根据广州市委的部署和荔湾区委巡察工作领导小组的工作安排，2022年3月16日至5月20日，广州市区级交叉巡察第16组对中共广州市规划和自然资源局荔湾区分局党组进行了集中巡察。2022年7月5日，巡察组反馈了巡察意见并提出整改要求。我局党组高度重视，针对具体问题和不足，深入剖析，认真研究，逐条制定了整改措施，推进落实整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、坚持政治统领，精心部署整改任务

　　（一）夯实理论学习，提升政治能力。局党组高度重视做好巡察“后半篇”文章，持续强化理论学习，扎实指导整改工作顺利开展。以局党组“第一议题”、理论学习中心组学习、集体教育培训等途径为抓手，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识抓好巡察整改既是政治责任、也是政治纪律，自觉把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来，切实增强忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以巡察整改的扎实成效体现对党忠诚、对人民负责，以实际行动坚定不移推动实现老城市新活力，“四个出新出彩”。

　　（二）强化组织领导，明确职责分工。局党组根据工作要求，第一时间建立领导架构，强化对巡察整改各项任务的组织统筹。一是成立了巡察整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，局长和副处级以上领导担任副组长，依据职责进行分工，全面领导、监督并逐项抓好整改任务落实。领导小组通过定期听取整改汇报，及时研究解决突出问题，坚持高标准推进整改落实。二是成立了巡察整改工作联络组，由分管办公室的领导担任组长，负责统筹推进工作领导小组部署，按要求向领导小组汇报整改工作情况，确保整改任务高效、顺利开展。

　　（三）全力推进整改，落实工作监督。

　　局党组高度重视强化整改任务部署，逐项分析梳理巡察反馈问题，层层压实整改责任，全面加强对整改工作的监督，提升整改实效。一是强化工作部署落实。集中整改期间先后召开3次巡察整改工作推进会，6次党组会，2次局长办公会，通报巡察反馈问题，研究整改工作思路，听取整改进展情况，督促整改工作进展。整改工作联络组通过发送工作提醒、定期监督检查，推进整改工作有序开展，确保整改工作进度。二是压实领导主体责任。针对巡察反馈问题，局领导勇于担责，主动认领问题，做到不推卸不推诿，以良好的精神风貌做到以上率下抓整改。我局整改方案中具体问题全部由局副处级以上领导牵头整改，在整改工作中做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。三是依巡促改、依巡促建。紧密结合巡察发现问题，由各分管领导组织责任单位逐一分析研究，针对问题举一反三，从体制机制方面深入发掘潜在漏洞，以巡察发现问题推动工作整改、巩固制度建设。先后完善制度、工作方案36个，推进整改长效机制建立，推动巡察成果有效转化。四是全面落实工作监督。巡察整改工作联络组通过不定期检查工作台账、个别谈话等方式，对巡察反馈问题整改进度进行核查，巩固夯实日常监督检查。坚持集中检查和专项检查相结合，加强对各科室、单位和各党支部整改落实情况的监督，对整改进度滞后、整改措施不实的，及时提醒，确保整改工作顺利推进。

　　二、坚持问题导向，扎实推进问题整改

　　全局领导干部严格落实巡察反馈意见要求，以问题为导向，对标对表，坚持把巡察整改工作作为当前最重要的任务抓好落实。围绕巡察反馈的具体问题，局党组制定了具体整改措施，逐项细化工作抓手。建立健全制度及工作方案36个；党纪政务处分1人，一把手约谈5人次，谈话提醒46人次，对2个部门进行通报批评，责令在党组会上作出检讨2人。局党组切实担负起巡察整改主体责任，着眼制度完善，深化长效机制，巩固整改成果，全面优化提升机关作风建设。

　　（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策方面

　　1.落实区委工作任务不积极。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是强化工作责任，第一时间落实上级学习安排。2022年4月29日制定印发《中共广州市规划和自然资源局荔湾区分局党组理论学习中心组2022年学习计划》，扎实开展理论学习，目前已完成5次集中学习，并组织1次专题研讨班。二是抓好跟踪督办，提高任务完成效率。对区委常委会年度重点工作建立清单，落实分管领导和责任科室，定期向区委报送进展情况，加强落实监督检查。对我局牵头的土地储备重点工作，专门制定简报，从2022年4月开始每月通报推进情况，强化督办落实。三是坚持执行“第一议题”制度，全面提升政治能力。2022年局党组共召开党组会31次，开展“第一议题”学习41次，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。

