一、发展背景与基础

（一）发展背景

国内碳酸钙产值逐年增长，产业集聚度将进一步提高。近年来我国碳酸钙产值逐年增长，并于2020年达到241.78亿元。其中2020年重质碳酸钙产值为145.1亿元，轻质碳酸钙产值为133.2亿元。随着新型城镇化的快速推进，国内市场对汽车底盘漆、高档油墨、新型密封材料、装饰墙纸等产品的需求将会大幅增加，这些都为碳酸钙新材料行业发展提供了广阔的市场空间。根据数据显示，2020年碳酸钙需求量达到3749.8万吨。同比上升4.52%。过去中国碳酸钙企业基本围绕资源产地自发发展而来，长期处于小、散、乱局面，布局分散。经过长期的治理整顿、兼并重组，特别是近5年来的整治提升，很多小、散、乱、污企业被淘汰出局，产业集聚度已经显著提高。

自治区陆续出台了多项政策，促使碳酸钙产业实现高质量发展。2021年5月，广西工信厅印发《广西工业产业结构调整指导目录（2021年本）》，鼓励食品用、化妆品用、医药用等生物医药级碳酸钙；透气膜用、密封胶用和油墨用等高端工业专用型碳酸钙。2021年6月，广西县域经济发展工作领导小组办公室印发《广西县域经济高质量发展“十四五”规划》，明确提出：将大力推进部分县域发展特色碳酸钙产业，其中包括平桂区碳酸钙精深加工产业等。2021年9-10月，广西人民政府印先后印发《广西战略性新兴产业发展三年行动方案（2021—2023年）》《广西战略性新兴产业发展“十四五”规划》《广西科技创新“十四五”规划》均明确提出并支持碳酸钙产业发展。2021年12月，广西工信厅印发《加快广西碳酸钙产业高质量发展的若干意见》，明确提出：到2025年，实现规模以上碳酸钙行业企业超过500家，新培育1—2家具有生态主导力的碳酸钙产业链“链主”企业，形成5家以上全国碳酸钙产业的龙头企业，培育20家以上年产值超10亿阿元碳酸钙粉体加工、下游应用企业。2021年12月27日，广西发改委、工信厅、自然资源厅、生态环境厅等4部门印发《广西碳酸钙产业高质量发展“十四五”规划》，提出了“要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极推动全区碳酸钙产业转型升级，实现高质量发展”的目标要求，把贺州市定位为全区碳酸钙产业发展重点布局的地区，推动碳酸钙产业创新发展和转型升级，努力把贺州培育成为全国重要的碳酸钙交易市场。

贺州市党委和政府高度重视，持续支持碳酸钙产业发展。新一轮科技革命和产业变革深入发展，粤港澳大湾区将打造成为世界新兴产业和先进制造业基地，为贺州加快承接产业转移、推进产业转型升级、提升产业链现代化水平带来重大发展机遇。《贺州市工业和信息化发展“十四五”规划》提出，加快推进工业振兴，立足区位条件和资源禀赋，重点打造精品碳酸钙、金属新材料、电子信息、黄金珠宝四大主导产业集群；2021年8月贺州市人民政府发布《贺州市平桂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，全力培育壮大“3+6”产业集群，其中“3”——3个自治区定位的产业集群：绿色高端碳酸钙、金属新材料、生物制药。2022年7月，贺州市人民政府发布《贺州市加快碳酸钙产业高质量发展实施方案》，明确了到2025年，实现产业规模不断壮大、产业结构明显优化、创新能力持续提升、绿色智能加速发展、推动产业聚集发展“五大”发展目标。

（二）发展现状

贺州作为广西东融先行示范区，是广西全力东融发展的重要战略支点，具有交通区位明显、生态环境优美、人民健康长寿、矿产资源富集、政策优势叠加、营商环境良好等优势。近年来，贺州市打造绿色高端碳酸钙产业集群，着力培育更强的龙头企业、更长的产业链条、更大的产业集群，走出一条“资源+产品+市场”的产业发展新路。2020年，贺州市碳酸钙产业聚集了规模以上工业企业102家，年产重质碳酸钙粉体达850万吨，占全国产量的35%以上，建成人造岗石生产线53条，年产岗石达6000多万平米，人造岗石全国市场占有量达50%以上，是名符其实的中国“重钙之都”“岗石之都。贺州市先后引入人造岗石、高端粉体、塑料母粒、涂料、新型建材以及机械加工、树脂加工、废弃物综合利用等行业企业，有利于构建起“石材矿山开采—板材和工艺品—边角废料回收—重质碳酸钙超细粉—合成人造岗石—新材料(涂料、塑料母粒、新型建材等)—碳酸钙固废综合利用回收”的“一石多吃、吃干用尽”的循环产业链。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的重要指示批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，抢抓粤港澳大湾区产业转移契机，适应经济社会发展的新变化，把握全球碳酸钙产业发展新趋势，积极融入新发展格局，坚持绿色发展、科技赋能，以创新驱动为根本动力，以市场为导向，深化供给侧结构性改革，助力构建非金属矿行业国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步优化产业结构升级，补链、强链、延链，完善产业链，提高产品附加值，推动碳酸钙产业绿色化、融合化、高端化、智能化发展。

