今年，市体育局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，认真落实省市法治政府建设工作要求，为体育事业高质量发展提供坚实的法治保障。现将主要情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实依法行政工作基础

1、加强思想政治引领。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义法治思想和法治政府建设精神内涵与要义，把法治政府建设工作当做重点来抓，局党组全年专题研究部署依法行政工作2次。开展市体育局培育体育核心价值观专题教育活动，着力培育“胸怀大局、敬业奉献、团结拼搏、文明友善、诚信守法、开拓创新”的体育价值观，切实提升干部职工法治思维和依法治体能力。

2、强化工作指导与考核。今年是《法治镇江建设规划（2021-2025年）》和“八五”（2021-2025）普法的关键之年。我局结合工作实际，不断建立健全组织机构，调整市体育局保密工作领导小组和网络安全工作领导小组，制定《市体育局2022年综合考核办法》 （镇体〔2022〕30号），把依法行政、普法工作等内容纳入考核，对体育系统机关各处室、各直属单位依法行政工作进行指导检查，充分发挥考评指挥棒作用，保障法治政府建设工作有序进行。

3、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。局党组书记和局长严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，担负起法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，坚持以身作则、以上率下，带头做学法守法用法的表率。一是带头执行民主集中制。修订完善《市体育局党组“三重一大”事项决策制度实施办法》（镇体党〔2022〕30号）《市体育系统突发事件报告制度》（镇体〔2022〕81号），严格按照局党组会、局长办公会议事规则开展决策，主动请示申办江苏省第二届智力运动会、市应急核酸检测方舱二次落地迁移新址等事宜，保证“三重一大”事项经集体讨论决定。二是贯彻落实新思想新要求。通过中心组理论学习及每月增加的一次集中学习，重点学习了习近平总书记考察北京冬奥会筹办工作和会见中国女排代表团、出席教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等场合上发表的重要讲话及习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神、迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神、新修订的《体育法》、《体育强国建设纲要》《江苏体育发展“十四五”规划》等14份文件，增强领导干部法治意识，把体育工作全部纳入法治轨道。三是坚持全面从严治党。制定《2022年镇江市体育局党组落实全面从严治党“主体责任”清单》（镇体党〔2022〕7号），坚持以党的建设为统领，以落实主体责任项目化清单为抓手，切实履行党建第一责任人的责任，加强党建工作与业务工作深度融合，认真落实党风廉政建设责任制，持续加强建章立制，严格日常管理监督，不断推动体育系统全面从严治党工作向纵深发展。

（二）深化“放管服”改革，依法全面履职

4、优化“政务服务”指标。根据市政务办要求，进一步推进部门政务服务标准化建设，在江苏省政务服务平台动态维护市体育局行政确认和公共服务等13个事项，不断完善办事指南，行政审批事项办件覆盖率100％。

5、加强高危险性体育项目经营许可事项审管衔接。积极落实全市相对集中许可权改革要求，密切联系市行政审批局，建立健全双方联络人制度，每月25日对高危项目许可审批、监管信息进行互联互通，邀请审批人员参加省局业务培训。今年协助办理高危性体育游泳项目许可11件，均纳入监管清单。

6、不断规范体育类校外培训机构。组织开展全市体育类校外培训机构预登记，制定了镇江市青少年（幼儿）体育类校外培训机构准入指南（征求意见稿），为下一步体育类校外培训机构预收资金监管和《体育类校外培训许可证》的发放等工作打下基础。

7、加强体育行业安全监督管理。高度重视安全生产工作，压实压紧安全生产责任，制定《2022年市体育局班子成员安全生产责任清单和安全生产重点工作》和《2022年市体育局机关各处室、体产公司及下属单位消防责任清单》，开展体育系统安全生产大检查、全市体育社会组织“安全生产月”安全生产隐患排查行动和全市体育领域安全生产百日攻坚等行动。

（三）建立健全制度体系，推进科学民主决策

8、坚持用制度管事管权管人。修订完善《市体育局党组“三重一大”事项决策制度实施办法》（镇体党〔2022〕30号）《市体育局干部选拔任用制度（征求意见稿）》，制发《镇江市体育局科级干部选拔任用实施办法》（镇体党〔2022〕26号）《镇江市体育局违反作风效能建设规定责任追究办法（试行）》（镇体党〔2022〕25号）《镇江市体育局请销假管理规定（试行）》（镇体〔2022〕73号）《市体育局进一步加强财务管理的规定》（镇体〔2022〕75号）《市体育局国有资产管理实施办法》（镇体〔2022〕76号）等规定，把各项工作纳入到制度的框架内，规范权力运行程序，推进依法行政能力和民主决策水平逐步提升。

9、健全法律顾问制度。聘请江苏中坚汇律师事务所2名律师担任法律顾问，提供法律咨询、项目可行性研究、法律宣传教育和审核各类执法文书等法律服务，全年累计出具法律意见书2份，代理复议诉讼案件1件，参加会议、活动12次，为我局依法治体工作保驾护航。

10、建设数字法治政府。以省市场监管平台、“互联网+监管”系统、政务服务事项平台、社会信用信息、立法和规范性文件管理等多个省、市级平台为载体，按规定及时报送，事项报送覆盖率100％，实现行权监督日常化、标准化，以信息化手段提高全局工作效率和依法行政水平。

