临泉县政府协同办公系统升级项目建设要求
本项目OA办公系统基于临泉县电子政务外网运行，应用先进成熟的计算机和通信技术，按照协同、共享、安全、开放的原则，构建“一站式、一体化”、高效率智能化的办公自动化平台，实现覆盖人大、政府、政协、县直各单位、乡镇街道等各级部门，涵盖机关日常办公事务处理的网上协同办公和移动办公相统一的集成办公环境，为领导决策和机关办公提供切实可行的信息服务，提高各级党政机关及其工作人员的办公自动化水平和办公效率，实现无纸化办公。

软件部分参数
OA系统技术与性能参数要求
一级二级要求说明备注
基本技术要求B/S+C/S 结构采用B/S+C/S的模式，解决浏览兼容性难题，独特文件加解密算法支持平台的富客户端（RIA）,集成平台所需各类控件.
AJAX访问技术；支持IE、Chrome、FireFox、360、QQ等主流浏览器
开发语言基于HTML+CSS3，采用JAVA EE体系结构设计与开发，系统应具有可靠性高、稳定性、易于扩展等良好特性。
操作系统服务器支持多种操作系统（如：Windows 、 Linux 、Unix、SUN Solaris等），客户端支持Windows、Linux、Mac等
数据库支持DB2、SQL SERVER、MYSQL、MSSQL或ORACLE数据库
性能要求数据备份软件本身提供数据备份与数据恢复工具，支持手动或者自动备份功能
安全机制★支持动态密码、手机短信、CA等安全登录认证；
系统日志支持流程、操作日志、登录IP地址等内容；
可扩展性和兼容性★支持统一桌面（类似应用程序仓库）技术，实现临泉县政府网站群后台的一次登陆，实现归档公文同步推送到临泉县信息公开网；支持OA系统个性背景设置，支持OA系统按需加载应用（用户根据自己的需要加载相关应用），支持OA系统按需加载窗口（用户根据自己的需要加载相关快捷窗口），OA系统消息主动提醒，OA系统多任务工作模式（同时打开多个应用）
★实现新旧版本OA原始数据的完整安全转移，保持OA使用的延续性和稳定性。
★保持与阜阳市政府OA的对接，确保数据安全稳定的上传下达，免费提供所需数据接口。
电子文件归档封装技术。支持归档后的文件能够根据国家对于电子文件的相关归档管理办法，实现电子文档归档封装，和档案系统无缝对接。
基于权限体系的全文检索，支持对Word、Excel、PDF等格式文档建立分词索引
采用SOA（面向服务的体系结构）架构模式Open LDAP：统一的目录访问协议；SSO：统一的单点登录服务；FastDFS：统一的文件服务；WorkFlow：统一的工作流引擎服务；Web Service：统一的web服务管理
平台实用的三级门户设计：县级门户、单位门户、个人门户（支持多应用任务的虚拟Web桌面，个性化背景设置，按需加载应用，按需加载窗口，消息主动提醒，多任务工作模式）；
部署方式数据（数据库与文件系统）与应用系统分离部署结构，支持冷热数据分离管理,支持缓存服务器的扩展应用。
数据统计具备分时段、分单位和分类型的多种信息数据、表单、图表的统计显示和打印功能；
具有一定的数据分析功能，可形成多种格式导出的统计报告。
功能需求支持多部门应用和权限管理支持多单位、多层级部门应用，支持多用户分级管理，系统权限分配应与角色、组相关联，确保系统用户对系统资源的访问受到保护和控制。
公文管理系统具有收发文管理和文件送审签等公文自动化流转功能，能自动进行流程跟踪、催办、查办，并可归类存档。