（二）发展定位与战略

1.发展定位

贯彻“绿色发展、智慧矿山、绿色制造”新发展理念，紧抓贺州市打造绿色高端碳酸钙精深加工产业集群契机，遵循“精准识矿、以矿定链、矿链招商、创新强链”的原则，加强产业“强链、补链、延链”，将产业园打造成为集绿色矿山、绿色物流、绿色仓储、绿色粗加工等功能板块为一体的国内一流水平碳酸钙精深产业园。

2.发展战略

智能赋能，融合发展。以智能制造为基础、供应链金融为抓手，引导加工企业加速工业化和信息化深度融合，贯通产业链上下游，深化拓展业务关联、链条延伸、技术渗透，推动产业融合、产城融合发展。形成产业链、供应链、价值链协同发展的现代产业园区，为碳酸钙加工企业转型升级提供发展热土。

创新突破，开放发展。发挥重点企业在对外开放和区域发展中的引领作用，积极对接国家战略，主动承接大湾区产业和创新溢出，突破创新人才发展瓶颈，增加创新供给，推动产业链、创新链深度融合，全面融入国内国际双循环发展新格局。

生态优先，集约发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，发展循环经济产业链，增强绿色产业发展新动能，厚植绿色产业发展新优势，创新绿色产业发展路径。落实国家产业政策和土地供应政策，严格执行供地目录和用地标准，通过技术改造提高土地利用率,合理控制用地规模。

产业协同，集聚发展。突出企业主体，调动各方积极性，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业发展新格局，形成上下游分工协作的企业集群，从追求量变到量质双提转变，从松散到集聚，从低度有序到高度稳步有序，从有机隔离到精明增长。

三、空间布局

（一）规划范围

碳酸钙精深产业园选址于平桂新城北部，在洛湛铁路与永贺高速支线交叉口东北侧，总规划面积2567亩。

图3-1 平桂区碳酸钙精深产业园范围示意图

（二）空间结构

贯彻“绿色发展、智慧矿山、绿色制造”新发展理念，紧抓贺州市打造绿色高端碳酸钙精深产业集群契机，遵循“精准识矿、以矿定链、矿链招商、创新强链”的原则，加强产业“强链、补链、延链”，合理布局碳酸钙产业链中的重点产业和兼容产业，推动碳酸钙产业绿色化、融合化、高端化、智能化发展，形成碳酸钙精深加工区（一期、二期）、绿色碳酸钙粗加工区、绿色仓储物流区三大功能区。

图3-2 平桂区碳酸钙精深产业园产业空间布局图

碳酸钙精深加工区（一期）。规划总用地面积约896亩。主要建设绿色仓储标准厂房、绿色精深加工区标准厂房，配套建设体育公园、配套综合用房等，发展碳酸钙精深加工、研磨深加工、粗加工、可降解新材料、化肥饲料、仓储堆料等产业。

碳酸钙精深加工区（二期）。规划总用地面积约870亩。主要建设绿色仓储标准厂房、绿色精深加工区标准厂房，发展碳酸钙精深加工、涂料、塑料制品、固废综合利用材料等产业。

绿色碳酸钙粗加工区。规划总用地面积约362亩。主要建设绿色粗加工区标准厂房，对开采原料进行前段粗加工，重点发展绿色碳酸钙粗加工产业。

绿色仓储物流区。规划总用地面积约439亩。主要建设集中仓储厂房、绿色仓储物流标准厂房，重点发展绿色仓储物流产业。

四、重点产业功能

（一）碳酸钙全产业链分析

贺州作为广西东融先行示范区，是广西全力东融的重要战略支点，具有交通区位明显、生态环境优美、人民健康长寿、矿产资源富集、政策优势叠加、营商环境良好等优势。近年来，贺州市打造绿色高端碳酸钙产业集群，着力培育更强的龙头企业、更长的产业链条、更大的产业集群，走出一条“资源+产品+市场”的产业发展新路。

