苍南县自然资源和规划局

2022年法治政府建设年度报告

2022年，苍南县自然资源和规划局坚持以以习近平法治思想为统领，认真贯彻上级的指示精神，按照《2022年度自然资源和规划法治工作要点》、《2022年苍南县普法依法治理工作要点》等文件内容，健全完善自然资源和规划法治体系，深入推进落实“八五”普法规划和决议，加快自然资源和规划法规制度建设，规范行政权力运行，强化法治政府监督，深入推进诉源治理，积极开展普法宣传，为切实履行“两统一”职责提供法治支撑和保障。现将我局2022年度法制工作汇报如下：

一、深化自然资源领域综合行政执法改革，稳步推进海洋综合行政执法改革,提升行政执法标准化规范化水平。

我局于2022年8月30日配合县政府完成“大综合一体化”执法改革，赋权灵溪镇行政处罚事项94项，赋权藻溪镇21项，赋权桥墩镇8项，赋权金乡镇、宜山镇、钱库镇、矾山镇、赤溪镇、马站镇每个乡镇5项，并及时给各乡镇执法人员开展培训，提升县自然资源领域执法标准。

我局与县综合执法局积极对接，推动综合行政执法改革覆盖到位，执行到位，但因人员划转至今交接协议未签订。经县领导协调决定，委托协议先签订，但在人员划转到位前，涉及综合行政执法改革的处罚事项由县综合执法局全权处置，人员、编制、执法经费等事项，在“大综合一体化”改革进程中，统筹安排。

我局积极与县农业农村局沟通海洋综合行政执法改革工作，目前对委托的事项和人员已划转到位，但划转协议还未签署。后续将积极与农业农村局对接，争取早日完成委托协议。

二、协同各部门单位，共同推进执法工作。

（一）配合组织部完成资格政审。出色完成组织部部署的工作，审查各类资格政审万余人是否涉及自然资源违法。

（二）协助检察院完成执法平台录入工作。2022年我局移送检察院执法平台共计143宗案件，非法占地74宗（含擅自改变林地用途41宗），破坏基本农田1宗，非法采矿13宗，盗伐林木、森林火灾47宗，其他案件8宗，录入比例95%，已完成全年度录入工作。

三、做好自然资源非法案件依法查处和移送工作。

今年，我局共立案查处行政处罚案件155宗，作出行政处罚决定书149份，申请法院强制执行70宗，法院作出强制执行裁定39宗，法院未裁定31宗（公墓，宗祠，庙宇等涉及群体利益案件28宗、其他案件3宗）。

四、着力提升依法行政水平，积极应对复议诉讼。

为着力提升我局外聘法律顾问作用，除历年聘请专业法律顾问外，今年另聘请专职律师在我局日常坐班，协助法规科进行业务答疑和法制审核，为全局各类业务进行把关，必要时出具法律意见书，形成完善的法制审核体制。

我局严格落实行政负责人出庭应诉机制，2022年共安排局行政负责人出庭应诉共计18人次，业务科室和基层所（分局）的工作人员出庭应诉15人次。今年，我局共有行政诉讼案件52宗，其中一审案件28宗，二审案件16宗，再审案件8宗。28宗一审案件中7宗为2021年遗留案件，21宗为2022年新收案件。目前28宗一审案件已审结16宗，其中12宗胜诉，4宗撤诉（视为胜诉），无败诉，胜诉率为100%。行政复议案件共12宗，已结9宗，其中败复1宗，胜复8宗，3宗未结，胜复率88.89%。

五、严格依法依规，认真把关规范性合同文件。

根据《苍南县人民政府办公室关于规范行政机关合同备案管理工作的通知》文件要求，今年，我局法规科对18份重大合同进行合法性审查，并报司法局备案。严格落实规范性文件“三统一”制度和各项管理规定，严格履行规范性文件公众参与、集体审议、合法性审核等程序要求，对6份行政规范性文件进行合法性审查，其中代县政府拟稿文件5份，局文件1份。对于代县政府拟稿及本单位行政规范性文件皆进行合法性审查及公平竞争审查，每份文件审查皆在5个工作日内完成，达到行政规范性文件合法性审查全覆盖、达到“应审必审”。

六、加强法治宣传，为自然资源事业改革发展营造良好氛围。

今年6月25日是我国第32个土地日，为增强全社会耕地保护和节约集约用地意识，苍南县自然资源和规划局组织开展以“节约集约用地、严守耕地红线”为主题的全国土地日宣传活动，呼吁全社会珍惜每一寸土地、保护每一寸耕地。