　　2.关于“第一议题”的要求、全面推行窗口及一线党员在岗佩徽挂牌工作未落实。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是完善工作制度。制定印发《广州市规划和自然资源局荔湾区分局2022年党的建设工作要点》（穗规划资源荔党发〔2022〕33号），明确将“第一议题”学习制度延伸到基层、规范到支部、落实到党员，定期开展“三会一课”记录抽查，落实政治要件闭环机制，督促支部将学习贯彻措施落地落实，用实际行动坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，推动党的理论和路线方针政策在全局形成生动实践。二是推动问题立行立改。要求窗口单位中共党员佩戴党员徽章，主动亮明身份，以政治表现、工作实绩和创新工作作为衡量标准，评选党性强、业务优的党员骨干，在不动产登记窗口设立党员先锋岗，靠前服务，树立可亲、可学的身边“示范岗”。我局党组于2022年8月24日到不动产登记中心暗访，核查党员在岗配徽挂牌情况，均已落实到位。

　　3.巡察接力整改效果不明显。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是抓好落实巡察整改工作责任。在新一轮巡察整改工作中，局党组在党组会中定期听取整改情况汇报5次，局整改工作联络组定期召开工作推进会听取进展汇报3次，全面强化对整改项目的监督和长期推进项目的管理。二是持续跟进长期推进和重点督办项目。抓好党组理论学习中心组学习，一把手带头推进落实学习计划，提要求、定重点，带头集中精力、集中时间主持集中学习。抓好意识形态工作，党组会研究意识形态工作4次并审议通过2022年度意识形态年度工作计划，按计划落实常态化工作开展。

　　4.党员下沉社区服务不重视。

　　整改进度：基本完成。

　　整改成效：一是定期统计、通报“双报到”情况。督促落实服务任务，积极组织认领“微心愿”，全体在职党员均已完成回居住地报到，2022年参加居住地社区服务共205人次，认领微心愿党员70名。机关党委积极与昌华街、彩虹街对接，落实常态化“双微”行动要求。二是有序组织党员干部到报到或结对社区开展入户入格工作。推动全区打造“1+1+1+N”网格工作团队，实现基层治理体系和治理能力现代化。三是完善工作制度。印发《关于开展党支部党建工作检查的通知》，通过自查和交叉检查，查漏补缺。对照年度党建工作考核任务清单，将“双报到”“常态化访千家”等活动纳入基层党建目标量化考核内容，作为党组织书记年度基层党建述职评议考核、党支部“评星定级”的参考依据以及党员民主评议、党内表彰的参考依据之一。

　　5.历史风貌建筑保护不到位。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是常态化开展教育培训，提升业务水平能力。举办“历史文化遗产保护传承专题培训”和“历史文化专题教育培训班”，面向全区各职能部门、单位、街道干部职工开展培训，就生态文明、城市历史、名城保护等方面开展线上线下授课，加强历史文化保护传承的能力和水平；举办设计的力量（荔湾篇）——美“荔”讲堂多个场次，邀请规划、建筑领域专家大师分享继承传统建筑绿色营造智慧，助力创新推动城市绿色低碳发展。二是认真指导，严格按时限完成整改任务。对于个别街道擅自拆除传统风貌建筑问题，建立“一栋一整改实施方案”“一栋一设计方案”工作机制；指导督促建设单位及时按照整改要求完善传统风貌建筑迁移审批手续。三是建立长效监督管理机制。印发《荔湾区关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》，进一步完善城乡历史文化保护传承日常巡查管理制度。已与街道建立工作联系，明确名城保护专责人员，将巡查工作纳入社区网格化管理，在日常工作中加强历史文化街区、历史建筑、传统风貌建筑等巡查监管，对发现的问题及时处理，巩固整改成效。

　　6.土地管理工作合力未形成。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：加强部门联动，确定整治方案。我局已与区司法局、检察院、法院进行座谈，沟通协商处罚后处置流程，形成初步意见，已制定《被罚没违法用地上建筑物被异常使用问题专项整治工作方案》，有序推进问题解决。

　　7.涉农违法用地打击不力。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：针对因项目工期时限紧及报批进度慢等原因，先行施工形成的违法用地，我局均作出行政处罚决定，同时督促办理完善用地手续。剔除重点项目外，历年新增违法用地数据均已整改完毕或立案查处。

　　8.违法用地执法后反弹情况明显。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：完善常态化联动巡察工作机制。我局已制定印发《荔湾区自然资源执法巡查工作实施方案》《荔湾区经济联社农用地网格化管理工作方案》《荔湾区违法用地整改查处工作指引》等工作制度，完善农用地使用监管体系，及时发现违法行为，严控新增违法用地。