1、支持公文附件上传、下载
2、支持公文领导修改痕迹的保留
3、与微软WORD、WPS等的无缝集成，支持手写批注、手写签名、电子印章、套红定稿；
4、对公文按实际工作中的要求细分为：收文、普通发文、联合发文、快速发文等；
5、支持公文的签稿纸应用，签稿纸、文号、发文代字等可自行定义；
6、公文流程的模版化和自定义相结合。
7、支持其他文件的手动登记。
8、支持公文的补发、退回等操作。
信息文档管理对各种类型文档、数据进行统一档案管理，形成各单位的信息文库。并能够无缝实现和档案局档案管理系统对接。
个人办公管理在协同办公系统中为每个用户提供方便、快捷的应用工具，常用的应包括个人设置、工作委托、个人工具、日程安排、联系人信息、任务安排、工作汇报等部分。
公务员管理通过“日程管理、工作日志、任务管理、工作计划、人员考核等模块”，以及各资源管理模块中的审批管理和工作流程审批，可实现公务员日常工作、资源使用、工作汇报总结等行为规范管理。
可视化流程管理1、支持工作流的图形化定义，即：可以用画版的形式方便地定义工作流节点和流向，用“人机对话框”的形式设置节点参数；
2、★支持工作流节点处理中按指定人、职务、角色自由选择，支持多角色（即一个人属于多个工作角色）；
3、★支持流程过程中多人串办、多人并办、单人办理等办理方式；
4、支持流程处理节点的“逐级回退”，支持流程中设定跳转退回功能，流程任务可以在多个节点上结束。
5、可对公文、表单等流程进行收回、转办、查看状态、查看流程图状态等常规工作流监控操作。
自定义功能为满足未来部门变动调整及各部门内部办公自动化需求，系统要求具备自定性及扩展性，要实现桌面、表单、流程、角色、权限、组织机构等的自定义功能。
系统集成与其他系统自动集成，通过配置即可采集异构系统的数据，
★支持通过Web Service、XML等接口与其他软件系统进行集成，免费提供所有数据接口代码，在办公系统中（PC端和手机端）集成临泉县政府门户网站部分模块内容。
沟通平台1、★建立信息沟通平台，办公人员可通过邮件、短信和即时消息系统进行安全稳定的信息交流，短信中心支持三大电信运营商短信通道接口，独特的长短信自动拆分与拼接技术。
2、打造全县政务即时通讯平台（类似“QQ”），增强全县政府内部信息及时沟通能力（支持文字、图片、文件、语音、视频交换等功能），支持多级安全架构、极速消息引擎、智能协同中心、支持分布式部署；支持PC端、Andriod、IOS版本。
移动办公1、建设通过安全认证的智能终端访问OA办公系统的环境，并确保其网络连接的安全稳定性，同时确保使用电信、移动、联通网络的智能终端用户均可稳定访问，不可有排他性。
2、建设智能终端版OA页面，智能终端客户端APP，设立通讯录、办事提醒、公文审批、通知公告、政府文件和新闻等信息检索查看等功能栏目。
3、建立集成于OA系统内的电子通讯录，实现收发短信，查询名单等功能。
4、要能实现VPN自动拨入电子政务专网，实现服务端的手机用户启用与锁定。
系统安全1、制定安全解决方案，必须符合《信息系统安全等级保护基本要求》和《国家商用密码管理条例》文件中相关要求。
2、系统软件的服务器端和客户端（PC端和手机端）均须支持硬件加密方式的应用。
3、动态实时的双机热备系统
4、具备完善的实时安全监测机制，系统出现异常状况时，系统自动短信提醒管理员。
5、具备针对服务器安全有完善的免疫机制。

