《湿地公约》第十四届缔约方大会（以下简称COP14）于2022年11月在我国武汉和瑞士日内瓦召开，作为新晋国际湿地城市，我市组建了代表团赴日内瓦分会场参加此次大会。代表团一共6人，由市人大副主任孙大明同志任团长，其余5名团组成员为：市自然资源和规划局汤中文副局长、花德政处长，麋鹿保护区管理处王立波副主任，珍禽保护区管理处高志东科长，市湿地和世界自然遗产保护管理中心陈娟工程师。省政府批复我市代表团出访时间为11月1日至15日，随同国家林草局包机自首都机场往返。现将本次团组出访期间的相关情况报告如下：

　　一、日内瓦分会场活动概况

　　本次COP14大会以“珍爱湿地 人与自然和谐共生”为主题，瑞士日内瓦分会场设在日内瓦国际会议中心，分会场召开了开闭幕式（视频连线）、常委会议、部长级高级别会议、主席团会议、全体会议和区域会议等程序性活动。大会还举办了60余个各类边会论坛。11月10日全体会议上，举行了国际湿地城市的颁证仪式。主办方还在日内瓦分会场国际会议中心的正厅设置了展览区。与会各国和机构代表团在整个COP14会议期间进行了展览和交流。

　　二、我市代表团参加会议情况

　　我市代表团在日内瓦期间，全程参加COP14会议有关活动，精心组织并完成新晋湿地城市形象展示，全力采集第一手新闻素材，配合后方做好宣传报道工作，圆满完成了各项既定出访任务。

　　1、顺利领取国际湿地城市认证证书

　　日内瓦当地时间11月10日下午5时，北京时间11月11日凌晨0时，COP14安排的新晋国际湿地城市颁证仪式在日内瓦国际会议中心D阶梯会议室正式举行。本次获得国际湿地城市认证的城市共有25个，盐城与安徽合肥、山东济宁、重庆梁平、江西南昌、辽宁盘锦、湖北武汉等7个中国城市成为我国第二批国际湿地城市的新成员。至此，全球国际湿地城市总数达到43个，我国占13个。我市代表团孙大明团长代表盐城市领取了国际湿地城市认证证书。我市亦由此成为我国唯一一个拥有世界自然遗产地和国际湿地城市两张国际生态名片的地市级城市。

　　2、全程推介盐城新晋湿地城市形象

　　此次日内瓦分会场，主办方在国际会议中心一楼正厅设置了 展区，供各国、国际组织或机构展示。除了大会统一组织的展示外，我市代表团主动与会务组、国家林草局进行沟通，在正厅的中心区域布置了6个专门制作的移动式展板，吸引了各国代表驻足参观，这是新晋的25个国际湿地城市中唯一新增加的展位，很好地展示了盐城城市形象。参加“全球滨海论坛研讨会”边会前，我们在会场入口处展示台上放置了盐城的宣传折页、明信片、画册和宣传片U盘计500余件，分享给与会代表。在“向新认证的湿地城市学习”的区域中心--东亚边会上，孙大明团长向全体与会代表专门作了为时8分钟的盐城城市形象宣传演讲，并播放湿地城市视频，充分展现了“国际湿地 沿海绿城”的崭新形象。

　　3、积极开展湿地保护国际交流互动

　　为了解湿地保护国际前沿动态，推进交流协作和扩大影响，代表团还积极参加了“全球红树林保护行动与愿景”、“全球滨海论坛研讨会”、“在东亚——澳大利西亚迁飞路线推进区域迁飞路线倡议，以实现湿地可持续管理”、“《湿地公约》履约30年——中国湿地保护与合理利用成就”和“向新认证的湿地城市学习”等一系列主题边会。在湿地城市主题边会上，孙大明团长作了大会交流。COP14会议期间，孙大明团长拜访了湿地公约秘书处官员，代表团在会场内外分别与来自湿地公约东亚中心、日本环境省的官员及世界自然基金会印度分会、日本野鸟协会等机构代表进行了良好的互动交流。

　　4、全力配合参与后方宣传报道

　　本次COP14大会既是盐城市获颁国际湿地城市证书的重要历史事件，又是全面推介盐城良好生态、展现城市形象和扩大城市影响力的高光宣传窗口。代表团在从盐城出发前就精心部署了宣传工作，对宣传内容、时间节点、素材准备、场景选取、现场摄录和信息传输等各个环节均进行了细化要求，克服团组内专业人手缺乏的困难，利用短时间开展了针对性临时培训，以保障素材的时效与质量。代表团在工作会议上明确要求，在大会现场，对于重点环节和重要历史时刻，团组成员既是见证者，更要做好记录者，人人都要当好摄影师，确保全方位多角度记录这些宝贵瞬间。此次大会，代表团在第一时间为我市系列宣传活动提供了丰富的现场素材，为后方高质量的媒体作品制作打下了良好基础。经统计，COP14大会期间，代表团发给后方宣传报道组的图像素材超过2000张，高清视频片段超过200分钟，总上传数据量近60G。