　　9.某园区违法占用耕地整治成效不大。

　　整改进度：基本完成。

　　整改成效：一是完善制度，继续加强违法用地整改。已报区委区政府同意印发《荔湾区农用地联合整改方案》。二是细化整改任务抓手。已梳理第一批整改任务，形成了“一街一册”。三是逐个推进图斑整改。己与属地街道和相关职能局就第一批整改任务逐个图斑对接，制定整改措施、整改时限。

　　10.推动历年例行督察“挂账”问题进展缓慢。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是积极对接督促。我局已多次对接村更新改造项目主体和合作企业、股份合作联合社与原土地权属人，组织开展对接座谈会，督促其尽快就地块相关补偿协议达成意见。二是协调解决企业诉求及顾虑。协调市规划资源局主持召开专题会议研究解决村更新改造项目涉及“挂账”闲置土地用地整合事宜，针对企业提出的诉求及顾虑作出指导及反馈意见。三是上下联动，积极做好整改解释工作。分别于2022年3月、8月发函督促相关主体加快地块整合工作，按照市规划资源局工作要求，定期更新报送地块进展。协调市规划资源局专题报告并到省自然资源厅沟通解释，争取“挂账”问题销案。四是大力支持推进村更新改造项目。2022年，先后完成村更新改造项目两个批次旧村庄集体建设用地转为国有建设用地报批并取得用地批复，同时村更新改造项目农用地部分农转用和征收集体土地用地报批已按程序上报省政府审批同意，正在办理缴纳新增建设用地土地有偿使用费；相关地块划拨供地手续已经荔湾区政府审批同意。

　　11.安全工作主动作为意识不强。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是加强业务学习。组织业务科室对测绘管理相关法律法规开展培训学习。通过加强政策文件学习，提高干部职工主动作为意识，强化对测绘地理信息安全生产监督管理的责任。在第19个全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周期间，组织辖内测绘单位观看有关“规范使用地图，一点都不能错”宣传短片，同时在办公场所的电子显示屏播放宣传短片，从而提高公众维护地理信息安全意识和国家版图意识。二是扎实开展我区地理信息安全保密检查。有效加强测绘单位的保密意识，全面提高管理水平，确保地理信息安全。进一步完善我局测绘成果管理制度，加强数据规范使用，堵塞漏洞，确保涉密测绘地理信息成果安全。三是加大地图市场监管和检查力度。印发《广州市规划和自然资源局荔湾区分局关于开展2022年荔湾区地图监管工作的通知》，组织辖内测绘单位进行内部检查，同时对本地区各类地图市场、文化用品市场、图书馆场所的10多种涉及地图的书籍、地球仪进行实地抽检。

　　12.安全工作制度建设不到位。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是提高责任意识，及时调整领导架构。根据最新领导分工安排，已重新调整安全生产工作领导小组成员，2022年8月17日通过局党组会审议并印发执行。二是完善制度建设，填补责任漏洞。制定印发《广州市规划和自然资源局荔湾区分局办公场地内部安全管理制度》和《广州市规划和自然资源局荔湾区分局2022年安全生产工作要点》。

　　13.安全检查不重视。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是压实压紧安全责任。与机关各科室、局属各单位签署2022年安全生产和消防工作责任书；印发内部安全管理制度和2022年安全生产工作要点，进一步明确岗位责任，每季度召开一次安全生产工作会议，分析研判形势，每半年组织一次消防安全培训。党组书记和局长分别在党组会、局长办公会上传达学习习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要指示批示精神和国家、省、市、区安全生产电视电话会议精神，研究部署我局安全生产工作。二是认真开展消防设备检查与维护。对全局消防栓、消防箱、灭火器等消防设施进行检查及时更换过期、失压等消防设备，并根据最新的消防标准在新增3个消防箱及对应的防毒面具和灭火器，办公楼每层新增1台35公斤的灭火器推车。三是强化安全生产检查。制定印发《安全生产、消防安全大排查大整治工作方案》，2022年我局按照三管三必须的要求，由局党政主要领导及分管领导带队到机关、局属单位办公场所和重点场所开展检查20余次，重点针对办公场所消防安全、地质灾害隐患点、储备地块和在建工地进行检查，并对辖内注册测绘行业单位安全生产进行现场督导检查，对发现的问题，已立行立改。

　　14.安全设施不达标。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是全面更换不达标消防安全设备。已对全局消防设备进行全面检查，对已失压或过期的消防设备列出清单，并已采购更换。二是强化日常检查。定期对消防设备进行检查，对发现问题的安全设施及时进行更换。

