各乡（镇）人民政府：

现将《德保县2022—2023年度冬春救助工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

德保县减灾委员会办公室

2023年1月3日

德保县2022—2023年度冬春救助工作

实施方案

为扎实做好2022—2023年度冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助受灾群众度过难关，维护社会稳定。

二、救助原则

（一）确保生活、统筹兼顾

保障基本生活需要，此次冬春救助资金主要用于解决受灾群众在口粮、衣被、取暖等方面的基本生活困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助

坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明

各乡（镇）要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

（四）加强监管、注重实效

坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

三、救助范围

因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对重灾户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员给予重点救助。

四、救助资金管理

（一）严格资金管理

要严格按照自治区应急管理厅《关于组织开展2020—2021年度全区受灾群众冬春救助工作的通知》（桂应急发〔2020〕122号）规定要求，规范资金管理，专款专用，及时拨付和发放。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金通过“一卡（折）通”发放到户。

（二）冬春救助标准

冬春救助以口粮救助为主，口粮救助对象共分三类：一类对象为因灾唯一住房倒塌、粮食作物绝收或严重减收、因灾家庭主要劳动力死亡或重大伤病，造成冬春基本生活特别困难的家庭；二类对象为因灾唯一住房损坏、农作物减收、因灾家庭成员出现较大伤病，造成冬春基本生活比较困难的家庭；三类对象为因灾其他情况造成冬春基本生活有一定困难的家庭。

救助补助标准为：一类对象每人500元；二类对象为每人280元；三类对象每人180元。

五、相关要求

（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各乡（镇）要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）明确资金发放要求。中央和自治区冬春救助资金下达后，县应急局会同县财政局结合资金下达情况，出台冬春救助资金实施方案。资金发放前，应在村务公开栏或人员集聚地显要位置公示5天，公示信息包含救助对象姓名、家庭住址、补助金额等内容，接受群众监督。

（三）强化监督检查

各乡（镇）要建立冬春救助工作台账，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合财政、监察、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众监督。

（四）按时报送材料

各乡（镇）要按时间节点报送材料，将申报材料录入自然灾害救助系统，并逐级上报至县应急管理局，相关的纸质材料要按顺序进行装订，并于2023年1月5日前报送至县减灾委员会办公室（邮箱：dbxjzw@163.com ，电话：077*****775）。

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