青新竹办〔2022〕58号

新竹街道“防风险、保平安、迎二十大”

消防安全集中攻坚行动工作方案

各社区、村：

为进一步加强党的二十大期间消防安全防控工作，坚决遏制群死群伤事故、“小火亡人”情况发生，街道决定从即日起至党的二十大胜利闭幕期间，在辖区范围内开展“防风险、保平安、迎二十大”的消防安全集中攻坚行动，特制定工作方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以“时时放心不下”的责任感，抓严、抓细、抓实城市消防安全防范各项工作。按照“属地为主、行业履责、社会联动、群防群治、全面排查、严治火患”的工作原则，持续推进高层建筑、自建房、电动车等专项治理工作，紧盯重大活动、重要场所、高风险区域行业和新业态场所，全面开展“防风险、保平安、迎二十大”消防安全集中攻坚行动，确保辖区内消防安全形势稳定向好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

为加强此次行动的组织领导，确保各项工作措施落到实处，我街道成立“防风险、保平安、迎二十大”消防安全集中攻坚行动领导小组，全面负责工作的统筹推进。

组 长：莫富雄 新竹街道党工委书记

张建起 新竹街道党工委副书记、办事处主任

副组长：孙科执 新竹街道党工委副书记、纪工委书记

林增光 新竹街道党工委委员、办事处副主任

罗建良 新竹街道党工委委员、武装部部长

陆钧洪 新竹街道党工委委员、办事处副主任

覃燕青 新竹街道人大工委副主任

王征柏 城管新竹大队大队长

韦秋颖 新竹街道党群服务中心主任

成员：新竹街道各部门负责人以及各社区、村正职领导

领导小组下设办公室，办公室设在公共安全办公室（安监），办公室主任由武装部部长罗建良担任，工作人员：杜乃欣、林晓辉、谢善侗、吴华。电话（传真）：*******。主要承担领导小组日常协调工作，负责了解掌握并定期通报专项行动进展情况，组织开展督查检查，研究协调专项行动有关工作。各社区、村要成立专门工作机构，具体负责辖区开展消防安全集中攻坚行动。

三、排查范围

各社区、村结合消防安全专项整治三年行动，紧盯重大活动、重要场所、重点领域，开展全面排查。

（一）日常管理机制不健全。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员未按规定持证上岗，操作设施设备不熟练。未制定应急处置预案，微型消防站应急装备配备不齐全，值班人员和微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，且无完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，且未如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，且未落实安全防范措施。

（二）“两个通道、一个场地”管理不到位。消防车通道未施划标示标识或施划不符合规范要求。堵塞、占用消防车通道、室内疏散通道和消防车登高操作场地。人员密集场所在门窗上设置广告牌、金属栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物。

（三）电动自行车违规停放充电。在建筑门厅、楼梯间、公共走道以及地下室、半地下室等室内公共区域违规停放充电。在员工宿舍、公寓、居民自建房等有人员居住的场所内违规停放充 电。使用不匹配或质量不合格的充电器为电动自行车或其蓄电池充电。充电桩建设数量不足或位置不合理，无法满足充电需求。

（四）防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开、损坏。电线电缆管井穿越隔墙、楼板处封堵不严密。

（五）违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用易燃可燃材料装饰。

（六）违规用火用电用油用气。超过额定功率、超负荷安装使用电器设备；高温灯具、大功率电器等用电设备安装在可燃易燃物上或距离过近。管道井内强、弱电混合交织，堆放可燃杂物。电线未做穿管保护直接穿过或敷设在易燃可燃物上以及炉灶、烟囱等高温部位周边。电气线路老化、私拉乱接。UPS电源及蓄电池等备用电源保养检测不到位。餐饮场所和单位厨房油烟道、烤炉内油渍堆积过多，未按规定及时清洗。燃气管线、连接软管、灶具老化，超出使用年限。非法储存、使用液化石油气。文物古建筑内燃香点蜡等使用明火行为。

（七）违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所、居民自建房、群租房、施工工地等场所违规使用、储存易燃易爆危险品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆危险品。擅自改变仓储库房使用性质，耐火等级、防火分区等与储存物品危险性不相符。非居民用户违规存放、使用液化石油气罐。学校、医院实验室、药品库等场所违规存放、使用危险化学品。储能电站未经安全风险评估或评估不合格，投入运行使用。

（八）违规动火动焊施工作业。切割、焊接、防水施工等明火作业时未清理作业点及周边可燃物，未封堵周边孔洞。明火作业人员未落实动火审批手续，超过规定时间和范围动用明火，无证操作或违反操作规程。宾馆饭店、商场市场、体育馆以及公共娱乐场所等公共聚集场所在营业期间动用明火施工作业。仓库、冷库、冷藏间等保温材料施工以及老旧小区、居民自建房等屋顶防水作业违反安全操作规程。

