根据《抚州市东乡区2022年度全面依法治区考评细则》和《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》要求,区行政审批局进一步强化普法学法提升法治能力，坚持依法行政推进法治建设，深化“放管服”改革、推进政府职能转变，全面完成年度法治政府建设工作目标。结合政务服务工作实际，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效亮点

（一）强化组织领导，全面履行法治主体责任。区行政审批局坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论、打造高品质法治环境的重要举措，不断增强全体干职工特别是领导干部的法治观念和依法执政能力。完善和建立由党组书记任组长的法治政府建设工作领导小组，同时配备负责法治建设的分管领导及工作人员。健全工作机制，制定《东乡区行政审批局行政执法文明规范》，将法治建设工作纳入党组重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难。切实解决群众反映的法治建设热点难点问题，进一步加强对行政权力的监督。

（二）强化教育培训，全面提高依法行政能力。一是建立健全党组理论学习中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。党员干部带头学好法、用好法，将《宪法》《中国共产党章程》《民法典》和《行政许可法》纳入党组理论中心组学习的重要内容，组织干部职工集中学法。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促全局干职工利用“学习强国”等平台进行法规学习。二是提供基层执法培训。2022年10月14日，我局派相关股室负责人和业务骨干，在东乡区乡镇（街道）综合行政执法工作业务培训班进行《行政审批相关执法知识》专题授课。三是多渠道普法、多方式学法。在国家宪法日机关干部在线答题的活动中，局领导班子带头开展网上测试，70%以上获得优秀等级，切实增强了民政系统干部职工依法履职能力，提高了领导干部学法用法能力。在重要节点开展“建设法治东乡，巾帼在行动”“4.15全民国家安全教育日”“美好生活●民法典相伴”等法治宣传活动。

（三）提速行政审批，推行证明事项告知承诺制。按照《关于印发全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》文件精神，紧扣民生需求，坚持问题导向，梳理出本局实行告知承诺制的证明事项37项，并通过政务服务中心办事大厅、门户网站及微信公众号等渠道公布。2022年度，我局共实行告知承诺制1020次，随机电话回访260次。

（四）优化审批环境，动态调整行政许可事项清单。对照省政府在2022年6月16日印发的《江西省行政许可事项清单（2022年版）》，要求各单位对照梳理本部门的行政许可事项，形成东乡区行政许可事项清单（2022年版），共涉及27个区直部门、257个主项。其中区行政审批局在2022版行政许可事项清单中涉及111个事项。通过事项认领，省、市、区三级统一了事项基本编码、目录类型、目录名称、主管部门，确定了区本级实施部门，明晰了行政许可权力边界，规范了行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境。

（五）坚持持证执法，落实行政执法换证工作。贯彻落实《江西省行政执法人员综合法律知识网上考试管理规定》，及时通知行政执法人员进行换证和考试，认真学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《江西省行政执法监督条例》等法律法规。并恪守诚信原则，由本人独立完成考试。2022年度区行政审批局未有缺考情况。

（六）推行“三项制度”，强化行政执法监督。按要求为涉及行政执法的五个审批股室各配备一台执法记录仪，落实执法公示、全过程记录制度、执法人员公示、执法事项和目录公示、重大执法决定目录公示等。严格按照行政许可案卷评查标准整理行政许可案卷，并常态化对各审批股室行政许可案卷进行评查，把案卷评查工作和落实行政执法责任制、规范行政裁量权，进一步规范行政执法行为，改进行政执法方式，提高行政执法水平。在政务服务网及时公示我局行政许可事项审批情况，接受群众监督。

（七）强化行政程序，全面提高依法决策水平。制定了全局贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施意见（试行），在完善重大决策制定机制、促进我局依法决策方面取得了明显进步。深入推进法律顾问制度，签订《2022年聘请法律顾问协议书》，进一步发挥聘请的法律顾问的决策咨询论证作用，在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见，确保决策的科学性、合法性。

（八）落实规范性文件管理，坚持合法性审查。区行政审批局严格执行《江西省行政规范性文件管理办法》和《抚州市人民政府办公室关于推行行政规范性文件“三统一”制度的通知》的规定，需经政府发文的规范性文件都经合法性审查后提交政府常务会议审议，2022年来，由我局牵头制定的《东乡区推进政务服务数字化改革三年（2022-2024年）攻坚行动方案》《东乡区行政许可事项清单（2022年版）》《关于建立相对集中行政许可权改革行政审批与监管协调联动工作机制的通知》交由司法局进行了合法性审查，出具了合法性审查意见书。

（九）加强审管联动，深化许可权改革。持续深化相对集中行政许可权改革，制定《关于建立相对集中行政许可权改革行政审批与监管协调联动工作机制的通知》，构建起以审管信息双向推送、评审踏勘配合、告知承诺衔接、业务沟通函询为核心的多维度审管联动机制。依托审管互动平台，形成审批和监管多部门业务“一体运行”的工作模式，截至目前，本年度通过该平台沟通传递审管信息共*****条。通过“一窗受理、内部流转、限时办结”的审批模式，对简单事项实行即时办理，对联办事项实行并联审批，办结时限大大缩短，最大限度为市场主体松绑，整体办理时限较改革前提速97.27%。

（十）调整权力清单，全面推行“互联网+监管”。根据《国家“互联网%2B监管”系统监管事项目录清单动态管理规范》要求，结合全省出台的统一行政权力清单，立即对“两张清单”进行梳理调整，调整后，目录清单873条，检查实施清单542条，事项认领率100%。建立监管动态信息发布提醒机制，常态化提醒各部门发布监管信息，同时加强与“双随机、一公开”系统的联合。截至目前，监管行为已发生*****条，监管对象为7804个，共发布了1635条监管动态，201条曝光台信息。

二、存在不足和原因

2022年，我局认真履行了各项工作职能，做了大量工作，并取得了一定成绩，但还存在一些不足：

（一）普法宣传教育的形式还比较单一，有待于进一步加强和丰富。原因是创新能力不强，致使法治宣传对群众吸引力不强，效果不太理想。

（二）部分干部执法经验有限，法治观念有待加强。原因是本单位无专业的法治工作人员，内部培训次数有限，导致干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

1.加强组织领导，切实履行法治建设第一责任人职责。把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。落实法治宣传教育工作制度、领导干部学法用法工作制度，制定《普法责任清单》，组织开展监督检查，要求并督导全体干部将法律规章贯彻到实际业务工作中，做到任务到人、责任到人。

2.尊法学法用法，切实增强法治意识和依法办事能力。将习近平法治思想、依法治国重要理论、党内法规、法律法规等列入党组理论中心组学习内容，切实发挥领导干部示范带头作用，进一步提升依法行政、依法履职能力。结合工作实际，组织全体干部职工利用“学习强国”、微信公众号、江西干部网络学院等平台学习《宪法》《民法典》《行政许可法》等法律法规，不断提高对法律法规原文学习重要性的认识，确保依法依规审批有据可依。

四、下一步工作主要安排

一是提高政治站位，强化理论武装。坚持将习近平法治思想列为全局理论学习的重要内容，把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，充分发挥领导干部“头雁”作用，不断提高运用法治思维、法治方式推进工作的能力。

二是加强队伍建设，增强法治力量。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训，要求负责审批的相关工作人员参加行政执法人员考试，使局干部职工法制观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高。

三是改进宣传方式，加大宣传力度。要创新宣传载体，强化全方位深层次宣传，积极主动学习先进地市的先进经验，结合政务服务工作实际加强创新，通过灵活多样的宣传方式不断增强法规政策的社会知晓度。

东乡区行政审批局

2022年1月9日