2022年，在市委、市政府坚强领导下，武山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，坚持依法治县、依法执政、依法行政一体推进，狠抓法治宣传教育、法治监督同步落实，为促进全县经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障，法治政府建设取得明显成效。现将一年来的工作总结如下：

一、坚持党的全面领导，凝聚法治政府建设思想共识

一是加强组织领导，压紧靠实主体责任。坚持将法治政府建设工作列入政府重要议事日程，在县政府常务会议上专题听取和研究部署法治政府建设工作3次，组织召开县政府全体会议、法治政府建设工作推进会议及时传达学习国家和省、市关于推进法治政府建设的政策法规和会议文件精神，对全年法治建设各项重点工作进行全面安排部署，持续压紧压实15个乡镇和28个部门单位普法宣传、依法行政、队伍建设等主体责任，有效构建了“横向到边、纵向到底”的工作体系，为扎实推进法治政府建设提供了坚强的组织保障。制定印发了《武山县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《2022年武山县法治政府建设工作要点》等系列文件，对法治政府建设总体要求、重点任务、考核评价、监督检查等进行逐项细化分解，明确了责任单位和时限要求，推动形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局，切实保障了法治政府建设工作走深走实、见行见效。

二是健全工作机制，夯实法治建设基础。聚焦以学法用法尊法守法提升法治政府建设制度化、规划化水平，突出领导干部“关键少数”作用，常态长效坚持县政府常务会议会前学法制度，制定印发了《武山县2022年县政府领导学法计划》，科学明确了年度学法关键步骤和重点内容，全年系统学习了《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省行政规范性文件管理办法》等12部法律条例，依托“国家工作人员学法用法平台”，组织全县1366名公职人员学习了相关法律法规知识，并举办公职人员法治讲座48场（次），推动形成了领导干部带头学法、执法人员科学用法、党员干部自觉守法的良好氛围，确保法治政府建设始终沿着法治轨道正确运行。严格落实行政执法“三项制度”，持续健全完善执法全过程记录、重大执法决定法制审查和行政执法案卷备案等工作机制，从严督促各级行政执法单位和行政执法人员公正执法、规范执法、文明执法，用法治方式给行政权力定规矩、划界限，进一步夯实了法治政府建设工作基础。

三是强化监督检查，狠抓目标任务落实。坚持把法治政府建设工作纳入各级各部门年度综合目标考核重点内容，制定印发了《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设督查方案》，县政府主要领导、分管领导不定期深入基层一线督查指导重点行业领域法治政府建设工作开展情况，县依法治县办组织专门工作人员每季度对各级各部门法治建设工作进行动态跟踪问效，全方位推动法治武山建设“一规划两方案”落地落实，对重视不够、推进不力、责任走空的单位部门及时进行交办整改和约谈提醒，倒逼各项目标任务不折不扣落实到位。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，积极配合县人大对《科技进步法》《动物防疫法》等6部法律法规贯彻落实情况进行执法检查，围绕学习贯彻习近平法治思想、落实行政执法“三项制度”和法律顾问等重点任务，对15个乡镇和24个部门开展行政执法督查3次，下发整改督办函18份，以严实有力的执法督查进一步提升了法治政府建设工作成效。

二、坚持依法行政，保障法治政府建设公正权威

一是严格规范依法行政程序。着眼打造法治化营商环境，纵深推进放管服改革，认领县级实施的行政许可事项235项，编制完成了《武山县行政许可事项清单（2022年版）》，公布告知承诺制事项四批次260项，通过武山县一体化在线政务服务平台，实时向社会公开行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决等依申请行政审批事项，用法律思维和法治方式审查政府战略合作协议、重大合同等法律审查15件（次），明确合法性审核意见26条，及时办理答复依申请公开政府信息5件。扎实推进规范性文件审查和法律顾问制度，依法审查《武山县抓项目促发展考核激励办法（试行）》《武山县中小学教师“县管校聘”工作实施方案》等规范性文件5部，组建了由5名律师和法学专家组成的县政府法律专家咨询委员会，督促指导县市场监管局、县总工会和城关镇等21个单位聘请法律顾问，有效确保了办法制定、方案执行、事务办理等工作始终在法治基础上高效运转。全面落实《重大行政决策程序暂行条例》，完成重大行政执法决定备案56件，对洛门镇集中供热建设项目、引洮供水武山城区及洛门镇区供水工程实施情况依法进行风险评估，不断提升了行政决策制度化、规划化、法治化水平。

二是深入推进公正文明执法。充分发挥市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业农村5个综合执法机构和15个乡（镇）行政执法队职能作用，着力构建权责统一、监管有力、服务优质的综合行政执法体系，全面推行行政柔性执法，及时公布“两轻一免”清单，扎实开展“乱执法”行为整治专项行动，及时发现并督促整改执法不公正、不文明等问题31个，监督检查市场监管、交通运输等部门依法行政工作4次，针对执法不规范等问题下发责令改正通知书6份，进一步强化了行政执法单位严格执法、公正执法的导向意识。持续提升行政执法人员执法能力水平，组织791名行政执法人员参加法律知识学习培训，682名行政执法人员通过学习考试，换发全国统一标准样式的行政执法证，为扎实推动法治建设提供了有力的队伍保障。全面推行行政执法“三项制度”，扎实开展行政执法能力三年提升行动，行政执法部门全部实现执法过程文字记录，公安、司法行政等部门基本实现音像记录，重大执法决定法制审核制度执行率100%。

