根据乐山市市中区人民政府办公室关于印发《乐山市市中区人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》（乐中府发〔2022〕4号）文件精神，现将工作情况汇报如下。

一、工作举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实开展农业农村法治宣传教育，我们编制了《乐山市市中区农业农村法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》。一是把习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作重要论述作为党组理论学习重点学习内容、农业干部培训班重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，不断深化思想认识、筑牢理论根基。今年已开展会前学习23次，其中党组中心组学习10次。二是强化学习培训，提高干部职工法律素养。采取线上+线下学习方式学习习近平法治思想和各项党内法规及相关法律法规，组织全局干部职工93人参加四川省国家工作人员学法考法平台学习并考试合格，组织农业系统执法人员118人参加2022年行政执法人员“执法知识大学习”理论考试并全部合格。

(二)从严执行依法决策规定

1.落实“三重一大”决策制度。坚决执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策，对干部任用、项目安排、大额资金使用、重大行政审批和行政处罚等重要事项均通过党组会进行集体研究决定。

2.推行决策规范化建设。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立和完善了内部决策制度。不断完善行政决策程序，对涉及专业性较强的决策事项事先组织专家进行必要性和可行性论证；与群众利益密切相关的重大决策事项举行听证会；对涉及法律法规的决策事项事先经过法制机构的合法性审查。除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据和结果都进行了公开。

(三)严格规范公正文明执法

1.加强重点领域执法力度。一是及时有效查处各类农业行政违法行为，积极组织参加农业行政执法案卷评查，建立健全与市场监管、公安等部门执法协作机制，建立行政执法与刑事执法衔接机制。贯彻落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关制度，有效落实行刑衔接，2022年移送公安机关案件14件。二是开展渔政、种植业、养殖业、宅基地等重点领域执法，2022年现已结案123件，罚没收入21.25万余元。三是主动接受监督。及时按要求将案件处罚结果在相关网站上公示。全年无因农业行政执法工作失职渎职被追究责任情况，也无因行政执法不作为、乱作为造成恶劣影响的情况。

2.从严规范行政执法行为。一是制度上墙。建立健全《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法责任制》《农业综合执法评议考核制度》等各项制度，并进行了制度上墙。二是严格执行。全面落实行政执法法制审核等制度，严格落实农业综合行政执法事项指导目录、自由裁量标准，保障执法行为规范有序。三是重大执法事项集体研究。坚持和加强党对农业行政执法工作的领导，局党组定期研究农业执法工作，重大执法事项经局党组集体研究决定。

3.严格落实行政执法“三项制度”。一是严格执行行政执法公示制度。在执法过程中农业执法人员主动表明身份，严格依法办案，接受社会监督。并通过嘉州三农、政务平台上发布公告、办案情况等，全面准确及时主动公开相关信息。二是严格执行行政执法全程记录制度。农业执法人员在日常巡查、处理投诉案件时，全部佩戴执法记录仪，通过执法记录仪记录行政执法的全过程。在立案、现场调查取证、执法过程中都有严格的纸质文书材料跟踪记录留档，整个执法过程都公开透明。三是严格执行重大案件讨论制度。在对重大案件作出决定之前，对其合法性、适当性进行审核，对证据是否确凿、程序是否合法、使用法律法规是否准确、决定是否合法进行集体讨论，集思广益，提升案件办理质量。

(四)依法化解矛盾解决争议

全年行政复议案件1件，复议机关维持原行政处罚决定。行政诉讼案件1件，人民法院驳回起诉。采取多种方式对新修订的法律法规和典型案件等进行宣传，进一步提高干部职工和群众尊法守法意识。完成了心连心热线处理252件，有效解决了群众诉求问题，助推我区美丽乡村建设和乡村振兴战略有效实施。

(五)不断优化法治营商环境

1.深化“放管服”改革。扎实推进“互联网+政务服务”建设，完成四川一体化政务服务平台清单认领事项10项，推动政务服务事项统一、政务服务数据充分共享，政务服务功能不断完善，推动政务服务“一网通办”。完成互联网+监管平台监管事项主项认领37项，录入监管行为（包括行政检查、行政处罚、行政强制和其他行为）362条，执法人员注册122人。完成互联网+监管平台业务系统调研及数据资源编目主项37项、子项83项。

维护市场公平竞争，我局建立了公平竞争审查机制，明确审查范围、审查流程、审查标准，对照公平竞争审查基本流程和公平竞争审查表，按照“谁起草、谁审查”的原则，进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。全年共审查本部门出台的文件222份，其中涉及市场经济主体政策措施文件2份，经审查均符合公平竞争审查标准。

2.推进政务公开制度建设。一是推进行政权力公开规范运行。现有行政权力运行事项全部纳入全省行政权力信息管理平台进行管理，并在市中区政府门户网站进行了公示。二是积极推进政务公开标准化规范化，全面提升政务公开质量和实效，坚持“以公开为常态，不公开为例外；公开不涉密，涉密不公开”，完善政务公开工作机制，严格落实政府信息公开各项规章制度。截至目前，在区政府官网上公开政务信息135条。

(六)强化涉农法律法规宣传

认真宣传贯彻相关农业农村法律法规，推动农业经济法治化发展，为农民持续增收、为农业农村发展提供法治保障。一是制定2022年年度普法计划，开展普法宣传活动。运用流动宣传车、通过现场发放资料、典型案例“以案说法”、法治培训学校、在执法过程中开展普法，广泛宣传农业法律法规政策。二是培育农村学法用法示范户。通过集中培训、现场实训、线上培训、鼓励引导自学、微信群等多种方式培育农村学法用法示范户。2022年共培育农村学法用法示范户106户，并授予农业农村部统一样式标志牌。三是创建法治教育基地1个。成功申请创建四川省第一批法治教育基地1个，命名为“乐山市市中区棉竹镇“1+10”法治文化宣传教育基地”。四是开展2022年“宪法宣传周”活动。在乐山广场集中开展法治宣传活动。在白马镇光明村开展“宪法进乡村”主题宣传活动。五是通过微嘉州、嘉州三农等微信平台、乐山广播电视台《新闻天天报》等媒体，刊播涉农执法工作新闻报道，不断增强全区广大群众涉农法律意识。

二、存在的问题

一是执法人员不足。农业执法涉及范围广，执法人员大多数不是专职执法人员，不能确保在每一领域内有固定的专班办案人员。同时，现有执法人员执法业务知识及业务技能有待进一步提高。目前执法大队无法律专业从业者，政策法规股从事法制审核人员未通过国家统一法律职业资格考试。

二是执法经费不足。对农村村民违法修建住房占地面积的定性需要第三方测绘，每宗地案件测绘经费在1000元以上，而此项费用没有专项预算经费列入年度预算。

三是执法设备配置匹配度差。农业综合行政执法大队执法范围涵盖种植业、养殖业、渔业、农经、农机等，执法面广量大，执法车辆编制缺乏，现只有一辆执法车辆无法满足农业执法工作的要求。特别是宅基地执法装备，无专业测量仪器和专业设备。

三、2023年的工作打算

一是认真贯彻各级有关农业农村工作的部署，依法做好农业农村工作，推进我区乡村振兴战略实施。二是推进政务公开制度建设，扎实推进行政权力公开规范运行和政务公开标准化规范化。三是综合执法工作进一步提质升级。争取执法经费，改善执法硬件，提升执法人员专业执法能力。

乐山市市中区农业农村局

2022年12月8日