硬件设备
硬件设备技术与性能参数要求
序号名称规格参数备注
1服务器应用服务器：机架式2U含导轨；2颗八核CPU，每颗CPU主频≥3.0GHz；32GB，DDR3 1333MHz；4块300GB 6Gbps SAS HDD，服务器专用热插拔电源；提供五年原厂7*24小时免费服务；
数据库服务器：机架式2U含导轨；配置2颗六核CPU，每颗CPU主频≥3.1GHz；内存16GB，DDR3 1333MHz；2块600GB 6Gbps，服务器专用热插拔电源；提供五年原厂7*24小时免费服务；
备份服务器：机架式2U含导轨；配置2颗六核CPU，每颗CPU主频≥3.1GHz；内存16GB，DDR3 1333MHz；2块600GB 6Gbps，服务器专用热插拔电源；提供五年原厂7*24小时免费服务；
2硬件防火墙1U机架式，千兆电口（RJ45）≥6个。用户数无限制；网络处理能力≥1Gbps+；具备2对硬件bypass接口；提供高速IPSEC VPN模块，VPN客户端许可授权≥500个，隧道数≥500条，支持同时应用IPsec VPN和SSL VPN。支持大容量存储介质≥500GB。
提供虚拟防火墙功能，标配2个虚拟系统，每个虚拟系统都能够作为VPN网关在网络中进行部署；支持虚拟接口和虚拟网络，实现虚拟系统之间的数据内部转发；防火墙提供三层交换模式和以太网通道技术，支持链路负载均衡与链路探测；支持策略路由和策略NAT，分别基于路由和NAT的负载均衡。
3安全接入和身份认证设备建立边界硬件防火墙，支持网络负载均衡
支持透明方式智能客户端接入
支持数据加密服务，支持SSL通道加密和AES内容加密等传输安全技术；采用的硬件加密产品（例如SDKey等）密码卡支持最新国密SM算法，通过安徽省内权威（CA）认证机构认证，须提供相应的产品认证证书、证明文件。
提供内网未知威胁检测（支持自动更新）；提供内网异常行为检测，自学习主机和服务器行为，根据安全基线偏离度综合分析出隐藏的未知异常行为。
1、针对移动智能访问支持以下机制安全
1）用户帐户、手机号和手机设备号的三重校验
2）为防止用户丢失手机导致泄密发生，可利用综合办公系统发出炸弹消息等技术，清空用户手机中移动办公相关的所有资料。
3）防止密码穷举攻击
4）当用户因为手机丢失或其他原因需要暂停使用时，系统会锁定用户所有的数据，保证用户的机密信息不会泄漏。
5)安全审计
网站备份存储系统一：硬件及存储
2盘位磁盘备份存储设备， 外形小巧，噪音低，可放在办公环境下使用,存储备份系统软件为存储专用基于Linux的64位嵌入式系统。减少病毒感染机率，确保系统稳定。存储系统软件与备份软件整合成为一体，设备系统和软件安装在DOM卡上，不占用自身硬盘的存储空间
二：存储管理
设备管理、存储管理、备份管理等在一个管理界面内，中文界面，基于WEB管理模式，易于管理与维护。要求通过同一个Web界面即可集中管理所有功能，包括管理存储资源、备份计划、恢复操作等策略，提供设备监控和主动告警，可自动检测设备固件状态、服务状态，在发生意外情况下主动告警，让数据丢失的风险降至最低,支持硬件加密、文件系统加密及备份数据加密三重安全保障，杜绝任何数据泄漏。支持后台型、普通型、安全型客户端,支持存储设备监控和存储报表管理，可以直观的了解存储使用情况和发展趋势
三：备份管理
支持Windows下SQL Server、Exchange Server、Active Directory，MySQL应用的增量备份和热备份，支持操作系统保护，支持操作系统在运行时增量备份，当系统崩溃后，无论是PC还是带RAID环境的服务器，都可以完整的恢复,文件保护，支持Windows桌面平台的文件、邮件和系统备份，Windows服务器平台的文件、并支持打开文件备份,支持邮件备份，采用块级增量备份技术，支持Outlook、Foxmail、Thunderbird等邮件客户端的数据块级增量备份,支持备份策略，完全备份、增量备份、差异备份多种备份方式相结合的备份策略,支持恢复到客户端（本机及异机），支持文件高级搜索恢复和浏览恢复方式,具备管理员和审计管理员双管理员角色，同时和业务系统嵌入后，保持和备份系统的权限独立; 审计管理员则可以进行备份内容审计、备份系统安全性审计和备份行为审计，以保证备份的安全性,支持SQL Server备份压缩功能，提升用户备份SQL Server的备份性能，减少备份SQL Server所需时间和占用的存储空间，同时减少成本,支持今后共享灾备扩展，可通过共享灾备私有云平台对备份进行统一管理和异地数据容灾,支持对备份数据进行压缩加密，以节省存储空间和网络流量，并保障数据安全,支持备份流量控制功能，降低某性能过快的任务对于业务带宽的占用，避免网络拥塞,支持在启用压缩加密时，可根据需求调整配置备份任务所占用 CPU 资源，以减少对其他程序运行的影响,支持对介质空间进行用户配额管理，可对各用户设置不同的备份空间大小，从而更合理有效的分配空间.
KVM切换器 KVM一体机，kvm端口≥8口， dpi ≥ 1600×1200，液晶显示器 ≥ 19寸
交换机24口千兆交换机

