坍委发〔2022〕31号签发人：王义豪 冯佶

新坍镇2022年度法治政府建设情况报告

县委、县政府：

2022年，我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中、二十届一中全会精神、及中央全面依法治国工作会议精神，按照中央和省、市、县委关于法治建设的部署要求，认真落实《中共射阳县委全面依法治县委员会2022年工作要点》和《射阳县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，进一步增强做好依法治镇工作的思想自觉和行动自觉，全面推进严格执法、全民守法，在全镇形成良好的法治建设工作格局。

一、2022年度法治政府建设开展情况

（一）提高政治站位，坚持党委领导核心

我镇坚持发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把法治政府建设作为“一把手”工程压实党政主要负责人责任，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，有力推进法治政府建设开展。召开镇党委（扩大）会议学习传达习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，要求全镇上下要认真学习领会《中共射阳县委全面依法治县委员会2022年工作要点》和《射阳县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等，进一步增强做好依法治镇工作的思想自觉和行动自觉，全面推进严格执法、全民守法，在全镇形成良好的法治建设工作格局。

（二）抓好专题学习，增强干部法治思想。

加强党委理论学习中心组专题学习，增强党员干部法治思想。我镇多次组织召开镇党委理论学习中心组专题学习党的二十大关干法治政府建设的主要内容，由镇班子全体成员、中层领导干部、机关单位主职，各村支部书记参加。一是抓好学习研究，发挥示范带头作用。 新坍镇党委、政府将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿学习主线，抓好中心组专题学习研讨，举办党员干部学习培训会，认直学习《习近平法治思想》，《习近平系列重要讲话精神》，《习近平法治思想的核心要义》，《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等内容，把学习宣传贯彻新思想与干部教育，加强领导班子建设和基层党建结合起来进一步统一思想。二是营造良好氛围，增强学习吸引力感染力。 将新思想嵌入“十四五”规划、“八五”普法、及乡村振兴宣传中，协同疫情防控工作，充分运用微信工作群，网格群，红新之声公众号，扩大学习宣传覆盖面，坚持唱响主旋律，打好主动仗。

（三）强化学法培训，提高依法行政能力

一是确保程序公正，推进法治政府建设。我镇坚持依法行政，严格遵守法律规定的催告、公告、送达等程序，针对执法权下放后乡镇违章建筑拆除难题，合法合规行使拆违程序，为后续成功应对行政诉讼打下坚实基础。二是建设执法队伍，确保行政质量。严格落实执法资格制度，做到持证上岗，规范执法人员依法行政。高度重视执法队伍的法治培训和执法指导。积极组织执法工作人员学习《民法典》《安全生产法》《行政处罚法》等“新法”内容，在江苏省2022年度学法考试中，组织镇国家工作人员40人参加年度学法考试，参考率100%，合格率100%，优秀率95%。三是加强政务公开，接受社会广泛监督。指定专门机构和人员负责政府信息公开工作，通过政府网站、新闻媒体等渠道公开群众提出问题及便民利民信息等。在便民服务大厅办事窗口负责解释宣传政府信息公开的内容、行政审批事项依据、办事程序和社会服务事项等信息。四是积极出庭应诉，维护合法权益。我镇认真履行应诉职责，确保执法行为实施与证据收集同步进行，健全执法档案管理机制，将执法过程形成档案一律入卷归档。按照法院要求百分之百落实行政机关负责人出庭应诉制度，同时依法履行法律文书规定义务，有力维护我镇合法权益，树立政府良好形象。

（四）开展法治宣传，营造浓厚法治氛围

科学编制我镇“八五”普法规划，不断提升公民法治意识和法治素养。我镇紧紧围绕影响社会和谐稳定的涉法涉诉、劳动用工、安全生产等政府关心、人民群众关注的问题开展法治宣传教育，努力营造全镇干部群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。一是加强青少年法治宣传教育，提高青少年守法意识。针对不同年龄段青少年学生特点，结合“我为群众办实事”系列活动，2022年以来，共开展普法宣传进校园活动2次，受教育学生约600人次。大力宣传《未成年人保护法》，有效引导和帮助青少年学法、懂法、守法、用法，持续增强学生的法治观念和自我保护意识。二是做好社区居民和外来务工人员普法教育。结合本镇外来务工人员多、农村人口多的实际，广泛开展“我为群众办实事”法律进企业、进社区等活动，细心讲解涉及劳资纠纷、赡养、婚姻家庭、妇女儿童保障等方面的法律知识，同时向群众面对面询问困难、征求意见，解答与群众生活息息相关的法律问题，不断提升群众对于法治宣传工作的知晓率、参与度，引导群众知法、守法、依法维权。今年以来，共组织送法进村（社区）、送法进企业活动30场，参与群众6000人次，发放宣传资料9000多份，收到良好的社会效果。三是利用重要节点开展各类宣传活动。利用“3·8”妇女维权周普法宣传活动、“3·15”消费者权益保护日宣传活动、“8·1”退役军人普法讲座、《民法典》宣传周、“11·9”消防宣传日、“12·4”宪法宣传周等时间节点，联合普法成员单位开展各类线上线下宣传活动14场次，普法对象共计约4000人次。四是线上线下阵地联合，广泛营造宣传氛围。利用“法治文化公园”“法治文化广场”等，整合各村（社区）枫桥法治驿站等资源，大力拓展线下普法服务阵地。线上在“红新之声”公众号定期推送普法案例，营造浓厚的法治宣传氛围。

