市司法局：

2021年，市政务服务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持依法治理、依法执政、依法行政共同推进，切实履行党组领导法治建设的主体责任和党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动法治政府建设各项工作任务取得新成效，为全市营商环境建设、政务服务管理和公共资源交易管理工作再上新台阶提供了坚强法治保障。现将2021年度法治政府建设工作自检自查情况报告如下：

一、加强领导，明确责任

把法治政府建设工作列入局领导班子重要议事日程，与全局中心工作同研究、同部署、同推进、同检查、同考核。局依法治理工作领导小组进一步明确工作职能，完善工作机制，加强对法治政府建设工作的组织领导。领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查法治政府建设实施的职能作用。认真研究制定实施年度法治建设工作计划，认真研究制定《关于印发昆明市政务服务管理局贯彻落实〈昆明市法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案的通知（征求意见稿）》《关于印发昆明市政务服务管理局贯彻落实〈法治昆明建设规划（2021―2025年）〉实施方案的通知（征求意见稿）》，待市实施纲要和规划正式下发后，将及时研究下发。认真组织开展上半年、年度对各处室（中心）法治宣传、依法治理和法治政府建设工作完成情况检查、考核，对各项目标任务进行跟踪督办。

二、落实党政主要负责人第一责任人职责

将法治建设工作纳入党组年度工作要点，党组书记、局长李江同志认真贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，年内先后4次主持召开党组会、行政办公会，听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究部署法治政府建设工作；与局领导班子成员和各处室（中心）负责人层层签订年度依法治理暨法治建设工作目标责任书，并对目标责任书完成情况进行半年和年度检查、考核，法治建设工作与全局中心工作做到了同研究、同部署、同推进、同考核、同奖惩。讲授习近平法治思想专题讲座，加强对局法治宣传、依法治理和法治政府建设工作的领导，抓实、抓细党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。

三、依法全面履行政府职能

（一）全面落实权责清单制度

按照《云南省政务服务事项基本目录管理暂行办法》,对照《云南省政务服务事项基本目录》中市级部门实施的事项，对市级政府部门行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、行政裁决、其他行政职权6类政务服务事项与权责清单一一对应，做好基本目录与权责清单协同联动调整，截至11月市级36个部门共有权责清单事项6399项。

（二）深入推进“互联网+监管”工作

持续做好监管事项认领和实施清单完善工作，督促有关部门持续关注云南省“互联网+监管”平台变化，截至目前，昆明市本级共有监管事项1102项，已完善实施清单996项，实施清单完善率97%；持续采集监管行为数据，截至上半年昆明市监管行为数据覆盖率达68.51%；持续发布监管工作动态和违法违规曝光信息，在云南省“互联网+监管”服务门户每周发布1次本地区监管工作动态信息，每月发布1次违法违规曝光信息。

（三）稳步开展基层整合审批服务执法力量改革

制定《关于推进社会治理试点乡镇（街道）赋权工作方案》，进一步督促各县（市）区政务管理部门，严格执行《云南省政务服务事项基本目录》确定的乡镇街道办、社区村办理的政务服务事项。

（四）规范和改进行政审批措施

深化推进政务服务“七办”模式，完善“一网通办”，加速推进“一部手机办事通”，着力推进“一网四中心”建设，提供24小时自助服务，打造“不打烊”的政务服务专区。加强政务服务平台建设、安全保障和运营管理，做好与省、国家政务服务平台对接工作。

（五）构建营商环境建设完整政策框架体系

研究制定《昆明市2021年全面优化提升营商环境行动方案》（3.0），提出43条196项具体任务。组织评选2020年昆明市营商环境“十佳案例”及编制《昆明市营商环境报告2020》。加快推进昆明优化营商环境建设立法进程，牵头组织起草《昆明市优化营商环境办法（草案）》，于8月31日按立法程序将送审稿上报市司法局。组织开展深化“放管服”改革优化营商环境政策措施贯彻落实“回头看”。

（六）强化技术支撑，推进公共资源交易智慧监管

2021年7月，建成昆明市公共资源交易电子监管平台，运用大数据、云计算、物联网、精准定位等现代信息技术手段对公共资源交易活动进行监测分析，及时发现并自动预警围标串标、弄虚作假、数据篡改等违法违规行为，加大对重点地区、重点领域、重点环节的监督执法力度，增强监管的针对性和精准性。加强对市级中介超市的监管，规范行政审批中介服务。