　　15.区不动产登记中心咨询电话难打通，对待群众咨询也多以推荐查阅市不动产交易中心公众号回复。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是细化服务指引。区不动产登记中心已制作对外咨询服务指引，在三至五层办事大厅通过视频滚动播放,让办事群众清晰了解咨询服务的多种途径；企业专窗设置直线电话020-********，方便企业对相关登记业务进行咨询，至此再无收到群众反映企业专窗电话打不通的问题。二是强化业务培训。区不动产登记中心于2022年8月11日再次组织全部咨询人员进行业务培训，2022年8月12日组织所有人员进行营商环境改革业务知识测评，提升服务能力和水平。三是完善服务礼仪基本规范。在窗口服务用语规范中增加了对待群众咨询不耐烦、只推荐查阅公众号的相关服务忌语。

　　（二）惩治群众身边腐败问题和不正之风方面

　　16.不严格执行政府采购制度。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是强化预算管理。从预算编制入手，细化采购项目预算的编制工作，制定切实可行的采购计划，增强采购的计划性，减少随意性。二是规范采购工作流程。组织区不动产登记中心相关工作人员认真学习政府采购相关政策文件，熟悉每种采购方式的工作流程，特别是正确把握采购目录内容及采购限额标准，达到采购限额以上的采购活动均通过“广东政府采购智慧云平台”进行。三是完善审批决策机制。制定《荔湾区不动产登记中心执行“三重一大”事项集体决策制度实施办法(暂行)》，对采购限额以下的采购活动纳入“三重一大”事项研究，集体讨论决定。四是规范采购方式。对未达到政府采购限额标准的项目，区土地开发中心通过政府采购网开展采购工作，或通过“广东政府采购智慧云平台”等政府采购网采购项目招标代理机构，并由该机构以遴选方式确定招投标单位，为该中心采购货物类、服务类和工程建设类招标项目提供招标代理服务工作。五是加强监督管理。区土地开发中心党支部根据《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，对单位日常工作进行监督和支持，及时向单位主要领导提出工作意见和建议。六是健全制度，完善台账资料。区土地开发中心已对采购的项目合同档案逐一核查，对项目合同列表梳理，完善档案材料。组织项目经办人参加培训，认真学习有关政策法规。制定《广州市荔湾区土地开发中心办公工作会议制度》，涉及单位重大事项均集体研究讨论，规范决策行为。

　　17.专项经费使用不当。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：（1）加强监督管理。一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，充分发挥党支部在决策和落实工作中的协调作用，区土地开发中心将支部纪检人员纳入办公会议固定列席成员，加强对“三重一大”事项议事决策的监管。针对专项经费使用问题，区土地开发中心主要领导和党支部书记与综合部部长、财务人员进行谈话提醒；2022年8月1日召开支部党员大会传达整改工作有关精神，通报单位巡察整改进展，巩固整改成效。二是加强审计监督。区不动产登记中心2022年7月已按规定购买财务内审服务，请第三方专业机构会计事务所对行政和工会财务进行审计，进一步加强财务监督；同时按财政相关文件规定确保预算资金在规定范围内使用，记账原始凭证真实完整且按相关会计制度核算，确保财务管理规范有序。

　　（2）完善工作制度。一是已制定《广州市荔湾区土地开发中心办公工作会议制度》，涉及单位重大事项均在该工作会议研究讨论，规范决策行为。二是制定《荔湾区不动产登记中心执行“三重一大”事项集体决策制度实施办法（暂行）》，提升决策管理水平。

　　18.财政资金开支不合理。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：区土地开发中心严格按照“福利费”使用规定据实列支福利费开支。修订了《广州市荔湾区土地开发中心办公工作会议制度》，涉及单位重大事项（包括资金使用等）均在该工作会议研究讨论，提升决策水平。同时，通过组织学习《广州市总工会办公室关于进一步落实（基层工会经费收支管理办法）及其实施细则的通知》和《工会法》等制度文件，全面提升经费管理和使用水平。

　　19.局本级使用下属单位资金。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：局本级法律顾问费用已纳入局本级2023年部门预算计划。我局将严格按照预算资金使用管理规定，严格区分局本级和下属单位开支。

