沈阳局集团公司关于朝凌客专、赤喀客专、盘营客专、京哈高铁（平泉北至新民北）、沈大高速（大连至海城西）等护路巡防业务外包招标公告

（招标编号：ZTSYJCGS2022-0828）

本招标项目沈阳局集团公司关于朝凌客专、赤喀客专、盘营客专、京哈高铁（平泉北至新民北）、沈大高速（大连至海城西）等护路巡防业务外包招标人为中国铁路沈阳局集团有限公司保卫部，招标项目资金来自运营维修。该项目已具备招标条件，现对本项目采购进行公开招标。评审方法为综合评估法。

招标业务外包的名称、类别、工作量、交工验收地点、包件划分等详见本公告附件1。

对护路巡防业务承包单位进行现场踏勘

相关说明

投标保安公司应与各线路管理单位进行现场踏勘，确定岗亭位置、护路巡防作业流程和作业内容等要求。

第一包件

延吉工务段 联系人：李 强 联系电话：138*****277

吉林工务段 联系人：尹春晓 联系电话：13******578

长春工务段 联系人：陈冰川 联系电话：187*****990

第二包件

阜新工务段 联系人：杨 帅 联系电话：180*****725

赤峰工务段 联系人：杜 鹏 联系电话：137*****797

鞍山工务段 联系人：罗宗斌 联系电话：139*****449

大连工务段 联系人：李冠之 联系电话：138*****577

请投标保安公司在项目公告期内提前联系线路管理单位，统一安排时间组织安保公司到现场进行踏勘，了解线路巡防工作内容及要求。

1.执行的技术标准：

2.铁路专用设备执行的相关文件、规定：（1）交通运输部《高速铁路安全防护管理办法》（2020年第8号）；（2）《沈阳局集团公司护路巡防管理实施细则(试行)》沈铁保卫182号；（3）中国国家铁路集团有限公司《铁路护路巡防管理办法（试行）》（铁安监）〔2022〕110号

3.相关检验检测报告：无

4.维保条款：详见技术规格书

5.售后服务及要求：详见技术规格书

*.其他需具体明确的技术要求：该项目需提前现场踏勘（详见附件踏勘说明），其他详见技术规格书

技术规格书

A01:朝凌客专、赤喀客专、盘营客专、京哈高铁（平泉北至新民北）、沈大高速（大连至海城西）护路巡防业务实行业务外包。该项目包含朝凌客专、赤喀客专、盘营客专、京哈高铁（平泉北至新民北）、沈大高速（大连至海城西）5条高铁客专线路，正线全长11*5.187km，岗亭总数154个，拟部署护路巡防人员494人（含*名合署办公人员）。其中朝凌客专正线全长10*.914 km，岗亭总数25个，线路巡防管理单位阜新工务段负责,护路巡防人员91人（含1名合署办公人员）；赤喀客专正线全长157.043 km，岗亭总数28个，护路巡防管理单位赤峰工务段负责，护路巡防人员100人（含1名合署办公人员）；盘营客专正线全长83.739km，岗亭总数13个，线路巡防管理单位鞍山工务段负责，护路巡防人员32人（含1名合署办公人员）；京哈高速（新民北至平泉北）正线全长377.58km，岗亭总数33个，线路巡防管理单位阜新工务段负责K424+800至K*38+502，岗亭总数28个，护路巡防人员107人（含1名合署办公人员）。赤峰工务段负责K2*0+922至K424+800，岗亭总数21个，护路巡防人员114人（含1名合署办公人员）；沈大高速（大连至海城西）正线全长243.579km，岗亭总数32个，护路巡防管理单位大连工务段负责K3至K24*+579km，护路巡防人员50人（含1名合署办公人员）。服务内容包含但不限于提供高铁客专沿线护路联防宣传、巡防、隐患排查、治安监控、报警事项处置、信息平台操作、协助开展环境整治等服务。

A02:敦白客专、长珲城际、京哈高铁（吉林省境内）护路巡防业务实行业务外包。该项目包含长珲城际长珲段、敦白客专、京哈高速（吉林省境内）三条高铁客专线路，正线全长857.535km，岗亭总数143个，拟部署护路巡防人员272人(含4名合署办公人员)。其中长珲城际长珲段正线全长4*8.212km，岗亭总数*2个，护路巡防管理单位吉林工务段负责K1+99 km至K224+000km，护路巡防人员21人（含1名合署办公人员）。延吉工务段负责K227+**0 km至K472+971km，护路巡防人员97人（含1名合署办公人员）；敦白客专正线全长122.013km，岗亭总数35个，线路巡防管理单位是延吉工务段，护路巡防人员88人（含1名合署办公人员）；京哈高速（吉林省境内）正线全长2*7.31 km，岗亭总数4*个，线路巡防管理单位是长春工务段，护路巡防人员**人（含1名合署办公人员）。服务内容包含但不限于提供高铁客专沿线护路联防宣传、巡防、隐患排查、治安监控、报警事项处置、信息平台操作、协助开展环境整治等服务。