6月27日上午，在灵溪镇公园山广场，工作人员引导群众浏览田长制、合法用地等宣传展板，随后在主题签名墙上签字，并向群众宣传土地法规政策，分发耕地保护宣传册、宣传折页、主题文化衫等，通过将最新的自然资源和规划政策宣传到千家万户，引导全社会增强底线思维和法制观念。活动还邀请了县融媒体进行拍摄，通过新闻节目进一步扩大宣传面。据悉，本次活动共有约700人参与，共发放宣传资料1000余份，礼品2050份。同时，各基层所同步开展土地日宣传活动。灵溪自然资源所开展审批服务进村居暨土地日宣传活动,通过悬挂宣传横幅、播放宣讲视频、发放宣传手册及工作人员现场讲解，宣讲地质灾害防治知识、耕地“非农化”“非粮化”、耕地保护制度等方面内容。随后工作人员在村民委员会为该村金福小区拆迁安置项目约60余户村民提供建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设供地报批事项的现场受理服务；宜山、矾山、马站等自然资源所也纷纷通过设立政策普法咨询台、摆放宣传展架、悬挂横幅，发放宣传材料等方式，面对面向群众宣传解读土地管理法、地质灾害防治等多项宣传内容。各基层所共悬挂宣传横幅90条，发放宣传资料1700册。

除“6.25”全国土地日这项普法工作重点项目外，我局根据2022年度普法责任清单，开展了各项的普法宣传活动。3月12日，我局联合县林业事业发展中心、县城市建设中心在县城新区山东村（高铁站外沿北侧）植树点开展了义务植树暨“喜迎亚运会，同植共富树”植树节活动。为保护鸟类，提高公众野生动物保护意识，4月16日上午，我局联合温州绿眼睛生态保护中心、苍南县江滨实验小学在苍南塘河生态公园举办了以“守护蓝天精灵，共享美好家园”为主题的第41届“爱鸟周”宣传活动。4月18日，在第53个“世界地球日”主题宣传周首日，我局在赤溪镇中墩社区举办了2022年地质灾害防治应急演练。4月22日上午，我局联合温州市资规局、省第十一地质大队在苍南举办2022年世界地球日宣传活动。6月1日，我局为宣传世界海洋日，修复红树林湿地生态系统，保护海洋生物多样性，组织在苍南沿浦镇下在村水闸码头、霞关镇渔港码头开展渔业资源生态放流活动，共投放大黄鱼、黑鲷、曼氏无针乌等912万尾，泥蚶、青蛤、拟穴青蟹等5645万粒（只）。8月29日至9月4日，我局根据省市统一部署，紧紧围绕“规范使用地图，一点都不能错”主题，组织开展测绘宣传活动。12月20日，我局联合县应急局、县公安局、县林业中心等部门及各乡镇、国有林场在国有林场集中组织开展“愿绿色覆盖大地、让火源远离森林”为主题的森林防火宣传活动。

七、2023年法治资规建设谋划。

一年来，法治政府工作取得成绩显著，但也存在一些短板和问题，一是重视程度和落实及时性不匹配，个别工作人员不够重视；二是执法队伍老化，办案水平有待进一步提升。因此，在新的一年，我局将深入学习习近平法治思想，紧紧围绕《法治中国建设规划（2020-2025 年）》《法治社会建设实纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要 （2021-2025 年）》等工作部署，有针对的落实工作计划：

（一）做好法治政府创建工作，及时完成自然资源和规划相关法律法规修（立）、改、废对接工作，规范性文件清理，逐步修改完善相关配套文件，全局职工第一时间掌握学习自然资源法律法规政策，进一步做好自然资源和规划相关法律法规宣传工作。

（二）牵头做好综合改革相关工作，做好综合行政执法改革，明晰综合执法事项清单，提升行政执法标准化规范化水平。提高全局工作人员执法证持证率，做到依法行政、依法执法。

（四）进一步跟进未执行案件专项治理工作，按照要求做好执法监察数据统计和报备工作。

（五）做好诉前化解工作，降低败诉败复案件数量；做好败诉和败复案件总结，进一步做好卷宗归档工作。

（六）积极做好案件法制审核工作，督促案件承办单位及时结案，形成闭环。

苍南县自然资源和规划局

2022年12月31日