　　20.行政复议案件被纠错率高。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是完善制度，提高思想认识。制定并印发《关于进一步加强行政案件办理工作的通知》，对做好业务案件办理、行政案件答辩、负责人出庭应诉、履行生效判决、分析整改被撤改案件工作提出要求，深化工作人员对行政案件办理和依法行政工作的认识，提升案件办理的水平。二是加强培训，提升依法行政能力。2022年9月1日，我局组织召开2019年至2022年被撤改行政案件分析研讨会，由局法律顾问和相关科室、单位一起对2019年至2022年8月败诉和被纠错案件进行全面分析，对完善业务工作提出意见，切实提高我局依法行政水平。三是加强审核，提升办案质量。针对依申请公开案件容易引发复议、诉讼的情况，为了提高依申请案件办理的质量，降低复议、诉讼纠错败诉的风险，对于不予公开的依申请公开案件增加了法制复核程序。

　　21.廉政风险防控系统案件逐年递增。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是剖析原因，制定措施。2022年7月下旬，按照市规划和自然资源局要求，对2022年度上半年触发廉政风险防控预警的案件，组织相关业务科室、单位深刻剖析原因，制定整改措施，并将相关情况专题报市规划和自然资源局机关党委。二是定期通报，加强防控。2022年8月2日，在2022年第4次局长办公会上对2022年上半年触发廉政风险防控预警情况进行通报，要求各科室、单位引起重视，狠抓落实整改。2022年8月10日，由我局分管领导对相关预警责任单位进行谈话提醒，深刻剖析原因，提出限时整改的工作要求。三是健全机制，规范流程。2022年9月9日，制定印发《广州市规划和自然资源局荔湾区分局关于进一步加强一体化信息平台廉政风险防控系统工作的意见》，强化追责问责，提升防控力度。四是加强学习，提升认识。2022年8月26日，举办一体化信息平台廉政风险防控系统及全流程网办工作培训，组织全局干部职工对廉政风险防控系统工作规程进行集中培训学习，熟悉廉政风险防控系统计时规则及廉政风险防控点，同时对近两年全流程网办工作相关文件进行宣讲，提升全局干部职工对廉政风险防控系统工作的认识和重视程度。

　　22.固定资产管理有漏洞。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：为解决历史问题，规范资产管理，我局聘请荔湾区资产信息化管理系统开发和维护专业公司进行了一次全面的固定资产盘点清查。在巡察反馈问题后，党组书记与办公室负责人、经办人进行谈话提醒，重申了固定资产管理要求，组织学习了《荔湾区行政事业单位国有资产处置办法》（荔财规〔2021〕2号），强调对国有资产事前、事中、事后的动态监管。目前，我局固定资产报废流程已严格按照最新规定执行，固定资产报废均经区财政局批复同意后，联系有资质的回收公司进行实物处理，并有明细清单和回收金额入账等台账资料，固定资产管理得到全流程监管，实现闭环管理。

　　23.办公场所使用管理不到位。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：2022年7月30日，非公益一类事业单位和企业已搬出区不动产登记中心办公楼。区不动产登记中心将严格贯彻落实市、区有关规范和办公用房使用规定，不违反相关规定出租、外借办公用房给其他单位使用，加强办公用房管理。

　　24.办公用房面积超标。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是立行立改。对办公用房面积超标问题实行立行立改，将收发案件人员调回科室集中办公，该科室办公用房面积已符合规范标准。二是严格执行办公用房各项制度规定。在办公用房管理过程中，注重加强对规范标准的学习，熟练掌握各类面积标准，根据现有人员及时调整办公用房，保证不再出现超标使用情况。

　　25.办公场所居家化。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是完善管理制度建设。印发《关于进一步加强办公区域日常管理的通知》，做到全体工作人员应知尽知，再次强调办公区域管理措施和规范。二是狠抓办公秩序，党组书记带队采取不打招呼形式，通过调取监控视频、现场检查、暗访等方式，随机抽查局机关上班迟到和上午九点后仍在饭堂用餐情况，一经查实有迟到或上班时间在食堂就餐的，按照相关规定严肃处理。三是召开纪律教育学习月动员大会，由党组书记通报违反考勤和日常管理规定的人员情况，并进行严肃的批评教育。四是加强纪检约束力度。通过查阅监控、现场调查、谈话询问等方式及时调查了解区不动产登记中心服务大厅办公秩序问题，对区不动产登记中心办公室、受理部进行通报批评，进一步增强广大干部职工的纪律意识、责任意识，坚决杜绝此类现象再次发生。

　　（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　26.部分“三重一大”事项未纳入党组会议范畴。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是强化政治引领。坚持落实党建和业务双统筹，确保党的理论和路线方针政策得到贯彻落实。二是加强业务审核。向局主要领导、分管领导再次明确“三重一大”规定，将属于重大事项的业务工作纳入党组会议范畴，有效发挥了党组的决策作用。今年以来，党组会已审议涉及永久基本农田保护、土地储备、“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记、测绘成果管理、城中村治理专项等5项重大业务事项。