（五）多元化解纠纷，推进社会治理现代化

一是健全人民调解组织基层网格，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。完成2022年新坍镇选优配强法律明白人队伍，筑牢人民调解在预防和化解社会矛盾纠纷中的基础性作用。1-12月，累计受理各类矛盾纠纷410宗，成功化解410宗，涉及人员935人。二是持续做好“一村（社区）一法律顾问”工作，打通法律惠民最后一公里。组织引导村（社区）法律顾问为乡村企业提供优质高效的法律服务，充分发挥律师既懂法律知识又熟悉社情民意的独特优势，助力推动基层治理体系和治理能力现代化。1-12月，村（社区）法律顾问提供服务61件次，服务对象累计168人次，其中接访咨询124件次，调解纠纷4宗，出具法律意见书4份，开展法律咨询专题讲座6场次。三是推动法律服务所与村（社区）党建结对共建，持续发挥党组织战斗堡垒作用。加强基层自治组织和律所联系沟通，通过联合开展主题党日活动、为乡村企业开展“法治体检”等，建设服务型基层党组织，2022年7月推荐新集、新合村参与省级“民主法治示范村（社区）”评选。组织律师通过为村干部培训等方式，积极助力实施乡村“法律明白人”培养工程，全镇共培养140名乡村“法律明白人”，全年共开展了12场“法律明白人”的培训讲座。四是加强公共法律服务站建设，提升服务质量和水平。聘请专业的律师到公共法律服务站值班，参与法律咨询和社会矛盾纠纷调解，1-12月共接待各类法律咨询174人次，满意率100%，参与纠纷调解7宗。五是推动“法治文化建设示范企业”建设，为企业健康有序发展营造良好法治环境。为全面提升企业法人、企业管理人员、工会职工的法律风险防控意识、依法诚信经营意识，尊法、守法、用法意识，为企业健康有序发展营造良好法治环境，由司法所定期到各个企业进行调研，形成企业法律服务需求清单，量身定制法律服务。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我镇的法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和短板，主要表现在:

一是个别领导干部对法治政府建设认识站位不高，推进工作缺乏自觉性、主动性，个别单位（部门）重视程度不够，一定程度上存在走过场现象。

二是镇综合执法局没有切实运行，法治机构人才队伍力量不足，镇法律顾问及公职律师发挥作用较低，法治机构队伍建设有待进一步加强。

三是法治学习培训及普法宣传形式较为单一，力度有待加强，需更贴近群众生产生活。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排。

一是进一步加强队伍建设，提高干部素质。坚持党对法治政府建设的统一领导，对机关作风建设常抓不懈，进一步改进现有的工作机制和制度。加大法律培训力度，提高各级领导干部的依法执政能力和水平。进一步建立健全并严格落实领导干部学法制度，加强领导干部专题学法、法律业务集中培训，组织行政机关工作人员学习通用法律知识，努力提高各级领导干部法治意识和依法执政水平；

二是进一步整合综合执法队伍，切实发挥镇综合执法局承接行政执法的职能作用，改进队伍纪律作风，提升队伍整体执法能力，提高综合行政执法效率，加强行政复议与行政诉讼应诉工作，发挥司法所对行政执法的监督职能，强化对综合执法局的业务培训和指导，规范综合执法局的行政执法行为，配备专门法制审核人员，加大行政执法工作的监督检查力度，健全和规范执法监督举措，推进公正文明执法，降低行政败诉风险；

三是进一步全面落实政府法律顾问和公职律师制度，充分发挥政府法律顾问和公职律师在规范性文件制定、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用，防范法律风险。继续深化“一村（社区）一法律顾问”工作，加大法律援助力度，推进基层法治；

四是进一步加大法治宣传力度。继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行力度，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众,特别是行政执法工作人员的法制观念。形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

中共射阳县新坍镇委员会

射阳县新坍镇人民政府

2022年12月31日