　　三、新冠肺炎防控情况

　　1、防控工作部署落实情况

　　此次赴瑞士代表团是我市自2019年底新冠肺炎疫情发生以来第一批向欧洲派出的出访团组之一，目的地是一个新冠肺炎防控已全面放开欧洲国家。面对这个新冠病毒自由横行的国度，我们在肩负神圣历史性任务的同时，也深深感受到了疫情防控的巨大压力。

　　10月26日，市政府召开了出国团组集中动员会，对新冠疫情防控工作做了辅导和总体部署。当日，赴瑞代表团在行前工作会议上对疫情防控工作又进行了细化安排。一是要求团组成员带足自身防控物资、全面做好个人防护工作，准备N95口罩、消毒湿巾、酒精棉片和莲花清瘟颗粒、霍香正气水等预防性治疗药物；二是在市卫健委的支持下，安排本团组所有成员进行疫苗紧急接种，使用新型粘膜抗体表达的疫苗加强免疫；三是明确疫情防控纪律，严格遵守国家林草局对于出访期间疫情防控的要求。

　　11月1日抵达瑞士后，在国家林草局会务组的统一安排下，国家和武汉代表团统一入驻我驻日内瓦领事馆，实行封闭管理。我们同其他城市代表团一道，入驻日内瓦皇家酒店。该酒店距离COP14日内瓦分会场较近，可以步行参加会议，但来此入住的世界各国会议代表及游客很多，难以避免在出入和用餐时的近距离接触。针对此复杂情况，团组入住当晚即召集紧急会议，商议疫情防控应对措施。会上明确了在会议中心和酒店出入、乘坐电梯、餐厅就餐时要严格落实佩带口罩、消杀防护、抗原自测等防控要求，并增加执行减少客房服务、错峰用餐和安排送餐等防控措施。

　　11月13日，在得知本团组成员第一次核酸阳性结果后，代表团当即召开了团组视频会议。会议听取了各成员个人情况汇报，讨论分析了当前情势，强调要求所有成员严格落实国家林草局关于代表团新冠疫情防控突发情况应急预案。会议要求疑似阳性成员就地隔离、暂停个人公务活动、随时进行健康自测、强化个人物品消杀措施和安排房间送餐。会后，我们第一时间向国家林草局会务组作了报告，并商请会务组支持安排补充自测药械、辅疗药物等，防止出现进一步感染和症状加重。

　　2、团组成员感染新冠及滞留情况

　　在中国代表团全体成员回国前的集中核酸检测中，各省市代表团均出现了一定比例的新冠病毒阳性感染，包括在瑞士期间实施全程封闭管理的国家林草局、武汉代表团成员和会务组工作人员，个别城市代表团全体阳性。我市赴瑞士代表团的6名成员中，有3人的检测结果也呈阳性。

　　按照我国驻瑞士使领馆及国内疫情防控的总体要求，包括我市代表团3名成员在内的核酸检测阳性人员须滞留瑞士，待检测结果转阴后方可回国。我市代表团另外3人核酸检测为阴性，但不能乘坐国家林草局包机如期返回，可由会务组统一安排第一批归国。

　　我市赴瑞士代表团第一批归国的3人，于11月15日乘坐会务组安排的归国航班返回北京。自16日起，北京新冠肺炎防控机构安排他们进行了为期8天的集中隔离。11月23日晚，第一批归国的3人回到盐城。

　　第二批因防控要求滞留瑞士的3人，按会务组要求在日内瓦酒店进行自我隔离，每天服用辅助治疗药物，促进转阴，隔天安排1次核酸检测。11月20、21日，3人核酸检测结果相继转阴。11月22日，在会务组的协助下，赴瑞代表团第二批3人踏上赴上海的回国旅程。11月23日，在上海当地防控机构安排下进行了为期8天的集中隔离。12月1日，第二批3人回到盐城。至此，我市赴瑞士代表团人员全部安抵盐城。

　　四、出访启示和建议

　　1、“思想统一，谋划超前，组织高效，行动有力”是本次出行任务得以圆满完成的关键

　　此次赴瑞士参加湿地公约COP14大会所举办的系列活动，除了解国际湿地保护最新动态，强化国际交流，及时传送大会信息外，我们还肩负了市委市政府赋予的光荣任务：领取国际湿地城市认证证书，并在这一重要历史时刻充分展示盐城“国际湿地 沿海绿城”的崭新形象。对于此项重要历史使命，全体团组成员的思想在市政府行前动员会上已得到高度统一。

　　围绕“领证树形象”这一中心工作，代表团在行前即确定了领证、宣传和安全三大重点工作，对赴瑞行程进行了全面部署，并将相关工作系统梳理，细化分解，责任到人。在行前，代表团提前对接宣传部门进行筹划，精心制作宣传视频和展板，准备了宣传画册、单页、明信片和视频U盘等丰富的宣传资料，策划筹备摄录协调各项工作一一分工落实。