（七）严格贯彻落实重大行政决策程序相关规定

严格执行《党组议事规则（试行）》《“三重一大”集体决策工作制度》等制度，重大事项在提交党组会、行政办公会会议研究前，必须征求法律顾问意见和通过合法性审查。2021年，开展重大事项合法性审查3件，请局法律顾问对26件（个）重要合同、重要事项提出合法性审查意见。严格执行局《政策文件解读工作制度》，规范政策文件解读工作，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

（八）自觉维护司法权威

严格落实局《行政机关负责人出庭应诉工作制度（试行）》，规范和严格落实行政机关负责人出庭应诉规定。2021年，市政务服务局无行政诉讼案件。市政务服务局无行政处罚权，不涉及落实行政处罚自由裁量权基准制度。严格按要求和进度推进法治政府建设工作，年内，按规定按时报送法治政府建设工作情况、简报和报告等38余篇次。

四、严格规范公正文明执法

按照全市统一安排部署，认真开展涉及长江流域保护、行政处罚内容、计划生育内容等行政规范性文件清理工作和行政规范性文件清核工作。市政务服务局无行政审批权、无行政处罚权，不涉及落实证明事项告知承诺制、推进行政执法“三项制度”等规范行政执法工作。

五、强化对行政权力的制约和监督

按照局机关优化、调整后的各处室（中心）职能、职责和人员，进一步完善内部层级监督，强化内部流程控制，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗；深入推进“放管服”、“政务服务”等工作；严格贯彻落实行政规范性文件制定有关规定，行政规范性文件没有被撤销或责令修改的情形；财政、审计等监督中，没有发现存在重大问题；没有发生行政不作为、乱作为等重大违法行为。2021年，市政务服务局无行政诉讼案件，没有未依法履行法院生效判决、不及时回复法院、检察院司法建议的情形，也没有接到配合检察院、法院做好公益诉讼的工作任务。

六、全面推进政务公开

健全政务公开制度，严格落实政务公开各项要求，全面推进政务公开，主动接受群众和社会监督。严格执行局《政策文件解读工作制度》，规范政策文件解读工作，保障人民群众知情权、参与权、监督权。

七、扎实开展法治宣传教育

组织开展宪法、民法典、公共资源交易领域法律法规、国家安全法等“法律六进”主题宣传活动20余场次，向干部职工和办事群众发放《习近平法治思想概论》《宪法》《民法典》等书籍550余册、宪法、民法典宣传文件袋、纸盒、纸杯等宣传物品和宣传材料*****个（份）；组织学习、转发“以案释法”典型案例84个、发送法治宣传短信20条次，利用市政务服务中心和局机关电子大屏定期、不定期播放法治建设宣传片14部、法治建设宣传标语118天次。在宪法宣传周活动期间，组织全体干部职工认真学习宪法、习近平法治思想、党的十九届六中全会精神等重点内容。充分利用法宣在线平台学习资源开展学法活动，全体干部职工在线学法积分均超过1000分。同时，利用窗口负责人会议、处室部门会议组织干部职工对每个法治宣传活动涉及的法律法规进行学习。

八、加强法治文化阵地建设

将法治文化建设纳入文明单位创建内容，在局门户网站和昆明市公共资源交易网设置“政策法规”和“政策解读”专栏，在局机关建设法治文化建设宣传长廊和廉政文化建设宣传长廊，在局机关阅览室设法治书架、廉政书架和法治教育、廉政教育影视角（共收藏法治和廉政图书352类1284册，收藏廉政教育、法治教育影视片108部），在市政务服务中心一楼大厅摆放云南公共法律服务平台终端机1台。制作宪法、民法典宣传文件袋、纸盒、纸杯，办公电脑统一使用局法治文化建设宣传鼠标垫。运用局门户网站、官方微博、手机短信“随身行”发布平台、市政务服务中心和局机关电子大屏、局微信工作群和窗口负责人工作群等广泛开展法治宣传教育，年内按时向市普法办上报宣传活动简报等工作材料20余篇，法治文化建设不断加强，昆明市法律六进示范点创建成果不断巩固提升。

九、加强法治队伍建设

配齐配强业务处室法治工作人员，加强法治工作人员队伍建设。认真组织工作人员参加上级组织的业务培训。业务处室组织开展“每月学一法”、“每季精读一本法律书”、参加高等教育法学本科专业自学考试等学习活动，努力提高法治工作人员素质和业务能力。

十、存在的不足和下步工作计划

存在的不足：法治政府建设工作亮点总结、提升还需进一步加强。在下步工作中，市政务服务局将进一步全面贯彻落实市委、市政府法治政府建设各项决策部署，认真对照年度工作目标，进一步强化依法行政、加强和改进行政决策机制、加强领导和督查抽查，确保各项目标任务全面完成，打造一流营商环境，助推法治建设各项工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大的胜利召开。