项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

深圳全市污泥产量3300吨/天，其中原特区内约1500吨/天，深南电处置400吨/天，蛇口热干化30吨/天，余下污泥1070吨/天，通过政府采购招标全部外运异地处置；原特区外25家污水处理厂日均污泥产量为1930吨/日，其中福永二期（东江环保）700吨/天，上洋污泥深度脱水处置厂300吨/天，如茵污泥生物制肥厂100吨/天（实际处理60吨/日），每天有870吨污泥存在出路问题。为此，经多方协调，市排水管理处安排原特区内污泥外运采购确定的备用单位即阳江有源固废中心承担原特区外870吨/日污泥外运处置工作，基本缓解了原特区外污泥处置困境。

我市上一轮污泥外运招标后，我局原本以为可以短期缓解我市污泥处置困境，现在因上洋污泥深度脱水处理厂被打砸停产、横岭等污水处理厂污泥收归全市统筹管理以及福永污泥填埋场二期现状库容将尽等因素，上一轮招标工作的前提发生了巨大变化，目前，福永污泥填埋场二期现状库容将很快用完；根据省环保厅关于坪山环境园落实“二管、二停、一封”的意见，上洋污泥深度脱水处理厂复产时间待定，上洋污泥处理厂难以如期投产；横岭污泥处置项目在获得严控废物处置许可证前，只能对横岭一期、二期污水处理厂350吨/日污泥进行源头减量；即使加上坪山如茵项目60吨/日处理量，原特区外污泥处理能力缺口由870吨/日升至1520吨/日缺口。仅靠阳江有源固废中心一家显然承担不了原特区外1500多吨/日污泥异地处置需要。

综上，先前的污泥外运招标只是解决了原特区内污水处理厂的污泥出路问题，原特区外部分污泥同样急需通过政府采购寻求外运处置。因此，市排水管理处拟于近期启动原特区外污泥异地处置采购工作，通过政府采购确定2家污泥异地处置单位，用于原特区外污泥异地处置。

根据国家环保部《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》（环办[2010]157号）要求，加大污泥运输及污泥处置单位的监管力度，通过人员驻场进行日常监管，杜绝相关经营单位在运输过程中随意倾倒或不规范处置的现场，确保污泥依法安全处置。在此背景下，参照阳江有源固废中心派人驻场监管的经验，拟对原特区外污泥外运采购确定的污泥异地处置项目进行第三方监管。

2、项目地点：以业主单位通知为准。

3、监管目的

（1）了解污泥外运是否按相关规定进行无害化运输，有无乱弃现象，定期进行跟车抽查；

（2）及时掌握污泥处置情况；

（3）监管结果作为市排水管理处拨付费用的依据。

4、项目采购范围

业主单位通过政府采购确定的2家污泥异地处置单位。

投标人资质要求

服务类清单

具体技术要求

（1）设置专职人员人驻场，对运输车辆牌号、出厂时间、到场时间、过磅、卸载过程、运载量等进行登记，并拍照存档；

（2）若有视频系统，则通过厂区视频监控系统对污泥运输车辆进厂、装载、出厂全过程进行监控，保留录像；

（3）核对污泥移出单位、污泥运输单位、污泥处置单位填写的污泥运输五联单，并制作每月污泥外运统计表，作为付款依据；

（4）复核污泥外运处置单位污泥外运处置费用申报表，并根据日常监管记录结果对处置费进行审核，出具支付证书；

（5）协助深圳市排水管理处管理好污泥外运处置单位运输情况，对于发生的违规行为及时制止及时上报，并对污泥处置单位出具“整改通知书”。

（6）人员安排

为了保证该项目监管到位、避免存在监管漏统发生污泥乱弃、过磅登记记录不实等行为，每个监管点拟安排2人一班，可相互监督，因运输车辆到场时间不固定，需24小时有人在场，采用四班三导，，故现场监管人员16名，现场负责人1名，项目总监1名。

商务需求

1、项目监管期限

（1）本次投标报价按一年计算,项目服务期限一年（具体开工日期以业主单位通知为准）。

（2）本项目为长期服务项目，合同期限可以延长，但最长不超过2年，延长次数不超过2次，具体执行的期限由采购单位根据资金来源以及中标供应商履约情况确定。详见《深圳经济特区政府采购条例实施细则》（深圳市人民政府令第249号）第五十九条的规定。

2、项目组织实施要求

中标单位成立监管项目部，负责后本项目监管工作。

项目人员安排要求对各岗位技术人员要求配备充足，具体要求如下：

（1）监管总监1名：给排水专业高级工程师。

（2）技术人员3名：环境专业工程师1名、给排水专业工程师1名、机电或自动化专业工程师1名。

（3）根据监管项目要求，中标人需配置电脑、打印等办公设备等。

（4）中标人需指定专人负责联络协调，联系人的电话需24小时保持畅通。

（5）监管人员食宿由中标人自行解决。

3、项目付款方式

（1）每完成一个季度的合同内工作任务，采购人向中标人支付合同总价的17.5%；

（2）合同内容全部完成后，由采购人组织验收合格，送相关部门审计后（以合同价与审计价相比，低者为结算价）再支付结算价余款。

4、售后服务要求

（1）中标人应定期对相关工作人员进行专业的培训，并禁止带与工作无关人员进入工作场所。

（2）每月定期提交监管月报。

（3）服务期间承担单位须提供24小时相应值班机制，遇到违法事件或突发事件，须立即报告采购人工作人员。

（4）积极配合采购人的巡查工作以及上级组织的检查工作。

（5）建立健全工作制度。

5、项目验收要求：

合同内容全部完成后，采购人组织验收，并对日常的监管工作进行全年的考评，考评为优的支付全部尾款，考评为良的支付全部尾款的70%，考评为差的支付尾款的50%。尾款为中标价的30%。

评标信息

本项目评标方法采用综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行量化打分，每个投标投标人的总得分应以去掉一个最高分和一个最低分后的汇总分确定，以评标总得分最高的投标投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。

评标委员会将按照《深圳经济特区政府采购条例》及《深圳市政府采购评标委员会和评标方法暂行规定》，参照相关法律、法规、规定，对投标文件进行综合比较和评价。

评标委员会在评标时，应按照以下量化的评审因素，对各投标文件进行分析和比较。

详细评分细则如下表：

详细价格分计算方法：

方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100

当价格分<0时，取0。

方法二：价格分=[1-A×│１－投标报价／Z│]×价格权重×100

Z---即本次招标的最佳报价，即对所有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5%作为本次招标最佳报价。

A---价格调整系数，当投标报价低于本次招标最佳报价时,A=0.5;当投标报价高于本次招标最佳报价时,取A=1。

当价格分<0时，取0；

方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标投标人数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时，方法一应作为备选方法在招标文件中予以明确。

其他

附件