2022年度，灵璧县自然资源和规划局紧紧围绕县委县政府的总体部署，深入学习习近平总书记系列讲话精神，贯彻落实党的二十大会议精神，积极主动服务，严格规范管理，各项工作顺利推进，现将工作情况汇报如下。

一、2022年工作总结

（一） 强意识，全力加强党的建设。一是强化党建政治定位。局党组始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制订2022年度党建工作学习计划、党建工作责任清单，召开6次会议，其中机关一、二支部召开党员会议 9次，研究部署党建工作各项活动。落实“三会一课”、领导干部民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈话谈心、党组织书记抓机关党建工作述职评议考核等党内生活制度，组织党员收听收看远程教育视频《学习领会党的十九届六中全会精神公开课》、《明星书记》、《零容忍》、《山花烂漫》等16篇节目。 完成“学习强国”29人受到县委宣传部表彰，位居全县学习前列。发展3名积极分子、3名发展对象，切实将党建工作落到实处。二是履行主体责任，落实“一岗双责”。制定并印发了《中共灵璧自然资源和规划局（县林业局）党组全面从严治党主体责任清单》，明确年度工作要点，严格贯彻 “三重一大”事项集体研究、集体决策，做好领导干部个人重大事项报告等制度，及时报告婚丧嫁娶、乔迁履新、子女入学、财产收入等事项。三是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，制定完善了《《作风效能建设八项制度》、《廉政风险防控工作管理制度》《局机关管理制度》等，开展 “以案为鉴着力改进工作作风专项整治”，“婚丧嫁娶专项整治”“强宗旨、转作风、勇担当、树形象”集中整顿、“非煤矿山环境治理”、“上下班问题专项治理”等各类活动6次，发出通报6个，约谈7人。严肃查处系统内违规违纪行为，本年度全系统共计3人次受到党政纪相关处分。四是加强思想宣传和意识形态工作。把意识形态工作作为一项极端重要的政治工作纳入党建工作内容，将意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习内容，不断增强意识形态工作责任意识，提高党员领导干部政治敏锐性和政治鉴别力。今年共召开意识形态工作专题学习会1次。5.积极开展我为群众办实事。灵璧县自然资源和规划局，切实打通服务群众“最后一公里”。在省创优营商环境为企服务平台线上录入政策宣讲13次、召开座谈会8场、走访包保企业21次、地市留言录办问题6条；线下向县营商办报送宣传报道9篇、要素对接21次、企业诉求办理范例6篇、典型做法工作信息6篇。开展对新增的13家重点企业和3家重点项目进行问卷调查培训，办理企业反映问题数量为65个。

(二)围绕发展中心，强化资源要素保障。今年以来，围绕保护耕地和保障发展“双赢”目标，全力推进增减挂项目实施，至目前，已实施完成2021年增减挂钩项目5642 亩，通过市级验收2020年24个批次增减挂钩7348亩,处于全市领先地位。2022年推进用地组卷报批各类建设项目用地6285.77亩，已取得用地批复5060.86亩，保障了66项市县调度重点工程项目用地。严格落实招拍挂制度，划拨、招拍挂用地3048亩，成交地价款17.4亿元，完成土地收储1300亩。办理临时用地10宗约380亩。

（三）围绕资源保护，落实最严格的制度和措施。严格落实网格化巡查监管机制，县田长制办公室督促巡查发现违法违规用地整改，及时拆除清理复耕面积18.66亩，完善涉农用地手续3.3亩。以“零容忍”的态度坚决遏制耕地“非农化”，严禁耕地“非粮化”，立案查处土地、矿产违法案件28宗，拆除复耕新增“非农化”乱占耕地6宗8.46亩。推进补充耕地项目实施，至目前，正在实施补充耕地900余亩，待市级验收，年底前完成省厅备案；投入资金7643万元实施“旱改水”项目3个，新增水田面积7153亩。在朝阳、游集、下楼等6个乡镇实施矿山生态修复项目共11个，恢复治理面积约600余亩。抓好地质灾害防治，及时准确接收上级机关和相关部门有关地质灾害防治工作的指示及通知。完成灵璧县1：*****地质灾害风险调查的设计书编写评审工作。