　　27.以行政会议代替党的会议研究“三重一大”议题。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是严格落实局党组议事规则。坚持将局长办公会议和局长业务会议中涉“三重一大”事项纳入党组会，2022年局长办公会议和局长业务会议5项议题纳入党组会审议。二是督促指导局属单位区不动产登记中心严格落实“三重一大”事项规定。该中心已结合实际制定制定《荔湾区不动产登记中心执行“三重一大”事项集体决策制度实施办法（暂行）》，结合党支部的基本任务，凡属职责范围内的“三重一大”事项须经过集体讨论决定，保证党的路线方针政策和决议、决定正确贯彻执行。

　　28.齐抓共管格局尚未形成。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是完善制度建设。已印发局党组《2022年落实党风廉政建设工作责任制和风险防控重点工作任务分工》（穗规划资源荔党发〔2022〕28号），按时向区党廉办、市局党组上报进展情况，压实工作责任。二是强化责任分工。明确局党组、党组书记、党组成员、机关党委书记以及党支部书记等5类主体落实全面从严治党主体责任清单，以明责促担责。落实同级监督八项措施责任分工，发挥班子成员近距离常态化监督优势，压实监督职责，推动同级监督融入日常、做在经常，带动广大干部严纪律、守规矩、正风气。压实中层干部“一岗双责”，齐抓共管、相互补位，共同强化对科室、单位党风廉政建设和业务工作的监督管理，推动全局党风廉政工作走深走实，落地生效。三是深入分析研判，制定《广州市规划和自然资源局荔湾区分局政治生态分析研判制度》，党组书记认真履行好全面从严治党第一责任人职责，亲自部署、推动全面从严治党形势分析会、年度纪律教育学习月等重要工作；带头抓早抓小，重点领域重点对象重点谈，谈话范围覆盖所有领导班子成员、基层党组织一把手和局属单位负责人。班子成员切实负起领导责任，加强对分管科室、单位干部职工的监督管理，防止“小毛病”演变成“大问题”。

　　29.领导分工不科学。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是完善支部委员配置。认真组织全体党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》以及区委组织部、区直机关工委关于换届选举工作的相关规定，督促指导基层党支部及时补选支委，截至2022年6月底，已完成机关一、二、三支部支委补选和区土地开发中心支部书记补选工作。二是由党组书记挂点联系区土地开发中心党支部。加强党建工作调研和指导，全面提升区土地开发中心党支部建设水平，积极推动党建与业务双融双促，切实把坚持党的全面领导落实到行动上，助力规划业务高质量发展。三是积极向上级反映岗位空缺问题，待领导班子成员调整配备到位后，我局将重新调整领导分工。

　　30.重业务轻党建问题依然凸显。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是严格落实《广州市规划和自然资源局荔湾区分局主题党日活动制度》，创新工作方法，丰富党建活动载体，加强主题党日活动与业务工作的结合，2022年7月1日起启用新的《党支部工作手册》，规范记录。二是制定《党支部党建工作目标量化细则》，围绕“基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障、基本活动、基本作用”等6个方面，另设加分项、扣分项和“一票否决”项，开展党支部党建工作检查，通过自查和交叉检查，查漏补缺，全面检验、提升党支部标准化、规范化建设成效，确保全年党建工作落实落细落到位。三是制定《广州市规划和自然资源局荔湾区分局党组织“三会一课”制度》，结合日常工作检查指导，通过听取汇报、座谈交流、列席会议、查阅档案等形式，加强对各党支部落实“三会一课”制度情况的督促检查，由党组书记对开展“三会一课”不经常、不认真、不严肃的支部进行谈话提醒。

　　31.支部书记管党务政能力不强。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是定期组织党务知识培训，提升工作能力。邀请区委党校常务副校长给机关党委委员、各党支部支委、机关党委工作人员专题授课，并组织参加区直机关工委举办的机关学堂对党务工作者的学习培训，积极引导党务工作人员全面准确、系统深入理解党代会精神。二是将机关党委委员、机关纪委委员及党支部支委纳入党组中心组理论学习列席范围，结合纪律教育学习月，开展党务、纪检干部法规学习月活动，进一步提升党务、纪检干部管党务政能力。