（九）消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常启动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

（十）宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生，消防安全防范意识和能力不强。安全用火用电用油用气、电动自行车使用安全、燃放烟花爆竹以及出入公众聚集场所消防安全知识普及不到位。

四、职责分工

（一）落实党政责任。要按照“党政同责、一岗双责”要求，定期调度、协调解决消防安全重大问题。要结合实际，研判分析各社区、村可能发生火灾的重点场所和突出风险，研究制定针对性实施方案，成立实体化工作专班；要迅速召开会议进行动员部署，做好辖区内各领域专项行动推进实施；要建立行业领域隐患台账，落实隐患整改责任，确保及时有效治理；对火灾风险高、火灾危害大、隐患问题突出，整改难度大、易造成群死群伤的重大隐患，要及时上报上级部门，并责令相关单位做好隐患整改，做好“回头看”。

（二）落实属地责任。各社区、村要亲自研究部署、调度指挥专项行动，消防安全工作要具体组织实施。要参照上级模式，建立组织机构。要开展消防安全隐患排查，严厉打击违法违规行为；对管理混乱、风险隐患高的企业和场所，要紧盯不放，推动整改落实。要依托消防网格化管理平台组织网格员，排查辖区内居民自建房、“多合一”场所、群租房等重点场所，针对电气线路私拉乱接、电动自行车违规停放充电、“两个通道、一个场地”堵塞占用等突出风险开展防火巡查、夜间巡查和宣传提醒，全面建成社会联动、群防群治的工作格局。

（三）落实监管责任。按照“三个必须”的要求，各社区、村要结合专项行动方案要求，细化明确排查整治内容、措施；科学高效指导、督促辖区相关单位做好隐患排查、整改落实工作。要对照排查整治台账，进行梳理比对，防止失控漏管。

五、实施步骤

（一）排查整治阶段（2022年10月9日至2022年10月16日）。各社区、村集中力量实施隐患排查整治工作，对排查发现一时无法整改的隐患问题要逐一登记，及时动态更新；对发现的隐患问题， 要明确整改期限，督促单位落实整改；对未按时进行整改的，及时上报相关部门，综合整治、严厉打击。

（二）严管严控阶段（2022年10月16日至党的二十大闭幕）。针对未整改到位的突出火灾隐患，要采取实名制看护等严管严控措施；对不放心、不托底的薄弱区域，要部署应急力量前置备勤，保障党的二十大召开期间的消防安全。

（三）总结深化阶段（党的二十大闭幕至2022年10月30日）。各社区、村要及时总结专项行动工作情况，提炼经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施，认真梳理预防和遏制火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制，深化整治成效。

六、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各社区、村要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险、保平安、迎二十大”消防安全集中攻坚行动。要成立组织机构，加强指挥调度，压实各方责任，逐个节点推进。

（二）高度重视，广泛宣传。各社区、村要充分认识此项工作的严峻形势和任务的艰巨性，高度重视本次行动。要充分利用平台优势，广泛宣传检查的目的意义，营造良好舆论氛围。充分发动和依靠群众，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与“防风险、保平安、迎二十大”消防安全集中攻坚行动，营造安全和谐的氛围。

（三）跟踪问效，狠抓落实。要加强综合协调和督促指导，形成常态化工作机制。要强化工作落实，对工作不力、问题突出的，要及时通报批评，督促其加大工作力度。对发生较大以上亡人火灾事故的，要组织约谈，并依法追究有关单位和人员的责任。

（四）加强反馈、及时上报。各社区、村于10月28日前，向公共安全办公室（安监）报送工作总结、统计表（见附件1）、隐患台账（见附件2）。

附件：1.消防安全集中攻坚行动隐患排查统计表

2.消防安全集中攻坚行动隐患台账

南宁市青秀区新竹街道办事处

2022年10月16日

附件1

附件2

注：1.行业领域主管部门根据实际。从“教育、公安、民政、逐渐、上午、文广旅、卫健、应急、市场监管、城管、机关事务管路局、属地政府(无法确定所属行业领域的选属地政府)”中选填一类。

2.存在风险类别“A、日常管理机制不健全。B、”两个通道。一个场地？管理不到位。C：电动自行车违规停放充电。D：防火分隔不到位。E：违规使用易燃可燃材料装修。F：违规用火用电用油用气。G:违规存放易燃易爆危险品。H：违规动火动焊施工作业。I：消防设施损坏停用。

^{此件公开发布}

新竹街道党政综合办公室 2022年10月16日印发