从碳酸钙全产业链来看，其上游是绿色矿产开采和板材加工，中游为碳酸钙粗加工和精深加工业，下游为涂料、塑料、饲料、造纸、可降解新材料、人造岗石、仓储物流等应用产业。平桂区碳酸钙精深加工园对标碳酸钙产业全产业链，未来重点发展碳酸钙产业中下游产业，包括碳酸钙精深加工、绿色碳酸钙粗加工、可降解新材料、涂料、绿色仓储物流、塑料制品、化肥饲料、固废综合利用材料、医药食品等碳酸钙下游应用产业。

图4-1 碳酸钙产业全产业链示意图

综上，在分析碳酸钙全产业链的基础上，对标其他地区服饰产业功能，并对相同及相似度较高的产业进行叠合，得到备选产业主要有碳酸钙粗加工、精品碳酸钙、智能制造、新材料、仓储物流、碳酸钙下游产业等。

2、产业选择结果

综合考虑相关因素，根据平桂区碳酸钙精深产业园现状及未来的产业发展方向，以现有的产业基础及独特的交通优势为依托，重点发展碳酸钙精深加工、绿色碳酸钙粗加工、可降解新材料、涂料、绿色仓储物流产业，拓展发展塑料制品、化肥饲料、固废综合利用材料、医药食品等碳酸钙下游应用产业。

（1）重点发展产业

1）碳酸钙精深加工。积极引进有技术、有实力、对产业发展有重大促进作用的优势企业，特别是碳酸钙精深加工下游企业，包括塑料母粒、二氧化钛复合材料、可降解塑料等生产企业。建设活性氧化钙系列产品生产线、多功能超细粉体系列产品生产线等，生产高技术含量、高附加值的精细化产品。借助大型企业的技术优势以及相对完善的管理体系、客户渠道、品牌影响力，扩大平桂区碳酸钙产业的社会影响力和市场知名度，提升产业的整体发展水平。

2）绿色碳酸钙粗加工。通过引进新型初级破碎设备、规模化生产线，安装先进的密封装置系统，减少粉尘污染，提高碳酸钙粗加工生产效率高。加强生产过程自动化控制，对生产设备和工艺过程进行在线操作监控；稳定各阶段作业指标，提高生产效率和产品质量，降低物料消耗；远程监测生产设备运行情况，保障设备安全生产。

3）可降解新材料。可降解塑料广泛用于农林渔业、包装业、体育用品、卫生用品、医药用材等，以农膜、塑料袋、一次性餐盒和包装材料等为产品目标，以“重质碳酸钙为主、轻质碳酸钙为辅”的改性粉体，分别与聚乳酸（PLA）、聚对苯二甲酸己二酸丁二醇酯（PBAT）和聚丁二酸丁二醇酯（PBS）等共混，制造可降解塑料产品。通过改善碳酸钙加工工艺和技术，实现塑料制品尺寸稳定性的提高、塑料制品的硬度和刚性的提高、塑料加工性能的改善、塑料制品耐热性的提高。

4）涂料。围绕无机涂料材质对碳酸钙粉体的要求，通过碳酸钙粉体的改性，与水性聚氨酯分散体和丙烯酸酯乳液为主要原料等共混，并根据市场需求强化辐射制冷、保温隔热、防水自清洁和高抗腐蚀等功能，制造各种规格的无机涂料，形成一体化“重钙/轻钙粉体+改性粉体+无机功能性涂料（水性涂料等）和胶黏剂”的深加工产业链系列产品，包括涂料油漆、环保建筑涂料、道路标线涂料、防石漆涂料、汽车涂料、高档木漆。

5）绿色仓储物流。引入智能化控制系统，采用现代通信与信息技术、智能控制技术等对仓储区运输设备进行控制，实现设备的平滑起动，降低设备的运行噪音。支持采用封闭式履带运输设备及绿色运输设备，实行产品仓储全封闭作业、全封闭储存，减少粉尘的释放，并腾出土地，用于增加生产车间扩大生产线，提高生产效率，提高土地利用率。支持购置纯电无人矿卡，实现园区作业不扬尘、车辆混合编组、作业路径可动态规划等，从而实现矿山运输车辆的无人化和电动化。