　　32.检查指导不到位。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是构建党组会、局长办公会、理论学习中心组、干部专题培训、党支部学习研讨、党员自学等学习联动体系，运用“学习强国”平台，建立健全多形式、分层次、全覆盖的学习体系。二是结合纪律教育学习月要求，由党组书记带头讲党课，示范带动党员领导干部、党支部书记讲授专题党课，坚持以上率下，掀起学习教育热潮。三是认真落实基层党建述职评议制度，扎实开展“两优一先”推选活动和党支部评星定级工作，推动党支部在良性竞争氛围中互学互鉴。四是结对共建凝聚党建合力。与冼家庄社区党委结对共建，建立“我为群众办实事”主题党日活动长效机制；机关第二、第三党支部分别与2个国企党支部结对共建，通过党建联创、党员联学、服务联动、发展联抓，以党建为引领，进一步优化政务服务水平，提升审批效能。五是聚焦服务保障，以重大任务落实为载体，把党建工作全面融入经济社会发展大局，推动基层党组织在高质量发展中发挥战斗堡垒作用。闻令而动全力以赴抗击疫情。2022年我局共派出93批1310人次，支援疫情防控工作。高效审批优化营商环境，开展“多审合一、多证合一”改革，落实经营性用地“清单制”和“豁免制”，强化跨部门事项并联审批，进一步优化不动产登记、税务“一窗办理”服务模式。下沉遍访破解急难愁盼问题，扎实开展常态化访千家进万户听民意解民忧行动，立足业务职能，用心用情为群众办实事、解难题，以视障人士实际需求为根本出发点，参与昌华街“帮帮看家”活动，购置了一批帮助提高视障人士居家独立生活能力的康复辅具，以信息化手段助力残障人士独立生活，用“小切口”实现群众生活水平“大变化”。以“四联共促”推动各方资源力量参与社会治理，形成党员干部联系服务群众的常态长效工作格局。六是坚持党建促发展，把业务工作当做党建中心工作，把业务难点当做党建重点，精心打造支部党建品牌，其中实现不动产抵押登记“不见面审批”、党建引领聚龙湾启动区项目2个党建品牌被采纳为区“党旗红”基层党建创新项目，形成以党的政治优势推进业务工作取得高质量成效的良好局面。

　　33.党组会议记录不严肃。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是对党组会议材料管理建立自查机制，在归档前分别由党组会会务秘书和档案员进行核查，确保符合归档要求。二是加强对会务秘书和档案管理人员的业务培训，提升思想认识，提升党组会议记录的质量。

　　34.抓早抓小不落实。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是充分运用监督执纪“四种形态”。加大抓早抓小力度，坚持问题导向和效果导向，精准发现问题，正确适用政策，及早处置问题，综合运用提醒谈话、通报批评、责令作出检查、诫勉以及组织调整等方式处理党员干部存在的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，推动16种抓早抓小工作方式常态化、制度化。二是组织开展廉政风险排查。修订完善《职权运行廉政风险等级及预警防范措施目录》《廉政风险点防范管理指南》以及《个人岗位廉政风险表》。

　　35.党组及支部谈心谈话流于形式。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是印发《广州市规划和自然资源局荔湾区分局进一步落实全面从严治党主体责任推进监督谈话工作实施细则》，进一步落实全覆盖谈心谈话制度，规范党组书记、其他班子成员各科室单位负责人、各党支部书记谈话范围和次数。二是严格落实《广州市规划和自然资源局荔湾区分局党内谈心谈话制度实施细则》，把谈心谈话作为关心党员、教育党员、管理党员、监督党员的重要手段，开展经常性、多层次的谈心谈话活动。党支部委员和普通党员中出现先锋作用缺失、组织观念淡薄、党员意识不强、违反规章制度、群众反映较多、思想情绪波动等六种情况时，党支部书记必须及时约谈。党支部书记认为必要时可随时找党员干部谈心，对党员干部出现苗头性、倾向性问题时，及时进行提醒谈话。达到沟通思想、促进工作的目的，提高组织力，加强党的自身建设、保持党的先进性纯洁性。