(四)围绕重点任务，积极履行自然资源管理职责。积极主动为县重点工程、民生工程和县招商引资建设项目第一时间出具预审选址意见13宗。全年内共组织召开12次县规划委员会会议，研判全县规划管理工作中涉及到的重要问题97余项。严格执行“一书三证”制度，抓好项目审批管理，全年共受理各类规划许可事项297项，并全部按时办结。推进三条控制线的划定，形成了“三区三线”划定方案并报自然资源部完成审核；完成娄庄镇沱北村等16个村庄规划及电力、交通、教育、住建专项规划方案编制并通过专家评审。完成了2021年度全国国土变更调查及灵璧县第三次国土调查主要数据成果公布实施工作；永久性测量标志点维护修缮工作经省厅验收通过。完成农村房地一体不动产确权登记权籍调查工作，地籍资料数据库能满足全县宅基地登记要求。扎实推进批而未供和闲置低效土地处置工作，至目前，处置批而未供土地300.45亩，完成任务的110.66%；处置闲置土地58亩，完成任务的161%。

（五）围绕“林长制”改革，推进林业生产发展。抓好营造林工作，完成人工造林5217亩，占省下达任务的104.4%。加强林业灾害防控，落实一林一警、一林一员制度，确保能够第一时间发现火情，火情信息第一时间上报；完成50万亩飞防和综合防治目标，铲除加拿大一枝黄花*****余株。加强林地报批，共审核批准使用林地1298亩。开展野生动植物保护收容救护头鹰、夜鹭、啄木鸟、红隼等国家重点保护野生动物30余次。加强林业执法，严厉打击非法侵占林地、湿地、非法开垦林地、滥砍盗伐林木和非法捕猎、收购、销售野生动物等破坏森林资源违法犯罪行为18起。开展林业科技服务，选派林业科技特派员10名，开展林业科技服务60余次，服务林业企业20余次。

(六)围绕“放管服”改革，努力提升服务效能。严格落实“一次性告知”“首问负责”“限时办结”等制度，实现工业企业产权登记一个工作日办结承诺，不动产登记不断提速增效。今年至目前已登记发放产权证书*****本、证明*****件，其他如查封登记、异议登记即时办理。建立“不动产+司法”协同机制，开通法院查控权限，通过线上延伸实现法院查询和查封。积极推进“交房即交证”“验收即拿证”“拿地即开工”改革，不断强化行政审批服务。全面推行工业项目“标准地”出让，标准地出让率达100％。完成2宗农村集体经营性建设用地入市出让成交工作，面积39.5355亩，成交地价款221.4万元。

（七）围绕法治建设，不断提升依法行政能力。加强自然资源法治宣传教育。组织开展了“以“4.15全民国家安全教育日”、“4.22世界地球日”、“5.12全国防灾减灾日”、“6.25全国土地日”等重要节点以及“喜迎二十大+送法暖民企”、民法典宣传月等法制宣传活动。扎实推进土地卫片执法整改工作，截至目前，完成7个违法图斑11.7亩整改，3个违法图斑面积8.23亩正在整改。主办的36件人大建议政协提案均已书面征求代表意见，满意率为100%。落实行政机关负责人出庭应诉制度，办理行政诉讼案件26件。推进重复信访积案和上级交办信访案件矛盾纠纷化解，及时回复办理政务热线833条，办理安徽省信访信息化平台及自然资源信访信息系统转交办共198件，办结率100%。

二、存在问题

一是“非农化”“非粮化”问题依然存在。随着我国社会经济的发展，城镇化的快速推进，农村村民违法占用耕地建住宅、建设项目违法占用耕地建设等耕地“非农化”，以及农村村民为提高经济收入违法违规占用耕地发展养殖业、放弃种植粮食而种植收益更高的水果、蔬菜等“非粮化”问题时有发生，导致部分耕地丧失了粮食生产功能。

二是土地后备资源不足。根据第三次全国调查统计，目前我县宜耕后备资源不足，增减挂拆旧地块房屋拆迁成本较高，新增耕地的后备资源的用地为其他草地和裸土地，地块大多零星分布于山坡或河沟边，面积小、投资高、开发整理项目实施难度大，致使今后新增建设用地占用的耕地没有足够的后备资源补充。

