废弃电器电子产品处理基金，是国家为促进废弃电器电子产品回收处理而设立的政府性基金，到今年7月，这一基金制度执行已满3年。

2012年5月21日，财政部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署和国家税务总局联合发布《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，并于当年7月1日起正式实施，使得废弃电器电子产品处理有法可依。

作为家电“以旧换新”政策的延续，基金制度极大推动了废旧家电拆解规范化进程。然而，随着废旧家电呈爆发式增长，业内要求这一制度设计进行调整的声音也越来越多。

工人在流水线上拆解废旧电视

补贴额度不合理，基金池入不敷出

对于一些只有几寸的小电视机来说，补贴额度过高,而冰箱、空调、洗衣机等废旧家电的补贴又太低;有关部门正在积极研究基金补贴的动态调整机制

在日前举办的废弃电器电子产品生产者责任延伸制国际研讨会上，中国科学院生态环境研究中心研究员杨建新揭示，《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》(以下简称《基金办法》)自2012年7月实施短短几年间，已纳入基金补贴范围的“四机一脑”(电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器、微型计算机)流入正规拆解渠道的回收率从20%跃升至40%，虽有大幅攀升，但回收种类仍以电视机为主，其余废旧家电回收量不足两成。

华新绿源环保产业发展有限公司总经理王建明认为，按照《基金办法》规定的补贴标准(电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台)，补贴额度不尽合理是造成除电视以外废旧家电回收处置率低的主要原因。

“电视机不分大小都按照85元/台的补贴标准，对于一些只有几寸的小电视机来说，补贴额度过高。而同时，一些废旧家电的补贴又太低了，比如冰箱、空调、洗衣机等。”王建明指出，拆解企业以不低的价格从回收商手中买来废旧家电，有价值的金属往往已被拆走，补贴额度及利润还不足以覆盖回收处置成本，导致回收处置量上不去。

“补贴价格是由财政部负责制定，以报废家电所含有毒有害物质的处置成本为依据。报废电视的85元补贴主要是补给含铅玻璃的处理。”业内人士透露，有关部门正在积极研究基金补贴的动态调整机制。据他初步了解到的情况，有可能会适当降低电视机的补贴价格，提高其他相应品种的补贴额度。

不过，一个显然更为棘手的问题是：基金池入不敷出。据财政部相关人士透露，随着处置量的快速增长，基金收缴金额不足以支付拆解补贴。“现在年缺口在20亿元左右。虽然基金是先征后补，有一个缓冲期，但长远来讲，是个问题。”他表示，目前相关部委正在积极沟通，计划引入投融资、抵押贷款等模式以解决基金告急的问题。

补贴周期长、税负高成制约瓶颈

由于审核严格，导致政策补贴从申报到资金发放的时间周期拉长，企业需垫付大量的流动资金;回收企业正规销售额达到180万元就得缴纳17%增值税且没有抵扣

国家审计署近日对所有纳入基金补贴的正规拆解企业运作进行审计，结果显示，行业企业暂没有发现恶意骗补作假的行为。

目前，基金补贴按照生产者付费、中央财政统一管理，发放需经过三级环保部门的严格审批并公示。近日，新版《废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作指南(2015年版)》发布，自2015年7月1日起施行，审核难度无疑进一步加大。

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