根据《南阳市财政局关于开展2022年集中采购机构监督考核的通知》（宛财购〔2022〕12号）要求，自2022年9月下旬至2022年12月上旬，南阳市财政局对南阳市政府采购中心开展了监督考核工作。现将监督考核情况报告如下：

一、基本情况

2022年对南阳市政府采购中心的年度考核工作，在市财政局领导的高度重视下，成立监督考核工作组，印发宛财购〔2022〕12号文件，明确考核范围、考核内容、考核步骤和时间节点，抽取项目资料书面审查，对存在问题形成工作底稿，下发整改通知进行书面整改。目前，此项工作已圆满完成。

2021年南阳市政府采购中心完成集中采购项目88个（含涉密采购项目25个），政府采购预算金额*****.2万元，实际采购金额*****.87万元，扣除涉密采购项目后，组织采购项目数63个，政府采购预算金额*****.6万元，实际采购金额*****.8万元，节约额685.8万元。

从采购方式看：1、公开招标采购项目27个，政府采购预算金额*****.1万元，实际采购金额*****.4万元；2、竞争性谈判采购项目11个，政府采购预算金额1015.6万元，实际采购金额935.6万元；3、竞争性磋商采购项目16个，政府采购预算金额1452.1万元，实际采购金额1407.3万元；4、询价采购项目5个，政府采购预算金额375.7，实际采购金额361.6万元；5、单一来源采购项目4个，政府采购预算金额294.1万元，实际采购金额293.9万元。

从采购类别看：1、货物类采购项目41个，政府采购预算金额9702.6万元，实际采购金额9097.3万元；2、服务类采购项目22个，政府采购预算金额4316万元，实际采购金额4235.5万元。

本年度投标供应商提出质疑项目9个，其中有7个项目投标供应商对质疑答复满意，其他2个项目（南阳市公安局、南阳市机关事务中心）投标供应商向本机关提起了投诉，本机关依法予以受理并处理。

二、抽查情况

2022年对南阳市政府采购中心的监督考核抽检项目5个，其中公开招标1个、竞争性谈判1个、竞争性磋商1个、询价采购1个、单一来源1个。抽查的5个项目政府采购预算金额1338万元，实际采购金额1294万元。

从抽查项目情况看，南阳市政府采购中心能够认真贯彻执行政府采购法律法规政策，严格规范政府采购操作流程，大力实施全流程电子化招标服务，积极推进远程异地评标（2021年主场远程异地评标项目8个），着力加强内部制度建设，切实注重人员素质提升，全年无违规代理问题发生。

鉴于电子化不见面开标的全面实施，电子档案管理也是南阳市政府采购中心2021年工作值得肯定的一大亮点，从开标前的采购委托代理、采购文件编制、采购公告发布，到开标中的投标文件、开标记录、评审过程、评标报告，再到开标后的中标（成交）通知书、结果公告、政府采购合同，包括质疑、废标等情况均在电子档案中清晰反映出来，电子档案齐备规范，为其他采购代理机构树立了标杆和典范。

三、存在问题

在2022年政府采购代理机构监督考核中，对照集中采购代理机构专项考核标准体系，抽查项目存在以下三个问题：

1、有1个项目采购合同签订时间晚，违反了政府采购法46条、财库[2014]214号第30条之规定；

2、有1个项目未见政府采购合同公告，有4个项目采购合同公告时间晚，违反了政府采购法实施条例第50条，财库[2015]135号之规定；

3、有1个项目参与协商记录人员不合规，成交供应商响应文件不规范，违反了财政部令第74号第7条、第41条之规定。

上述问题已下发整改通知，南阳市政府采购中心已撰写整改报告并限期整改完毕。

四、工作要求

1、加大宣传力度，强化采购人主体责任。一是要加强合同管理工作，及时与中标（成交）供应商签订采购合同，按时合同备案，诚实守信履约，规范采购行为。二是要强化信息公告工作，坚决纠正应公告而未公告、应公告而晚公告等问题，严格遵守政府采购相关法律法规规定，将相关信息按照法定的公告时间和期限，及时在河南省政府采购网发布。

2、市政府采购中心要加强单一来源采购方式的组织实施工作。借鉴其它采购方式的采购文件格式设计单一来源方式采购文件范本，对供应商发送响应文件制作要求，规范响应文件的编制格式和内容；对评审专家撰写的论证内容要进行审核把关，确保单一来源采购理由充分、内容合规合法；对重大项目的单一来源采购，应当邀请政府采购专家参与协商谈判，进一步规范采购行为。

3、要创新政府采购领域工作方式，为优化营商环境提供优质服务。进一步规范电子化招标操作流程，全面推进不见面开标，继续推行异地远程评标，协助采购人把好采购文件审核关，对采购需求做到科学合理、符合实际、有法可依，对开评标现场做到规范有序、阳光透明、公平公正。同时，加强中心内控管理，定期开展培训学习，增强专业操作技能，提升法规政策水平，创新优化采购模式，强化履职尽责能力，增进抗击风险本领，提高廉洁自律意识，确保为采购人和供应商提供优质服务环境的大平台。

2022年12月13日