（2）拓展发展产业

1）塑料制品。推动塑料母粒及型材和可降解塑料系列产品产业集群发展，生产重质碳酸钙、轻质碳酸钙、纳米级重质碳酸钙、超细、纳米级轻质碳酸钙等，将其广泛添加于塑料制品中，重点发展塑料母粒及型材产品和可降解塑料制品，随着龙头企业持续落地，未来将形成一体化“重钙粉体/轻钙粉体+塑料母粒+塑料型材及制品”和“重钙粉体/轻钙粉体+塑料母粒+可降解塑料制品”的深加工产业链系列产品体系。

2）化肥饲料。为满足食饲医药级的矿山资源，采取矿山开采与食品医药级碳酸钙制造企业共建或一体化建设为主的模式，开发建设适应市场需求的饲料用、土壤改良剂、食用、医药级等不同级别的重钙、轻钙以及经合成的无机钙类和有机钙类等产品，形成一体化“重钙/轻钙粉体+食品医药级碳酸钙”的深加工产业链系列产品体系。

3）固废综合利用材料。通过引入资源综合利用产业加工企业，对碳酸钙生产加工产生的包括各类灰渣、边角料、滤渣等固体废弃物进行统一回收、集中再处理。加强企业与科研院所、高等院校的技术合作，提高企业资源利用水平。通过引进和培育龙头企业的方式，强化产业固体废弃物的综合循环利用。

4）医药食品产业。推动塑料母粒及型材和可降解塑料系列产品产业集群发展，生产纳米级重质碳酸钙、超细和纳米级轻质碳酸钙、氢氧化钙等，将其广泛添加于医药食品中，包括糖、奶制品、肉制品、面制品、牙膏、化妆品以及青霉素、链霉素、土霉素等。严格控制每个生产环节所带入的杂质，并在加工成合格的粉体后经过高温灭菌处理，然后无菌包装，其生产过程、质量控制、操作人员衣着与操作都严格按照食品生产相关规程进行管理和质量控制。

五、重点工程

（一）科技创新平台建设工程

强化产业科技创新。促进贺州市重点企业与高校、科研院所协同共建科技创新研发平台。重点加快推进广西碳酸钙资源综合利用重点实验室培育基地建设，力争认定为自治区级重点实验室；加快推进利升岗石公司组建的广西人造石材工程技术研究中心建设，力争通过认定为自治区级工程技术研究中心。

设立碳酸钙研发专项。争取设立碳酸钙研发专项科技项目，支持重点企业及科研院所开展技术攻关，加快科技成果产业化应用与示范推广;积极组织实施碳酸钙产业重大科技项目，并力争申报自治区级创新驱动重大项目。培育碳酸钙科技型企业，指导一批重点企业申报高新技术企业。

（二）产业人才引育工程

优化人才引进环境配套。大力营造有利于人才发展的优良环境，为高层次人才在创业资助、住房保障、医疗保障、子女就学、配偶就业等方面提供“绿色通道”服务，积极推动政策落地见效，帮助人才解决工作和生活中的困难，为高层次人才提供便捷高效的配套服务。

实施“引智入贺”工程。落实贺州市人才引进优惠政策，大力实施“引智入贺”工程。吸纳各地优秀专业人才开展本地碳酸钙产业科研，重点引进拥有核心技术、产业带动力强的创新项目及科研团队。完善碳酸钙产业发展顾问团，聘请专家组为碳酸钙产业发展提供智力支持。

强化人才队伍建设。深化与高校职业院校在人才引进与培养方面开展合作，大力实施“两个千亿元产业”人才培训计划，鼓励贺州学院、贺州职业学院开设碳酸钙相关专业，采用“校园合作”、“校企合作”、“订单式”等人才培养模式，力争每年培养培训企业人员不少于2000人次，为产业培育实用型人才。

（三）碳酸钙品牌建设工程

申请注册碳酸钙商标。积极引导碳酸钙企业申请注册商标，拓展碳酸钙产业商标注册范围，探索“一企多标”“一标多行业（类别）”战略，实现相近领域的文字、图形、字母注册全覆盖，抢占碳酸钙产业商标市场，形成集群优势。依托工商干部、律师、商标代理人和专家学者建立广西实施商标品牌战略志愿者队伍，为碳酸钙企业提供注册代理、法律咨询、案件代理、品牌策划等服务。大力开展政策宣传，提高碳酸钙企业的商标品牌意识。

培育碳酸钙知名品牌。努力培育“全国知名品牌示范区”“中国驰名商标”和“广西名牌”“广西著名商标”等一批具有贺州代表性的碳酸钙知名品牌，争创全国知名品牌示范区、自治区级著名商标和广西名牌。

