证金。

2．投标保证金必须以银行汇票形式提交，并于规定的投标时间内交至启东市公共资源交易所开标室2工作人员处。

收款单位：启东市财政局

汇票账号：****************0066

开户行：江苏银行启东支行

（请勿以银行汇票以外的其他方式提供保证金，银行汇票的申请人名称必须与投标人名称一致，否则以无效投标处理。）

3．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还。

4．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还。

5．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还；中标候选人或中标人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还。

6．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。

7．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。

十、投标文件的无效情形

开标时，出现下列情形之一的，投标文件应当作为无效文件：

1．投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的；

2．投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的；

3．投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

4．投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金；

5．投标单价报价超过14元/亩的；

6. 投标人的资格审查文件不符合招标文件规定的；

7. 资格审查文件要求提供原件备查但投标时未提供原件的；

8. 投标文件除价格标外的其他地方出现报价的。

十一、各投标人应严格按照本招标文件的规定要求进行投标。

十二、被确定为中标的投标人，其投标保证金转为履约保证金(不计息)。

十三、中标人向启东市公共资源交易所按每标段中标价的0.4％交纳中标服务费。

十四、投标人在本次招标中所承诺实施的服务、付款等其它优惠条件，可在投标文件中一并申明。

十五、投标单价报价一次报定，报价应包括完成服务内容所需要的所有费用，一次包定，招标人不再增加任何费用。

十六、投标文件必须按照要求制作，投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

十七、评标原则

开标后，评标委员会对投标文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，凡不符合有关规定或不响应文件要求的投标文件将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标文件将按评标标准要求进行分析评议。具体方法如下：

1．评标委员会对每一个投标文件进行比较。

2．对各投标人所投服务能力进行比较。

3．招标人将组织审查投标文件是否完整、是否有计算错误、文件是否恰当地签署，如果单价与总价有出入，以单价为准；若发现文字大写表示的数据与数字表示有差别，则以文字大写表示的数据为准。

十八、评标办法：本次评标采用综合评分法

1、最终取每标段评审总得分最高的为第一名中标候选人，并按得分由高到低推荐前三名中标候选人。

2、排名按综合得分由高到低顺序排列。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；再相同时，抽签确定排名。

3、评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

4、对不中标的投标人，招标人有权不作任何解释。

多标段项目评标定标时执行如下规定：

1、同一投标人最多只能中一个标段。

2、一个投标人最多可以兼投四个标段，但最多只能中一个标段。评标按第一至第四标段顺序进行，被确定为前面标段的第一中标候选人参加后面标段的评审，但不推荐为中标候选人。

评标流程：评审资格审查文件→评审商务技术标→评审价格标。

评分细则如下：

（一）商务技术分（70分）

（二）价格分（30分）

所有有效的投标价中最低的为评标基准价，得 30分，其余投标人的报价得分按公式计算，计算公式为：报价得分=评标基准价/投标报价×30分。

其他说明：

18.1分数是指投标人在某评审项目中在该项目所能得到的最高分。

18.2商务技术标由评委根据投标文件对招标文件的相应情况酌情给分；评委打分项目均采用平均值计分。

18.3 上述评分细则中，要求投标人提供证明文件或自愿提供证明文件的，上述评分规定中要求提供原件的都应在投标现场出示原件，投标文件中附复印件。未按要求提供文件，不予得分。

十九、其他注意事项

1.在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。

2．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。

3．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标人有权中止评标。

4．授予合同

⑴中标通知

中标公示期满无异议的，将直接向中标人签发《中标通知书》，《中标通知书》为签订合同的依据。

⑵签订合同

①招标文件、中标人的投标文件及澄清文件、中标通知书等均为签订合同的依据。

②中标人按《中标通知书》规定的期限内与各镇人民政府、各园区管委会签订合同。

5. 中标人因自身原因不能订立或履行政府采购合同的，取消其中标资格，投标保证金不予退还、记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。

第三部分　附件----投标文件格式

附件1：投标承诺书格式

投 标 承 诺书

启东市公共资源交易所：

（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加项目编号为QDGP********2GK启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目招标的有关活动，并宣布同意如下：

1、我方承诺按照启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目招标文件要求完成相关工作任务，并承担因迟延履行或工作失误等引起的一切责任。

2、我方对该项目招标文件（包括修改文件及有关附件）完全理解，并承诺在发生争议时，不会以对招标文件存在误解、不明为由，向贵方行使任何法律上的抗辩权。

3、我方投标文件有效期为自开标日起30个日历日，若中标，则投标有效期自动延续至合同履行完毕为止。

4、若我方中标，我方投标文件和你方的中标通知书、招标文件将成为约束双方的合同文件组成部分，若招标文件存在要求，而本投标文件没有拒绝亦没有涉及的情形下，我方接受招标文件的有关约束，并同意将招标文件对投标人的要求作为投标人合同义务的组成部分。

5、若我方中标，我方将优先安排本项目的实施，保证按照招标人和相关技术规定要求按时按质完成项目。如果成果质量不满足招标人要求，招标人可削减我方承担的项目经费，我方将放弃以此为理由的任何法律上的抗辩权。

6、我方承诺投标文件的所有内容真实准确，不存在任何虚假之处，否则，评标委员会可将我方的投标文件按照无效投标文件处理，即使我方已中标，中标结果无效，对于因此给其他投标人及你方造成的全部损失，我方同意无条件予以赔偿。

单位 联系人 地址

邮政编码 联系电话 传真

投 标 人（单位盖章）：

法人代表或授权代表（签字或盖章）：

年 月 日

附件2：法定代表人授权委托书格式

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

启东市公共资源交易所：

（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对项目编号为QDGP********2GK的启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自投标开始至合同履行完毕止。

被授权人无转委托权，特此委托。

被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

投标人（盖章）：

年 月 日

附件3. 报价表格式

报 价 表

投标人全称（加盖公章）：

项目名称：启东市农村土地承包经营权确权登记调查测绘服务

项目编号：QDGP********2GK

标段___________________ 工作量：_____________万亩

法定代表人（或单位负责人）或被授权人（签字或盖章）：

日期：2015年 月 日

填写说明：

1. 报价表必须单独封装在价格标密封袋中并且在投标截止时间前递交，除报价表外投标文件的其他地方不得出现报价，否则视为无效投标。

2.报价表必须加盖投标单位公章。