　　36.不敢管的现象比较明显。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是加大干部监督力度。印发《广州市规划和自然资源局荔湾区分局整治集体“三资”领域突出问题工作方案》《广州市规划和自然资源局荔湾区分局落实<关于一体推进经济联社不敢腐不能腐不想腐机制建设的实施意见（试行）>工作方案》，扎实推进专项整治工作，积极组织开展超职数配备干部、“裸官”、违反“两个规定”、违规兼职取酬等专项整治工作和纪律处分（处理）执行情况、“窗口腐败”问题自查自纠，全面排查副科级以上干部亲属、亲戚在本单位及下属单位工作情况，主动向区纪委监委报送线索。二是对工作人员进行严肃的批评教育，强调全体人员应加强公民个人信息保护意识，更加严谨妥善地办理各类案件，杜绝公民个人信息泄露事件的再次发生；针对性制定了既有住宅增设电梯案件批前公示反馈意见汇总表及签收表模板，用于整理公示期间的反馈意见。自此，未再发生涉及个人隐私的相关投诉。三是对照全面从严治党主体责任清单，开展自查自纠，增强科室负责人令行禁止责任意识，将讲政治的要求、守纪律的规矩、干事创业的担当传导基层末梢；进一步发挥发挥纪检监察3人小组作用，开展明察暗访，发现问题严肃处理。2022年8月24日、26日分别在区不动产登记中心和局机关办公楼开展暗访和办公秩序抽查，并在2022年8月26日召开的纪律教育学习月动员大会上通报批评迟到人员。全局干部职工工作状态明显好转，服务群众进一步规范。

　　37.岗位空缺和干部混岗情况仍存在。

　　整改进度：已完成。

　　整改成效：一是积极向上级反映岗位空缺问题，主动争取配齐领导班子成员，尽快解决领导职数空缺问题。二是结合职数设置及编制空缺情况，及时对局机关副科级领导干部选拔任用工作进行综合分析研判，贯彻落实好干部标准，严格遵守干部选拔任用程序，紧密结合工作实际，分别于2022年4月、9月选拔副科级领导干部6名，积极、有序配齐配强科级领导干部队伍。三是及时梳理机关人员混岗情况，综合考虑科室职责、职数空缺及行政编、执法编使用等情况，统筹调整人员分工和编制分配，理顺人员岗位工作关系，规范机构编制管理。

　　三、坚持标本兼治，有序完善机制建设

　　经过三个月严肃认真的集中整改，我局巡察整改工作取得了阶段性的成效。我局党组将继续坚持以中央、省委和市委关于巡视巡察工作的新精神、新要求、新部署为基本工作方针，常态化抓好整改落实，以高度的历史使命感和工作责任感，坚持纠建并举、破立并进，不断建立健全各类规章制度，建立相互衔接、相互配套的长效工作机制，不断巩固深化巡察整改成果，不断提升机关能力作风建设。

　　（一）全面加强党的领导，提高基层党建水平。局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为新时期的重要工作方针，充分发挥党组领导核心作用，切实履行管党治党责任。加强组织领导，坚持目标导向，完善决策制度和统筹协调机制，坚决贯彻落实市规划和自然资源局党组和荔湾区委、区政府的各项决策部署，胸怀两个大局，谋划和推进规划和自然资源领域各项工作。全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，着力加强各基层党组织建设，完善基层党建工作监督考核机制，全面提升基层党建工作水平。

　　（二）压紧压实“两个责任”，提升机关作风效能。严格落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，压紧压实“两个责任”，强化责任担当。党组书记履行好“第一责任人”责任，坚持预防为主、标本兼治的原则，将全面从严治党工作与全局工作一同部署研究和落实检查。局领导班子落实好“一岗双责”，将“管事”与“管人”相结合，构建齐抓共管的工作机制，进一步密切党群、干群关系，提升党和政府的公信力和满意度。机关纪委要履行好监督责任，充分运用好监督执纪“四种形态”，研究完善自我监督和谈话提醒工作机制，积极配合区纪委监委第三派驻纪检监察组对全局工作作风开展监督检查。完善廉政风险防控体系常态化建设，强化日常监督，确保权力规范运行。扎实开展纪律教育，以案促改，推进正风肃纪，树立正确导向。

　　（三）持续推进整改落实，巩固长效机制建设。切实转变思想观念，将巡察整改工作作为长期的、重要的政治任务抓好落实。紧密围绕历次巡察发现问题，以整改为切入点和重要契机，全面推动机关工作作风改进提升，全面推动规划和自然资源事业改革发展。持续学深悟透习近平总书记重要讲话和指示批示精神，将习近平总书记关于生态文明建设、树立正确政绩观、做好城市工作、加强历史文化保护传承等与规划和自然资源管理领域相关的重要论述精神落到实际工作上。加强部门联动，深入研究优化体制机制建设工作路径，全面提升政府行政效率和工作效能。完善制度建设，填补制度漏洞，推动整改成果转化，进一步巩固整改成效。统筹整改落实与经济社会发展，推动实现老城市新活力和“四个出新出彩”。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-********；邮政信箱:广州市西华路64号（邮编：******）；电子邮箱gzlwghzy@163.com。

中共广州市规划和自然资源局荔湾区分局党组

　　 2023年1月11日