区法治政府建设工作领导小组：

《关于报送2022年度法治政府建设工作报告的通知》（以下简称《通知》）收悉，我单位高度重视，赓即对2022年度法治政府建设工作开展情况进行了梳理。现将有关情况报告如下：

一、2022年度工作开展情况

（一）持续加强法治化营商环境建设

1.区不动产登记中心优化不动产登记业务办理模式，充分运用成都市“蓉易登”综合服务平台、四川政务服务网“不动产登记一件事一次”办专区、“成都市双流区不动产登记”微信公众号网上办事大厅、“银政通”、法院“点对点”等平台和功能，推行不动产登记业务“网上办”，信息“掌上查”，费用“在线缴”，证书证明“网上下”、“快递送”模式，为企业和群众提供足不出户的优质高效服务。

2.持续开展便民特色服务。在开通网上办事大厅、微信公众号，建成“24小时不打烊”自助服务区，实现“网上预约”、“网上预审”、“档案查询”、“网上缴费”、“电子证书（明）下载”、“电子票据下载”等十余项基础服务功能，开通不动产登记信息自助查询、不动产登记证书（证明）24小时自助打印等便民服务的基础上，双流不动产登记服务再升级，将不动产登记服务延伸至社区和街道。通过人脸识别、自助查档、自助领证，实现国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记、更正登记、注销登记、补（换）证，集体土地使用权及建筑物、构筑物所有权首次登记、注销登记等6项业务下沉社区，打通服务群众“最后一公里”，打造“线下十分钟、网上全天候”的“家门口式”不动产登记服务体验。

3.为贯彻落实“放管服”改革，区不动产登记中心继续推进新建商品房“交房即交证”的改革工作。截止目前，双流区已实现“流溪别苑·雅苑”、“中海·云麓世家”、“空港星汇”、“怡心湖岸一期”、“怡心湖岸二期”等5个项目“交房即交证”工作。

4.深入推进简政放权。为深入贯彻落实党的二十大关于“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”报告精神，推动省市深化“放管服”改革优化营商环境落地成势，区不动产登记中心持续加强部门联动，深化信息共享，联合区行政审批局制定印发了《关于印发<关于推动不动产登记与市场主体登记信息共享的实施方案>的通知》，拓宽了不动产登记信息共享范围。一是打通信息壁垒，促进部门联动在与税务部门、住建部门、法院、公证机构等部门信息共享基础上，区不动产登记中心继续深化信息共享，积极推动不动产登记信息和市场主体信息共享互认，通过联合发文，确认电子营业执照与纸质营业执照的同等效力，对企业出示的电子营业执照在线核验并自主获取，推进纸质营业执照免提交，简化申请材料，实现多部门信息共享联合服务每一办事企业的新模式。二是专窗服务提级，助力企业发展在原企业专窗，“一窗受理、并行审核、90分钟办结”的基础上，区不动产登记中心派出企业服务专员，提前介入，全流程跟踪服务企业不动产登记业务，主动发现问题、解决问题，帮助企业加强与税务、住建、经信等部门的沟通协调，明确各部门联系人、统一办事要求、研究办事方法，不断延伸服务触角，将不动产登记服务向上游、向外围延伸，充分发挥桥梁作用，实现多方位服务每一办事企业新模式。

下一步，区不动产登记中心将继续秉承“为人民服务”宗旨，把企业和群众满意度作为检验工作的第一标准，通过区域协同、部门联动、信息共享等重要举措，持续深化“多对一”企业服务新模式，全面提升政务服务高质量发展水平，营造良好营商环境。

（二）加快完善依法行政制度体系

进一步加强规范性文件监管。落实省行政执法综合管理监督信息平台应用，压紧压实“审查”“备案”两环节。我单位代区政府草拟的行政规范性文件《成都市双流区砂石资源管理利用实施办法（送审稿定稿）》、《关于进一步加快解决成都市双流区不动产登记历史遗留问题实施意见》，均已按照规定程序和时限进行报送备案和审查，文件报备率、审查率均达到100%。

（三）持续推进科学民主依法决策

1.严格执行重大行政决策法定程序，规划调整、土地征收等重大决策必须依法征求公众意见，进行第三方评估；坚持把合法性审查引入日常工作的方方面面，尤其是“三重一大”事项必须进行合法性审查，全部行政许可事项、信息公开以及各类回复性文件必须由法律顾问签署法律意见。

2.健全落实法律顾问制度。进一步梳理完善了法律顾问制度，明确了法律顾问的主要工作职责，工作程序、纪律要求等。聘请法律顾问全面介入部门行政决策和行政管理领域，全面实施重大决策风险评估机制和合法性审查机制，提高了依法决策、依法行政水平。

3.加强重大行政决策执行和评估。落实重大行政执法决定法制审核制度，由政策法规科具体负责行使该项职责，聘请了国土、规划两个专业的常年法律顾问，实行坐班制，及时协助进行合法性审查，在重大、复杂的行政许可事项、出台规范性文件、信息公开、合同、大项开支等方面进行全覆盖的审查。坚决落实执行情况报告和监督检查制度，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

（四）深入推进严格规范公正文明执法

1.健全网格化监管机制。建立健全了动态执法巡查制度，完善了区、镇（街道）、所三级自然资源监管网格化管理，实行分区域巡查，及时发现问题，及时处理，对违法用地行为真正做到露头即灭，从源头上遏制违法违规用地和违法建设行为的发生。