评审办法
1、评标办法
本次招标评标采用综合评分法。评标委员会按照本章初步评审标准对投标文件进行初步评审。初步评审有一项不通过的其投标文件作无效标处理。评标委员会应书面形式告知投标人无效标处理的原因。对通过初步评审的投标文件按照本章详细评审标准进行详细评审。详细评审时，评标委员会各成员独立对每个通过初步评审的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。
根据技术标和商务标得分和由高到底的顺序推荐1至3名中标候选人，得分相同时，以报价得分高的优先。报价也相同时，由投标人随机抽取。依次推荐中标候选人。（各阶段计算分值，保留二位小数，第三位四舍五入。）

2、评审程序
2.1初步评审
2.2详细评审

2.1、初步评审
评标委员会按照初步评审表中的评审因素和评审标准对投标文件进行初步评审。评标委员会对上述各项评审因素独立评审，出现某项评审因素评审意见不一致时，以少数服从多数确定该项评审因素是否通过。
初步评审有一项未通过的，为初步评审不合格，评标委员会应当否决其投标。

初步评审标准表
(略)

2.2、详细评审
2.2.1 技术评审（60分）

项目满分值评分内容及标准分值
资信4分投标人提供OA软件产品生产企业具有ISO9001质量认证证书或具有CMM5级或CMMI5级以上资质证明文件得1分，没有不得分。1
投标人所提供OA软件在安徽省范围内县级（含县级）以上政府机关最近2年内部署成功案例（提供合同等证明材料），每案例得1分，没有不得分，总分不超过2分。2
提供OA软件产品的生产商具有即时通讯软件著作权的或者提供OA与即时通讯软件兼容性测试报告的得1分，没有不得分。1
方案5分投标人对项目需求的理解情况，结合现有临泉县政府现有信息资源情况和应用现状，对本次项目进行方案设计。根据：1、总体设计的先进性和可扩展性：能够实现对第三方各类业务应用的整合，提供对开发者、应用、资源等的综合管理，用户能自主选择应用添加到工作桌面使用；2、系统架构完善和合理性：平台功能模块设计合理有序，功能鲜明，结构合理，系统效率高，软件成熟度高，便于维护；3、系统简单可靠、易用性佳、人机交互界面友善和亲和；4、因使用的“防护和移动接入、身份认证设备”不同，导致安全方案和实现方式、效果不同，评委应对系统和网络安全设计的安全、稳定、可行性等情况进行比对，综合打分，每项优秀者得1分（第4条为2分），否则不得分，总分最高不超过5分。
技术35分包括所采购产品的主要技术参数实质响应情况，询价小组对每一项产品的具体技术参数进行评定。凡主要技术（为加★或必须）参数不能满足采购文件要求的为废标，主要技术参数满足询价文件要求的得基本分30分，若主要技术指标或功能实质性优于采购文件要求的按条增加技术分值，增分不得超过5分,非“★”参数每有1项负偏离扣1分，最多扣5分
品牌3分依照采用软硬件品牌的优劣，基础品牌得1分，较好得2-3分。
实施及售后服务13分实施团队：
1、成立以项目经理以及研发核心的项目实施团队，并且项目经理驻点实施，研发有2人以上专门从事临泉OA项目实施。（1分）
2、项目组人员具有担任过单项合同额100万及以上电子政务类软件开发项目经理的，得1分。需提供合同及用户证明材料。（满分：2分）。
3、投标人具有完整的项目实施方案，包含组织结构、项目实施计划等内容，并能结合项目要求，提出完善的实施控制、质量保证、验收培训方案，内容详细、合理、切实可行。（由评委酌情打分，满分2分）。
项目培训：培训根据角色不同，分为系统管理员培训、普通用户培训、县领导培训等。（1分）
项目实施管理：有自助研发的项目实施管理系统，客户能够全程参与监控项目的实施进度以及对于项目质量的把关。（2分）
售后服务：
1、有独立的售后服务管理系统。（1分）
2、有自主研发的在线客户服务管理系统，让客户能够对于相关问题提交、处理进度监控等。（2分）
3、接到用户故障报告后10分钟内做出响应，2小时内排除故障；需要现场解决系统问题的情况下4小时内赶赴现场进行现场服务；（1分）
4、软件售后免费维护期限最少为5年，免费服务内容包括：软件安装、培训、调试、数据更新、BUG修复、二次开发。（1分）