11、做好疫情期间动态管控。今年以来，我局严格执行全市疫情防控工作要求，切实履行体育行业主管部门职责，及时研判疫情形势、调整政策，制发了《市体育局关于进一步严格落实疫情防控有关规定的通知》（镇体〔2022〕16号）《镇江市体育局关于做好体育经营场所安全有序开放工作的通知》（镇体〔2022〕26号）。对全市游泳场馆、体育类经营场所进行动态管理，按照上级部署，及时下达多轮次暂停开放和复工复产通知，保障场馆疫情防控安全无事故。及时向市委市政府及相关部门请示报备赛事活动信息，上报《关于举办冰壶挑战赛江苏站（镇江赛区）的请示》《关于举办2022年全国（U系列）青年篮球联赛的请示》多项赛事活动请示。

（四）加大执法检查力度，履行监管职责

12、加强执法队伍建设。开展全市体育系统行政执法线上培训，就经营高危险性体育项目许可常见问题、如何加强事中事后监管进行学习交流，提高工作人员行政执法水平。我局现有行政执法人员14名，今年新增1名行政执法人员，不断扩充体育系统执法力量。

13、贯彻落实行政执法“三项制度”。严格遵照市体育局“双公示”权力目录清单、市体育局行政处罚事项清单、行政执法检查事项清单、行政执法全过程记录清单、体育局“双随机一公开”抽查实施方案和重大行政执法决定法制审核目录，不断完善行政执法“三项制度”，为全局行政执法工作提供有力法治保障。

14、开展“双随机一公开”执法检查。开展局本级行政执法检查。8月，根据《市体育局关于开展“双随机一公开”抽查工作的通知》（镇体〔2022〕54号）开展“双随机一公开”检查，录入并执行年度抽查计划 4个，抽查市场主体25个，结果回填率100％。开展联合执法检查。9月，市体育局联合市卫健委，对抽取的市区5家游泳场馆进行“双随机一公开”联合执法检查。开展高危险性体育项目日常检查，以群众反映的问题为导向，开展游泳场所日常监督检查10批次。

15、开展疫情防控和安全生产专项检查。2022年，市体育系统高度重视疫情防控和安全生产工作，履行行业监管职能，加大执法检查力度，累计召开疫情防控工作会议5次，安全生产工作会议5次，制发疫情防控文件6份，对公共体育场馆、体育类经营场所和体育类校外培训机构开展7次安全生产检查、12次疫情防控检查或演练，是近年来检查次数最多和检查力度最大的一年。

（五）推进政务公开，提升部门治理能力

16、工作信息应报尽报。及时录入“双公示”平台和社会信用平台信息，公示1条行政处罚信息。今年，我局行政处罚案件1件，行政诉讼案件1件，没有立法计划，未修改、废止有关法规规章，未出台规范性文件。

17、政府信息及时公开。做好财政资金、公共资源配置、公共体育服务等重点领域和关键环节的政府信息公开工作，向市档案馆移送2次公开文件，全年在“政府信息公开”专栏公开文件78件。

18、畅通社会监督渠道。 对政府热线、群众的网站留言、来信、来电信访事件及时妥善处理，不推诿、敷衍、拖延，截止12月8日，本年度*****共回复248件、镇江论坛7件、书记市长局长信箱回复18件，阳光信访平台回复4件，15件政协提案（12件主办，3件会办），2个人大提案（1个主办，1个会办）。

（六）开展法治宣传，落实“谁执法谁普法”责任制

19、积极履行体育部门社会普法宣传主体责任。一是加强阵地建设，增强宣传实效。通过体育场馆普法宣传栏和电子屏，运用京江晚报等宣传阵地，线上线下开展普法宣传，在“体育伴你行”微信公众号新设“宣传体育法专栏”，共设置9次专题学习，为历年最多。二是开展主题普法，推进法治文化建设。结合工作重点和民生服务职能，通过2022全国“全民健身日”江苏分会场暨第五届“宁镇扬”全民健身大联动、运动项目进校园等活动，进行8.8全民健身日普法和12.4国家宪法日主题普法。三是开展专题普法，建设法治体育。2月、8月和10月，对市区所有体育彩票销售人员进行《体育彩票管理条例》宣传教育；开展“反兴奋剂”专题培训，不断加强体育行业人员法律知识和法治意识，组队参加2022年江苏省“拿干净金牌，为祖国争光，为人生添彩”反兴奋剂知识竞赛，获青少年组二等奖。

二、存在问题及明年工作打算

今年以来，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足。一是我局没有专门的法制部门和机构，行政执法人员都为兼职。二是体育系统执法队伍比较薄弱，工作人员行政处罚水平不足，与当前依法行政工作的新形势、新要求还有一定距离。

明年，市体育局将以习近平新时代中国特色社会主义法治思想和党的二十大精神为引领，坚持社会主义法治理念，按照市委、市政府关于依法治市、法治政府建设的相关要求，结合我局职能，继续深入贯彻落实法治政府建设，强化我局法治政府建设。一是进一步转变政府职能，推进法治政府建设。深化“放管服”改革，优化审批服务，便民利民。不断完善行政执法“三项制度”，规范执法行为，提高行政执法水平，加强事中事后监管，优化营商环境。二是深入开展法治宣传教育，组织体育系统法律法规学习和行政执法培训，提高体育系统干部职工法治素养和法治能力，提高体育工作者法治思维、依法行政能力和服务水平。三是贯彻落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”工作责任制，做好2023年普法工作，营造法治宣传工作新氛围，为镇江体育工作迈上新台阶营造良好的法治环境。

镇江市体育局

2022年12月30日