（四）产业绿色发展建设工程

强化资源综合利用。根据“减量化、资源化、无害化”原则，对固体废弃物进行分类收集和规范处置。鼓励工业固体废物综合利用，支持矿山综合利用尾矿资源、废弃炉渣、矿粉用于生产建筑骨料、道路基层材料、水泥、混凝土等综合利用方式。支持企业开展工业固体废物资源综合利用评价。全面提高矿产资源综合开发和回收利用率，加强废物交换利用、资源精细利用、能源梯级利用、废水循环利用，实现废物“零排放

实施绿色化智能化改造。积极开展高耗能设备节能和超低排放改造行动，引导企业加大技术改造投入，加大先进节能环保技术与装备的应用。推动产业数字化，重点支持建设智能控制系统，促进生产流程数字化、主体装备智能化、服务远程化。鼓励碳酸钙企业采用节能节水、循环再制造等先进技术，实施节能改造和清洁化改造，积极开展清洁生产审核，倒逼企业转型升级。全面推行节能减排，以绿色产品、绿色工厂、绿色园区为重点，全面建设绿色低碳碳酸钙产业体系。支持企业绿色发展，淘汰生产设备工艺落后、环保不达标、安全措施不到位、污染严重的小企业、小作坊。建立碳酸钙行业绿色评价机制，持续开展绿色评价。

六、保障机制

（一）加强组织领导

优化碳酸钙产业发展领导小组工作机制。明确领导小组各成员单位的主要职责和分工，做好产业发展规划的指导、落实、协调和促进工作，统筹推进碳酸钙产业规划中的各项重大事项。细化工作计划，推动规划落实。围绕规划提出的目标和任务，加强规划与年度计划的衔接，依据规划和产业政策核准或备案相关建设项目。加快推动碳酸钙精深加工产业的规划建设，细化工作计划，促进规划落地，完成规划目标。

（二）强化建设用地保障

整体布局产业规划，分步实施。加快完成整体规划，在整体规划指导下，逐步完善分区规划、详细规划，系统地做好空间布局、形态设计、产业体系、生态环境等各项规划，既要着眼长远，体现前瞻性，同时也要根据现有产业发展现状，体现节约集约原则，提高土地利用率，形成风格统一的规划方案，为产业未来进一步发展奠定基础；加强开发建设中的土地控制，严格按照整体规划进行开发建设，提高土地利用效率；严格控制产业用地，鼓励企业对存量土地依法进行转让和调剂，加快推进土地整理，为建设贺州市及平桂区碳酸钙产业提供空间保障。努力争取储备充足的土地，解决招商引资项目用地难的问题。

（三）加强政策扶持

坚持加大财政金融支持力度，支持有条件的园区设立信用贷款风险补偿资金，创新完善重大产业项目财政资金股权支持方式，完善股权登记、股权退出和激励考核制度；坚持加强土地政策支持力度，优先保障重大项目及大型基础设施建设用地需求；坚持加强人才政策支持力度，围绕园区产业发展需要，坚持加强产业政策支持力度，提高用地、环评等环节审批效率，落实各类产业支持政策，推动项目落地、达产、见效。

（四）强化技术创新支撑

一是建立产学研创新联盟，以企业为主体，联合相关高校、科研院所等，建立产学研创新联盟，打造可持续的开放式协同创新研发平台，不断提升碳酸钙产业创新能力。二是加大科研投入，以政府为引导，以企业为主体，结合社会资本，加大平桂区碳酸钙产业科研投入，积极促进科技成果产业化。强化研发创新决策主体地位，支持企业完善研发创新组织，鼓励企业牵头科技攻关和创新成果转化，激励企业加大科研投入。三是鼓励龙头企业与国内著名高等院校、科研院所展开战略合作，就专项重大技术问题开展联合攻关；便于相关企业共享技术支持，降低运行成本，培养工程技术人才，夯实产业技术和人才基础，为延伸碳酸钙产业链、做大做强碳酸钙产业提供有力支撑。

（五）加强人才支撑

一是制定引进高端人才落户的优惠政策，吸引优秀科技人才、高级管理人才、高技能创新型人才；二是通过政策扶持和财政资金投入，吸引相关高校和科研院所在产业园区设立分支研发机构，共建产业人才教育培训中心，定向培养各种专业技术人才、销售服务人才和企业管理人才，提升全产业链研发能力、技术集成能力和综合服务能力。同时，加大人才培养力度。实施企业家培训计划，推进“企业家+管理团队+产业工人”的立体培养，建设一支职业化、现代化、专业化的企业经营管理人才队伍，推动企业家成为创新创业再出发的生力军，努力以大企业的裂变效应实现产业发展的“乘数增长”。

文件下载：

关联文件：