2.2.2 商务评审（40分）
2.2.2.1、商务标审查主要内容为采购清单项数、采购数量的响应性、有无算术计算错误等。凡招标文件采购清单列项的，投标人均须报价，如投标文件清单项未报价的，视同该项报价已包含在其他采购清单项之中，采购人不再支付该项清单的任何费用。投标文件报价清单项漏（缺）项或采购数量少于招标文件规定的，商务标评审不合格，投标文件按无效标处理。
2.2.2.2、商务标得分计算
评分项目分值评分细则
投标报价40报价得分计算方法：
通过初步评审的投标文件中投标报价最低的得40分，其他投标报价得分=最低投标报价/其他投标报价*40分。
4.2.3、投标报价是否有算术错误及其修正。询价响应文件中如存在大写金额与小写金额不一致的，供应商须以大写金额为准进行修正；总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，须以单价金额为准进行修正，单价金额小数点有明显错误的除外。
4.2.4、评委会按照投标人的总得分（技术标+商务标=总得分）由高到底的顺序推荐1至3名中标候选人，得分相同时，以报价得分高的优先。报价也相同时，由投标人随机抽取。依次推荐中标候选人。（各阶段计算分值，保留二位小数，第三位四舍五入。）

其他备忘说明：
有效投标或单项投标内容低于三家时，进入议标流程。
有效投标或单项投标内容只有一家时，进入单一来源采购流程。

采购产品种类和数量：
　　依据皖政办【2015】12号文件精神，本项目采用以租代建，服务外包形式进行。主要采购项目包括OA软件、服务器及安全接入互联设备、日常运行服务三部分。采购名称、数量等见下表
类型投资项目数量/期限
OA软件OA软件（政务办公用版本，5000用户，终身授权使用）1套
移动OA软件（服务端、客户端APP）1套
政务通（1500用户并发）1套
CA证书、电子印章根据实际需求量配置件
手写签批绘图仪 ，根据实际需要量配置件
硬件设备OA硬件服务器（数据库、应用、备份服务器、移动应用服务器各一台）4台
防护和移动接入、身份认证设备1套
OA智能办公终端（每二年更换一次）45部
移动办公话费700分钟，流量4G（针对客户端app定制）4G
备份系统1套
19英寸ＬＥＤ显示器，键盘鼠标1套
24口千兆交换机1台
网络服务器机柜1台
OA短信系统一体化平台租用MAS机（支持异网短信发送）1台
短信费（仅政府办公室OA办公使用）5年
日常维护OA软件升级、日常维护5年
服务器等硬件升级维护5年

项目实施及售后服务
硬件设备技术与性能参数要求
序号名称规格参数备注
1项目
实施实施周期：项目实施时间为签订合同后的30个工作日完成项目的上线。
实施团队：成立以项目经理以及研发未核心的项目实施团队，并且项目经理驻点实施，研发有2人以上专门从事临泉OA项目实施。
项目培训：免费提供原厂培训，培训时间不少于10天。免费提供培训教材和使用手册。培训根据角色不同，分为系统管理员培训、普通用户培训、县领导培训等。
项目实施管理：有自助研发的项目实施管理系统，客户能够全程参与监控项目的实施进度以及对于项目质量的把关。
2售后
服务1、有独立的售后服务管理系统，软件质保至少五年，免费服务内容包括软件安装、培训、调试、数据更新资料、bug修复、二次开发。
2、有自主研发的在线客户服务管理系统，让客户能够对于相关问题提交、处理进度监控等。
3、接到用户故障报告后10分钟内做出响应，2小时内排除故障；需要现场解决系统问题的情况下4小时内赶赴现场进行现场服务。
4、中标单位除向临泉县政府信息办提供协议中规定的服务项目外，有义务对临泉县政府信息办在使用软件过程中出现的技术问题提供咨询，以提高临泉县政府信息办人员的应用水平。
5、中标单位向临泉县政府信息办免费提供软件的相关资料（如安装信息、使用手册、相关教材等），或有形载体（如光盘等）或电子材料等。
6、未尽事宜，双方协商解决。