关于“武威市天祝县祁连山生态环境巩固提升项目”进行

社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“武威市天祝县祁连山生态环境巩固提升项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，天祝藏族自治县自然资源局委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“武威市天祝县祁连山生态环境巩固提升项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：武威市天祝县祁连山生态环境巩固提升项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：天祝藏族自治县自然资源局

4.建设项目地点：天祝藏族自治县

5.项目建设年限：16 处集中连片治理区生态环境提升工作期限 1 年，工程养护及恢复效果监测期限为 2 年。

6.主要建设内容及规模：

针对 16 个治理区内的生态环境问题，采用生物措施为主工程措施为辅的恢复措施，通过治理共恢复巩固提升面积 114.84公顷，恢复其他草地面积99.77公顷，恢复旱地面积 15.07公顷，修建C25排水渠474米，布设刺丝围栏*****米，安置标示警示牌33块，布设铅丝石笼网1027米，拆除彩钢房787平方米。

7.建设投资及资金来源
该项目估算总投资为2298.73万元，资金来源为申请中央预算内投资和地方投资等多渠道筹措。

8.项目建设必要性

（1）贯彻新发展理念、建设生态治理区的需要。根据党中央、国务院决策，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，全面落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《中共中央国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》要求。加强治理区地质环境恢复与综合治理，不仅可以保护人民生命财产安全，而且关系到本地区的生产生活与经济发展。习近平总书记提出“山水林田湖是一个生命共同体，对山水林田湖要进行统一保护、统一提升”，通过山水林田湖生态保护提升工程有利于全面提升各类自然生态系统稳定性和生态服务功能。

项目区地处祁连山冰川与水源涵养生态功能区，是我国重要的生态安全屏障，这一战略把国家生态安全作为国土空间开发的重要战略任务和发展内涵，充分体现了尊重自然、顺应自然的开发理念，对于在现代化建设中保持必要的“净土”，实现可持续发展具有十分重要的战略意义。

（2）推进国家重要规划实施工作的需要。在习近平生态文明思想指引下，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极探索统筹山水林田湖草一体化保护和提升，持续推进各项重点生态工程建设。根据党中央统一部署，“实施重要生态系统保护和提升重大工程，优化生态安全屏障体系”被列为落实党的十九大报告重要改革举措和中央全面深化改革委员会 2019 年工作要点。

项目治理工程符合《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》和《全国重要生态系统保护和提升重大工程总体规划（2021—2035 年）》，主要涉及黄河流域生态环境综合治理区重点治理区。

因此，实施武威市天祝县的祁连山生态环境巩固提升项目是推进全国重要生态系统保护和提升重大工程总体规划实施工作的需要。

（3）区域协调发展的现实需要。治理区内建设开发造成生态环境和局部区域地质环境破坏，破坏了区内生态环境以及生产生活环境，影响农、林、牧业安全生产，阻碍产业结构调整，削弱了当地群众发展自信和社会稳定，对维持当地社会经济可持续、和谐发展产生了不良的影响。

实施生态保护提升和生态建设项目能够促进西部大开发形成新格局、高质量发展，缩小贫困落后的西北地区与中东部地区的发展差距，整体进入高质量发展新阶段，是贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的区域协调发展战略的重要举措，同时也有利于畅通“一带一路”。

二、项目风险调查的内容和范围
风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析
根据对调查资料的统计分析，“武威市天祝县祁连山生态环境巩固提升项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.项目建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

3.项目建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

4.项目建设过程中安全影响。主要关注在项目建设过程中人员的安全影响。

5.项目管理影响。主要关注项目建设过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

7.媒体网络舆论导向及其影响问题。

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“武威市天祝县祁连山生态环境巩固提升项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位天祝藏族自治县自然资源局及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2022年12月23日至2022年12月27日

六、联系方式

建设单位：天祝藏族自治县自然资源局

联 系 人：吉岩

联系电话：137*****983

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：曹娟

联系电话：152*****356

电子邮箱：********@qq.com

特此公示

天祝藏族自治县自然资源局

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

2022年12月23日