为深刻吸取河南安阳“11·21”特别重大火灾事故和新疆乌鲁木齐“11·24”重大火灾事故教训，切实做好全镇冬春期间消防安全工作，根据《2022年全市冬春火灾防控工作方案的通知》（竹消安指办〔2022〕8号）文件要求，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于消防工作的重要批示，深刻把握党的二十大提出的“统筹发展与安全”“坚持安全第一、预防为主”等重要理念，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面压紧压实消防安全责任链条，结合当前开展的各项消防安全专项整治，有效防范重点领域、重要场所和薄弱区域的火灾风险，确保元旦、春节和国省市“两会”期间的消防安全，最大限度地控制亡人火灾事故，坚决遏制重特大群死群伤火灾事故，全力维护冬春季节的消防安全形势稳定。

二、工作步骤

（一）部署发动阶段（2022年12月14日前）。各村（社区）、企事业单位要研判本辖区、本行业领域冬春季节火灾形势，召开专题会议、明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、确保部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年12月15日至2023年全国“两会”结束）。要结合实际组织分辖区、分场所、分领域开展火灾隐患排查整治，统筹各项消防安全专项整治工作，加大消防安全督导检查和消防宣传教育力度，针对冬春季节特点做好各项应急救援准备，从严从实从细抓好各项工作措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年全国“两会”结束至3月底）。要全面总结梳理，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

三、工作内容

（一）坚决整治劳动密集企业风险隐患。深刻汲取河南安阳“11·21”重特大火灾事故教训，组织开展劳密企业消防安全专项整治。要组织企业自查，逐家企业、逐栋厂房建立台账。对违规搭建、使用易燃可燃彩钢板房用作人员密集场所的，要坚决予以清理拆除；对违规改变使用性质、未按规定进行防火分隔，影响室内排烟、安全疏散的，要限期恢复原状或按要求整改；对分租、转租的，要明确各方消防安全管理责任，加强巡查检查、教育培训和应急演练。

（二）持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。要聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续巩固深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、消防车通道畅通。要关注经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，予以清理拆除。要紧盯学校、卫生院、敬老院等重点场所，确保紧急情况下人员能安全顺利疏散。要集中整治小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。

（三）强化易燃易爆场所消防安全风险管控。深刻吸取吉林长春“9·28”重大火灾事故教训，全面开展石油液化气生产、经营、储存、使用场所风险隐患排查和燃气安全专项整治工作，严厉打击违规储存使用燃料、违规气改油等行为。

（四）落实仓储物流和厂房消防安全责任。要明确仓储、物流行业监管主体，紧盯危化物品储存运输、快递分拨储存场所以及劳动密集场所火灾风险，要结合年底抓经济、抢进度的情况和防疫采取的特殊管理措施，重点排查仓储、物流行业以及改建厂房违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，督促指导单位合理划分防火分区，强化消防用水保障以及安全疏散措施，确保相关人员具备应急处置能力并在岗在位，及时有效处置险情。

（五）强化宗教活动场所消防安全管理。节庆期间集中组织开展宗教活动场所检查，指导单位对照火灾风险指南开展自查自改，深化标准化管理，重点整治用火用电用油、施工改造、违规搭建、储存使用易燃易爆危险品、值班值守等方面风险隐患。

（六）严格落实电气焊作业全链条安全管理。按照协同发力、标本兼治原则，对电气焊作业实施全链条安全管理。要严格用工管理，督促用工企业、施工单位落实持证上岗，严禁聘用“无证人员”进行电气焊作业。要督促各类单位场所严格落实持证上岗、动火审批、现场监护等安全管理制度和操作规程，组织开展电气电焊违章违规问题整治，对无证操作、违规作业的，及时报送至上级相关部门进行处罚；情节严重的，配合上级行业主管部门依法取消有关人员资格。