（一）保证其提供的护路巡防员能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任。

（二）成交后，选派的护路巡防员应符合以下基本条件：

1.符合国家法定劳动年龄；

2.初中以上文化程度；

3.品行良好，身体健康；

4.政治可靠，爱岗敬业，服从指挥；

5.遵纪守法，未受过行政处罚或因故意犯罪被刑事处罚。

（三）护路巡防员在上岗前，由业务外包公司组织对巡防员进行背景审查，并报巡防管理单位备案留查。

（四）应当严格遵守相关法律及规定，与护路巡防员建立劳动关系，办好各种用工手续，严格按照国家的相关劳动法规和保险条例为护路巡防员提供完善的劳动权益保障，按时、足额发放护路巡防员的劳动报酬。如因履行服务发生劳动纠纷，应承担全部责任，并对因此给招标人造成的损失进行赔偿。

（五）业务外包公司为护路巡防员配发工作装备，如季节性保安制服、通讯设备、强光手电筒、劳动保护用品（含疫情防控用品）等。并且，能够提供符合现场实际的网络通讯打卡、考勤、信息上传下达的工作方案。护路巡防员制服样式需经护路巡防管理单位审核同意方可定制配发。（详见附件1：巡防装备、备品明细表）

（六）护路巡防员上岗前，由业务外包负责组织进行专业培训，培训内容包括铁路护路巡防作业安全知识、铁路站车相关知识、法律知识、治安防范、安全管理、应急预案相关等项目。明确告知巡防员周边环境、设备设施、安全隐患等相关安全注意事项，在岗时业务外包公司要定期（每年不少于两次）对人员进行业务、安全等方面的再培训，如需巡防管理单位提供铁路安全相关培训的，应商请巡防管理单位给予帮助，业务外包公司员工应自觉接受巡防管理单位有关部门的监督指导，巡防管理单位有权核查业务外包公司护路巡防员上岗证和再培训情况。做到先培训、后上岗。特殊专业由公安机关开展培训。

（七）业务外包公司应在巡防管理单位指导下制定护路巡防员的岗位标准、作业流程、日常管理制度、应急预案等。

（八）应保证在巡防服务期间符合下列要求：

1.护路巡防员上岗应当统一着装，佩戴规定标识，配备必要装备。

2.护路巡防员在执行勤务过程中必须遵纪守法，严格遵守铁路相关规章制度，主动维护铁路运输安全和铁路整体形象。

3.应建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任。

4.应严格按照护路巡防管理单位认可的作业流程开展工作，并应爱惜护路巡防管理单位设备、设施，若因业务外包公司护路巡防员造成设备、设施损坏的，业务外包公司应当负责赔偿。

5.应对合同履行期间雇佣的护路巡防人员的人身伤害、交通事故、设施损坏等一切损失负全责，并对因巡防员不当行为给护路巡防管理单位带来的一切损失进行赔偿（含律师诉讼费、起诉费和法律责任）。

*.应按照合同约定及护路巡防管理单位相关规定对护路巡防员进行管理，业务外包公司应要求护路巡防员按照规定时间准时出退勤，并遵守护路巡防管理单位规章制度和质量要求。

7.应要求护路巡防员在提供服务期间服从管理，不得利用工作便利牟取私利。

8.对其护路巡防员在提供服务期间造成护路巡防管理单位、第三方或自身的人身或财产损害承担赔偿责任。

9.业务外包公司及业务外包公司护路巡防员应当对服务中获知的国家秘密、护路巡防管理单位商业秘密及护路巡防管理单位明确要求保密的信息予以保密。

（九）应对护路巡防管理单位因生产需要增加临时性、短期性护路巡防业务予以配合。

（十）业务外包公司应与巡防管理单位合署办公，负责护路巡防日常管理工作。合署办公人员应遵从护路巡防管理单位指导，配合护路巡防管理单位开展考核管理和现场监督检查等相关工作。业务外包公司应制定护路巡防工作管理办法及岗位考核办法，并商请护路巡防管理单位指导。业务外包公司提供护路巡防服务应接受护路巡防管理单位监督考核。

（十一）安保公司要与沿线村屯建立联动协调机制，在护路队员中选拔熟悉当地环境、能够协调联系地方政法部门和村屯的人员作为网格员。充分发挥协调联动作用，积极发动村屯人员力量，及时发现、报告、处置铁路沿线各类安全隐患，协调化解路地矛盾纠纷。

（十二）安保公司在履行合同期间，应当遵守国铁集团、沈阳局集团公司和巡防管理单位相关制度办法。

附件1 《巡防装备、备品明细表》

附件2 《巡防员一班作业标准》

附件1

巡防装备、备品明细表

附件2

巡防员一班作业标准

注：各巡防管理单位结合实际进行细化完善。

3.1 本次招标投标人须具备的资格要求：

A01,A02:

