根据《祁门县创优营商环境对标提升举措（2022年版）》文件要求，为便于大家更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就两个行动方案解读如下：

一、《获得信贷提升行动方案》政策解读

（一）对标提升举措工作目标

普惠型小微企业贷款实现“两增两控”目标。九大新兴产业、 四大主导产业金融支持力度不断强化，银行信贷服务更加精准有效适应市场主体需要。

（二）对标提升举措具体方案

1.金融机构支微支小

一是2022年支小再贷款额度不低于1亿元，引导地方法人金融机构使用支小再贷款；二是支持小微贷款和单户授信金额不高于3000万元的民营企业贷款投放；三是鼓励金融机构改进授信审批和风险管理模型、持续开展“税融通”业务，力争全年投放4000万元以上；四是积极落实市“迎客松”英才计划，加大“梅城·英才贷”投放力度。

2.融资担保降费提质

一是继续发挥续贷过桥资金作用，简化办理流程、扩大业务覆盖面；二是强化融资担保增信，平均保费降至1%以下（目前已降至0.7%，最低仅为0.4%）；三是优化质押融资风险管理机制，提高质押物处置率。

3.部门联合助力企业发展

一是依据科创企业“白名单”，鼓励银行机构投早、投小，提升科创企业首贷比；二是人行征信中心应收账款融资服务平台支持产业链小微企业融资；三是推广黄山市中小微企业综合金融服务平台，加快办理效率，做到一日响应，三日初步反馈；四是对银行机构知识产权质押融资不良率高出自身各项贷款不良率3%以内的，不作为监管部门评级和内部考核扣分因素。

二、《政府采购提升行动方案》政策解读

（一）对标提升举措工作目标

继续深入推进“互联网+政府采购”行动，推进政府采购全省“一张网”建设，推动建立“公开透明、公平公正、统一高效”的政府采购市场，进一步提高全市政府采购透明度，持续创优营商环境，2022年底前争取达到全省标杆水平。

（二）对标提升举措具体方案

1.在促进政府采购市场公平竞争方面

一是集中清理妨碍公平竞争的规定和做法。深入贯彻落实国务院和省、市、县政府关于优化营商环境的各项决策部署，再次集中清理政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。

二是提升政府采购透明度。依法依规积极推进政府采购信息公开工作，畅通发布渠道，依法及时、有效、完整发布采购项目信息，共享信息内容，不断推进采购公告、项目预算、采购文件、采购结果、采购合同、投诉处理决定等信息的公开工作，推进开标活动对外公开试点。

三是科学设定评审因素。要求采购人、采购代理机构要根据政府采购有关法律、法规及文件的要求、采购项目需求特点和绩效目标等，科学合理设置评审因素，细化量化评审因素，客观评审因素应设置固定的分值，主观评审因素应细化分值并缩小自由裁量区间。

2.在实施“互联网+政府采购”行动方面

按照省、市统一安排部署，加快推进、规范“互联网+政府采购”工作，依托全省统一的“徽采云”政府采购监管平台，强化政府采购审批、审核和备案等业务。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台、财政一体化平台等的信息共享机制，加强平台之间数据沟通。

3.在助力实体经济发展方面

一是降低制度性交易成本。政府采购项目一律免收投标（响应）保证金。鼓励采购人综合考虑项目特点、供应商资信等情况免收或降低履约保证金缴纳比例。鼓励供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证。

二是提高合同预付款比例。对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%，不高于合同金额的70%;项目分年度安排预算的，每年预付款比例不低于项目年度计划支付金额的40%，不高于年度计划支付金额的70%。

三是加快合同签订和资金支付进度。采购人合同签订时间，不得晚于中标（成交）通知书发放之日起7个工作日。采购人应当在项目完成且收到供应商验收申请后5个工作日内组织开展履约验收。对于符合支付条件的项目，应在收到发票后7个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户，

四是落实促进中小微企业发展政策。采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等政策，提高中小企业在政府采购中的份额，支持中小企业发展。

三、下一步工作打算

我们将坚决贯彻党中央、国务院和省、市、县决策部署，着力创优营商环境，将《获得信贷提升行动方案》和《政府采购提升行动方案》落到实处，立足我县祁红、文旅、电子、中医药四大主导产业，持续激励金融机构加大对中小微企业和实体经济支持力度，助力县域经济发展壮大。同时大力推进政府采购制度改革，促进政府采购市场公平竞争和透明度提升。