三是强化行政权力规范运用。深入推进行政复议体制改革，制定《武山县人民政府复议委员会工作规则（试行）》等5项议事制度和11项办案制度，在司法系统增设业务股室2个，划转编制3名，落实220平方米的规范化办案场所，复议机构、编制、人员、经费、手段“五有”任务全面落实。推动行政争议实质性化解，办理行政复议案9件、行政应诉案6件，行政复议、诉讼被纠错率分别下降37.5%、43.7%，群众对法治建设满意度不断提升。持续加大行政执法案卷评查，评查食品药品、医疗卫生、烟草专卖等行业领域案卷125件，优秀案卷占比23.8%，指导办理的“孙某某未经定点从事生猪屠宰活动案”，被省农业农村厅评为“全省农业综合行政执法十大典型案例”。

三、坚持法治为民，厚植法治政府建设普惠底色

一是持续提升社会综治新水平。健全完善纠纷信息预警、排查、化解为一体的机构网络，组建调解组织376个，配备调解员1261名，设立“张米花”等个人调解室13个，工作人员全部实现持证上岗、亮证服务、依法调解。强化矛盾纠纷排查化解，组织开展“调解促稳定 喜迎二十大”专项行动，采取“滚动式”“拉网式”“过滤式”排查和个案化攻坚、清单式销号、长效化推进的方式，共计排查涉及婚姻家庭、损害赔偿、物业管理等各类纠纷1537件，调处成功率达98.5%以上。不断提升基层司法所履职能力和服务水平，持续加大法律维权和法律咨询服务，全面加强民主法治建设宣传教育，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，着力在基层一线营造了良好的法治氛围，其中，山丹司法所被司法部评为“全国司法行政系统先进集体”称号。

二是促进公共法律服务新延伸。聚焦法治惠民，建成15个乡镇公共法律服务三级实体平台354个，设立法律援助“绿色通道”，推行“点援制”，缩短受援人维权周期，受理指派案件102件，服务农民工欠薪求助23次，接信访等部门转交维权11件（次），公证巡回、蹲点办证32件，执业律师办案折合数达415件，接待咨询506人（次）。扎实推进“万所联万会”“法治体检”活动，深入甘肃陇上农庄农业发展有限公司等7家民营企业，举办法治讲座18场次、开展法治体检25次，办理涉企公证事项3件，排查化解涉企矛盾31余起，为优化营商环境铺就了“法治底色”。

三是拓展普法依法治理新成效。紧扣普法依法治理新形势新任务，积极探索“法治文化+旅游”“红色文化+普法”新模式，在洛门刘坪、龙台马年、桦林兰沟、榆盘鲁班等31个村，高规格建成法治文化广场、长廊，打造公民身边“八五”普法宣传教育新阵地、全县法治建设新品牌，全县法治文化阵地建设乡镇覆盖率达到100%、行政村（社区）达18.5%。大力推进“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，成立“八五”普法讲师团，组织开展公民法治素养提升行动，广泛开展“乡村振兴·法治同行”“法律进农村”法律进校园”等活动620场次，确定199名政法干警担任法治副校长，培训“法律明白人”709名，培育认定“农村学法示范户”172户，普法宣传教育工作取得明显成效。全力推进基层法治创建，复核、新推洛门镇郭台村评定为“全国民主法治示范村”，龙台镇马年和董庄村创建为省级、市级“民主法治示范村”，城关镇渭北社区创建为市级“民主法治示范社区”。

2022年，虽然在法治政府建设工作方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但与省、市委要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要是：行政执法人员配置整体偏弱，具有法律专业的人员偏少，行政执法队伍整体法律素养与全面落实法治政府建设职责要求之间还有差距；相关乡镇和部门落实行政执法“三项制度”进展不平衡，层级监督和专门监督还不同程度存在漏点盲区，行政行为的制约监督力度还有待加强，等等。下一步，武山县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严格按照中央和省、市委关于法治建设的各项决策部署，细化完善工作举措，明确各项目标任务，着力推动法治政府建设取得新的更大成效。

一是压紧靠实工作责任。深入践行习近平法治思想，对标对表《关于进一步加强市县法治建设的意见》的目标要求和重点任务，不断细化完善贯彻落实方案和工作推进措施，推动法治政府建设与国家和省、市的工作要求步调一致、同频共振。紧抓领导干部“关键少数”，大力推进领导干部学法用法工作制度，全面抓好抓好行政执法单位主要负责人述法工作，凝聚起扎实推进法治政府建设的强大合力，确保各项目标任务落地落细落到实处。二是扎实推进依法行政。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善合法性审查制度，规范合法性审查送审程序，严格规范公正文明执法，推动行政执法“三项制度”落地见效，促进严格执法、公正司法、文明执法取得新成效。强化行政复议监督功能，加强和规范行政应诉和行政纠错，全力维护保障人民群众合法权益。三是推进法治政府示范创建。大力弘扬法治精神，进一步加大法治政府建设宣传力度，不断健全完善法治建设机制体制，持续建强行政执法队伍，教育引导群众自觉学法尊法用法守法，着力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”良好法治氛围，确保创建工作顺利推进、达效达标。四是持续深入依法治理。扎实推进“八五”普法规划，深入开展“法律八进”活动，狠抓民主法治示范村创建、“法律明白人”培养、农村学法示范户培育“三大工程”，持续加大法治宣传教育阵地（基地）建设，不断提升人民群众对法治政府建设的认可度和满意率。