省委全面依法治省委员会办公室：

今年以来，省人防办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想和省委全面依法治省委员会第五次会议精神，按照《省委全面依法治省委员会2022年度工作要点》要求，强化组织领导，依法履行职责，完善制度体系，坚持依法决策，持续优化法治化营商环境，全面推进严格规范公正文明执法，法治政府建设取得良好成效。现将2022年法治建设工作情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想、省委全面依法治省工作会议和省委全面依法治省委员会第五次会议精神情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和省委全面依法治省工作会议、省委全面依法治省委员会第五次会议精神，一年来，党组中心组学习习近平法治思想、《宪法》等法律法规及党内法规3次；办党组专题研究法治工作7次；组织办机关及二级单位全体干部职工采取多种形式，学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规2次。

二、推进法治政府建设情况

（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设。一是强化责任担当。成立省人防办公室加强法治人防建设领导小组，组长由党组书记、主任许晓金担任，其他党组成员为副组长，机关各处（室）及直属单位主要负责人为成员；领导小组办公室设在政策法规处，负责制定具体工作规划、计划、制度建设和联系协调督促检查。二是深化制度建设。制定《湖北省人民防空办公室关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》等制度性文件，规范集体议事和民主决策。三是狠抓重点工作。今年以来，先后7次在党组会议中研究法治和党风廉政建设工作，专题听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。带头落实讲党课制度，通过党风廉政教育课，提升班子成员和全体党员干部遵纪守法的自觉性。

（二）完善法治体系，规范决策行为。一是狠抓立法修法。提请修订完善《湖北省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》部分条款，统一人防工程建设管理相关规定，为“放管服”改革和优化营商环境提供法律依据。提请修订《湖北省人民防空警报设施管理规定》（省政府令第343号），列入省政府2023年度立法计划。全年按程序制定规范性文件2件，并报省司法厅备案。二是依法科学决策。把法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。今年以来，法律顾问共审核61份重大事项及合同规定。全面推行行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和廉洁性评估工作机制，落实规范性文件集体研究讨论制度，确保规范性文件合法有效。三是注重法制统一。按要求组织行政规范性文件清理工作，组织对省人防办制定的妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理。按照政务公开相关要求，全面落实行政规范性文件和相关解读的公开工作。

（三）服务发展大局，推进法治化营商环境建设。一是清理审批事项。按照省政务管理办要求，重新梳理行政许可及公共服务事项清单，制发《湖北省人民防空办公室关于向79个县（市、区）下放人防行政审批服务指南的通知》，进一步推进政务服务标准化便利化。二是开展法治化营商环境专项督查行动。制发《关于印发<全省人防系统法治化营商环境自查自纠工作方案>的通知》，形成自查自纠工作报告。三是进一步提升政务服务质效。有效应用“*****政务服务便民热线”“店小二”服务专线等平台开展政务服务，今年以来，“店小二”服务专线接受咨询14次，全部回复满意。依法处理涉法相关案件1件；拟定省人防办信访事项复查复核工作建议，完善信访工作程序，处理*****平台信访咨询件2件。

（四）规范行政执法，强化事中事后监管。一是规范开展“双随机一公开”监管。及时调整并推送“双随机一公开”监管工作“一单两库”中监管事项清单和执法人员库。协调完成武汉、孝感等16个市（州）、39所城区初级中学人防知识教育“双随机一公开”抽查工作。二是稳妥推进“互联网+监管”系统应用。认真落实“高效办成一件事”工作整改要求，督促市级人防部门对应抓好整改落实。向省政务管理办公室报送《湖北省人防办新增监管事项梳理表》，确认监管事项22项，监管事项子项62项。三是抓好行政执法证件换证工作。4名同志参加行政执法监督证件换发专业法律和通用法律知识考试，全部通过，2名同志由持执法证换成监督证。

（五）开展法治宣传，培育机关法治文化。一是领导干部带头学法。领导班子认真学习法律法规，牢固树立“思想引领，学习在先”意识，利用办党组会、党组中心组学习、主任办公会等时机，认真组织学习党规党纪和法律法规，全面提升党组班子成员依法行政的意识和依法履职的自觉性。二是结合人防工作重点宣传。紧紧围绕学习党的二十大精神主题主线开展法治宣传教育。积极开展“民法典宣传月”系列活动，组织公职律师、法律顾问等赴办乡村振兴联系点——罗田县安仁山村开展民法典宣传活动，组织机关干部及二级单位干部职工收听收看民法典宣讲，取得良好的宣传效果。创新开展“宪法宣传周”主题宣传活动，举办宪法宣誓仪式，制作宪法宣传H5，营造浓厚宣传氛围。三是开拓法治宣传阵地。持续推进人防宣传教育“五进”和“法律六进”，指导全省人防系统充分利用人防宣教场馆、防空地下室等人防设施，做好人防法律法规、防护知识和技能的宣传普及。制作《人防就在身边》法治微动漫，参选全省第五届法治动漫微视频作品评选。

三、存在不足及下步工作打算

在法治建设工作中还存在政策法规有待进一步完善，基层执法力量不足，人防社会宣传教育还不够广泛深入等问题，下一步将从以下几个方面入手抓整改。

（一）健全法律法规。国家人防办修订《人民防空法》等法律法规后，及时修订《湖北省实施<人民防空法>办法》，启动《湖北省重要经济目标防护规定》《湖北省人防工程开发利用和维护使用管理办法》等相关立法工作。完善配套政策。依据国家出台的法律法规和政策规定，根据我省人防建设发展需要，及时制定相配套的规范性文件。进一步清理与人民防空法律法规政策相悖的文件、纪要等。

（二）充实基层力量。充分利用国防动员体制改革契机，积极争取党委政府领导的指导和相关部门支持，健全职能，完善机构，充实队伍，力争解决过去基层人员编制所限、专职人员少、人员流动性大等问题，畅通机制，建强力量，履行好国防动员综合协调和“战时防空、平时服务、应急支援”职能使命。

（三）加强法治宣传。认真落实人防宣传教育“五进”要求和“谁执法谁普法”制度，增进群众对人防法律法规和人防工作的理解认识，自觉履行人防义务。同时，通过门户网站、融媒体、报刊杂志等载体，不断提高人防工作的社会知晓率、社会参与力和社会影响力，努力推动形成人防高质量发展的良好社会环境。

四、法治建设惠民生促发展工作思路

按照省委“统筹安排、科学有序，把实践活动与各单位工作职能、服务对象结合起来”的要求，将法治建设与党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动相结合，指导、协调、督促基层人防部门法治建设工作。

（一）开展法治工作调研。深入基层，了解各地人防部门在依法行政过程中遇到的困难和问题，以及对人防政策法规立改废释的意见和建议，认真研究，提出行之有效的政策措施，推进人防依法行政规范高效。

（二）指导基层精简行政审批事项。聚焦营造市场化、法治化、国际化营商环境，将“一下三民”实践活动中通过现场“坐班”形式了解的基层人防部门和行政相对人对人防行政审批办理程序的意见建议进行持续改进，并在全省人防部门推广、应用。

（三）聚焦普法下基层。将学习宣传习近平法治思想作为普法的首要任务，按照“谁执法、谁普法”原则，加大乡村（社区）普法力度。依托乡村振兴驻点村和平安建设联系点开展法治宣传活动，大力宣传《宪法》《民法典》《人民防空法》等法律法规，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

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?????????????????????????2022年12月9日