焦作市财政局关于2022年度政府采购代理机构监督检查情况通报

根据《财政部关于结合疫情防控开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（财库〔2022〕18号）、《河南省财政厅关于2022年开展政府采购代理机构监督评价工作的通知》（豫财〔2022〕7号）部署要求，结合我市实际，我局于2022年 9月印发了《焦作市财政局关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（焦财采购〔2022〕11号），从2022年9月起，开展了焦作市政府采购代理机构（以下简称代理机构）监督评价工作。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

焦作市财政局按照“双随机一公开”的原则，随机抽取9家代理机构作为我市监督评价对象，接受本次监督评价的政府采购代理机构共9家，分别是河南诚铮招标代理有限公司、河南国全工程项目管理有限公司、水发卓恒工程管理有限公司、河南英格工程管理有限公司、中昕国际项目管理有限公司、河南蓬业工程咨询有限公司、中韵天隆工程集团有限公司、河南巨跃工程项目管理有限公司和河南旭盈工程管理服务有限公司，9家代理机构均按成长型指标进行评价，每家代理机构抽取五个代表性项目作为检查项目，共计检查项目45个。本次专项监督评价分为单位自查、书面审查和现场检查三个阶段进行。

首先各代理机构按照前期实施方案的要求对照政府采购法律、法规及其他规范性文件清单内容对代理项目进行自查，检查内容涵盖政府采购活动的全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交（是否开展未中标告知；对未通过资格审查的投标人，告知其未通过的原因；参与评审单位中标的，告知其供应商的评审得分与排序）、保证金、合同管理、质疑答复及配合处理投诉等10个环节。

评价组以各政府采购代理机构自评报告为基础，以备案资料、招标文件、响应文件及现场核实为依据，对2021年的政府采购代理项目进行了评价，平均得分66.8分，其中：企业基本情况平均得分8.11分，企业业绩与人员情况平均得分11.69分，企业管理情况平均得分27分，企业失信与处理处罚情况平均得分20分。本次评价得分≥90分的为0家，得分≥80分的为2家，得分≥70分的为2家，得分≥60分的为2家，得分<60分的为3家。具体得分情况如下表:

序号	代理机构名称	类型	企业基本情况得分（10%）	企业业绩与人员情况得分（30%）	企业管理情况得分（40%）	企业失信与处理处罚情况得分（20%）	评价总得分
1	河南国全工程项目管理有限公司	成长型	9	19.2	32.8	20	81
2	中韵天隆工程集团有限公司	成长型	10	25	25.8	20	80.8
3	河南蓬业工程咨询有限公司	成长型	10	17	31.8	20	78.8
4	河南英格工程管理有限公司	成长型	5	14	33	20	72
5	水发卓恒工程管理有限公司	成长型	10	10	26	20	66
6	中昕国际项目管理有限公司	成长型	10	8	22.2	20	60.2
7	河南旭盈工程管理服务有限公司	成长型	8	6	22.6	20	56.6
8	河南诚铮招标代理有限公司	成长型	5	3	27	20	55
9	河南巨跃工程项目管理有限公司	成长型	6	3	21.8	20	50.8

二、存在的问题

从监督评价情况来看，各代理机构对此次检查较为重视，能够对照检查要求进行自查，积极主动配合检查。大部分代理机构的招标评审程序运行较为规范，项目负责人均能有效参与项目实施，能在项目招标各环节做到有档可查，并依据规定对采购信息、采购文件、中标(成交)结果予以公告，实现政府采购项目全过程信息公开。但检查过程中仍然发现一些问题，主要集中在代理协议签订、采购文件编制、组织评审、信息公告和合同管理及履约验收等方面，与国家要求及社会公众的期望尚有一定差距。例如，有的采购项目采购文件中评审因素不量化；有的采购人资格审查无授权书；将企业成立年限、利润等相关证书作为评审因素；不同的媒体发布的信息公告内容不完全一致等。

三、整改要求及整改情况

针对检查发现的问题，焦作市财政局约谈了9家代理机构主要负责人，并通报了监督评价结果及主要情况，送达责令限期改正通知书，对整改工作进行部署，明确要求9家代理机构要着力在优化政府采购市场营商环境、提升采购专业化能力等方面做出实绩。9家代理机构目前已就限期改正通知事宜做出整改并向焦作市财政局提交书面整改报告。

四、监督评价的结果运用

根据《焦作市公共资源交易领域市场主体信用评价管理暂行办法》，依据这次监督评价的结果，对照焦作市财政局关于印发《焦作市优化和提升政府采购领域营商环境管理暂行办法》的通知有关规定，给予本次监督评价前四名单位（河南国全工程项目管理有限公司、中韵天隆工程集团有限公司、河南蓬业工程咨询有限公司、河南英格工程管理有限公司）信用积分加30分，信用等级达到A+级，监管部门对于获评诚信A级的企业，将合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况一般不主动实施现场检查。下一步，焦作市财政局将依法择期对整改落实情况进行复核，并督促代理机构提升管理水平，为我市采购单位提供高质量、高效率的政府采购代理服务。焦作市财政局2022年12月15日