三是新增非建设用地规模严重不足。我县现状城镇建设用地总规模为33.03平方公里。根据我县“三区三线”划定方案，城镇开发边界面积119.55平方公里（中心城区城镇开发边界总面积59.03平方公里），但新增非建设用地面积仅有4.95平方公里。

四是专项规划编制目前进展较慢。按目前省市报批政策要求，专项规划要作为土地报批的要件，要随卷一起上报审核。今年县政府几次召开会议要求各专项规划牵头编制单位加快编制速度，目前进展较慢。

三、2023年工作打算

（一）做好自然资源要素保障。科学编制2023年度土地收购储备计划，全年计划完成土地收购储备1000亩任务。积极谋划、招商推介2023年度拟出让商住开发地块及工业项目用地，计划完成国有土地出让金收入15亿元任务。加快推进实施2022年增减挂拆迁复垦，提前谋划2023年增减挂钩拆迁复垦工作，计划选址5000亩增减挂潜力地块。加快推进灵璧县下楼镇、朱集乡刘寨旱地改为水田项目工作进度，对符合实施旱改水项目的镇按程序进行规划，2023年完成计划新增水田5000亩。坚持绿色发展理念，对闲置或利用率较低的村庄、建制镇、采矿用地、水工建筑用地等建设用地进行复垦。

（二）统筹科学深化规划成果。持续推进落实“三区三线”规划深化工作，我局将科学划定各功能分区、优化城市路网和用地布局。认真做好规划编制工作，化解要素制约。认真进行集中建设区与村庄规划衔接的研究，加强城市与村庄规划联动，用好集体经营性建设用地入市等相关政策，探索建立多元化、多渠道的规划引领的用地方式，化解资源要素制约瓶颈。

（三）持续推进矿山生态环境治理。制定完成2023年全县矿业权出让计划，年度出让1-2宗采矿权。严格按照我县矿山地质环境治理规划及实施方案要求开展2023年度矿山地质环境治理工作，及时移交乡镇政府组织实施。按照“属地管理，分级负责”的原则，结合2022年度汛后调查成果及现状，及早排查地质灾害易发区、居民房屋周围的高陡斜坡、重要矿区和在建工程等，提前设置危险区警示标志，并制作地质灾害明白卡等发放到周边群众手中，协调各相关部门形成合力，齐抓共管，以确保汛期安全。

（四）进一步强化森林资源管理。2023年，全县计划完成人工造林2200亩，封山育林2000亩，退化林修复3000亩、森林抚育9000亩。深入开展年度森林督查和森林资源管理“一张图”年度更新工作，完成外来入侵物种普查工作。加强林业灾害防治宣传力度，制定林业灾害防控应急预案，强化森林火源管控，健全森林防火设施，做好林业有害生物预测预报、林业有害生物防治检疫工作，继续深化新一轮林长制改革。深入贯彻落实安徽省《深化新一轮林长制改革的实施意见》，完善和维护安徽省林长制综合管理平台建设，有效运行“五个一服务平台”，加强林长履职创新能力建设，强化林长制工作监督考核，着力推进“五大森林行动”，以新一轮林长制改革推动乡村振兴。

（五）做好产确权登记工作。认真贯彻落实《关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号），对接县农业农村局按照职责分工，强化业务协同，共同做好土地承包合同签订、登记颁证等工作，确保不动产登记簿和证书记载内容与承包合同内容一致，切实维护好群众土地承包权益。继续提高项目策划生成率，完善“一张蓝图”的矢量数据，加快运行工程建设项目策划生成审批平台，进一步提高项目前期工作开展的科学性和可行性，有效推进项目建设。

（六）持续深入自然资源执法监察。结合扫黑除恶斗争，强化自然资源法律法规宣传宣讲，持续加大自然资源领域整治违法违规问题的整改，加强日常巡查监管，坚持抓早抓小，以“零容忍”的态度坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，切实减少自然资源违法违规行为的发生；加强与乡镇综合执法队、司法部门协作配合，严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为。健全完善信访工作机制，推动实体化运行，切实履行好统筹协调和化解矛盾职责，把矛盾化解在最初始阶段。

灵璧县自然资源和规划局

2022年12月30日