1.投标人性质要求

在中华人民共和国境内注册具有独立承担民事责任能力并提供保安服务的独立法人。

2.注册资金要求

注册资金无要求。

3.体系认证或资质认证要求

投标人具有省级公安厅颁发的有效期内的保安服务许可证；

4.供货业绩要求

具有专业队伍，并提供近三年内（2019年以来）任一年铁路保安服务或服务其他大型企事业、政府部门的保安服务合同。

5.投标人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次采购活动前半年（至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相关证明文件）；

*.本项目不接受联合体投标；

7.经营记录要求

（1）未被工商行政管理机关列为严重违法失信企业。（网址：“www.gsxt.gov.cn”）

（2）未被人民法院列为失信被执行人。（网址：“www.creditchina.gov.cn”）

（3）在近三年内，企业或法定代表人不存在被司法机关认定的行贿犯罪行为。（网址：“wenshu.court.gov.cn”）

（4）在近三年内，企业或法定代表人不存在被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；未被行政主管部门责令停业，或被暂停、取消报价资格；拟供外包业务未被行政主管部门责令暂时停产或停止使用。

（5）未被国铁集团暂停接受参与采购活动，或暂停采购、使用相应物资（设备）

（*）未与中国铁路沈阳局集团有限公司及其附属企业、分支机构等存在诉讼案件。

以上内容（1）—（3）投标人提供截图，（4）—（*）投标人须提供承诺函响应。

一个安保公司不能同时中标A01.A02包件，A01、A02两个包件兼投不兼中，先开A01包件，后开A02包件。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

本次招标不接受具有行贿犯罪记录（具体见文件相关要求）、失信被执行人等失信情形的潜在投标人参加投标。

5.1凡有意参加投标者，请先在国铁采购平台https://cg.*****.cn/进行企业用户注册。

文件工本费按项目收取为200元人民币（与所投包件数量无关），同一招标编号文件工本费每个项目仅需缴纳一次，因项目流标、废标等情况重新组织开标时无需再次缴纳。

在文件获取前将文件工本费汇至本公告8.2项中的汇款账户，同时须在汇款单据上注明招标编号，不接受个人汇款，缴纳后不予退。

支付完成后应到国铁采购平台电子招标采购系统（https://bid.*****.cn/）提交文件工本费缴纳凭证（在公告>招标公告>查看详情/文件购买按要求录入缴费凭证），由财务人员核验通过后即可登录国铁采购平台电子招标采购系统（在参与的项目中>招标文件）下载招标文件及其他招标资料。

5.2本项目接受网上文件获取的时间为2022年12月29日8:00时起至2023年1月5日17:00时（北京时间）止。如遇项目流标等情况，请按文件获取截止后收到的短信提示，重新参与。未在上述指定时间内完成支付者，将无法获取招标文件，同时不具备参与本项目投标资格。

注册及操作过程如有问题，请联系国铁采购平台客服，联系电话：010-*****转8号键，客服服务时间：周一~周日（8时-18时）

5.3购买招标文件后,除招标人答疑、补遗时间截止日以前以书面形式确认放弃投标外,比照《中国铁路总公司物资供应商信用评价管理办法》(铁总物资〔2018〕171号) 要求,将在物资年度供应商信用评价中扣分1分/次。

*.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年01月18日9时（北京时间），地点为中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所一层101开标大厅。地址：辽宁省沈阳市铁西区昆明湖街44号。

*.2逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。

本次招标公告同时在“中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）”和“国铁采购平台（https://cg.*****.cn/）”等上发布。

8.1招标人相关信息

招 标 人：保卫部

项目立项人：赵鑫

立项人电话：138******77 024-********

技术咨询人：陈玉基

技术咨询人电话：024-********

8.2代理机构相关信息

招标代理机构：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

地 址：辽宁省沈阳市铁西区昆明湖街44号

联 系 人：王经理

电 话：024-******** 158*****14*（项目经理电话接听时间为工作日9时-11时，13时-1*时，如上述时间无人接听请以短信或邮件形式留言。）

电子邮件：*********@qq.com

开户单位：中国铁路沈阳局集团有限公司物资采购所

开户银行：中国工商银行沈阳铁路支行

账 号：330*****092********

发票联系人：024-*2080701

文件工本费、投标及履约保证金到账确认：024-*2080702

备注：服务费发票联系财务科开具。文件工本费发票自行扫码开具。请认真填报开票信息，核实准确后“申请开票”。

2022年12月28日

附件1： 招标业务外包明细表

招标业务外包明细表

交付期及交付地点：合同签订日起至2023年12月31日，沈阳局集团公司管内护路巡防处所

交货条件及交货状态：按技术规格书要求执行