　　本代表团成员来自4个不同单位，年龄职级跨度较大，专业背景各不相同。虽然所有成员各有分工，但在整个出访行程中大家配合高度默契，在联络、后勤、策划、准备、记录、宣传等各个环节工作中均能做到主动出击、积极协作、统一高效。

　　在大会开始前的展厅布置日，我们到现场后发现，组委会除大会统一设立的展位外，没有预留供各参会城市独立宣传的展位。团组成员迅速了解分析现场情况，紧急与会务组和国家林草局沟通，最终获得大会会务组同意，在不影响组委会整体布展工作的前提下，短时间内高效配合，于当晚在展区中央立柱处设置了展位。在整个COP14大会期间，位于展区中央出口处的我市展位吸引了众多与会代表驻足参观，收到良好效果，在日内瓦国际会议中心零成本实现了盐城的城市形象展示。又如，在11月10日领取国际湿地城市认证证书前，为确保这一珍贵历史时刻得以全面记录，团组负责同志积极与公约秘书处沟通，争取了全体成员获许进入授牌仪式会场（按照大会规定，每个城市只能派4名代表参加）。在颁证现场，代表团所有成员密切配合，自觉分工，多角度摄录了大量影音素材。颁证仪式一结束，连夜上传影音图文资料，为后方成功的宣传报道提供了有力支持。再如参加全球滨海论坛边会时，为高质量记录我市在这次边会上形象展示的现场，孙大明团长提前抢占机位，整个会议期间手端相机，全程亲自摄录，没有落过一次座，确保这些重要的历史记录得到详细记载。

　　成功参展、顺利领证、高质量记录、高效率沟通，这一系列成功基于我市赴瑞士代表团全体团组成员高度的使命担当和高效的行动作为，基于大家明知前方染疫难免却又结伴互助前行的勇气，最终确保了“领证树形象”这一光荣历史任务的圆满完成。

　　2、“天蓝水碧，草青林深，鸟亲人和”应该成为盐城人民世代享有的美好生态画卷

　　作为瑞士境内国际化程度最高的城市，日内瓦市位于阿尔卑斯山脚的莱芒湖畔（日内瓦湖）。仅拥有20余万人口的日内瓦市是200多个国际组织的总部所在地，40%的人口来自世界各地，是名符其实的国际都市。但同时，日内瓦的市民公园和郊野公园星罗棋布，自然风景美不胜收。莱芒湖湖水清澈见底，湖畔绿草如茵，湖面远鸥浮潜。坐在湖边，红嘴鸥在头颈处比翅，天鹅在脚下游绕，麻雀立肩头乞食，鸠鸽啄脚面鞋带，可看湖面游船静静滑行，赏林边松鼠在草丛里摔跤。在日内瓦，有举目可见的“日内瓦蓝”，视线所及处也时刻绘就一幅幅人与自然和谐的风景画。

　　沿着莱芒湖西侧，规划了市民公园和郊野公园，完美过渡了湖区的宁静和主城的喧闹。市民公园里设置了植物园、热带植物温室、天文馆、动物园等，上述场所，有随处可见的图文标牌和知识介绍，讲述的内容极为丰富。在市民公园里信步，俨然进入了一个巨大的户外科普教室。当地的教师经常领着孩子们在市民公园里跑步锻炼、教授博物课程。进入相邻的郊野公园，体味到的是另一种截然不同的感受。简陋的砂石路面，两边是各种野蛮生长的草皮，自然舒展的树木很少修剪，林深草密，雀鸟和鸣，除了一个小小的移动厕所，几乎见不到现代城市的丝毫痕迹。利用断枝搭建的自然树屋、大树周围用草皮绳勾勒出的根系范围图等简简单单的设计也满足了探究者的生态知识需求。郊野公园里的所有元素都体现着建设者最大程度呈现其自然生态的设计理念。

　　这些美好的场景时刻提醒来访者，和谐的生态环境是世世代代热爱自然、钟爱生灵的日内瓦人民备加呵护和精心营造而成的。

　　增添了“国际湿地城市”这一张金灿灿的生态名片，盐城是我国在生态保护领域少有的拥有“世界自然遗产地”、“国际重要湿地”、“世界生物圈保护区”等多个国际顶级称号的城市，愈发显得弥足珍贵。独一无二的淤长型海涂湿地和历史文化底蕴深厚的珍禽稀兽是最值得我们珍惜的宝贵财富。

　　我们也正在探索并向世界贡献滨海湿地保护的中国典范，日内瓦呈现给世人的自然人文之美正是我们所追求的，良好的自然资源禀赋与循此而生的生态理念相结合，能描绘出最感人的人与自然和谐的美好画卷。

　　我们相信，作为新晋国际湿地城市，一幅幅更加和谐、更加美好的生态盐城画卷一定能由热爱自然、钟爱生灵的盐城人民成功绘就。

赴瑞士代表团

2022年12月23日