2.全面开展年度土地卫片执法监督检查和各类专项整治行动。通过卫星遥感监测积极开展年度卫片执法检查工作，同时开展违建别墅清查整治、农村乱占耕地建房问题整治等各项行动，实现了违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。截至目前，持续开展2022年自然资源部下发我区2022年1-9月卫片图斑共计702个、面积*****.97亩（耕地5872.91亩）执法检查。

（五）依法预防处置突发事件

加强自然资源领域信访、疫情依法防治工作，滚动分析自然资源领域疫情引发不稳定因素和风险隐患，制定措施和防控预案，做好稳控化解工作，截止目前，自然资源领域未发生信访、疫情相关的突出社会矛盾。

（六）完善行政争议化解制度

1.加强行政复议和诉讼工作。认真遵守《行政复议法》和《行政诉讼法》，扎实做好行政复议和行政应诉案件的调查、协调、举证、答辩和应诉等工作。截至12月31日，我单位受理行政复议案件19件，其中，代上级部门回复4件，以我单位为被申请人的15件。以我单位为被申请人15件，其中有复议结果的15件。办理行政诉讼案件46件，其中代上级部门应诉案件有6件，以我单位为被告或共同被告的件有40件。在行政诉讼46件中，已结案件43件，未结案件3件。

2.切实履行行政应诉职责。我单位已制定《成都市双流区规划和自然资源局行政诉讼和行政复议制度》文件，落实行政机关负责人出庭应诉机制。2022年度我单位积极履行行政机关负责人出庭制度，出庭应诉率达100%。

3.提高行政调解水平。运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力和水平。对不属于本机关法定职权范围内的信访事项，耐心解释或者给予诉求引导，并及时转送有权处理的行政机关处理；对依法应当通过诉讼、仲裁或者行政复议等途径解决的信访事项，告知信访人依照法定程序向有关部门提出。截至12月31日，我单位市长电话、全国信息信访系统、人民网等各级各类信访平台累计受理信访事项3600余件，均按时办结，办结率100%；信息公开累计受理175余件，均按时办结。

4.优化行政裁决工作。截止12月31日，我单位未发生自然资源权属争议。

（七）持续深化行政权力制约监督

1.自觉接受监督。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督等。我单位对收到的司法建议书、检察建议书等均高度重视，逐一组织律师、业务科室进行研讨。均按时回复，进行整改。

2.全面推进政务公开。按照政务公开要求，我单位制定了政务公开操作规范，持续推进政务公开的标准化规范化工作。主动公开事项及时发布及时更新，各类公开平台没有空白栏目。依申请公开按照公开为常态，不公开为例外的原则，严格按时限和要求落实。

（八）压紧压实法治政府建设主体责任

1.不断深化依法行政意识和能力。一是领导干部带头学。局党组成员注重加强自身示范引领作用，率先垂范，坚持“每月一课”，主动登台示讲，带头营造“多学”、“勤学”、善学”、“用学”的良好氛围；二是严格制度集中学。今年以来，我单位持续抓业务学习，对学习时间、学习内容等进行统筹安排。严格落实每周五下午开展“国土知识大讲堂”讲座，做好学习笔记，提高学习效果。三是法律专家讲课学。今年以来，针对信息公开、涉规划和土地类疑难问题先后4次请省、市、区法院法官、局法律顾问进行专题授课和讨论交流，使大家精确把握相关法律条文的适用范围、条件和内容，提高了依法行政能力。

2.强化法治教育宣传培训。广泛开展普法宣传活动。一是做好日常宣传。开展多渠道、多形式的宣传，运用传单、标语、宣传栏等多种手段宣传国土资源相关法律法规，宣传我区国土资源领域工作的新亮点、新成就。二是分别开展了“4.22”世界地球日、“6.26”全国土地日、“8.29”全国测绘日、“地质灾害宣传”、“12.4”国家宪法日等普法宣传活动。宣传活动形式多样，有展板、宣传标语、设宣传点接受咨询、发放宣传资料、相关知识竞答等，大大提高了社会群众对自然资源管理相关法律法规的知晓程度。三是加强重点宣传。针对有地灾隐患的镇（街道），主动将地质灾害防治知识手册送到当事人手中，利用办理不动产登记相关业务契机将不动产登记宣传册等送到当事人手中，达到很好的效果。

二、存在的问题与不足

我单位法治政府建设工作虽然取得了较明显的成效，但还存在一些问题和不足：一是部分干部职工对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对业务活动中所需的法规政策掌握不准确、适用不清楚的情况。二是法治宣传教育的形式和手段还需要进一步创新。

三、下一步工件打算

一是加强综治信访维稳工作，维护社会和谐稳定。健全和完善预测预警机制、排查调处机制、应急处置机制、责任追究机制等，不断完善司法调解、人民调解和行政调解相衔接的大调解工作格局。切实解决人民群众合法利益诉求，力争把矛盾纠纷化解在基层，最大限度地减少不稳定因素。依法规范信访行为，处理好群众上访特别是集体上访和涉法案件，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。

二是深入开展法制宣传教育，努力营造崇尚法治的社会氛围。加强领导干部和公务员的法制宣传教育。坚持和完善党组中心组学法、法制讲座、定期法制培训、自学等学法制度，强化考核制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。

三是坚持依法行政，大力推进法治政府建设。完善依法行政长效机制。全力推进阳光政务，健全和规范电子政务建设，完善网站功能，依法、全面、真实、便民、及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督，开展“行风评议”和“万众评公务”活动，加快建设法制政府进程。

特此报告。

成都市双流区规划和自然资源局

2023年1月6日