（七）持续推动基层消防安全管控。对自建房、沿街门店、“九小”场所、“三合一”场所、老旧小区等火灾多发易发场所的消防安全进行检查，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电、公共区域堆放易可燃物等问题，竭力控制“小火亡人”事件。

（八）严控特殊节点和场所的火灾风险。国、省、市“两会”及元旦、春节“两节”期间，要提高火灾防范等级，对重点部位、敏感场所和“水电油气”等重要基础设施开展排查，督促相关单位严格落实各项消防安全措施。元旦、春节、元宵等重要节点要掌握大型活动信息，根据不同规模采取相应的防范措施，要组织发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。节日期间，要紧盯烟花燃放、祭祀祈福、临时设施搭建等环节，督促落实安全防范措施。要做好冬春疫情防控常态化下消防安全工作，抓好重点场所的排查整治。

（九）加大消防宣传提高安全意识。要组织对党政机关领导、办所负责人、村（社区）负责人以及社会单位消防安全责任人、管理人等重点人员开展全覆盖培训，培养消防安全管理“明白人”。充分利用“消防产品进超市、消防安全进万家”等活动形式，普及消防知识和器材使用常识。广泛发动志愿者、网格员等人员力量，面向孤寡老人、留守儿童、残疾人员等开展“敲门行动”，面对面提醒注意消防安全，协助排除火灾隐患。春节、元宵节期间，每天组织开展流动宣传。

四、工作要求

（一）切实认清形势，加强组织领导。近期两起重大火灾事故发生在全党全国各族人民深入学习宣传贯彻党的二十大精神的关键时期，发生在疫情防控严峻复杂的敏感阶段。特别是当前经济下行压力加大、疫情防控形势趋紧，人民群众的安全感、承受力、容忍度下降，造成这么惨重的人员伤亡，严重冲击群众心理防线，要切实把思想和行动统一到习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神上来，树牢总体国家安全观，增强忧患意识、强化底线思维，时时保持敏锐警醒，处处绷紧防范化解重大风险这根弦。随着疫情防控新十条措施落实，年终岁尾经济更趋活跃、人流物流车流集中，元旦、春节也将接踵而至，不确定不稳定因素大量涌现。对此，务必保持清醒头脑，下好防范化解重大风险的“先手棋”，打好应对处置各类灾害的“主动仗”。

（二）全面统筹协调，推动落实落地。各村（社区）、企事业单位要深刻汲取近期火灾事故教训，结合本辖区、本行业实际，全面统筹开展各项工作。要按职责进行分片包干、责任捆绑，形成一级抓一级、层层抓落实的纵向负责制，成立冬春火灾防控工作领导小组和冬春火灾防控工作专班，立足已成熟的工作制度和机制，统筹做好消防安全大检查、三年行动专项整治、冬春火灾防控等工作，确保各项工作落实落细、取得实效。

（三）强化监管力度，保持高压态势。各村（社区）、企事业单位要充分发挥主观能动性，在今冬明春火灾防控整体要求和消防安全形势分析评估结果的基础上，按照“突出问题重点整治、严重隐患重点解决”的原则，研究确定辖区今冬明春火灾防控工作重点，举一反三、因地制宜地开展工作。要按照“三管三必须”的要求，强化条线监管，建立健全完善信息共享、情况通报、联合检查、联合惩戒等机制，切实形成监管合力。

（四）严格督导检查，逗硬奖惩问责。镇政府将成立专项督导组，结合消防安全大检查和三年行动专项整治督导工作，在冬春火灾防控期间采取“四不两直”方式开展对各村（社区）、企事业单位开展不少于2次的督导检查，督促落实整治措施，确保各项工作落地见效。对工作组织严密、措施有力，取得显著成绩的单位和个人，给予通报表扬；对工作不落实、进展缓慢地进行通报批评，并约谈有关负责同志；对发生较大及以上火灾事故的，依法依纪严肃追究有关从严追究有关单位和人员的责任。